自然保护简报第一期.docx

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自然保护简报第一期

自然保护简报（第一期）

《自然保护简报》第一期

国家林业局保护司2010年04月01日

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自然保护简报

2010年第1期（总第1期）

国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司2010年1月8日

见面的话

中国的未来有赖于能否维持健康的生态系统。

天然的和重建的生态系统为中国的社会经济提供了可持续发展的坚实基础，具有物种保护、生态平衡、物质循环和固定碳、提高生活质量、提供许多其他的必需品等功能，但是所有的这些功能都可能被不适当的发展方式所破坏。

多年来，风雨兼程，我们见证了中国经济迅猛崛起和腾飞，然而伴随着中国经济社会发展规模的迅速扩大，带给我们的生态环境压力也越来越大。

压力让我们思考，也让我们想到了身上沉甸甸的责任。

今天，由国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司主办的《自然保护简报》与大家见面了，它借着中央林业工作会议和中央领导同志对林业工作重要批示精神的春风应运而生，它为守望自然生态而生，它为人与自然和谐而生 ，它为保护的责任而生。

面对自然保护的新形势，面对生态文明建设的新使命，我们需要《自然保护简报》这样的一个沟通的渠道和媒介。

贯彻党和国家生态保护的方针、政策，落实国家林业局党组的重要工作部署，指导全国自然保护工作，传递上级指示精神，反映业内动态信息，加强业内工作经验交流，起到上通下联、推动工作的作用，是《自然保护简报》的办刊宗旨。

实事求是，主题鲜明，语言精炼，及时准确，是《自然保护简报》的基本要求。

依照办刊宗旨和要求，《自然保护简报》将设置“重要信息”、“省级专报”、“经验交流”、“国外动态”、“工作简讯”等专栏，衷心希望各级自然保护部门的同志积极提供稿件和信息，也热忱地欢迎热心自然保护事业的有识之士积极参与。

如果，我们的刊物能够成为全国野生动植物保护、自然保护区建设管理及野生动物疫源疫病监测防控工作一个重要的指导工具、一个必不可少的信息交流平台和一个有益拓宽视野的观察窗口，那将是我们最大的心愿。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！

本刊编辑部

二O一O年一月八日

重要信息

国家林业局通知要求

加强野生虎保护管理严厉打击违法犯罪行为

为切实推动我国野生虎种群的保护，履行与国际社会共同保护全球野生虎的义务，体现我国对全球野生虎保护的负责任态度，并倡导全社会虎年护虎行为，国家林业局于2009年12月25日发出专门通知，要求进一步加强野生虎保护和严厉打击走私、非法经营虎产品等违法犯罪行为。

通知要求，现存野生虎分布区及其潜在的活动扩展区域的林业主管部门，要深入调查掌握野生虎种群及其捕食动物资源和栖息地状况，强化野外巡护力度，切实防范盗猎活动；研究制定恢复、改善栖息地生境和捕食动物资源的方案，为野生虎种群的稳定和扩大提供更好的生境；及时做好对野生虎及其捕食动物伤害人畜、损毁农作物的补偿，保护群众支持和参与野生虎保护行动的积极性；各级林业主管部门要迅速组织力量对本区域野生动物产品交易较频繁的场所、环节进行深入细致的调查，主动协调公安、工商、海关等有关执法部门，建立协调执法机制，有针对性地开展联合执法检查，适时开展专项打击行动；各地森林公安机关组织警力认真核查发现的案件线索，依法严肃查处；各地要加强对虎驯养繁殖活动和死亡后虎产品的监管，切实做到持证养虎、统一标记，完善虎繁育档案和信息管理系统；对人工繁育虎死亡后虎体或经分类处理的虎骨、虎皮等虎产品，要登记在册，继续封存。

通知强调，要加强宣传，告诫公众自觉抵制非法行为，建立起全社会共同关注、联防共管的保护机制。

（动管处供稿）

全国示范自然保护区建设经验交流会在广州举办

2009年12月22日至25日，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司在广州市举办了全国示范自然保护区建设经验交流会，来自全国31个省级林业厅（局）和3个森工集团自然保护区主管部门、51个示范国家级自然保护区的120余名代表参加了会议。

经验交流会上，浙江、云南林业厅（局）介绍了加强自然保护区建设管理工作特别是指导示范自然保护区建设的经验做法，广东省林业局介绍了自然保护区示范省的建设成效，江苏大丰麋鹿、上海崇明东淮、湖北神农架、云南高黎贡山、甘肃莲花山、新疆喀纳斯等6个示范自然保护区进行了典型经验交流。

会议要求，各地林业自然保护区主管部门要将加强自然保护区建设作为开展生态文明建设、贯彻中央林业工作会议和中央领导批示精神、促进现代林业建设的重要实践活动、主要措施和工作内容，高度重视示范自然保护区建设，切实加强示范自然保护区组织领导，积极探索不同示范模式，加强公共教育，严格执法，并尽快编制和实施《示范自然保护区建设实施方案》，以示范保护区建设为抓手，从而带动全国自然保护区管理水平的整体提高。

（保护区处供稿）

省级专报

浙江积极探索保护区内集体林管理的新模式

保护区要稳定，集体林权制度改革要推进，农民利益要保障，浙江省针对全省划入保护区的山林有近80%是集体山林的实际，开展了系列调研与试点工作，积极探索保护区内集体林管理的新模式。

浙江的主要做法是：

在管理体制上，从有利于协调保护区与社区的关系的角度出发来配备干部,有的保护区管理局长兼任当地乡镇党委书记，有的保护区干部兼乡镇党委委员，有的与县政府、有关部门和乡镇一起成立联合保护管理委员会等。

在集体林经营问题上，2008年在古田山国家级保护区核心区开展了租赁试点，经多次测算并与区内农民座谈协商，核定每年每亩租赁费为32元,租赁期为50年。

2009年在临安清凉峰国家级保护区也进行了试点，目前试点已取得了良好的效果。

按照全省林业工作会议的精神要求，将在试点的基础上全面推开租赁工作。

在生态补偿标准上，积极争取将目前的每亩17元提高到25元。

在生态移民工作上，积极动员当地政府开展生态移民。

乌岩岭和九龙山两个国家自然保护内已搬迁了1100多人，每户补偿6-10万元不等，并落实了搬迁户的住房和土地等生产生活资料。

此外，浙江省还着手考虑采用征用赎买的办法回收林地，据测算，全省共需30个亿。

浙江省林业厅深刻体会到，保护区内集体林问题错综复杂，有不少是历史遗留问题，要解决这个问题，做到既依法保护好自然资源，又维护好林农的合法权益，就必须要先落实好补偿问题，最大限度调动林农的积极性，共同参与保护事业。

（浙江省林业厅保护处供稿）

工作简讯

大熊猫专家汇聚北京共谋保护大计

日前，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司在京召开了“2009年度大熊猫保护管理咨询专家组工作会议”。

来自中国科学院动物研究所、清华大学等十多个单位的专家以及世界自然基金会北京代表处和川、陕、甘三省林业厅的代表参加了会议。

与会专家就野外大熊猫及其栖息地保护、圈养大熊猫健康发展、地震灾后大熊猫栖息地恢复重建、保护科学支撑、大熊猫文化产业发展和《全国大熊猫保护工程规划》修订等提出了宝贵的意见和建议。

（大熊猫办供稿）

世博熊猫运抵上海

为给2010年上海世博会增添光彩，国家林业局与上海市、四川省人民政府共同举办“2010年大熊猫上海世博行”活动，决定安排10只大熊猫到上海进行为期一年的展示活动。

1月5日，四川卧龙中国保护大熊猫研究中心在雅安碧峰峡基地，为大熊猫“平平”、“安安”、“韵韵”、“佑佑”、“闽闽”、“汉媛”、“壮妹”、“奥运”、“武阳”、“阿灵”举行了隆重的欢送仪式。

随后，上海航空公司包机将10只大熊猫从成都顺利运抵上海。

（大熊猫办供稿）

2009年度野生动植物行政许可监督检查接近尾声

为加强野生动植物行政许可工作，规范行政许可实施行为，保护司对2008年7月1日-2009年6月30日期间林业主管部门受理、审查和作出相关野生动植物行政许可决定，以及被许可人实施决定的情况实施专项监督检查。

此次监督检查于2009年11月15日全面启动，组建多个监督检查组，分赴上海、安徽、广东等18个省市，对230余件行政许可事项执行情况进行了公开、不公开检查或抽查。

目前，该项工作已近尾声，预计于2010年1月15日前结束。

（动管处供稿）

国家多部门共同探讨防范非洲猪瘟疫情

不久前，质检总局动植物检疫司会同国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司、农业部兽医局、海关总署监管司以及相关专家，对防范非洲猪瘟疫情传入问题进行了专题研讨。

保护司就加强野生动物疫源疫病监测，防止非洲猪瘟通过野猪、软蜱等媒介传入我国提出了针对性的意见和建议。

（疫源疫病防控处供稿）

通知公告

关于建立自然保护工作通讯员队伍的通知

各省（自治区、直辖市）林业厅（局）保护处（站），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司保护处、新疆生产建设兵团林业局保护处：

根据工作需要，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司于2010年元月创办了《自然保护简报》内部刊物，并逐步加强完善国家林业局局门户网站中野生动植物保护与自然保护区管理司子网的建设工作，为使其真正成为全国野生动植物保护、自然保护区建设管理及野生动物疫源疫病监测防控工作一个重要的指导工具、一个必不可少的信息交流平台和一个有益拓展视野的窗口，我们亟需建立一支高素质的通讯员队伍，现就有关事项通知如下：

一、各保护处（站）要高度重视通讯员队伍组建工作，深刻认识通讯员队伍的组建对于加强保护事业的工作指导、促进业务交流及强化宣传工作的重要推动作用，要把通讯员队伍建设与日常组稿工作纳入保护工作的重要议事日程，切实负起责任，广泛发动，下大力气把本地的通讯员队伍建设好、管理好、利用好。

二、各保护处（站）负责辖区内的通讯员资格的审核、登记、汇总报送工作，各处（站）内要明确专人负责通讯员队伍的组织管理工作，各地通讯员总人数应不低于20人。

三、通讯员以从事野生动植物保护、自然保护区建设管理、野生动物疫源疫病监测防控工作的各级管理机构和保护科研一线工作人员为主，也可吸纳生态保护的热心人士参加。

四、通讯员的基本条件是：

有较高的政治素质，有较强的责任心和事业心，热爱自然保护事业，有较好的文字写作能力和敏锐的事物观察能力。

五、《自然保护简报》通讯员将自动成为国家林业局门户网站中野生动植物保护与自然保护区管理司子网的网络通讯员。

六、请各处（站）于1月30日前将本辖区内的通讯员名单（包括姓名、性别、民族、工作单位、职务、电话、电子信箱等相关信息）报送保护司，经确认后，通讯员将直接向《自然保护简报》编辑部投递稿件（电子信箱：

zrbhjb@）。

                   国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司

                  二O一O年一月八日

报：

局领导，国家发展改革委农经司，财政部农业司

送：

局机关各司局及直属单位，各省（区、市）林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局

发:

各省（区、市）林业厅（局）保护处（站），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司保护处，新疆生产建设兵团林业局保护处，各计划单列市林业局保护处