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发扬成绩明确任务抓好落实实现提高

发扬成绩明确任务抓好落实实现提高

全面推进张家口国税事业持续健康发展

——董存英同志在全市国税工作会议上的讲话

（2006年3月3日）

同志们：

春节前，省局召开全省国税工作会议，市政府召开了全市经济工作会议，最近，我市又召开了“两会”，对2006年全省国税工作和全市经济工作作了安排部署，明确了今年的工作任务、目标和要求。

为了落实好省局和市委、市政府交给我市国税系统的工作任务，经市局党组研究并请示市政府领导同意，今天召开全市国税工作会议。

目的是为了进一步学习省局和我市召开的几个会议精神，研究贯彻落实措施，回顾总结“十五”及去年主要工作的基础上，安排部署今年全市国税工作。

市委常委、常务副市长徐受棠同志在百忙之中到会看望大家，并要作重要指示。

这是市委、市政府对国税工作的重视，对国税干部职工的关怀，请大家认真组织学习贯彻落实徐市长讲话精神。

下面，根据市局党组研究的意见，我先讲三个问题。

一、对“十五”工作的简要回顾

“十五”期间，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治税和实事求是、一切从张家口实际出发的原则，凝聚全系统力量，努力克服困难，扎实开展工作，使全市各项国税工作稳步前进、长足发展，不断迈上新台阶。

一是128亿的收入支持了国家和当地的经济建设和社会事业的发展。

“九五”期间，由于多种原因，造成全市国税收入虚收、预收或“寅吃卯粮”，税收收入掉入低谷，组织收入工作陷入极度被动局面，到2000年全市只完成国税收入12.84亿元，比国地税分设时的1994年还少1600万元。

“十五”期间，我们大力组织收入，努力消化虚收，积极清理欠税，夯实收入基础，提高收入质量，使组织收入工作逐步走向正轨，并呈现了稳步增长的势头。

01年增长1.9%，02年增长7.5%，03年增长16.3%，04年增长28.8%，05年增长33.9%，五年间全市共组织国税收入1284329万元，较“九五”期间731568万元增长75.56%，增收552761万元。

05年全市税收收入是2000年的3.36倍，比全省2.82倍还高0.54倍。

05年我市国税收入占全省收入的比重6.352%，比2000年的5.817%提高0.535个百分点。

从收入总量、增长速度和占全省的比重来看，都反映了我市国税工作对经济建设的贡献越来越大。

二是依法治税基础得到加强并迈出了新的较大步伐。

由于大量的虚收、预收和一切围着收入转的指导思想，为了完成收入任务，不管是否实现税、是否应该征，都要按计划入库，组织收入的“刚性”强于依法治税的“刚性”，使一些税收优惠政策也没有及时落实到位，同时还淡化了税务人员依法办税的意识，也弱化了纳税人依法纳税的观念。

极大地影响了依法治税的基础。

“十五”期间，我们大力开展依法治税教育，统一全市上下的认识，理清治税思想，努力推进依法治税，从工作部署到日常的征管工作，都坚持依法办事，依率计征，依法减免，达到了该征则征、该减则减、该免则免、该退则退。

“十五”期间，全市共计减免各税66482万元，办理出口退税46625万元，较好地落实了国家的税收优惠政策，支持了当地经济的发展。

在税收征管中，先后在全市实行了税收征管质量微机考核，个体双定户微机定税，电话报税，网上报税，税收征管综合信息系统在全市上线运行；还在全市2000户增值税一般纳税人中推行了“金税工程”，并且长期保持了较好的运行效果；出口退税、稽查选案也实现了微机管理；还在办税服务厅率先推行了“电子触摸屏”税收公示制度。

税收征管机制和管理手段的创新，使税收征管实现了一次彻底革命，征管工作呈现了一种崭新的局面。

与此同时，我们还在全市推行了执法责任制和执法过错责任追究制，极大地促进了干部税收法治观念的提高，推动了全市依法治税的深入开展。

三是基层建设上了一个新台阶并为全市国税事业的发展奠定了一个好的基础。

由于多年的欠帐，我市各县区办公、办税条件普遍较差，与当前繁重的税收工作极不相适应。

2001年省局制定了基层建设三年规划，我们抓住这一机遇，大范围地开展了基层建设工作，投资4000万元新建了宣化、桥西、尚义办公楼，投资1000万元对怀安、万全、康保、沽源、张北、崇礼、怀来办公楼也进行了不同程度的改造、装修或完善，投资1500万元新建改建了一批税务分局和办税厅，为涿鹿、阳原、蔚县、怀安、沽源等县偿还建设欠款1200万元。

与此同时，市县区局都挤出资金，购置增配或更换了一大批交通、办税工具和办公物品。

到目前，全市共有汽车89辆，摩托车44辆；各类微机1367台、打印机707台。

各县区局的办公、办税条件都得到较大幅度的改善。

四是行风建设推进了党风廉政建设和精神文明建设，极大地提高了干部队伍的战斗力。

我们把行风建设作为队伍建设的生命线，狠抓行风不放松，在行风建设中，转变工作作风，改善服务质量，规范执法行为，提高办事、办税效率，加强执法监督，严肃党纪政纪，增强干部拒腐防变能力，保持了干部队伍的稳定。

在全市的行风评议中，连续五年第一名或免评，不但规范了税务人员的执法行为、加强了队伍建设，也在社会上树立起良好的国税形象。

“十五”期间，全市各级国税机关共受到市级以上表彰的112次，还有85人（次）受到市级以上表彰。

二、2005年主要工作

05年，我们按照年初制定的工作思路，深化目标管理，强化科技手段，提高征管质量，加强行风建设，推进依法治税，优化税收环境，圆满完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。

（一）认真开展了保持共产党员先进性教育活动。

在全面动员，抓好全面学习的基础上，组织广大党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真进行自我剖析，积极撰写党性分析材料。

对理想信念、思想作风、组织纪律、履行职责等方面存在的问题和不足，进行了深刻的检讨和剖析，提出了今后改进的方向。

根据查找和收集到的意见和建议，市局着力选择了影响国税事业长远发展以及涉及群众切身利益的九个方面的问题，制定了整改方案，并由责任领导、责任部门在规定的整改时限内认真抓了落实。

为了加强长效机制建设，市局重新整理辑印了《张家口市国家税务局机关管理主要制度汇编》，规范机关工作运行程序。

在整个先进性教育活动中，实现了学习教育与税收工作的“双丰收”，国税形象得到进一步展示。

市委督导组召集11个市直单位到我局进行了现场观摩，与会各单位均给予高度评价。

在市委组织的“下评上”问卷调查中，我局的满意率为92.33%，基本满意率为7.67%，不满意率为0；在“互评”问卷调查中，我局的满意率为91.3%，基本满意率为8.7%，不满意率为0。

（二）圆满完成了组织收入任务。

05年，全市国税收入累计完成431386万元，完成省局年计划的120.50%，完成市政府安排全年收入任务的103.62%，较上年同期增收109214万元，增长33.90%，再创历史新高，增收总量与增长幅度在全省保持了较前的位次。

其中，增值税完成307048万元，较上年增收89010万元，增长40.82%；消费税完成96265万元，较上年增收6870万元，增长7.68%；内资企业所得税完成15177万元，较上年增收11501万元，增长312.87%；外资企业所得税完成3166万元，较上年增收1204万元，增长61.37%；个人所得税完成9730万元，较上年增收629万元，增长6.91%。

首次实现了所有税种全面增收的大好局面，为完成全市财政预算任务，支持当地经济发展做出极大贡献。

（三）税收征管水平有了新的提高。

一是按时高质量完成了新征管信息系统推行工作。

推行工作开展以来，市县区局推行办同志发扬“严防死守、决战决胜”的必胜信念，精心组织、默契配合，精益求精、昼夜奋战，舍家忘我、不计报酬，经过4个多月的艰苦努力，3月1日成功上线并平稳运行，按时高质量完成了各项推行任务，使全市各类纳税人都纳入征管信息系统，从根本上克服了税收管理中的人为因素，极大地推进了全市税收征管水平的提高。

同时，还顺利完成了多元化电子报税平台和网上报税平台的整合，实现了报税数据由市级平台向省级平台集中处理的转换，实现了申报征收数据向征管信息系统的自动导入。

“金税工程”始终保持了平稳、高效的运行状态，各项考核指标均保持了令人满意的佳绩。

采集率43个月保持了100%，名列全省第一。

二是狠抓征管基础建设。

各县区都根据税源管理的需要，配备了税收管理员，明确了工作职责和检查考核标准，使全市税源管理得到新的加强，较好地克服了“疏于管理、淡化责任”的问题。

同时，全市建立了有效的征管工作考评体系，深入开展纳税评估，优化纳税服务，强化纳税人户籍管理，推进申报缴款方式多元化。

与市地税局实行联合办理税务登记工作，极大地方便了纳税人，受到市行政审批中心的好评。

还与市地税局联合开展纳税信用等级评定工作，全市共评出纳税信用等级A级企业55户。

三是提高依法治税能力。

继续认真贯彻《行政许可法》、《征管法》，强化内部执法监督，进一步规范执法行为。

全面落实“两制”，强化检查考核，加大执法过错责任追究，落实奖惩，真追实究。

全年共追究885人，占执法人员的66.34%，经济追究1232人次，追究金额22608元。

四是推进涉外税收规范化管理。

加大对外商投资企业的税法宣传辅导力度，提高政策的公开性和透明度；加强对涉外税收重点税源的管理和监控，掌握企业的生产经营情况，发现问题及时纠正。

全市全年涉外税收累计完成77780万元，同比增长85.34%，增收35815万元。

五是圆满完成了2004年度企业所得税汇算清缴工作。

汇算后，全市共计应缴企业所得税14161.3万元，同比增加6083.4万元；减免企业所得税6045.1万元，同比增加162.3万元；实际上缴所得税8396.3万元，同比增加6131.8万元。

六是车辆购置税工作实现了平稳过渡。

04年底，我们与市交通局、人事局、编委等部门密切配合、协调联动，如期顺利完成了人员和业务划转工作。

05年1月1日，张家口市国家税务局车辆购置税征收管理办公室正式挂牌成立，各项工作有序开展。

全年共对新增车辆16199辆征收税款12528万元。

七是开展了税收检查。

05年全市重点对钢铁生产企业、废旧物资回收经营企业及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业等4个行业进行税收专项检查。

同时还全面抓好日常检查工作，堵塞征管漏洞。

截止12月底，共检查各类纳税户1136户，查出有问题218户，查补税额1344万元，罚款163万元，加收滞纳金156万元，入库总额1596万元。

（四）大力支持当地经济建设。

一是牢固树立税收经济观，努力创造公平、公正的税收环境。

在税收执法中，我们努力做到公开、公平、公正，为各类纳税人创造良好的税收环境。

全系统所有办税厅都配置了电子触摸屏或电子显示屏，推行了税收公示制，将税收政策、征管规定、办税程序、税收减免、违章处罚等公布于众，实行税收“阳光作业”，接受社会各界和广大纳税人的监督。

在办税场所普遍实行了服务承诺制、首问责任制、限时服务制、延时服务制、预约服务制等多项服务措施。

规范了12366纳税服务热线，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

税收服务水平有了新的提高，受到社会各界和广大纳税人的普遍好评。

二是认真落实优惠政策，足额减免税收。

为支持全市招商引资工作，对17户外商投资企业减免企业所得税3127万元，对7户外商投资企业购买国产设备投资抵免企业所得税1001.7万元；为支持残疾人事业的发展，对102户安置“四残”人员占企业生产人员30%以上的福利企业减免增值税2664万元；为支持资源综合利用和环境保护，对33户资源综合利用企业和69户废旧物资经营企业免征增值税5321万元；为支持“三农”工作，全市对290户饲料、粮食、农业资料经营企业减免增值税2879万元；为支持社会就业和其他社会公共事业，全市对未达到增值税起征点的8458户个体工商业户减免增值税874万元，对164户社区服务等企业减免增值税2226万元，对2户安置下岗再就业人员企业减免所得税2110万元；为支持新办企业和农村金融事业的发展，对53户新办企业和190户农村信用社共减免所得税2984万元。

以上6项共计减免税收23187万元。

三是深化出口退税管理，支持外贸出口企业发展。

坚持随到随审、随审随批、随批随退，确保退税款在规定的时限内退到出口企业，有力支持了全市出口企业的发展。

逐户建立出口退税档案，规范档案信息管理；落实出口业务90天申报制度，提高申报效率；严把政策关、检查关和审批关，建立分局和税政管理部门两级审批制度，核实出口业务的真实性。

全市全年共为54户企业办理退税12906万元，为45户企业办理调库增值税5000万元。

四是倾力扶贫助困，切实做好“千村经济振兴”等工作。

通过深入帮扶定点村赤城县独石口村和宣化县周顶屯村实地调查了解情况，为扶贫定点村投资打井、安装路灯、硬化街道、盖大棚、购买科技图书等办了大量实事好事。

还在独石口村开展了“千村经济振兴、税收服务先行”的大型税收宣传活动，效果良好，反响强烈。

中央电视台、河北省电视台等新闻媒分别进行报道，市局被省局评为税收宣传月优秀组织单位。

机关党委还多次组织全体党员职工为山区、社区、灾区的贫困职工和学生献爱心，为十多户生活困难的下岗职工送去了大米、白面、牛羊肉和慰问金，为贫困地区儿童捐赠图书，为灾区人民捐赠衣被，为“增绿添彩”工程和印度洋海啸灾区捐款等。

（五）党风行风建设再上新台阶。

一是行风建设再创佳绩。

我们把2005年确定为全系统“行风建设质量年”，从教育、制度、监督入手，开展了以严肃税收法纪、规范执法行为、改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量、优化税收环境为主要内容的机关效能建设，使全市行风建设内容更加充实，措施更加有力，效果更加显著。

在全市民主评议行风中，市局再次获得行政执法评议范围第一名。

13个县区局获免评资格，4个参评的县区局均获优秀单位。

市国税局还被省政府授予“依法行政示范单位”。

二是加大警示教育力度。

把反腐倡廉教育与规范和完善制度、建立科学的约束机制结合起来。

不断深化党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，突出责任追究，逐步形成以廉洁高效为基础的权力制衡机制，预防腐败行为的产生。

把反腐倡廉教育与加强干部监督和管理、落实“两权”监督的各项规定结合起来。

多渠道、多形式，开展党内监督、群众监督、社会监督。

充分发挥纪检监察部门的职能作用，认真开展执法监察、立项监察，搞好领导干部经济责任审计、离任审计，全面落实各级“一把手”十项监督内容，做到关口前移，超前防范。

三是深化党风廉政建设责任制。

进一步明确了领导班子党风廉政建设和反腐败工作目标，重新分解和细化了各级领导班子成员的党风廉政建设和反腐败工作职责。

健全和完善领导干部廉政管理制度，将各级领导干部的廉政情况全部纳入档案管理。

制定出台了《张家口市国家税务局党风廉政建设承诺制实施办法（试行）》，县区局领导班子成员向市局党组做出承诺，县区局全体干部向所在县区局党组做出承诺。

年终进行践诺述职，对不认真履行承诺内容的，进行违诺责任追究。

还认真受理群众来信来访，坚持信访件登记和领导审批制度，全年共接到群众信访举报10件。

对群众信访，市局领导高度重视，亲自批阅。

市、县区国税局监察室协同系统有关职能部门对信访件逐一进行了调查、核实、处理。

（六）国税队伍建设全面推进。

一是加强领导班子建设。

针对我市实际情况，根据《国家公务员条例》和全省国税工作会议精神，对15个县区局和1个管理区局的一把手进行了交流，交流面达到90%，同时还涉及到市局4个科室和1个直属机构，共交流干部21名。

通过交流，各县区局领导班子结构进一步优化，执政环境有了极大改善，执政能力有了新的提高。

为了避免县区局“一把手”交流后，周六日、节假日没人负责的问题，对外派“一把手”的11个县区局又明确了党组副书记，避免了节假日无人负责现象的发生。

年内还为8个县区局选配了副职，充实了基层领导班子。

同时还对11个县区局领导进行了离任审计，对13个县区局进行了内部财务审计，对5个县区局的基建项目进行了专项审计。

二是加强基层规范化建设。

围绕“六基落实”，认真开展基层建设等级达标活动，推动规范化建设再上新台阶。

省局检查组对我市基层建设情况进行了观摩检查，给予充分肯定和高度评价。

三是在基层窗口单位开展了“文明办税流动红旗竞赛”活动，进一步提高争创意识，提升服务水平。

还在全系统开展了“巾帼国税杯”、“文明执法杯”竞赛和“提升服务水平、展示文明形象”百日会战活动。

在各项文明创建活动中，宣化贾家营所荣获“全国税务系统先进集体”，宣化局和怀安城税务所等7个基层单位和13名同志分别荣获“2003—2004年度河北省税务系统基层建设先进单位”、“优秀税务工作者”；省人事厅、省局授予阳原县西城税务所和桥西区办税厅“河北省税务系统先进集体”，授予5名同志“河北省税务系统先进工作者”，并记二等功。

新增桥东区办税厅为“河北省青年文明号”，省级青年文明号已达到5个。

总之，05年在全市广大国税干部职工的共同努力下，全市国税各项工作进展顺利，取得了较好成绩。

但还存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中研究改进，不断推动全市国税事业向前发展。

三、对2006年工作的安排部署

今年是实施“十一五”规划的开局之年，在这承上启下的关键年份里，做好今年的国税工作意义重大。

省局及市委、市政府已经为我们明确了指导方针、总体目标、工作重点。

作为政府的一个工作部门，如何结合自身实际抓好落实，进一步开创工作新局面，是摆在我们面前的重要任务。

为此，我们确定2006年为“落实提高年”，就是要以抓好各项工作的落实为突破口，带动和促进全市国税工作整体发展、全面提高。

总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，认真贯彻全省国税工作会议、市委八届六次全会及全市经济工作会议精神，加强征管基础建设，推进依法治税进程，强化科学管理手段，全面加强队伍建设，确保国税收入的持续稳定增长，发挥税收调节经济和分配的职能作用，为我市经济建设和社会进步做出新的更大贡献。

具体讲，主要做好以下六个方面的工作：

一、坚持正确的治税思想，树立良好政绩观，科学指导各项工作顺利开展

坚持正确的治税思想，树立良好的政绩观，是确保整个税收工作沿着正确方向发展的根本保证，也是充分发挥税收职能作用的前提，更是税收执法主体正确行使权力的必要条件。

回想我们河北国税曾出现的被动局面，其根本原因就是政绩观和治税思想出了问题。

在这场不小的混乱中，张家口国税没有受到大的影响，主要得益于我们坚持了正确的政绩观和治税思想。

随着形势不断发展变化，新的问题、新的矛盾还会相继涌现，要从容应对，确保上级决策部署和各项工作落到实处，就要按照时代发展的要求，解放思想，与时俱进，牢固树立正确的政绩观，认真坚持税收经济观、税收法治观和税收服务观。

坚持税收经济观，就是要明确“经济是税收之本，税收是调节经济的重要手段”，既要依法组织好各项税收收入，又要积极培植涵养税源，支持经济发展，使税收与经济相合拍，实现两者的良性互动。

特别是要用足用好税收优惠政策，在依法减免、退税上决不打折扣，可宽可严的只要不违法就一定要从宽掌握，充分发挥税收促进经济发展的职能作用。

要服从“五个统筹”的要求，积极落实增值税起征点政策，促进农村经济的发展；认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善；积极落实可持续发展的税收政策，促进环境保护、生态建设和资源综合利用。

还要落实好出口退税政策和支持高新技术产业、吸引外商投资、促进国企改革等税收优惠政策，促进社会经济协调发展。

坚持税收法治观，就是要认真贯彻落实依法治国方略，坚持依法治税、依法行政，严格按照税法和有关政策规定履行职责，正确执行税收政策，认真落实税法规定，依率计征，依法减免，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

这里，我不展开讲，下午要召开创建“依法行政示范单位”推进会，要专题研究和部署这方面的工作。

坚持税收服务观，就是要搞清税务部门是政府的职能部门之一，人民不但赋予了我们权力，而且以纳税为代价来换取我们代表国家应做好的服务，所以我们必须把服务放在工作的第一位，牢固树立税收服务和纳税人是“上帝”的观念，切实做到“聚财为国、执法为民”，推进全市各项国税工作顺利开展。

二、强化收入措施，加大收入力度，为我市经济建设和社会发展提供财力保障

税收是各级财政的重要来源，是社会发展、经济建设的重要财力保障。

抓好组织税收收入工作，事关全局，影响重大。

特别是近年国税对财政贡献率逐年提高，使得国税工作在全市经济工作中的重要性更加凸现。

今年省局分配我市税收收入计划495400万元，比去年实际完成增长14.84%；市政府下达的收入计划543820万元，比去年实际完成增长26.44%。

从今年的经济形势看，全市经济仍将保持较好的发展势头，经济增长率预期保持在14%左右。

全市税收收入也将继续保持稳定增长，但受钢铁煤炭产业发展速度减缓、电厂增值税预征率降低等因素影响，增幅会有所下降。

从税收与经济的相关性比较看，省局计划增长与我市经济增长接近，完成省局收入计划有较大把握；市政府计划增长超经济增长11个百分点，这个数字相对较高，完成市政府收入计划指标困难较大。

但我们也必须看到，随着各级政府抓项目工作力度的加大，蔚县煤田，怀安电厂，坝上风电，张北铅锌矿，涿鹿、沽源、康保、宣化煤矿，涿鹿单晶硅、烟厂技改、北京福田二期等一大批新上项目将提供大量的税源。

同时，前两年增幅分别是28.8%、33.9%，大大超过了经济增长幅度。

因此，我们一定要坚定信心，增强工作的紧迫感、使命感、责任感，认真谋划、积极运筹，尽最大努力完成省局和市政府交给我们的组织收入任务。

一是走提高征管质量促进收入增长的路子。

分析近几年税收增收原因，是经济发展较快、政策调整有利和征管措施得力综合作用的结果。

前两个因素我们左右不了，但加强征管、应收尽收是我们的职责。

而就我市征管现状看，堵漏增收的空间还是很大的。

因此，我们一定要认真落实各项税收征管措施，确保各项税收及时足额征收入库。

特别是新上项目、新增税源，要落实专人，及时管起来，防止漏征漏管现象的发生。

二是要提高税收收入质量。

我们要始终坚持“依法征收，应收尽收，决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化收入措施，加大收入力度，严格税收缓缴，确保完成各项收入任务，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应。

要完善重点税源监控体系，明确专人负责，全面掌握其生产经营情况，及时了解影响收入的重大因素，积极采取应对措施，牢牢抓住收入大头，掌握收入工作主动权。

认真落实欠税催缴、欠税公告和欠税人报告等制度，依法加收滞纳金，大力清缴欠税入库。

要严格入库级次，杜绝混淆级次、擅自变更税种、扩大退库范围、私设过渡帐户、转移挪用积压税款等违法行为的发生，确保税款正确足额入库。

三是完善收入考核机制。

要把收入任务考核与征管质量考核紧密结合起来，不但要考核收入任务的完成情况，更要考核征管质量。

在此基础上，实行梯级考核，区分考核对象，突出考核重点。

对县、区局要侧重宏观考核，重点考核收入计划的完成情况；对税务所、稽查局、征收大厅等基层一线单位要侧重微观考核，重点考核工作效果、征管质量。

将组织收入建立在良好的征管工作基础上。

今年开局不错，虽然减收因素很多，但1-2月份，全市仍入库工商各税95367万元，完成省局分配年计划的19.25%，完成市政府计划的17.54%，比去年同期减收2000万元，下降2.07%。

今年的收入增长势头比去年有所下降，给我们敲响了警钟，要求我们从年初开始就要把收入抓紧抓实抓好，一刻也不能放松。

要进一步加大组织收入工作力度，强化组织收入措施，积极组织税款按时足额入库。

确保组织收入工作一季开门红，二季双过半，全年圆满完成收入任务，向当地政府交一份满意的答卷。

三、完善科技管理手段，着力加强征管基础建设，全面提高税收征管质量和效率

全省国税工作会议要求，继续着力加强征管基础建设，以此为突破口，带动和促进各项工作全面发展、全面提高。

经过几年的建设，我们的征管基础得到了相当程度的加强。

但是就我们整个征管工作而言，还存在很多薄弱环节。

集中体现在与征管信息系统运行配套的