二0一二年安全大会讲话初稿.docx

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二0一二年安全大会讲话初稿

2012年安全生产工作暨安全生产承诺会议上的讲话

（2012年1月日）

同志们：

新年伊始，我们在这里召开2012年度安全生产工作暨安全生产承诺会议。

这次会议的主要任务是：

全面总结2011年安全生产工作，表彰先进，分析当前存在的问题，全面部署2012年安全生产工作。

我的讲话分两部分：

第一部分：

2011年安全生产工作回顾

2011年，中心在股份公司、股份公司党委的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产主体责任，进一步加强安全基础管理、安全生产检查和事故隐患排查整改，开展职工安全教育培训。

经全体职工不懈努力，中心安全生产形势持续稳定，实现了“四个零”安全生产奋斗目标。

主要做了以下几方面工作：

一、落实安全主体责任，完善制度，推进精细化管理

2011年年初，中心召开了年度安全生产工作会议，对全年安全生产工作进行了部署和动员，确定了“四个零”年度安全生产奋斗目标并进行了分解，层层签订了安全生产承诺书，使安全生产责任得到了有效落实。

中心依据国家及股份公司有关安全生产的法律、法规和管理办法，结合中心实际情况，全年制订、修订了《安全检查、隐患排查整改管理实施细则补充规定》等12项安全生产管理文件，进一步完善了中心安全管理体系。

全年以“强化安全标准化管理，推进安全精细化管理”为主线，进一步强化了安全标准化工作，各部门结合自身安全工作特点分别制定了科、队及班组全年精细化管理工作安排，使每项工作得到细化，落实了工作责任人和完成的具体时间，确保了安全责任的逐级落实。

二、严格安全检查，认真整改事故隐患

坚持一手抓安全检查，一手抓事故隐患整改，形成中心、队、班组三级安全检查制度。

中心组织各类安全检查30余次；下发“现场安全检查记录”99份；“安全提示”3份；责令整改指令书1份；“处理决定”3份；查处、整改各类隐患和违章现象64项；隐患整改率达到100%，直接用于隐患整改的资金近十万元。

在做好自身安全检查、隐患排查整改的同时，中心还接受上级各主管部门的检查10多次，安全管理工作得到好评。

三、积极参加安全培训，提高职工安全意识和技能

2011年中心共组织、参加危化单位负责人、安全管理人员《安全资格证书》复审、培训6人次；厂、队级管理人员安全管理培训14人次；油库、加油站特种作业人员复审60人；起重机司机、压力管道操作人员等特种作业人员复审13人次；安全管理人员安全基础知识培训25人次；新上岗职工三级安全教育9人次；全员安全教育2次，受教育人数210人。

通过安全培训，提高了各级安全管理人员的安全意识，当安全现状发生改变时，能够及时上报安全监督科给与安全指导，使中心的安全工作少走了弯路，进一步提高了工作效率。

针对六、七、九公司物资业务改革，在倒库时间紧、任务重的情况下，中心对两个倒库小组有针对性的安全培训，并下发《关于加强东港煤炭公司物资业务整合倒库期间安全生产工作的通知》的指导性文件，加强现场检查和指导，确保了倒库期间的安全生产。

四、加强危险源、危险品配送安全管理

严格落实《危险源检测、监控管理实施细则》，认真落实危险源责任人和检查人职责，坚持对危险源进行动态危险辩识和定期评估，完善了危险源控制措施，确保各类危险源始终处于受控状态。

中心是股份公司唯一从事危险品运输的单位，针对股份公司管理的不断细化及东港物资业务改革，危货配送点日益增多，中心对所有危货配送点重新进行了评估，确定了35个气体配送点，33个油品配送点，绘制了危险源、危货配送一览表，修改了危货配送制度，为危险源的动态管理打下了基础，达到了危货配送制度化。

五、落实职工健康、电气设备、复合作业专项整治

职工健康监督专项整治活动中，中心从强化《关于加强职业健康工作的指导意见》入手，加强加油站作业人员职业卫生管理，安装工作场所职业危害公告栏6块、危害警示告知牌6块、洗眼器6台，组织52名接触职业病危害因素作业的职工进行了体检。

电气设备专项整治工作中，有关部门共同对全中心65台配电箱（柜）进行了登记建档，并制作标志牌标明配电箱（柜）用途及上级电源，规范了配电箱（柜）安全管理。

复合作业专项整治工作中，中心以备件仓储队吊装作业专项整治为契机，通过悬挂警戒线、明确监护人员、严格现场人员管理等项措施取得了较好的成效。

六、做好交通、消防、防汛、应急等安全管理工作

交通安全管理方面，中心修订了《交通安全管理实施细则》；严格落实车辆“三检查”制度；对中心院内和东港油库的作业现场、机械通道和停车场进行规范；组织参加港口公安局组织的“第二十一次冬季道路交通安全竞赛”活动。

消防安全管理方面，各单位对消防器材进行了日常保养和管理，并结合季节特点落实了巡视检查制度和现场杂草的清理；加强了港区禁烟等专项治理的检查力度；强化用火审批手续和现场用火的监管；进一步深化了消防“四个能力”建设，在各危险源点悬挂宣传组图，提高了职工的防火意识，在全面实施筑牢“防火墙”工程中，受到公安局消防支队的好评。

各单位在防汛、防风、防雷工作中，落实了防汛专题会精神，特别是油品仓储队在汛期中加强了值班、巡视工作，发现险情及时采取了措施；防汛的物资准备、实施方案具有针对性，做到了切实可行，行之有效，是往年防汛工作最好的一年。

中心组织了油品仓储队和综合服务队，在装油过程中发生火情时的综合消防应急演练；组织油品仓储队和供货商，在卸油过程中发生火情时联合消防应急演练；各队每班、每人进行了有针对性的应急演练，各级对演练认真组织评估，对预案及时进行了完善。

上述成绩的取得是中心全体职工勇于创新，努力拼搏的结果，是与先进单位和先进职工的模范带头作用密不可分的。

我代表中心向受到表彰的安全管理标准化优秀作业队、班组和先进职工表示诚挚的祝贺，向全体职工表示衷心的感谢。

2011年，各项安全管理工作扎实推进，安全精细化管理不断深入，实现了“四个零”安全生产奋斗目标。

但我们必须清醒地认识到，安全管理目前仍然存在问题，主要表现在：

一、中心发生一起非生产性轻伤，反映出部分管理人员和职工安全意识单薄，安全认识还不到位。

二、中心发生了一起严重违章加油作业事件,事件反映出违章指挥、违章作业现象仍然存在。

三、个别队领导工作日午餐饮酒问题，严重违反了中心相关规定，损害了党员、干部形象，影响较坏；个别队、班组安全基础资料发生丢失，反映出两级安全管理人员严重失职；个别队安全检查存在浮于表面，流于形式，随走随查等问题；个别队隐患排查计划不具体而且没有针对性，只是应付了事。

四、东港油库消防系统改造、油槽车车库建设隐患整改项目，虽然经过一年的努力，工作有了很大的进展，但是工程还没有具体实施，给我们的安全管理增加了压力。

上述问题，要引起我们的高度重视，有待于我们在今年的工作中加以解决。

第二部分：

2012年安全生产工作安排

2012年，股份公司对安全生产管理日趋完善，中心九科、一室、四队安全基础管理达到全覆盖，填补了职能、业务科室没有安全基础资料的空白；六、七、九公司物资业务改革后，中心职工人数随之增多，库房增加，库场增大；曹妃甸煤二期投产后的物资供应；东港油库消防系统改造、油槽车车库建设隐患整改项目的实施，使我们的安全管理工作将面临更大的挑战，这就要求我们全体职工坚定不移地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针，扎扎实实地开展好安全生产工作,为中心又好又快发展创造良好的安全生产环境。

今年，中心安全生产工作指导思想是：

坚持以人为本、落实主体责任、完善长效机制、实施标准化精细化管理,确保安全生产形势持续稳定，为港口物资供应及深化物资业务改革保驾护航。

安全生产奋斗目标是：

“四个零”。

即“工伤事故为零、火灾事故为零、设备事故为零、交通事故为零”。

为确保安全生产奋斗目标的实现，我们要突出重点、有的放矢，重点做好以下几方面工作：

一、深化承诺、落实安全生产主体责任

今年，中心确定的安全生产奋斗目标仍是“四个零”，为确保安全生产奋斗目标的实现，结合各科、队安全生产实际工作，认真做好安全生产承诺书的制定和签定工作，要求各科、队把本单位的安全生产承诺分解到班组、职工，层层签订承诺书，建立目标承诺体系，形成横到边，纵到底，层层有人抓，事事有人管，处处有人负责的安全生产格局，进而确保“四个零”安全生产奋斗目标的实现。

要进一步落实安全生产“双管”原则，中心要求各科、队主要负责人要对照新修订的《安全生产责任制》，认真履行安全生产第一责任人的职责，其它队领导要在分管职责范围内履行安全职责，管业务要管业务安全，管技术设备要管技术设备安全，管后勤服务要管后勤服务安全，无论做什么工作都要将安全工作同步落实，全体职工要对自己职责范围内的安全生产工作负责。

进而使横到边、纵到底的安全生产责任制得以有效落实，真正形成人人管安全的良好局面。

二、完善制度，巩固安全管理长效机制

依据国家有关安全生产法律法规及股份公司主管部门的要求，认真开展安全生产“三项制度”回头看活动。

一是要对安全生产“三项制度”实施过程中出现的各类问题进行梳理，并对其进一步的健全和完善，及时修订安全生产“三项制度”实施细则，并组织好制度的宣贯工作；二是要对制度执行情况进行检查，确保安全生产“三项制度”落实到位，形成“全员、全方位、全过程”管理和自我约束、自我改进的安全管理长效机制；三是要对制度的掌握情况进行考核，每月中心综合联查到哪个单位，就在哪个单位抽取三名职工针对“三项制度”进行考试，考试成绩纳入月度考核。

2012年安全工作要以物资仓储队恢复为起点，全面开展物资仓储队的安全管理工作。

要建立完善的组织机构，明确各级专管人员，形成责权利统一的安全管理机制；要完善各项应急处置方案，组织人员开展演练，提高应急处置能力；要借2012年股份公司启用了新的安全基础资料的契机，严格按《安全基础资料填写说明及要求》按时组织各项活动，及时、认真、规范的填写记录。

力争在短时间内提高物资仓储队安全管理水平。

三、夯实基础，推进安全标准化建设、安全精细化管理

安全生产标准化工作是保证中心安全生产的基础工作，是防范事故的有效手段。

今年要通过继续加强作业队、班组的安全标准化管理力度，结合安全精细化管理工作的深入，结合本单位实际，以作业行为标准化、安全设施标准化、制度台帐标准化为重点，制定、修改、完善安全生产管理标准、工作标准和技术标准，并加大考核力度。

要保证作业队对班组按时进行检查，检查要有记录，有考核，对检查中发现的隐患要有整改记录。

要不断完善作业队、班组安全基础工作，在现有《班组安全日活动记录》、《班前安全工作会议记录》基础上，建立设备点检记录、安全检查与考核记录。

目前中心班组安全管理中存在的主要问题一是安全教育方式单一。

例如，有些班组在安全活动中只泛泛地读读有关文件和资料，甚至编造学习记录，致使反映在记录本上的员工个人讨论发言内容空而大。

这必将会导致员工的安全意识淡薄，安全水平也就难以提高。

二是部分班组安全工作流于形式，做表面文章，没有把安全管理和安全检查真正植根于班组中。

如：

安全检查不规范、检查出的问题记录不及时、漏（代）签名等。

三是职工主动学习安全知识、业务理论的积极性不高，危险辩识和预知内容不具体。

班前会危险因素分析不全，开展危险预知活动不主动。

只有班组的生产活动安全了，中心的总体安全才有保障，班组安全管理要做好以下工作：

1、开好班前会、班后会。

认真开展“两查、两交”活动；“两交”就是：

交待作业任务、质量要求；交待安全措施、危险源辨识和文明生产要求。

“两查”就是：

查任务完成情况；查安全文明生产情况。

班前会要明确任务、安全交底、注意事项、危险源辨识等；班后会主要内容是对作业的原始记录一一核对，存在的问题及需要改进的事项在班后会上要具体记录，以便今后改进。

2、分解安全目标到每一个班组和职工，检查并严格考核。

组织好各项安全（日、周、班前、班后等）活动，职工知道得越多，所犯的错误就会越少，安全防护意识、操作的准确性等方面也都会相应提高，要认真组织班组职工学习、分析、总结生产中出现的事故教训，决不能以应付的心态去“完成”日常安全教育任务，不能教条地死记硬背，要让职工认识到危险因素分析与安全预控措施之间的内在联系，要着重培养职工判断与应对各种危险境况的能力，要通过抓好安全自查实现安全管理“双零”目标：

以零违章保人身零伤亡，以零缺陷保零质量投诉。

3、在班组中树立起“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以避免的”科学理念，通过全员自查检查班组作业场所及责任区，落实各项安全措施，抓好现场设备、设施、工器具等管理工作，做到工完场清，不留后患。

4、积极开展反“习惯性违章”活动，工作中存在“习惯性违章”的主要成因有认识不到位、麻痹大意、熟视无睹，存在侥幸心理；想当然、怕麻烦、无所谓、不投入，以为安全只有投入没有产出，存在经营糊涂思想；怕得罪人，当“老好人”、对这点“小事”犯不着撕破脸皮，任其发展，终归酿成大祸。

班组长要积极组织班组成员开展反“习惯性违章”活动，做到警钟长鸣。

四、深化管理，强化安全检查及隐患排查整改力度

要认真落实新修订的《安全检查、隐患排查整改管理办法》，严格按照检查表实施检查考核，检查考核时要对照检查表所列内容，逐项考核，考核结果要由检查单位和被检查单位现场签字确认，即增加考核的严肃性，又做到公开、公正、公平；对排查出的事故隐患，要坚决、及时的整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，重点要确保整改期间安全防范措施的有效落实。

要在认真做好“中心月、作业队旬、班组周”三级安全检查的基础上，改进检查模式，除中心综合联查外，每月成立以安全监督科为主，技术设备科和仓储科组成的安全检查组，对中心的危险源、设备设施、重点仓库至少进行一次抽查；每季度成立以中心领导牵头，三科（上述三科室）四队组成的安全检查组，在股份公司联查之前，对中心各单位进行全方位的安全排查；安全监督科要增加随机检查频次，做到日常检查与专项检查相结合，日常监管与重点监管相结合，及时发现、整改事故隐患，坚决及时纠正、查处违章行为，对违章行为决不能手软，隐患是滋生事故的土壤，治理事故隐患是预防和控制事故的最有效途径。

在这里我引用邢董事长的一句讲话：

“对安全事故的放任就是一种犯罪”。

如果你们手软了、放任了就是对企业、对职工的犯罪。

安全监督科作为安全的职能科室，重点做好对“三项制度”的落实情况进行检查和监督；各作业队要加强对班组的安全管理，加大对班组的检查和考核力度；各班组要加强对职工的安全教育，增强每位职工识别和查找安全隐患的能力。

。

重大事故隐患要实行挂牌督办，确保限期整依，东港油库油罐更新、油罐车车库及油库消防系统改造三个隐患整改项目，相关部门要与股份公司相关部室和市有关部门加强联系，全力争取早日开工。

在隐患未整改之前，设备主管部门已制订了安全防范措施和检查制度，但这不是目的，关键是制度的认真落实情况，要对责任单位、责任人进行定期检查和巡视，检查有记录有痕迹，发现问题及时上报。

对排查出来的事故隐患，各单位能整改的要立即整改，无能力整改的要逐级上报。

在事故隐患整改之前和期间，存在事故隐患的单位一定要制定并落实安全防范措施，确保整改之前和期间的安全生产

油品仓储队和综合服务队要按照安全防范措施和检查制度要求，严格按照《危险源检查表》和《设备点检表》进行自查，落实月检、旬检、周检和设备点检制度，安全检查要细致，不能浮于表面，流于形式，要及时发现异常，随时采取应急措施，维护设备正常安全运行，并六、强化落实，做好危险源和危险货物作配合股份公司和中介机构做好危险源的评价辨识与申报工作，规范中心危险源管理。

安全监督科要对危险源进行动态危险辩识和定期评估，确保危险源处于受控状态。

综合服务队要落实《危险货物作业安全管理实施细则》，加强作业现场及储存、运输、现场加油等环节的监督检查，检查要具体而且具有针对性，检查要从点、到线、再到面，严格落实安全措施和GPS监控措施，保证危险货物作业安全。

五、强化设备安全，重点抓好落实

设备安全监督管理作为今年贯穿全年的重点工作。

我港最近出现的几起设备事故，要引以为戒，随着物资业务整合的完成，物资的入库、发放量将增大，设备的使用率也将提高，特别是备件库和大件库的特种设备，要增加设备安全防护装置检查频次，按时进行维护和保养，发现隐患及时整改，以保证设备的正常运行和物资的及时发放。

中心将把油罐车纳入特种设备来管理，因部分车辆已经老化，配送业务不断增加，流动范围广，职工年龄也在逐年增大，安全工作尤为突出。

各级安全管理人员要加大现场检查频次，发现违章及时纠正。

物资业务整合后，设备、设施也随之增加，中心要组织有关部门按照安全标准化标准，对增加的设备、设施逐项进行安全评估。

整合后物资的配送量也随之加大，配送现场安全即为重点，特别是润滑油的配送，职工是新从事这项工作，对设备的操作不熟练，有关部门要加大监管力度。

重点做好以下工作：

1、建立作业队安全巡查制。

实行全面巡查、点检，按照作业队划分，将全队、班组、重点设备全部纳入巡查、点检范围，消灭监管盲区，提高设备的登记率、点检率，有效控制事故的发生，建立横到边、纵到底的设备安全监督管理巡查网络。

2、建立设备安全管理安全逐级负责制。

设备安全管理的责任主体在作业队，要发挥队长、班组长等各级管理人员的作用，强调管好各自负责的层次，建立以落实分层管理为前提，达到设备安全管理逐级负责制。

在明确职责的前提下分清各自的安全责任，尤其要落实作业队的设备安全生产管理主体责任。

3、落实安全分析预警机制。

各作业队要根据股份公司专项整治活动要求、安全监督科、技术设备科安全检查反馈的信息和不同季节设备的使用特点等情况，有预见地组织分析隐患，控制事故发生，使安全处于“有序受控、基本稳定”的状态。

4、建立完善的设备管、用、养、修责任制体系。

在操作阶段建立有计划的维护保养和预防性维修制度，利用故障诊断技术，及时发现故障并处理。

对安全装置进行定期检查，保障安全装置始终处于可靠状态。

六、继续开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设

今年要在中心范围内全面深入排查火灾隐患，全面消除一般火灾隐患，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

火险隐患排查、整改工作要按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则进行，通过排查、整改进一步改善中心消防安全环境，确保重大活动和节日期间消防安全万无一失，维护全港火灾形势稳定。

清剿的主要范围：

一是消防安全责任制建立和落实情况；二是全体职工的消防安全教育培训情况；三是灭火和应急预案制定及演练情况；四是建筑疏散通道、安全出口等设置和保持畅通情况；五是建筑消防设施、灭火器材、应急标志、应急灯的配置和维护情况；六是电、气线路敷设和电气设备的安全运行情况。

重点整治违章用火用电、疏散通道不符合消防技术规范、堵塞安全出口、建筑耐火等级、建筑消防设施设备损坏、占用消防车通道等隐患，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

重点要做好以下工作：

1、继续开展消防安全大排查。

各单位在长假前等重点时段要组织人员迅速、全面的开展火灾隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患。

认真完善消防安全隐患台帐。

火险隐患排查工作要如实登记造册，建立台帐，存档备查。

2、继续开展消防安全大整治。

各单位要对排查发现的火灾隐患，尤其是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道必须立即限期整改。

对一时不能整改的火灾隐患，要落实责任人员，强化死看死守措施，确保消防安全。

3、继续开展消防安全大宣传，牢固树立“全民消防，生命至上”的理念。

在“安全月”、“119消防宣传日”要认真组织开展好各项消防安全活动，尤其是要集中宣传防火常识、易燃易爆危险品储运安全知识、逃生自救常识等；要利用专题讲座、知识竞赛、宣传栏、黑板报、宣传单、局域网等形式，对全体职工进行消防安全知识的宣传教育。

4、继续开展消防安全大培训。

中心要继续聘请消防专业人员对职工进行消防安全知识培训，重点是消防设施设备的操作使用、火灾防范、扑救初期火灾、逃生自救常识等内容，让全体职工明确报警和接警处置程序，明确扑救初期火灾的程序和措施，明确通讯联络、安全防护救护的程序；并组织人员参加上级部门举办的消防安全教育培训。

5、继续开展消防安全大练兵。

各单位要认真完善火灾应急预案，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，在“安全月”、“119消防宣传日”，开展应急疏散演练活动，使职工熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，增强职工逃生自救能力，提高中心消防安全应急管理水平

七、继续进一步加强职工安全生产教育培训

教育培训是安全管理的基础，我们要进一步强化安全培训教育工作，全面提高各级管理人员、安全管理人员和全体职工安全管理素质、安全操作技能。

2012年要继续强化中心安全教育培训，组织做好各级、各类人员安全教育培训工作。

安全教育培训继续实现四个100％，即：

各级各类安全管理人员100％参加培训；特种设备操作人员、特种作业人员、危险货物作业管理人员、作业人员持证上岗率100％；三级安全教育培训完成率100％；全员培训教育100％。

在实现四个100%的基础上，一定要确保培训效果，要利用安全知识竞赛、安全生产月、消防宣传月等不同形式的活动和安全网站等不同的渠道传播安全知识，营造职工学安全知识、学安全规范、按安全规程办事、时时讲安全、处处讲安全、人人讲安全的氛围，增强各级管理人员安全管理意识，提高职工的安全操作技能。

八、加强职业健康、交通安全和事故应急救援管理

在职业健康安全管理方面，要规范职业健康管理，做好职业健康告知工作，组织做好职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，完善职业健康档案，杜绝有职业禁忌证的职工从事其所禁忌的作业。

在交通安全管理方面，要进一步明确生产作业现场道路界定，规范车辆的行驶路线，进一步强化驾驶员的交通法律、法规安全教育，提高驾驶员的安全素质，规范驾驶行为。

中心是集团从事危货运输的唯一单位，综合服务队要强化危货司机的高度政治责任感，使每位司机牢记所肩负的责任，吸取以往的交通事故教训；驾驶油罐车要严格按照作业路线行驶，严禁超速超范围行驶；综合服务队要加强危货车辆的管理，严格落实车辆的“三检查”制度，严禁带病车上路行驶。

应急工作是安全生产管理的一个重要环节，加强安全生产应急演练，提高事故应急处置能力，对防范重特大事故、降低事故损失具有非常重要的作用。

今年中心将通过“安全月”和“消防月”重点抓好应急处置方案、应急应对措施的演练，通过组织演练，特别是无背景演练，锻炼队伍，检验预案的可行性，对演练进行评估，并针对演练过程中出现的各类情况，及时修订、完善，增强预案的系统性、针对性和可操作性。

各队、各班要组织相应的应急演练，每位职工都要参加演练，但不能流于形式，要达到预期的效果，每次演练要有评估，切实整体提高防控火灾水平，严防各类事故发生。

同志们，做好安全生产工作任务重、责任大。

我们要再接再厉，时刻绷紧安全这根弦，按照中心的统一部署，以精细化管理来促进各项安全工作的开展，以深化承诺制建设确保“四个零”安全生产奋斗目标的实现，为中心的物资供应营造良好的安全环境，为实现中心的本质安全做出更大的贡献！

谢谢大家！