关于长湘公路促进城乡结合的调研报告.docx

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关于长湘公路促进城乡结合的调研报告

关于完善交通基础设施促进统筹城乡发展的调研报告

学校：

湖南大学

院系：

土木工程学院

指导老师：

向杰老师常广乐老师

实践支队主要成员：

【内容摘要】：

随着公路运输的普及，以及城乡结合日益普遍化，交通公路工程愈发重要，本报告以湖南大学土木工程学院共青团委成立“三下乡”社会实践团队前往芙蓉北路湘阴段调查为例，以交通基础设施作为城乡联系的切入点，从公路在统筹城乡发展过程中体现的社会公平性、经济效率性、系统协同性作用着手，探讨了公路建设对城乡统筹发展中的影响机制，并通过对芙蓉北路湘阴段工程进行研究，试着从工程管理的角度来探讨其策略，同时结合其交通特征，在规划设计阶段充分考虑安全因素，起到预防城乡结合部道路交通事故的作用。

【关键词】：

公路城乡结合交通安全预防策略

一、选题背景简述

改革开放以来，我国国民经济得到快速发展，但城乡差距却日益扩大，导致城乡矛盾同深。

温家宝总理指出，必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三农’’问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。

不统筹城乡发展，不仅“三农”问题解决不了，城市的很多问题也难以解决，城市也难以更好地发展。

2004年到2008年，党和国家先后制定了五个“一号文件"，对建设新农村和实施城乡统筹发展做出了全面规划并提供政策支持。

交通由于自身特殊属性，在统筹城乡发展的过程中扮演着尤为重要的角色。

首先，交通是社会生产、生活的必要条件，是促进经济社会发展的动力。

一般而言，交通落后的地方，经济社会发展就慢；交通发达的地方，经济社会发展就快。

当前，制约我国农村经济社会发展的一个“瓶颈”是交通落后，因此，要促进农村的改革发展稳定，首先要大力加强农村基础设施建设，特别是通过大力发展公路交通，促使农村的资源优势、潜在的市场优势、劳动力优势转变为经济优势，为加快农业和农村经济发展提供强有力的交通运输支持。

全面推进农村经济发展和社会进步。

二、选题目的及意义

芙蓉北路湘阴段的建成对完善公路主骨架网，改善交通运输条件及投资环境，促进区域经济发展和城乡统筹发展具有十分重要的意义。

本课题所研究的城乡间交通基础设施对加强城乡物质交流、发展和繁荣县域经济和农村经济，方便人民生活具有十分重要的地位。

从广义上讲，大规模交通量的产生来源人们的各种基本的生产、生活活动。

因此，如果没有良好的公路体系，人们的各种生产、生活就会受到限制，交通量的生成也就会受到抑制。

狭义上讲，公路的建设致使整个路网具有更为广大的通达性，干线公路的交通量也会更为充足。

可见，大交通量、高速度的干线公路可以让人们通过农村公路进入干线公路后，更为方便、快捷地到达目的地。

而农村公路则是干线公路更高质量实现运输功能的保证，更主要为广大群众提供其服务功能。

以此为出发点，我院为提高“三下乡”活动的服务水准，努力把暑期“三下乡”建设成为我院共青团工作的一个品牌，通过社会实践，锻炼青年学生的实践能力，提高同学的综合素质，也为农村的改革与谋求发展做出一些贡献，让三下乡活动把先进的文化和学术以新颖的形式送下乡，湖南大学土木工程学院三下乡团队对芙蓉北路湘阴段进行实地考察，以座谈会和问卷调查的形式，了解当地公路现状。

并且将我院三下乡活动作为青年志愿者、共青团员、党员以及入党积极分子的一个社会实践的阵地，成为我院一个素质教育典范。

三、重点研究的现状

1.公路周边环境现状

本项目路线大致呈南北走向，项目起源于湘阴县界头铺镇，与芙蓉道道望城段相接，经文家铺，袁家铺，与在建的岳长高速相交，经涝溪桥，跨白水江，进入湘阴县后与新世纪大道相交，终于火车站路口，并与漕溪港连接线连接。

路线总长22.117km扩建里程14.221公里。

车通行量较大，十字路口，交叉路口众多，为保证道路畅通，采用边通行，边施工，建立整体的企业形象，创造良好的施工环境，做好安全保通措施成为重重之重。

2.公路质量现状

随着我国改革开放的发展和市场经济改革的深入，国家对公路事业的投资逐渐增加，公路事业也得到了很大的发展，在取得成绩的同时，我们也应该认识到，我国国内的公路质量还有一定的缺陷，“重效益，轻质量”的承建方式在我国的公路建设中普遍存在，公路建设是一项耗资很大的工程，在建设过程中需要花费大量的人力物力和财力。

就目前来看，我国公路建设中存在的缺陷大多是由于资金缺乏、管理不善以及造价失控等问题带来的，我省的地基较软，且雨水较多，在公路建设中遇到的问题也会相对较多，如何从根本上提高我省公路质量，已经是我省公路事业中亟待解决的问题之一，

3.交通安全现状

随着经济和社会的发展，我国城市化、城镇化趋势进一步加速，城乡一体化明显，毗邻公路沿线的土地利用从农业逐渐转变为工业、商业、居住区以及其它职能，形成了特点明显的城乡结合部公路一。

城乡结合部公路在时空上改变了原有等级道路的交通特性和设计功能，行车环境发生突变，冲突点陡然增多，在相应的交通安全设施及管理一时还难以到位的情况下，大量交通事故在城乡结合部公路上发生。

城乡结合部公路发生的事故数量多、伤亡重、社会影响大，对城乡结合部公路的事故发生规律及交通环境进行分析，以期从规划、设计、施工、运营管理来总结相应的改善对策，对提升城乡结合部公路的道路安全水平具有极其重要的现实意义。

四、实践调研结果分析

1.公路周边环境问题

近年来，我国公路发展迅速，公路建设规模也不断发展。

然而，公路工程建设在人们带来方便快捷的交通的同时，也产生了人量的公路污染及对周边环境的影响等问题，如生态破坏加剧、生物多样性不断减少、交通干线环境地质灾害较为频繁。

随着社会经济的发展，国家对环境保护工作的日益重视，单纯从使用功能上来考虑公路的规划设计以及建设运营，已远远不能满足要求。

边坡开挖造成的生态环境破坏是一个重要的方面。

在公路工程建设中，经常需要开挖大量边坡特别是在石灰岩地区修建公路。

高挖深填路基难以避免，边坡的开挖破坏了原有的植被覆盖层，使项目经过区域岩石裸露，土壤干燥，水土流失严重，加剧了生态系统的退化。

公路施工过程需要到大量的施工机械，在一些施工环境如爆破工程将会给沿线居民带来很大的噪声污染。

公路施工对水体的污染表现在施工中产生的生产污水和生活污水不加控制、处理直接排入江河湖泊，使地面水受到污染，甚至污染地下水源。

在桥梁基础等施工中，挖坑排水，钻孔泥浆直接排入河中，使水质的含泥量增加。

2.公路质量问题的分析

一是部分项目低价中标，少数施工单位为了转嫁风险，在低价中标后进行违法分包和转包，频繁更换作业队伍，技术力量和设备投入不足，给工程建设质量安全加大了难度。

二是少数项目业主现场管理机构不健全，技术管理力量薄弱，制度不完善、执行不到位，程序不规范，对施工、监理单位技术人员频繁更换未采取有效措施加以遏制。

三是部分施工单位诚信意识不强，合同管理不严格，合同履约率低，现场技术管理人员更换频繁，一线施工作业队伍质量意识较弱，技术水平不高，不能严格按照技术标准、规范进行施工。

四是部分监理单位责任意识较差，投入的监理人员技术水平不高，监理试验室管理混乱，验证试验和独立抽检频率达不到规范要求，少数项目存在编制虚假数据现象。

监理验证22试验和独立抽检的频率、内容达不到规范要求。

监理程序没有有效执行，给工程质量管理带来不利影响。

近年，我省干线公路项目多数为交通运输部养护检查项目，部分项目是城市的出口道路，工期要求紧而且无法完全封闭施工，质量与进度的矛盾相对突出。

存在一些项目为了抢工期，基层施工后未达到养护龄期就过早开放交通，一些路段在重车通行后，基层遭到结构性严重破坏。

4.公路交通安全问题分析

使用功能发生错位城乡结合部公路大部分由原有等级公路演化而来，线形较好，路面宽阔，居民、商铺、工厂沿线集中分布，除了承担过境交通功能外，顺应沿线居民及企业、商业发展需要，局部路段还要承担一部分城市道路功能。

因此，城乡结合部公路改变了原有等级道路的设计功能，实际兼有等级公路和城市道路双重角色。

硬件设施供给不足：

等级公路与城市道路在设计线形、路幅结构、照明、安全设施、交通环境、交通管理等方面存在较大差异、如城市道路线形设计平坦，路幅宽，设有专用的机动车道和非机动车道，夜间有照明，安全设施完善，车速较为均匀，交通流及交通管理有序；相反，等级道路线形变化大，路幅较窄，机非混行，没有夜间照明，安全设施缺乏，车速差大，交通流稳定性差，交通管理薄弱。

以上差异决定了城乡结合部公路安全通行的交通需求与实际的交通供给矛盾十分突出。

五、结论与建议

1.加强环境保护，建设“两型社会”。

针对不同的施工环节,采取相应的环保技术措施,坚持“不破坏,就是最大的环境保护”的理念,才能达到“安全、环保、舒适、和谐”的目标,才能构造“建设资源节约型、环境友好型社会”的公路。

要注意平面线形指标均衡，尽量做到平纵组合合理，避免断背曲线、长直线接小半径平曲线等不良线形。

纵面设计在平面线位配合下做到因势利导，不片面追求高标，尽能避免和减少填大挖避免坡体失稳，减少对自然植被的破坏。

通过精心计算尽量使挖方和填方平衡最大限度地减少弃方。

因为公路弃方一方面要占用土地，另一方面则易产生水土流失。

建设时应尽量选择荒地作为取土点避免出现大规模、大范围的取土；合理的公路绿化可起到美化和保护环境等多种功能，特别是在保护环境方面具有相当重要的作用。

不仅可以降低噪声，还可减轻车辆尾气、扬尘带来的污染。

在公路工程建设中应注重保护环境，加强绿化设计。

2.严格把关质量，完善交通基础设施。

制定切实可行的有效措施认真加以治理，并建立长效机制，确保活动取得实际效果管理可采取首件认可制、现场观摩会等行之有效的方式，加强从业人员特别是一线劳务人员的技能培训，切实做好对关键施工部位和关键工艺的技术交底，全面提高操作技术水平，强化质量意识，推进精细化管理，大力推广新技术、新工艺的应用，稳步提升干线公路建设质量。

建议有关单位针对性地加强对路面厚度、桥面系质量指标的动态抽检，近三年的统计数据显示这几项指标波动幅度较大，尤其是路面厚度不均匀，直接影响路面整体结构强度，必须加强现场控制，严格执行监理程序，坚决杜绝偷工减料现象发生，发现问题及时整改，确保工程质量。

在招标文件中将施工、监理单位工地试验室母体资质作为强制条件，全面加强试验检测市场监管力度，逐步规范工地试验室管理，整体提升施工、监理单位现场试验检测能力，真正做到以数据控制质量、指导施工，以数据评价工程质量

3.明确规划理念，促进城乡结合。

引入公路与城市道路融合之规划理念城乡结合部公路交通安全受诸多因素影响。

要有效改善安全现状，合理的道路规划至关重要。

我国传统的路网规划，公路与城市道路分属两套体系，相互独立，随着经济的发展，城乡一体趋势日益明显，有些道路要明确区分其为公路还是市政道路已较为困难，再也无法用公路规划思想或城市道路规划思想来进行整体规划。

因此，适应城乡～体化发展趋势，把公路规划与城市道路规划进行适当的融合，从道路用地、路幅宽度、路幅形式、地下管网以及路段的衔接过渡等方面前瞻性地给予考虑一引。

摩托车多是我国当前大部分城乡结合部公路的共同特征，也是事故发生最为频繁、伤亡十分严重的一种交通方式。

摩托车事故高发与其价格低廉、驾驶要求门槛低、机动性太强、自身缺乏适当保护措施、行驶不规范有极大关系。

因此，在路幅设计上，对于摩托车数量较多地区，可以在现有等级道路路幅划分的基础上，在局部路段设计专用的摩托车车道，减少侧向相撞事故发生。

重视行道树的品种选择和栽种位置行车视距不足是城乡结合部公路事故高发的主要影响因素之一，其中行道树品种的选择和栽种位置是两个关键。

在道路绿化设计时，避免选择长势不高、长势不快、树叶稠密的灌木丛型植被，同时栽种位置严禁靠近土路肩边缘，距离不小于2～3m。

引入宽容性设计理念宽容性设计理念允许驾驶员犯一些小错，但又不至于引起严重的事故伤亡。

以边沟设计为例，裸露的边沟在城乡结合部公路上到处可见，有些边沟设计尺寸偏大，常年难见几次流水，既不安全也不美观。

对于城乡结合部路段的边沟设计，应进行加盖。

六、结语

城市化进程要经历一个较长的过程，而且一个国家或者一个城市其城市化水平不可能达到100%，因此城乡结合部将长期存在。

公路与城市道路交织在一起是城乡结合道路系统重要的特点之一，对城乡结合道路的周边环境、质量把关、交通安全三大方面进行有效管理，建立长效化机制是城市化进程的需要，也是城市交通系统正常运转的必然要求，更是进一步推进统筹城乡发展的重要举措。

附件一：

中国梦·农村梦·公路梦——调查问卷

尊敬的女生/先生：

您好！

非常感谢您抽空查看并回答本问卷。

这是一项关于新农村道路建设状态的调研，本问卷将花费您大概3分钟，我们采用不记名方式，您在本问卷的作答信息将会绝对保密，数据只会用作撰写文章之用，且本问卷题目无对错之分，请您根据实际经验和个人感受放心填写。

衷心感谢您对本问卷的支持，祝您身体健康，生活愉快！

1.您住的房屋离主干马路的距离如何？

（）

A很远B还行C偏远D很近

2.您了解您家附近的修路情况么？

（）

A很了解B听说过C不是很了解

3.您多久去一次县城？

（）

A经常B偶尔C有必要才去D几乎不去

4.您觉得您的外出消费和道路交通有直接联系么？

（）

A联系很大B有一些联系C联系不大D不清楚

5.您对您家附近道路的满意度怎么样？

（）

A满意B还行C不满意D非常不满意，很有必要进行建设

6.您觉得现在的农村道路与城市道路相比怎么样？

（）

A农村道路发展已赶超城市道路B两者相差不大C比城市还差很远

7.是否在公路行道上碰到过路边农民在马路旁边晾晒衣服等其他行为？

（）

A经常B偶尔C常见D几乎没有

8.您认为道路建设的主要责任在于哪一方？

（）

A交通局B户籍所在地行政机关C村民本身

9.您觉得通过农村道路建设，您所在的环境有什么改变么？

（）

A变得更好了B没什么变化C环境变差了D不是很清楚

10.您觉得交通便利会带动这儿的发展么？

（）

A一定会B可能会C不会D不好说

11.您觉得农村道路建设给您带来了什么影响和变化？

12．您认为当地的道路还有哪些不足和需要改进的么？