标准化提升季1.docx

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标准化提升季1

山东能源肥矿集团关于开展

标准化管理提升季活动的意见

为进一步提升标准化管理水平，增强安全保障能力，实现二季度安全生产，集团公司决定开展“标准化管理提升季”活动。

一、指导思想

以集团公司安全1、2号文精神为指导，以全方位、多层面提升标准化管理水平为重点，坚持“四并重、四为主”（地面与井下并重，以井下为主；软件和硬件并重，以软件为主；创建和创新并重，以创新为主；管理与素质提升并重，以素质提升为主）原则，提高标准，完善措施，严格考核，落实责任，推动全面标准化管理上档升级，确保全公司安全形势持续稳定好转。

二、活动主题

对标先进提升标准严管严控全面推进

三、工作目标

（一）全公司实现安全季。

（二）各矿标准化管理工作全面提升；季度末，梁宝寺公司建成省内标准化管理标杆企业之一，初步建成“智慧矿山”。

（三）健全、完善矿井重大危险源和自然灾害防控体系建设。

梁宝寺公司进一步加强矿震和冲击地压实时监测预警体系建设与管理；鲁西南基建矿井开展冲击地压危险性评价；老区各矿完善防治水防控体系建设；张能公司完善老空水防治及老空区自燃发火防治体建设；贵肥公司完善瓦斯防治和防突体系建设。

（四）集团公司所属二级单位完成生产成本对标方案和降本措施，并组织实施。

（五）鲁西南基建矿井完成二季度会战目标。

（六）完成区队长轮训计划，推进安全学校建设，提高全员安全素养。

（七）按期完成雨季“三防”工程计划。

四、措施要求

在一季度工作基础上，坚持“围绕一条主线，把握两个关键，突出三个重点，划分四个类别，规范五个体系，实现六个提升”。

——围绕一条线：

以“标准化管理提升季”活动为主线。

——把握两个关键：

把握“提升标准、全面整治”两个关键。

一要提升标准。

在与先进企业对标基础上，进一步提升质量标准、工作标准、验收标准。

二要全面整治。

各单位结合实际，分专业、分区域、分阶段整治，打造样板并经过验收认可后，形成标准模板，进行横向对标，促进整体提高。

——突出三个重点：

一是整体推动。

认真总结前期试点工作，完善标准化管理体系，在各单位试套试行、全面推广，形成“标准、责任、运作、考评、激励”互为一体、运转顺畅的运作机制，实现管理增效。

二是对标管理。

在矿区全方位（各单位、各业务口）、多层面（集团公司、矿厂、区队车间、班组）开展对标管理。

主业三矿和各专业在山东能源集团六家企业中（内）选“标”；张家口能源公司在河北省同类型企业中选“标”；贵肥公司在贵州省同类型企业中选“标”；鲁西南建设指挥部及各筹建处在全国煤矿建设项目中选“标”；泰铝、平铝公司和菏泽聚隆公司在全国同行业中选“标”。

对标管理由低到高逐步推进，弥补漏洞，补齐“短板”。

三是效果考核。

标准化提升情况与各级管理人员安全奖励、业绩考核以及单位安全标准化考评全面挂钩，严格考核兑现。

——划分四个类别：

一是梁宝寺能源公司。

按照“四并重、四为主”原则，重点放在提升管理水平、工作标准和现场质量上。

一方面抓好“软件管理，增强“软实力”。

提高思想认识，强化措施落实，狠抓防冲、防灭火、防有毒有害气体、水害防治以及顶板管理、机电运输等重点专业和关键环节。

特别要把防治冲击地压管理放在突出位置，认真执行《山东省煤矿冲击地压防治规定》和集团公司防治冲击地压有关规定，健全完善防冲机构，配齐、配足、配强专业防冲人员，把孤岛、条带回采和大采深工作面作为重点，每个采区、头面都必须进行冲击地压危险性评价，严格落实“三强”（强卸压、强监测、强支护）防冲技术措施。

所有冲击地压危险区的掘进与回采工作，必须坚持“先解危后开采”的原则，按照“监测→落实防冲措施→效果检验→再治理”的程序，及时消除冲击危险隐患，做到“不解危、不开采”，确保安全生产。

同时，结合集团公司1、2号文要求，进一步提升管理标准，完善工作流程，涵盖所有专业、部门、岗位，达到事事、时时、处处高标准、细管理、严要求，并与全员业绩考核紧密结合，实现自动考核，流程闭环。

适时组织员工分批次开展军训，提升员工执行力。

另一方面抓好硬件建设，提升“硬实力”。

突出井下大巷、采掘头面、硐室、地面工广、煤场、洗煤厂六个区域，抓住机电设备、通防设施、皮带机、管线吊挂、牌板、照明、广场规划、绿化、仓库、后勤保障十个点，完成副井底、井下及主要上下山、采区内（包括各头面）标准化整治和选煤厂全面标准化建设，实现“十化”（企业管理标准化、分析决策智能化、系统控制自动化、井下生产清洁化、层级管理程序化、工作流程闭合化、科技创新群众化、教育培训常态化、员工行为规范化、地面环境园林化）目标，达到井下、地面、管理、装备、员工素质、科技程度“六过硬”。

二是鲁西南矿区。

针对基建矿井特点，突出抓好完善设计、手续办理、规范制度资料、井下生产系统形成等重点。

严格基本建设管理程序监控和流程检查，确保每项工程高起点设计、高水平建设、高标准验收，提升基建矿井标准化管理和建设水平。

同时，着眼于矿井试生产验收，对标梁宝寺公司，完善、提升全面标准化标准和全员岗位标准“说明书”，确保全面标准化和“智慧矿山”建设与矿井建设同步部署、同步推进、同步验收，力争“投产之日就是标准化建成之时”。

认真研究深井开采灾害防治工作，抓好建井施工过程中矿压管理，所有采深超过600米的矿井都要开展冲击地压危险性评价，并提前考虑、部署冲击地压防控体系建设，确保矿井安全施工。

三是老区（煤矿及地面单位）和省外各矿。

老区各单位要正视差距，立足巩固、提升，按照“少投入、重管理、提标准”的思路，以争创“标杆工程”为载体，推动各专业在现有质量标准化基础上，进一步升级、提档，达到整齐化、规范化、简洁化、自动化要求。

采煤专业制定工作面现场管理、假顶及煤炭回收、“两巷”文明生产、机电设备、安全管理等五个方面的规范性标准。

掘进专业优化运输系统，推广皮带自动化、无人化，实现连续运输，提升运输效率。

地测防治水专业加强密闭、挡水墙的分析排查和隐伏构造探查，提高各类水患预测、预警、预报效果和质量。

老区各矿实现水位、水压、涌水量、降雨量智能自动观测，并与矿调度室联网，有条件的单位推广使用地理信息系统。

机电运输专业按照“亮、净、直、美、优”（硐室、机巷明亮，设备、环境面貌干净，管线敷设平直，环境、设备美观，设备、设施质量优良）标准，进行整治，推进机电运输专业管理上水平。

“一通三防”专业按照综合防尘清洁化，瓦斯治理制度化，局部通风规范化，防灭火常规化，监测监控信息化，风门、密闭硐室化，技术资料管理档案化、电子化标准全面整治。

改制矿井按照与集团公司权属矿井“四统一”要求，制定标准化实施规划和方案，提升管理标准。

加强管理人员下井带班、制止“四违”等诚信履职管理，尽快缩小差距。

省外公司及各矿严格按照集团公司统一要求和安全1、2号文规定，分专业制定标准化提升目标，在井上下全面推行标准化管理。

完善考评体系，提升工作标准，确保每个单位、每个专业、每项工作都与集团公司管控模式保持一致。

特别要根据各自生产实际和存在的不安全因素，抓好重大危险源防控体系建设，建立专门防治机构和队伍，严格落实有关规定要求，确保各项防控措施到位。

张能公司重点抓好老空水防治及老空区自燃发火防治工作，严格落实“全面排查、跟踪预报、逢掘必探、先探后掘、确保安全”的要求；贵肥公司健全完善瓦斯抽排系统、监测监控系统和安全技术管理机构、体系，充实安全技术管理人员，严格落实区域和局部两个“四位一体”（突出危险性预测、防治突出措施、防突措施效果检验、安全防护措施）综合防突措施，做到“逢掘必探、先探后掘、逢采必抽、先抽后采”，实现探、抽、掘、采平衡。

四是公司机关。

全面推行机关处室标准化建设方案。

要解放思想、更新观念，提高境界、转变作风，严格落实处室共性标准、个性要求和1、2号文“规定动作”，按照岗位标准化管理绩效考核细则，抓好处室重点工作、日常工作落实，以及内部管理和对下垂直考核，再造业务流程，促进工作提质提效，发挥机关最佳管理效能。

——规范五个体系：

一是“责任链”追究体系。

在一季度推行层级管理、逐级追究的基础上，进一步完善安全考核办法，明确各类问题“责任链”追究范围。

根据2号文规定，区分三个层面：

集团公司层面，按照问题所属管理责任，追究到二级单位班子成员、副总工程师，公司处室副处级以上管理人员；二级单位层面，追究到科室、区队、车间主要负责人；区队（车间）层面，追究到班组、岗位。

根据问题性质，确定“责任链”范围：

一般安全问题，实行岗位—班组—区队“短链”追究；严重安全问题，实行岗位—班组—区队—单位分管负责人—主要负责人“长链”追究，力戒标准不清、追究不规范。

二是“四违”考核体系。

进一步完善“四违”考核标准和程序，将“违责”纳入安全闭环管控信息系统，由系统自动完成考核和动态警示。

三是安全闭环管控体系。

根据各矿实际，按采掘、辅助分别合理设定黄牌、红牌警告、不良诚信记录三条“高压线”，对“四违”人员、区队班组实行动态警示。

二季度各矿安全闭环管控系统必须全部正常运行。

凡是比率设置不合理、“高压线”不放电、触线人员不按规定处理的，一律追究单位主要领导责任。

四是履职考核体系。

发挥诚信履职档案作用，重点考核1、2、3、35号文件列出的“规定动作”和239项具体工作落实情况、各处室和二级单位负责人履职“菜单”完成情况。

对各级管理人员绩效和工作“质”与“量”，特别是管理人员安全履职行为“四个比率”，实行时间、空间、层级等多维度考评、通报，纳入个人档案，进行档案追踪。

五是职业健康管理体系。

健全职业卫生管理制度、职业卫生档案和考核奖惩机制，落实各部门职责，理顺职业安全健康管理体制。

认真落实集团公司《职业病防治管理规定》（肥矿集团安后勤字〔2012〕50号），突出粉尘、噪声、高温热害、有毒有害气体治理，劳动防护用品管理，基建矿井职业危害防治“三同时”等重点，增强个体防护意识，加大治理力度，做到职业危害防治与安全生产工作同部署、同要求、同检查、同考核，确保各项防治措施落实到位。

——实现六个提升:

一是强化流程管控，提升标准化管理水平。

各单位、各处室要在一季度工作基础上，认真总结前期标准化建设情况，进一步修改、完善、提升标准，狠抓各专业、各层级、各岗位的标准化整治，形成规范的操作程序、标准的工序流程、完善的工作体系。

公司处室要按照集团公司审定的方案，在抓好本处室标准化建设的同时，积极融入梁宝寺公司全面标准化和“智慧矿山”建设，每周一调度、一汇总，确保按期完成上半年建设规划，成为省内标准化管理标杆企业之一。

到期完不成规划，严格考核其班子成员。

其他二级单位要结合各自实际，提升创建标准，做到“软件”管理、“硬件”建设协同推进，打造标准化全方位、信息化全覆盖、数字化全渗透、自动化全提升的现代化矿井。

二是强化对标管理，提升成本管控水平。

牢固树立“成本为魂”和“降本重点在井下、关键在管理”理念，从省内外先进企业中寻标、立标。

全面剖析成本构成项目，制定可控生产成本控制目标和降本措施，对照原煤生产成本，从技术管理、生产组织、设备维护、材料控制等方面，认真分析管理“短板”、思想差距，研究上一位次对标值，确立“追标”目标，制定“追标”措施，明确集团公司、生产矿井两级责任人，签订责任书，交纳风险抵押金，不断降低生产成本。

优化采场设计，合理安排生产布局，在掘进工作面实现胶带输送机、刮板运输机连续运输，推广中深孔爆破，提高爆破效果、掘进效率和单进水平，杜绝无效进尺，降低原煤万吨掘进率，较好解决广种薄收问题。

各所属单位要按照规定时限完成对标方案和降本措施，集团公司将降本增效目标与单位班子成员年薪挂钩，实行季度考核、按指标累计完成兑现。

超支部分同比例扣减年薪，纳入全员业绩考核，确保完成年度降本目标。

三是强化安全教育培训，提升员工素质水平。

制定、落实年度安全教育培训计划，及时选派“三项岗位人员”培训和复训，确保送培率100%。

以提升区队全面标准化管理水平为目的，以提高区队管理人员综合素质为重点，对各矿所有区队管理人员分批进行脱产封闭培训，使其知道“管什么、怎么管、管到什么标准”，提高区队管理人员管理、履职能力。

继续抓好安全学校建设。

梁宝寺公司安全学校要高起点定位、高标准建设、高境界管理，不断探索改进、创新教学模式，试行对严重违章者正向引导、逆向体验、教育警示、亲情感化等方法，使之切身感受违章作业带来的严重后果，促其心智彻底转变，为其他单位安全学校建设提供样板。

扎实开展“六月安全月”活动，围绕活动主题，组织开展形式各样的教育活动，浓厚安全生产氛围。

四是强化基建项目管理，提升鲁西南、省外矿井安全管理水平。

抓好基建矿井“安全、质量、造价、工期”四大控制，突出施工队伍管理、生产系统完善、投产验收资料准备三大重点。

理顺鲁西南矿区施工队伍管理体制，补充配备施工人员，建立自己的施工队伍。

加强基建单位安全培训管理，杜绝特种作业人员无证上岗现象。

在确保安全、质量前提下，提高工程进度，确保按期、力争超前完成各阶段性目标。

提前做好杨营煤矿筹建处投产验收资料准备、生产系统完善等工作，及时办理各项手续，确保矿井三季度正式验收。

加强省外公司管理人员安全履职行为考核，定期组织生产处室赴省外公司进行安全检查督导，研究解决制约安全生产管理的关键问题，确保省外煤矿安全平稳、生产有序。

五是强化区队班组建设，提高现场风险防控水平。

坚持重心下移，抓好区队、班组工作流程的规范与优化，推行以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以员工行为管控为重点，以切断事故发生因果链为手段的安全风险预控管理制度，制定每个岗位安全管理标准，建立岗位风险辨识卡、岗位风险管理表，完善安全风险预控责任考核机制，实现环节安全可靠，形成“人机互补，人机制约”安全系统，推进“区队自主、班组自治、个人自律、岗位自控”。

六是强化季节性工作，提升应急管理工作水平。

按照上级统一部署，及时完成雨季“三防”工程计划，组织开展应急预案演练和现场处置方案演练，进一步增强员工防灾避灾意识和应急处置能力。

继续抓好安全避险“六大系统”建设，确保6月底前完成，并通过上级部门验收。

五、加强领导

为确保活动扎实开展，集团公司成立以董事长、党委书记孙廷华同志为组长，其他班子成员为副组长，各处室负责人为成员的领导小组。

具体工作由桑红星、赵树华同志负责落实，实行一月一调度。

各单位也要成立以主要负责人为组长、其他班子成员为副组长的领导小组。

自本文件下发之日起一周内制定活动实施意见和落实方案，实行一周一调度，确保活动取得实效。

六、考核奖惩

“标准化管理提升季”活动由安监局牵头，生产处室和其他有关处室配合，负责工作协调、调度、检查、考评。

各单位活动开展情况纳入二季度安全标准化管理检查考评的主要考核内容。

考评结果与单位班子成员安全奖、保证金、业绩考核挂钩，纳入全员业绩考核“安全生产”栏目的考评。

具体办法参照集团公司《推进全员业绩考核工作指导意见》（肥矿集团字〔2011〕230号）执行。

二〇一二年四月六日