水运工程参建单位月度考核管理办法.docx
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水运工程参建单位月度考核管理办法
xxxxx工程
工程管理月度考核办法
xxxxxxx工程项目管理办公室
二〇xx年五月十八日
工程管理月度考核办法
第一章总则
第一条为确保xxxx工程投资计划、工程进度、工程安全及环境保护目标顺利实现，加强工程建设项目的管理工作，增强施工单位、监理单位履约意识，提高工程建设的管理水平，依据国家及交通部相关法律、法规、规章和标准及安徽省交通基本建设质量监督站和安徽省合巢水运建设开发有限公司关于工程考核管理的有关要求，结合内河水运工程建设特点及交通部《内河水运工程建设项目管理绩效考核办法（试行）》制定本办法。
第二条考核依据
（一）、合同协议书、补充协议；
（二）、施工、监理招标、投标文件；
（三）、公司、项目办及监理单位对工程管理的文件、通知、会议纪要及相关规定。
（四）、现行公路、水运及水利施工、监理相关规范、标准；
（五）、国家相关法律法规，交通、水利主管部门、质量监督部门对施工、监理工作的要求和规定。
第三条考核工作应遵循公平、公正、客观、真实的原则。
第二章考核办法
第四条考核工作按照施工单位、监理单位自查、项目办各部门不定期检查、项目办考核领导小组定期检查方式进行。
考核工作以月为考核周期，考核时间为上月26日至本月25日。
第五条施工单位、监理单位每月组织一次项目管理情况的自查，形成自查报告于当月28日前上报项目办工程部。
项目办考核领导小组于当月底或次月初组织工程管理检查工作，根据上报的月考核报告和检查结果，对本项目施工单位、监理单位的工程管理月度工作进行总结，将管理较好和较差的项目部及相关单位予以公布，并予以相应奖罚。
第三章考核内容及程序
第六条考核内容分综合管理、质量管理、进度管理、安全管理、资金管理、廉政建设、工程资料七方面，具体内容如下：
（一）施工单位考核内容，包括单位资质及从业范围、合同履行、施工质量、施工进度、试验检测、安全生产、文明施工、资料整理归档、廉政建设等。
（二）监理单位考核内容包括现场监理机构与人员、工程质量控制、工程进度管理、工程造价管理、试验检测管理、内业资料管理、安全生产、计量与支付、监理资料、廉政建设、环保管理和监理工作实效等方面。
第七条项目办成立考核领导小组开展考核工作。
考核每月一次，每月28日至次月10日适当时间进行考核。
对施工单位的考核组由项目办及监理单位相关人员组成；对监理单位的考核组由项目办及施工单位相关人员组成。
考核组人数原则上为不少于5人的单数。
第八条承包人施工过程中出现重大质量、安全事故及廉政问题时，实行一票否决制，当月考核该项考核分记0分，并按有关规定进行处理。
施工单位和相关责任人按国家有关规定承担相应经济及法律责任。
第九条考核组工作程序：
（一）听取被考核单位自查情况汇报；
（二）针对上个月度检查中存在的问题整改情况进行复查；
（三）查看外业工程现场，必要时进行质量抽查检测；
（四）检查内业档案、文件资料；
（五）考核组对考核情况进行通报；
（六）考核组成员按照本规定的内容分别进行打分，汇总，并对检查中发现的问题进行分析汇总，形成初步意见；
（七）项目办工程部根据评分表及检查情况编写项目月度考核报告，报项目办主任批准后，对考核结果进行书面通报。
第十条考核小组在听取被检单位汇报、查看现场、检查有关资料的基础上，考核组成员对照考核表内容分别对施工、监理单位独立打分，去掉一个最高分、去掉一个最低分后算术平均为该项加权得分，加权得分合计汇总为考核最后得分，形成考核得分汇总表。
第十一条考核小组考核报告主要内容应包括：
项目月度实施情况、项目管理考核工作情况、综合评价意见、考核结果和各参建单位得分排序（由高到低）、存在问题及原因分析、整改措施及督促检查整改措施落实情况、《xxxx工程月度考核评分表》（见附件1~4）等。
参建单位按照施工、监理分别排序。
第十二条各被考核单位应积极主动配合考核工作，及时提供相关资料，并对资料的真实性负责。
第四章考核评分标准及等级评定
第十三条考核评分标准
一、施工、监理单位考核基本分为100分。
1、施工单位综合管理11分、质量管理23分、进度管理21分、资金管理6分、安全管理23分、廉政建设6分、施工资料10分。
2、监理单位综合管理12分、质量管理20分、进度管理20分、资金管理15分、安全管理20分、廉政建设5分、施工资料8分。
详细的考评内容和评分办法见附件。
二、施工、监理单位考核设立合理化建议和优化设计奖励分及质量安全事故、廉政建设奖罚分。
评分办法和标准如下：
1、施工（监理）单位或个人提出合理化建议或优化设计方案，被项目办采纳并实施的，应予酌情加3~5分。
2、因施工、监理单位工作不到位，对所施工、监理工程发生的一般质量事故（按交通部规定的水运、公路工程质量事故划分等级确定）负有施工、监理责任的，视事故等级高低和责任大小，每项（次）扣减5~10分作为惩罚。
3、因施工、监理单位工作突出，受省、部级通报表扬的，每项（次）加5分；受省交通厅通报表扬的，每项（次）加3分；受项目业主通报表扬的，每项（次）加2分。
因施工、监理工作不到位，受省交通厅、省交通质监站通报批评的，每项（次）扣5分；受项目业主通报批评的，每项（次）扣3分。
4、按上述标准对同一事件可能存在多重奖惩时，取其中等级高的一档进行奖惩，不重复奖惩。
第十四条考核等级评定
（一）月度考核结果按考核总得分按优秀、良好、合格、不合格分为四个等级，总得分90分以上的为优秀，总得分80~90分为良好，总得分70~80分为合格，总得分70分以下的为不合格（临界分数就高的一个等级）。
（二）季度考核按优秀、良好、合格、不合格分为四个等级。
本季度三个月考核结果均为优秀的，则本季度考核为优秀；本季度两个月考核为优秀，一个月考核为良好的，则本季度考核为良好；本季度一个月以上（含一个月）考核为不合格的，则本季度考核为不合格；其余情况本季度考核为合格。
（三）有下列情况之一的，本季度考核直接评为“不合格”等级：
1、因施工、监理单位工作不到位，对所施工、监理工程发生的重大质量事故（按交通部规定的水运、公路工程质量事故划分等级确定）负有施工、监理责任的；
2、施工、监理单位或其施工、监理人员发生违纪、违法行为被查实的；
3、因施工、监理工作不到位，受上级及项目办通报批评的。
第五章考核奖罚标准
第十五条对施工单位、监理单位按照月考季奖的原则进行奖罚。
第十六条对季度考核为优秀、良好等级的施工、监理单位予以奖励；对季度考核为合格的施工、监理单位不奖不罚；对季度考核不合格的施工、监理单位进行处罚，并限期整改，必要时向其上级主管单位书面通报。
具体奖罚标准见附件5施工单位考核奖罚标准一览表及附件6监理单位考核奖罚标准一览表。
第十七条阶段目标考核奖罚标准（01标、03标除外）
1、根据工程进度需要，项目办会同监理单位依据工程总体或年度计划，下发相关项目进度阶段目标。
2、对于01标、03标段之外各标段，按期或提前总体完工，经质量验收合格且未发生质量安全事故，对施工单位进行完工奖励，见附件5施工单位考核奖罚标准一览表。
3、根据各阶段及总工期目标完成情况，及现场监理工作表现，结合本办法，项目办将视情况给予监理单位适当奖罚，见附件6监理单位考核奖罚标准一览表。
第六章附则
第十八条本规定自下发之日开始执行。
第十九条本办法由xxxx工程项目管理办公室负责解释。
附件1：
xxxx工程施工单位月度考核评得分汇总表
附件2：
xxxx工程监理单位月度考核评得分汇总表
附件3：
xxxx工程施工单位管理考核评分表
附件4：
xxxx工程监理单位管理考核评分表
附件5：
xxxx工程施工单位考核奖罚标准一览表
附件6：
xxxx工程监理单位考核奖罚标准一览表
评分表填写说明：
1、当强制性指标累计扣分超过该项目分值时，该项目得分为零。
2、当带“*”号事项发生时，对应内容得分为零。
3、当考核事项累积扣分超过对应考核内容分值时，该考核内容得分为零。
4、考核小组分别对各单位打分，汇总后去掉一个最高分，去掉一个最低分，算术平均后为该单位月度考核得分。
5、“项目名称”指被考核项目名称；“承担工程名称”指各参建单位所承担的全部工程内容名称。
6、重大安全、质量事故及廉政问题执行国家和交通部及本办法的有关规定。
附件1：
xxxx工程施工单位月度考核评得分汇总表
年月
施工单位：
标段：
序号
考评项目
各考评人员打分
得分
1
2
3
4
5
6
7
1
综合管理（11分）
2
质量管理（23分）
3
安全管理（23分）
4
进度管理（21分）
5
资金管理（6分）
6
廉政建设（6分）
7
施工资料（10分）
合计
施工单位本月综合评分：
考核小组意见
组长：
年月日
附件2：
xxxx工程监理单位月度考核评得分汇总表
年月
监理单位：
监理项目名称：
序号
考评项目
各考评人员打分
得分
1
2
3
4
5
6
7
1
综合管理（12分）
2
质量管理（20分）
3
安全管理（20分）
4
进度管理（20分）
5
资金管理（15分）
6
廉政建设（5分）
7
工程资料（8分）
合计
监理单位本月综合评分：
考核小组意见
组长：
年月日
附件3
xxxx工程施工单位管理考核评分表（年月）1/4
项目名称/承担工程名称：
被考核单位：
考核人：
（签字）
考核项目
考核内容（分值）
扣分标准（分值）
扣分原因
扣分
得分
一、综合管理（11）
强制性指标
（1）存在违法转包、违规分包（扣8分）
（2）超越资质要求承担施工任务（扣11分）
（3）因施工原因造成一般质量事故或安全事故（扣10分）
1、履约情况（3）
①项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换（扣1分）
②更换的项目经理资质等级降低或专业不符（扣1分）
③未履行承诺配备主要施工机械、设备（扣1分）
2、施工组织管理（5）
①施工组织设计或施工方案未经监理审核、同意而实施（扣1分）
②未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监理单位（扣1分）
③未履行对劳务分包工程的管理职责及存在以包代管现象（扣1分）
④未达到文明施工要求（扣2分）
3、造价管理（3分）
①工程计量是否及时，准确、真实，依据资料的完整、齐全（扣1分/次）
②工程变更是否按规定报批，资料是否完整、真实（扣1分/次）
二、质量管理（23）
*发生重大质量问题影响工程建设的，本项得分为0
1、质保体系
（2）
*质量保证机构、制度未建立，虽建立但未实质运行
①质量管理人员和机构配置不齐全（扣1分/次）
2、质量控制（3）
①未按规定要求进行自检（扣1分/次）
②监理指令未落实（扣1分/次）
③设备性能不满足工程需要，对工程建设质量、进度造成影响（扣1分/次）
续表12/4
二、质量管理（23）
*发生重大质量问题影响工程建设的，本项得分为0
3、隐蔽工程、重要部位、重要工序施工（3）
①未按相关程序验收（扣2分/次）
②未通过检验合格就进入下道工序（扣1分/次）
4、试验检测（5）
*主要材料及构件未按规定进行检测，或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。
①工地实验室未建立完善的工作和管理制度，不具备相应的工作与环境条件（扣1分）
②工地实验室资质不符合规定或委托不满足规定资质要求的检测机构进行检测试验（扣1分/次）
③检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等（扣1分/次）
④材料及半成品进场及使用统计记录不规范无现场标示或标示不全（扣1分/次）
⑤使用了未按规定进行检测（验）或未通过检测的材料或构件，但未对工程造成影响（扣1分/次）
5、质量事故、问题及处理（3）
*发生重大质量问题影响工程建设的，一票否决
*发生一般质量事故未及时报告
①质量事故防治无预案措施（扣1分/次）
②质量通病防治无预案措施（扣2分/次）
③一般质量事故、问题处理不符合有关规定、不及时有效（扣1分/次）
6、现场实体质量（7）
土建部分（7分）
①工程施工不满足设计要求（位置、轴线、尺度、标高、坡比等）（扣1分/次）
②实体外观存在缺陷（轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差、焊缝质量等）（扣1分/次）
③工程构件、实体不完整，表面缺陷处理等不符合要求（扣1分/次）
设备安装部分（7分）
①工程设备安装不满足设计要求（扣1分/次分）
②设备构件、细部构造不完整、表面缺陷处理等不符合要求（扣1分/次）
③施工工艺、工序等不符合设计、规范要求（扣1分/次）
④设备安装与调试不满足规范要求，设备运转不正常等（扣1分/次）
三、安全管理（23）
1、安全制度（4）
*未建立安全保障体系，或虽建立但未实质运行，管理制度及安全生产应急预案
①未制定各工种安全技术操规程、无定期安全检查制度（扣1分）
②未按规定配备专（兼）职安全员或专职安全员未持证上岗（扣1分）
③未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标等）（扣1分）
2、事故处理（3）
*安全事故未及时上报，出现重大安全事故的，一票否决
①安全事故处理不及时（扣3分）
续表23/4
三、安全管理（23）
3、安全措施（16）
*安全隐患未采取相应的整改措施
（1）安全施工措施未经批准或批准后未落实（扣0.5分）
（2）未按规定进行安全检查、培训、警示等（扣0.5分）
（3）施工组织设计中无安全措施（扣0.5分）
（4）无书面安全技术交底（扣0.5分）
（5）安全检查有无记录（扣0.5分）
（6）检查出事故隐患未做到定人、定时间、定措施整改（扣0.5分）
（7）新入厂工人是否进行三级安全教育（扣0.5分）
（8）专职安全员或特种作业人员或主要管理人员未持证上岗（扣0.5分/次）
（9）用电违反一机、一闸、一箱（扣0.5分）
（10）开关箱无漏电保护或失灵（扣0.5分）
（11）未使用五芯线（电缆）的（扣0.5分）
（12）电缆架设或埋设不符合要求的（扣0.5分）
（13）无电工巡视维修记录或填写不真实（扣0.5分）
（14）消防设施是否有效,无效（扣0.5分）
（15）消防设施安装、存放不合理的（扣0.5分）
（16）没有戴安全带、安全帽的（扣0.5分）
（17）高空作业没有安置安全网（扣0.5分）
（18）在施工经营场所和有关设施、设备上没有设立明显的安全警示标志（扣0.5分）
（19）标牌制作、标挂不规范、不整齐、字体不工整，标牌内容没有针对性（扣0.5分）
（20）施工便道未按要求硬化、道路不畅通（扣0.5分）
（21）材料堆放不整齐、未标出名称、品种的（扣0.5分）
（22）易燃易爆物品未分类存放的（扣0.5分）
（23）施工作业区与办公生活区不能明显划分的（扣0.5分）
（24）未编制度汛方案及汛期抢险应急预案的（扣0.5分）
（25）度汛抢险物资、机械未按预案落实（扣0.5分）
（26）无汛期值班或值班无记录（扣0.5分）
（27）未应用单元预警法进行单元划分、确定预警等级或单元划分、预警等级确定不合理（扣1分）
（28）未进行预警发布或发布不及时（扣1分）
续表34/4
考核项目
考核内容（分值）
扣分标准（分值）
扣分原因
扣分
得分
四、进度管理（21）
强制性指标
因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设（21分）
1、进度计划（3）
①未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划（1分）
②进度计划未及时上报（扣1分）
③进度计划保证措施不得力（扣0.5分）
④进度计划安排不合理（扣0.5分）
2、进度控制（3）
①日报上报不及时、不完成、不准确（扣0.5分/次）
②月报不及时、不完整、不准确，进度滞后无相应的原因分析（扣1分/项）
③未根据工程进展情况适时优化、调整进度计划（扣1分）
3、进度完成情况（15）
①关键节点、关键工序进度未按进度计划或项目办、监理单位规定期限完成。
（扣5分/次）
②非关键工序未按进度计划完成（扣1分/项）
③非关键工序未按进度计划完成，从而使非关键工序变为关键工序，影响整体进度计划（扣2分/次）
④实际进度滞后，并未采取有效整改措施（扣5分）
五、资金管理（6）
1、专款专用
（1）
工程款用于其他项目，或资金转移被其公司占用（扣3分）
2、安全专项资金使用（3）
①未建立专项资金使用台账、台账记录不完整、不及时（扣1分/次）
②专用资金计划及实际使用情况未申报（扣1分/次）
2、农民工工资
（2）
拖欠农民工工资或拖欠劳务队伍工程款、农民工工资支付不及时（扣1分/次）
六、廉政建设（6）
1、廉政制度
（2）
①未制定廉政建设规章制度（扣2分）
②未签订廉政合同（扣1分）
2、执行情况（3）
①有违反廉政规定，一票否决（扣3分）
七、工程资料（10）
1、管理人员和制度
（1）
①无专人和相应制度（扣1分）
2、资料收集及整理（3）
①资料分类不清、收集不及时，资料收集与工程进度不同步（扣1分）
②应有原始记录及检查凭证不能及时提供（扣1分）
3、资料质量（6）
①记录（台帐）与资料不对应（扣1分）
②资料填写不真实、不规范、未签认，与工程实际施工情况和规范要求不相符（扣1分/份）
合计得分
附件4
xxxx工程监理单位管理考核评分表（年月）1/2
项目名称/承担工程名称：
被考核单位：
考核人：
（签字）
考核项目
考核内容（分值）
扣分标准（分值）
扣分原因
扣分
得分
一、综合
管理（12）
强制性指标
（1）转包或违法分包监理任务（扣10分）
（2）超越资质要求承担监理任务（扣12分）
（3）因监理原因造成一般质量事故或安全事件（扣10分）
1、现场组织机构和人员（4）
①总监（代表）与合同承诺不符或随意变更主要监理人员（扣1分/次）
②专业监理工程师与合同承诺不符或主要监理人员变更未经业主同意（扣0.5分/次）
③监理人员专业不配套、数量不足（扣0.5分/次）
④人员资质不符或频繁调换人员（扣0.5分/次）
2、设施设备
配置
（2）
①未按合同配备检测和测量仪器（扣1分）
②通信、交通、办公设施不满足工作要求（扣1分）
3、合同管理
（2）
①对违反合同行为未及时发现，或未按规定采取应对措施（扣2分）
4、监理工作主要程序（4）
①监理规划未及时向业主报审，监理月报未及时报业主，（扣0.5分/次）
②未审核承包商、分包商、特种专业资质，未审核管理人员、特种专业人员等资格（扣0.5分/次）
③施工组织设计、施工技术方案审核不及时，未签署意见，审查通过但存在缺陷对工程建设造成影响（扣1分）
④未按要求召开或参加工地会议，未形成会议纪要；未及时协调解决工地有关问题（扣0.5分/次）
二、质量
管理（20）
1、施工准备期监理
（2）
①监理实施细则内容不全，针对性不强等（扣0.5分/次）
②未审核施工单位技术人员到位情况，未审核承包商设备的数量、性能、技术状况（扣1分）
2、隐蔽工程、重点部位（构件）、重要工序旁站和交验签认（6）
*已签认合格工程被质监机构检验为不合格，
①签认不及时（扣0.5分/次）
②未签署意见（扣0.5分/次）
③旁站记录不全或有故意涂改等现象（扣0.5分/次）
④监理指令不闭合（扣0.5分/次）
3、工程测量
（2）
①未独立进行施工放样复核或监理测量资料不完整（扣1分）
②施工过程中，未按合同或规范要求频率进行测量复核（扣1分）
续表12/2
考核项目
考核内容（分值）
扣分标准（分值）
扣分原因
扣分
得分
4、试验检测（6）
①平行试验检测频率不符合相关标准规定（扣1分）
②未及时审核签认承包商检测资料（扣0.5分/次）
③未及时纠正承包商检测中存在的问题（扣0.5分/次）
④未建立原材料、构件等进场记录，未建立承包商检测和监理抽检台帐（扣1分/次）
5、质量事故与问题（4）
*工程发生质量问题，对建设造成影响
*工程发生一般质量事故，或发生事故不报告，或没有及时对事故进行处理
①对违规施工或质量缺陷等未下发监理通知单、整改通知单等（扣2分/次）
三、进度
管理（20）
进度控制（20）
①未审核施工进度计划（5分）
②施工进度计划或执行过程中出现偏差而未提出分析调整建议（扣5分/次）
四、资金
管理（15）
计量与支付（15）
①审核签发计量证书不及时、已审核的计量数据存在明显错误（扣3分/次）
②复核工程支付申请存在明显错误、未及时开具支付证书（扣2分/份）
五、安全
管理（20）
安全文明施工监理（20）
①安全文明施工检查记录不全（扣2分/次）
②安全技术措施无监理审批签证（扣4分）
③安全文明施工整改通知单未反馈回复（扣2分/次）
六、廉政
建设（5）
1、廉政制度
（2）
①未制定廉政建设规章制度（扣1分）
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