勐满班倒.docx
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勐满班倒
勐海县勐满镇
班倒行政村总体规划
（2011——2030）
说明书
云南新康城规划设计有限公司
2011年08月
目录
第一章前言2
第二章行政村概况3
一、基本情况3
二、存在的主要问题5
三、发展的有利条件7
第三章总体布局规划8
一、规划依据8
二、规划期限8
三、指导思想、原则和目标8
四、空间管制规划9
五、功能定位及产业发展规划10
六、村庄定性、分级及整治类型10
七、村庄发展规模预测11
八、村庄用地布局结构11
第四章公用工程设施规划12
一、道路交通规划12
二、给水排水工程规划12
三、电力电信设施工程规划14
四、环境卫生设施规划14
五、环境保护规划15
六、公共服务设施规划15
七、防灾减灾规划16
八、生活用能17
第五章景观风貌建设规划17
一、村庄形态控制17
二、民居建筑风格17
三、建筑保护和更新方式18
四、景观环境规划18
第六章重点建设项目18
第七章保障措施19
第一章前言
推进村庄规划，是党中央、国务院按照科学发展观的要求作出的重大决策，是社会主义新农村建设工作的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是建设行政管理部门的重要职责和使命。
抓好新农村的工作落实有五点要求，具体表现在：
一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使新农村建设的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。
二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。
四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心、积极参与新农村建设。
五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设新农村的新局面。
遵照上述要求，为推进勐满镇城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、西双版纳州两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，勐海县启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。
在建设社会主义和谐社会、贯彻科学发展观的今天，针对现状村庄建设中存在的种种问题和制约村庄发展的各类因素，通过对行政村的总体规划，不仅可以合理的调整村庄居民点、集约配置农村公共基础及服务设施、引导村庄建设适度集聚和农民集中居住，而且对缩小城乡差别，促进资源节约利用、村庄规模发展，优化农村生产、生活和生态空间，加快城市化进程，推进社会主义新农村建设，都将起到积极的推动和促进作用。
因此，合理的村庄规划不仅体现了国家的关怀和广大农民的意愿，同时也体现了国家对新时期社会主义新农村建设的方向和重点。
科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。
2011年初，以勐海县住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全区各乡镇的村庄规划编制工作。
受勐满镇人民政府委托，由我院承担该镇行政村总体规划及所辖自然村村庄建设与整治规划的编制工作。
第二章行政村概况
一、基本情况
1、自然情况
班倒村委会隶属勐海县勐满镇，地处镇东南边，距镇政府所在地3公里，到镇道路为土路，交通不方便，距县53公里。
东邻星火山村委会，南邻南达村委会，西邻城子村委会，北邻纳包村委会。
辖班倒小寨、曼纳、老胖、列车、班倒大寨、密蚌、贺蚌一组、贺蚌二组、贺蚌老寨、鱼塘上组、鱼塘下组等11个村民小组。
现有农户545户，有乡村人口1975人，其中农业人口1975人，劳动力1138人，其中从事第一产业人数1120人。
2、经济发展状况
全村国土面积65.68平方公里，海拔1,100米，年平均气温24℃，年降水量1,300毫米，适合种植茶叶、甘蔗等农作物。
全村耕地面积8,098亩，人均耕地3.9亩，林地72,274亩。
2010年全村经济总收入461万元，农民人均纯收入2886元。
该村属于贫困村，农民收入主要以种植业、养殖业为主。
3、公共事业发展状况
截止2010年底，该村已实现通水、通电、通路、通电视、通电话五通，但无路灯。
全村有545户通自来水，有545户通电，拥有电视机农户361户（分别占农户总数的100%和78.3%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数175户，其中拥有移动电话农户数223户（分别占总数的37.9%和48.37%）。
该村到镇道路为土路；进村道路为土路路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站0.10公里，距离集贸市场3公里。
全村共拥有汽车3辆，拖拉机94辆，摩托车165辆。
全村耕地有效灌溉面积为636亩，有效灌溉率为58.28%，其中有高稳产农田地面积373亩，人均高稳产农田地面积0.18亩。
班倒委会2010年基本情况一览表
一、自然资源
1
地理状况：
a.山区、b.半山区、c.坝区
坝区
2
海拔高度
米
1255.00
3
年平均气温
摄氏度
18.40
4
年降水量
毫米
1201.90
5
矿产资源
6
国土面积
平方公里
6.02
7
其中：
1.常用耕地面积
亩
7155.00
8
其中：
水田面积
亩
4336.00
9
旱地面积
亩
2819.00
10
人均耕地面积
亩
2.31
11
主要种植作物
茶叶
12
2.林地面积
亩
1320.00
其中：
名称
_____
F1
面积
亩
0.00
13
经济林果地面积
亩
915.00
14
其中：
人均拥有林果地面积
亩
0.30
15
主要种植经济林果（填报种类）
茶叶
16
3.水面面积
亩
553.00
17
其中：
养殖面积
亩
553.00
18
4.草地面积
亩
0.00
19
5.荒山荒地面积
亩
0.00
20
6.其它面积
亩
0.00
21
适宜种植作物种类
种植业
二、人口状况
24
乡村人口
人
1975
23
农户数
户
545
24
农业人口
人
1795
25
劳动力
人
1138
26
其中：
从事第一产业人数
人
1120
27
乡村人口中按性别结构分：
男性
人
975
28
女性
人
1000
29
乡村人口中按民族结构分：
汉族人数
人
0
30
少数民族人数
人
1795
民族1
哈尼族
31
数量
人
1784
民族2
其他族
32
数量
人
11
民族3
32
数量
人
0
其他
人
51
33
乡村人口中按教育程度分：
大专及以上
人
28
34
中学
人
195
35
小学
人
950
36
未上学
人
498
三、经济基本情况
37
农村经济总收入
万元
2301.00
38
其中：
1.种植业收入
万元
1427.00
39
其中：
经济作物收入
万元
714.00
40
2.畜牧业收入
万元
365.00
41
其中：
出栏肉猪
头
580
42
出栏肉牛
头
116
F2
出栏肉羊
头
0
F3
禽畜名称
鸡、鸭_____（禽畜名称）
禽畜数量
只
20398
43
3.渔业收入
万元
156.00
44
4.林业收入
万元
15.00
45
5.第二、三产业收入
万元
234.00
46
6.工资性收入
万元
41.00
47
其中：
外出劳务收入
万元
41.00
48
外出务工人数（3个月以上）
人
116
49
其中：
常年外出务工人数（6个月以上）
人
0
50
其中：
1.省内
人
116
51
2.省外
人
0
F4
7.其他收入（包括转移性、财产性收入等）
万元
63.00
52
主要收入来源
种植业
53
农民人均纯收入
元
3921.00
54
属于：
a.贫困村、b.绝对贫困村、c.其他
其他
四、基础设施情况
55
住房：
砖（钢）混结构房屋的农户数
户
288
56
砖木结构房屋的农户数
户
328
57
土木结构房屋的农户数
户
4
58
其他结构房屋的农户数
户
0
59
交通：
是否已通公路
是
60
进村路面：
a.属于柏油、水泥路面、b.属于弹石路面、c.属于砂石路面、d.土路、e.其他
属于柏油、水泥路面
61
村内主干道是否硬化
是
62
距离最近的车站、码头
公里
4.00
63
距离最近的农贸市场、集市
公里
1.00
64
距离村委会
公里
0.10
65
距离乡（镇）政府
公里
4.00
66
有汽车
辆
53
67
有农用运输车
辆
60
68
有拖拉机
辆
386
69
有摩托车
辆
661
70
通水：
是否已通自来水
是
四、基础设施情况
71
其中:
已通自来水的农户数
户
333
72
饮用井水农户数
户
287
73
饮水困难或水质未达标农户数
户
0
74
通电及通讯：
是否通电
是
75
其中:
已通电农户数
户
620
76
是否有路灯
否
77
拥有电视机农户数
户
620
78
安装有线电视农户数
户
620
79
装有固定电话或拥有移动电话农户数
户
580
80
其中:
拥有移动电话的农户数
户
420
81
能源：
建有沼气池的农户数
户
3
82
装有太阳能的农户数
户
414
83
建有小水窖数
口
0
84
已完成“一池三改”农户数
户
0
85
农田水利：
有效灌溉面积
亩
4336.00
86
高稳产农田地面积
亩
4336.00
87
人均拥有高稳产农田地面积
亩
1.40
五、文教、卫生等情况
88
文体设施：
建有文化站
个
5
89
建有图书室
个
1
90
已成立文娱、科教宣传队
个
4
91
教育设施：
就读小学名称
班倒小学
92
就读中学名称
黎明中学
93
建有小学校数
个
1
94
小学校舍面积
平方米
10005.00
95
小学教师人数
人
25
96
村离小学校距离
公里
0.10
97
村离中学校距离
公里
4.00
98
九年制义务教育：
小学生数
人
205
99
其中：
入学率
％
100.00
100
初中生数
人
143
101
其中：
入学率
％
100.00
102
卫生设施：
村民医疗主要依靠：
a.村卫生所、b.乡（镇）卫生院
乡（镇）卫生院
103
建有卫生所数
个
1
104
村卫生所面积
平方米
60.00
105
村卫生所医生人数
人
1
106
村离乡镇卫生院距离
公里
4.00
107
村离村卫生所距离
公里
1.00
108
建有公厕个数
个
3
109
建有垃圾集中堆放场地数
个
5
110
是否建有村内生活排水沟渠设施
是
111
人畜混居的农户数
户
0
六、社会保障情况
112
参加农村合作医疗人数（附人员名单）
人
2986
113
享受低保人数（附人员名单）
人
125
114
参加农村社会养老保险人数（附人员名单）
人
0
115
五保户数（附人员名单）
人
4
七、基层组织情况
116
自然村数
个
8
117
村民小组数
个
8
118
党支部数
个
1
119
党小组数
个
7
120
党员人数
人
95
121
少数民族党员
人
95
122
男性党员
人
79
123
女性党员
人
16
124
团总支数
个
0
125
团支部数
个
1
126
团员人数
人
74
127
村干部人数
人
24
128
其中：
女干部人数
人
0
129
村小组干部人数
人
24
八、农村经营管理情况
130
农村集体资产情况：
村集体总收入
万元
2.10
131
固定资产总额
万元
66.00
132
村集体经营收益
万元
0.14
133
农村财务管理：
a.自行管理、b.委托管理
委托管理
134
是否进行财务公开
是
135
是否成立民主理财小组
是
136
农村土地承包管理：
土地承包合同份数
份
580
137
土地承包面积
亩
4794.72
138
土地流转面积
亩
0.00
139
农民专业合作组织：
农民专业合作组织数
个
0
140
已登记注册数
个
0
141
参加专业合作组织的人数
人
0
142
农民负担情况：
是否建立“一事一议”制度
是
143
“一事一议”筹资
元
0.00
144
其中：
人均筹资
元
0.00
145
“一事一议”筹劳
个
0
146
其中：
劳均筹劳
个
0
九、特色产业
147
主要产业
种植业
148
主要销往：
a.本县、b.省内、c.省外、d.国外
本县
149
主要产业销售收入
万元
565.00
150
特色产业
151
计划发展产业
152
拥有企业个数
个
0
153
其中：
县级以上龙头企业个数
个
0
十、发展重点
154
存在主要问题和困难：
存在主要问题和困难：
办公楼老化，需要维修办公用房和修建一块蓝球场，但资金不足。
155
发展思路及发展产业：
发展思路及发展产业:
发展种植业。
二、存在的主要问题
1、缺乏科学规划指导
班倒行政村没有编制过相关的村庄规划，村庄布局整体较为分散、凌乱，功能不合理，村庄发展和建设存在很大的自发性与盲目性，杂乱无章、乱搭乱建现象较为突出，对居住环境的提升，村容村貌的改善以及基础设施的配套都产生了较大的制约与影响。
“空心户”现象比较突出，一方面村民为了自身利益想方设法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守着祖传的地和房，既用不了，又不愿交出来；另一方面，“空心户”的存在，造成土地资源浪费严重，环境卫生状况差等情况，已制约了村庄的良性发展与村民生产生活环境、治安环境的改善。
建筑质量普遍较低，没有能够很好地展现地方特色，规划区建筑特别是住宅建筑布置多杂乱无章，街巷狭小不明确，无相应的建筑安全间距，极不利于抗震防灾和规划区环境卫生的改善，居住环境较差。
建筑布局和空间组织杂乱无章，道路交通体系及公共设施配套不完善。
公用工程设施用地布局不合理，严重滞后，项目设置不完善，生产、生活用水无简单处理，更难以达标排放。
规划区的住宅建筑质量参差不齐，多以土木结构建筑为主，区内几乎没有绿化设施。
建筑风格不够突出，配套设施也不完整，新建建筑没有体现特色风貌。
建设中各类用地不系统、不完善，规模布局不合理。
缺乏相匹配的绿化用地。
村民在闲暇时休憩、娱乐活动的场地和空间相当匮乏。
2、公共事业发展滞后，生活条件有待改善
班倒行政村的基础设施配套不完善，公共服务设施、市政设施和抗灾防灾等设施还需要进一步完善，距离村庄建设的目标与村民的期望以及城乡人民共享现代文明的发展要求，还有很大的差距。
（1）道路交通设施
村庄与外部的联系公路以及村民出行较为便捷。
但这些联系道路还不完善，大多是未硬化的土路，且道路狭窄，弯道较大，部分地段晴通雨阻，缺乏配置必要的交通标志、交通标线、隔离设施、路面缓冲设施和交通信号灯等设施，村民的出行仍存在较大的安全隐患。
绝大多数村庄均未实现内部道路的硬化，村庄存在大量宅前屋后的土路，特别是由于村庄内部道路不成系统，道路狭窄、通行不畅、停车难等问题仍较为突出，加之许多村庄还没有完全设置路灯，出行安全、消防和抗灾能力等均较为薄弱，村庄的整体交通环境还有待进一步改善。
（2）供水、排水设施
班倒行政村的供水条件相对较差，没有稳定可靠的安全水源。
虽然绝大部分村庄都实现了自来水供应，但由于经济及地形等条件所限，多数村庄供水设施还存在管网不成系统，供水能力不足，管网年久失修等问题，常有漏水和断水等现象，村民日常的用水需求和卫生条件还不能有效保障。
现状村庄没有任何的污水排放及处理设施。
污水均直接排入山谷，对小江水质造成严重的污染。
（3）环境卫生设施
村庄存在环保基础设施缺乏，污水无序排放，垃圾随意堆放的现象，严重影响了自然环境。
村庄内的生产、生活垃圾收集点没有统一的布局与建设，而且由于资金投入的不足以及村民意识、垃圾收集员的责任等因素影响，环卫配套设施缺乏、垃圾随意丢弃现象还普遍存在，同时部分村庄还不同程度的存在坑洼积水，泥土裸露等问题，村容村貌和生活环境的改善都有待进一步的提高。
农户生态卫生旱厕和农村公厕建设由于资金问题，所取得的进展较小。
由于生活习惯和经济条件的影响，各村庄对于厕所粪便的利用和处理还有待进一步的完善与配套，否则村庄卫生条件与居住环境的改善仍将受到较大制约。
（4）公共服务设施
村庄各级公共服务设施的配置有明显增加，但由于发展的不均衡，村民对文化活动站、医疗卫生、日用百货等基本设施的配套要求，还有待进一步充实。
（5）防灾设施
由于生活习惯、建筑材料、村庄布局和思想观念等因素的影响，大多数村庄消防意识淡薄，加之生活方式、道路条件和消防设施的配套不完善等因素影响，各级村庄普遍存在严重的火灾隐患。
3、农田基础设施薄弱，机械化水平不高。
全村有耕地总面积9777亩，但是均为旱地，靠天吃饭。
近年来虽强化了农田水利基础设施建设，但仍需加大投入建设力度。
4、农民科技素质普遍偏低，有待提高。
农民职业技能培训还有待加强，青年农民在村内企业和外地打工，因缺少一技之长，大都从事劳动强度较大、技术含量较低的工作。
中老年农民从事农作物种植和养殖业，缺乏专家指导，获取科技、市场信息的渠道有限，并缺少现代化信息设备。
现状用地指标详见下表：
班倒行政村现状用地一览表
用地代码
用地名称
面积
（公顷）
人均用地
（平方米）
比例
（%）
R
居住用地
25.84
117.71
92.16
R1
一类居住用地
25.84
117.71
92.16
C
公共设施用地
0.58
2.65
2.07
C1
行政管理用地
0.15
C2
教育机构用地
0.29
C3
文体科技用地
0.15
——
——
C4
医疗保健用地
C5
商业金融用地
M
生产设施用地
——
——
——
M4
农业服务设施用地
——
——
——
S
道路广场用地
1.58
7.18
5.62
S1
道路用地
1.58
S2
广场用地
——
——
——
U
工程设施用地
0.04
0.18
0.14
UI
公用工程用地
0.04
U2
环卫设施用地
——
——
——
合计
建设用地
28.03
127.72
100
E
水域和其它用地
——
E1
水域
0.00
E2
耕地
836.27
林地
342.27
E6
未利用地
——
合计
规划区用地
1206.57
备注：
至2011年末，班倒行政村总人口2195人，共627户。
三、发展的有利条件
1、村庄交通便捷，区位优势明显，村庄距离集镇较近，受集镇影响较大。
村庄有公路穿越，且距离出入境口岸不远，有利于发展商贸业及基础设施投资建设。
2、自然条件较好，经济作物产业初具规模，品质优良，今后可依托得天独厚的自然条件大力发展特色农业和观光农业，发展前景广阔，为农村经济的发展作好铺垫。
3、自然资源丰富、风光秀丽，为发展生态旅游奠定了良好的基础。
第三章总体布局规划
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）
4、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
5、《镇规划标准》（2007.05.01）
6、《云南省村庄规划编制办法（试行）》
7、《云南省小城镇体系规划综合报告》（2007）
8、景洪市城乡规划全覆盖村庄规划编制导则及成果验收标准
9、《景洪市农村住宅建设管理办法》
10、甲方提供的地形图及相关文件、资料
二、规划期限
现状：
2011年；
近期：
2011-2015年；
远期：
2016-2030年。
三、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
规划以满足和解决农民的实际需要为前提，以完善中心村、整治基层村为重点，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准本次村庄规划的突破口与切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，通过对相关产业发展和不同类型村庄整治原则的规划和确定，为班倒村制定一个行之有效的规划。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，落实“以工促农、以工哺农”的政策。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，一切从农村实际出发，牢固树立科学发展观，坚持政府引导与农民自主参与相结合的原则，按照构建节约型社会的要求优化村庄空间布局，完善村镇体系，通过合理的组织与布局村庄布点，进一步改造和完善农村人居环境，引导集中居住和村庄规模的合理发展，集约建设公共基础设施，从而科学的指导班倒村规划及实施工作的全面展开。
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