安全生产水电三局安全预评估报告.docx
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安全生产水电三局安全预评估报告
（安全生产）水电三局安全预评估报告
贵州毛家河水电站工程
安全预评估报告
批准：
审查：
校核：
编制：
水电三局毛家河水电站工程项目部
2010年9月
前言
为贯彻推进工程建设五项达标管理工作，落实中电投集团公司“一切事故都是可以避免的”安全理念，开展水电建设工程（以下简称建设工程）安全评估工作，不断提高工程安全管理水平，实现建设工程安全管理的规范化、标准化、程序化、专业化和工程质量管理目标。
根据活动的要求，结合在工程项目和本项目部的特点，施工安全动态管理的情况，我项目部进行了相应工作。
针对项目部特点和施工情况进行深刻自评，并编制此《安全预评估报告》。
一、工程概况3
二、公司概况4
第一篇安全预评估报告6
一、建立、健全安全管理制度6
二、安全教育培训与考核情况7
三、工程承（分）包情况8
四、安全费用管理情况8
五、危险源（点）辩识与控制情况12
六、施工安全技术措施和交底情况19
七、施工现场情况21
八、交通安全情况24
九、防洪渡汛情况24
十、施工临时用电情况25
十一、施工机械与设备情况25
十二、环境保护管理措施情况26
第二篇历次安全监督巡视管理30
历次巡视、达标考核等整改落实情况30
概况
一、工程概况
毛家河水电站位于北盘江上游支流清水河上，电站距水城70km，距贵阳市336km，是一座以发电为主的水电枢纽工程。
电站坝址以上流域面积4935km2，多年平均流量77.10m3/s。
水库正常蓄水位1300m，死水位1285m，电站装机容量3×60MW，保证出力32.1MW，多年平均发电量6.65亿kW·h。
水库总库容1281.3×104m3，正常蓄水位以下库容1203.4×104m3，调节库容671.8×104m3，为日调节水库。
本电站工程等别为三等工程，工程规模为中型，主要永久性建筑物（如大坝及引水发电系统）为3级建筑物，永久性次要建筑物为4级，临时建筑物为5级。
工程枢纽由碾压混凝土重力坝、右岸引水发电系统组成。
碾压混凝土重力坝坝顶高程1303.50m，最大坝高74.5m，坝顶宽度7m，坝顶全长175.035m，分为左、右岸非溢流坝段、河床溢流坝段以及左右岸冲沙孔坝段。
引水发电系统布置于右岸，由进水口、引水隧洞、上游调压井、压力钢管、地面厂房组成。
进水口位于坝轴线上游右岸，距坝轴线约40m。
采用岸塔式进水口，由拦污栅段、喇叭口段和闸门井段组成。
底板高程为1267.00m。
塔顶操作平台高程为1303.5m。
我部主要面临的施工任务是大坝左右坝肩开挖和砼施工，左岸高边坡支护，贝雷桥、拌和系统及砂石系统施工，由于涉及到的工作区域多，且相互间的距离远，受地形地貌、施工进度的不断推进和征地范围影响，为方便施工和安全文明样本工程，可分区布置施工加工生产场和集中布置标语。
受当地地形地貌及征地范围影响，我部的生产、生活营区大多较分散，由于施工现场不是全封闭，现场材料也需看守，存在着部分不符合样板工地标准要求的临时工棚。
二、公司概况
水电三局主营各类工业、能源、水利水电、交通、民用等工程建设。
现有职工13300余人，辖10个综合性施工分局、6个专业化施工分局（公司）以及勘测设计院、施工研究所、工程监理公司。
实力雄厚，技术先进，经验丰富，能独立承担各类大中型水利水电工程、公路和桥梁工程、工业和民用建筑工程、市政综合工程、机场工程、河道治理及防洪工程、港口工程、输变电工程、金属结构制作和安装工程、机电安装工程等工程项目的施工总承包和施工承包；承担勘测设计、技术咨询、设备采购与监造、工程监理、科研及产业开发等项目。
水电三局有各类专业技术人员4370人，其中有中高级职称者1841人，及高级技师789人；持证项目经理258人；持证监理工程师206人。
拥有总资产14.59亿元，其中固定资产4.94亿元；有各类施工机械设备4700余台（套）。
年施工能力为：
土石方开挖2000-2500万立米；砼浇筑200-260万立米；钻孔及灌浆20万米；金属结构制作安装2万吨；机组安装100万千瓦；工业民用建筑10万立方米；高等级公路30公里，年产值20亿元以上。
自1990年以来，水电三局连续被陕西省人民政府评为“省级先进企业”、“陕西省重点建设先进施工单位”和“陕西省先进党委”；1998年水电三局被评为全国建筑企业经营业绩百强之一；1990年以来，连续十余年被陕西省人民政府评为“重合同守信用企业”；2001年又被国家工商总局评为全国首批并是国内水电系统唯一的“重合同守信用企业”；2002年，被陕西省技术监督局评为“质量管理先进企业”，并荣获中国水利水电建设集团公司“安全生产先进单位”称号，同时，在2002年被陕西省工商局核准为“免检”企业；2003年6月，中国水电三局又被国家工商行政管理总局评定为全国“守合同重信用”企业。
多年来，中国水电三局致力于发展跨行业、多专业、外向型和技术密集型企业，企业资质等级为水利水电工程施工总承包一级，企业信用资质AAA级，公路工程总承包二级、市政公司工程施工总承包二级、房屋建筑工程总承包二级、土石方工程、钢结构工程专项一级、电力大件运输承包甲级、机场工程施工许可证、工程设计乙级，实验室一级，测绘甲级、起重机机械修理与安装一级；于1998年通过了ISO9001质量认证。
自1998年以来，水电三局以顺利通过ISO9001质量贯标认证为契机，以狠抓质量管理和质量保证为重点，进一步完善了全局质量体系的运行工作，质量体系的覆盖面和控制能力不断扩大和增强。
以质量为重点的项目管理明显得到加强，局属各在建项目在成本核算、定额预算、物料消耗等方面都制定了规范的程序和严格的制度，降低了生产成本，提高了施工效率。
设备管理水平不断提高，装备能力明显加强。
仅2003年底，水电三局就新添设备价值6658万元，新购A、B级设备250余台（套）,保证了项目的顺利施工。
第一篇安全预评估报告
一、建立、健全安全管理制度
实现安全管理科学化、规范化，做到有规划、有系统、有组织地实现各种安全生产目标，必须先建立安全施工组织机构，然后建立、健全安全管理制度。
1、建立安全施工组织机构
贵州毛家河电站水电三局项目部安全组织机构
安全生产委员会
2、相关的安全管理制度，计划在工程建设初期编写好。
安全管理制度具体见下列目录表。
规章制度目录表
序号
名称
序号
名称
1
安全检查制度
21
施工机具进场验收与保养制度
2
安全文明生产考核办法
22
安全生产监督管理制度
3
安全教育培训制度
23
电气安全管理制度
4
安全隐患排查治理制度
24
手持电动工具管理制度
5
重大危险因素管理办法
25
外协队伍安全管理办法
6
工伤事故管理制度
26
现场安全文明施工管理规定
7
高处作业安全管理规定
27
安全文明生产奖罚细则
8
起重机械安全管理制度
28
爆破安全管理规定
9
消防安全管理制度
29
安全施工技术措施管理规定
10
安全投入制度
30
施工安全生产用电管理规定
11
安全生产评价制度
31
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
12
易燃易爆物品安全管理规定
32
安全技术措施计划执行制度
13
防火安全管理规定
33
安全生产事故调查制度
14
交通安全管理制度
34
设备安全管理办法
15
特种设备和特种作业安全生产管理制度
35
劳动防护用品（用具）的发放管理制度
16
施工现场安全管理制度
36
安全文明生产考核办法
17
安全生产信息报送制度
37
安全例会制度
18
气瓶安全管理制度
38
紧急救援预案制度
19
空压机安全管理规定
39
排架安全管理制度
20
施工设备管理规定
40
防洪度汛制度
二、安全教育培训与考核情况
1、全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。
2、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。
3、新工人入场必须经过三级安全教育：
即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。
4、特殊工种（电工、焊工、起重工、机动车司机及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
5、以上教育培训完毕后，应进行考核，考核不合格的，不能上岗作业。
三、工程承（分）包情况
1、我方通过招标确定资质、业绩、经营范围等均符合国家相关部门和集团公司相关文件要求，我方资质符合规定，业绩优良，资源满足要求；
2、我方均有切实可行的“分包工程和分包工管理制度”及“分包工程和分包工安全管理制度”，操作性强，有关各方职责明确，监理实行过程控制；
3、各类合同和协议应明确甲乙双方的安全责任，条款清晰，内容完整，安全责任重要的合同和协议中奖惩条款明确，考核兑现落实；
4、我方的人员、专业、机械等资源的配备满足工作需要，安全机构和专职安全管理人员配备符合规定，满足要求。
四、安全费用管理情况
1、为贯彻我国《劳动法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的要求，保证企业安全生产条件、安全生产设施等安全年投入的正常实施，特制订本规定。
2、安全生产资金的投入制度，是企业有计划、有步骤地改善劳动条件，防止工伤事故，消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康，确保正常安全生产措施的需要，是促进施工生产发展的一项重要措施。
3、项目部设立安全生产专项资金，由财务部正确划分与其它专用基金的使用范围，并由质安、施工、设材等部门对安全生产专项基金的使用情况实施监督，确保资金专款专用。
（一）安全生产资金的投入
在施工前期安全施工防护需要投入相应的设施费用之后，其余按工程施工进度及时为员工安全生产提供必须的安全作业环境、安全防护设施、安全教育培训，保障作业人员的个体防护用品、用具等的正常使用。
（二）安全生产资金的使用范围
项目部的安全生产资金仅局限用于：
1、安全管理实施方案（制度）的编印费用；
2、安全标志的购买以及宣传栏的设置（包括报刊、宣教书籍、标语的购置）费用；消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用；
3、安全带、安全帽及脚手架等架体内外安全网的购置以及相关检测费用；
4、楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边以及上下通道的临边安全防护费用；
5、变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级保护的防触电系统购置费用；
6、起重机械的安全检测、安全防护设施（含警戒标志）费用；防护棚等设施费用；
7、施工机具的临时防雨棚和外围护栏的安全保护设施费用；
8、作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用；
9、抢险应急措施设备费用；
10、保障员工安全生产的劳动保护用品，安全“三宝”及安全监测仪器的购买；
11、用于施工机械、设备安全附件的更换、改造等费用；
12、针对可能造成事故的主要原因而采取的安全技术、劳动卫生及设施的改进措施和专项防护措施的费用投入；
13、安全宣传教育培训费用支出；
14、交通疏导、警示设施费用；
15、安全先进奖励费用支出等。
（三）安全生产资金计划编制的依据
1、《劳动法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》有关规定；
2、《安全生产许可证条例》；
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
4、总公司《安全生产管理条例》。
（四）安全生产资金实施计划的管理要求
1、安环部组织编制的项目部安全生产资金计划，报项目部主管安全生产的项目部副经理审批后交项目部设备材料部、财务部执行；
2、安环部参与项目部重大安全技术改进措施的编制工作；
3、项目部主管生产的副经理、安全主任负责制订本单位的安全生产资金使用计划，报本单位负责人审批后交各职能管理部门执行。
项目部的安全生产资金使用计划除报项目经理审批后，抄报一份给项目部安环部；
4、安全技术措施计划和劳动保护经费计划，项目部年度的其它生产财务计划同步编制，项目部财务计划管理。
（五）安全生产资金的使用监督
安全生产资金应用于为施工生产提供必备的条件和设施，应做到专款专用，任何单位和个人不得挪作它用，项目部应根据项目施工安全生产资金的计划安排，结合工程施工进度情况，切实安排生产所需的安全生产资金。
1、项目部财务审计管理部门每年组织安环部、工程技术部、施工等部门，对项目部安全保障资金计划的实施情况进行监督检查，并及时将执行情况向项目部负责人汇报；
2、项目部安全主任、安全员、班组长组织实施对本项目安全投入的管理监督；
3、项目部财务部门每半年向项目部汇报安全生产资金使用情况，年终向项目部提供安全生产专项费用报表资料；
4、项目部对各部门的年终考评时，应首先进行安全生产的评比与考核；
5、有下列行为的，项目部安环部依法提出通报批评、甚至对部门、班组或个人向项目部提出经济处罚建议：
（1）不按规定使用安全生产专项资金，挪作它用的；
（2）不按规定发放劳动保护用品、用具的；
（3）不执行有关项目部安环部规定的；
（4）不按施工生产需要，提供施工安全作业场所及设施的；
（5）各种专项安全检查活动开展得不好的。
五、危险源（点）辩识与控制情况
1、危险源的辨识
（1）危险源辨识应考虑活动场所及办公室、施工现场，从办公区、工作区域布置、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备，辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境几部分，分别分析其存在的危险源，列表登记，综合归纳，从而列出系统中存在哪些种类危险源及其分布状况的综合资料。
（2）由安环部以“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则划分作业活动调查、辨识危险源，汇总后报项目部评审。
1、重大危险源
序号
作业
区间
重大危险源
可能导致
的事故
风险
级别
控制
单位
责任人
拟采用的控制措施
1
各工区
特种作业人员无证上岗作业
安全隐患
极其危险
各班组
班长\面长
按规定对相关人员进行教育、培训、考核，考核不合格者不得单独作业；加强现场管理。
2
各工区
新员工上岗前未进行三
级教育
安全隐患
极其危险
各班组
班长\面长
制定《安全生产教育制度》按规定对相关人员进行教育、培训，未经教育、培训不得上岗。
3
钢筋加工、金结安装
氧、乙炔气瓶固定不牢、安全距离不足
人人身伤亡事故
高度危险
电焊班
班长\面长
制定《电焊工作人员安全规章制度》乙炔瓶和氧气瓶均应距离明火10米以上，氧气瓶与乙炔瓶之间的距离也必须在8米以上，严禁工作时乙炔瓶倒放。
加强现场管理。
4
起重作业
违章操作起重设备
人身、设备事故
极其危险
起重班
班长\面长
制定《起重工作人员安全规章制度》加强现场监督检查并进行教育、培训。
5
金结安装
行走时被电缆线绊倒
人身伤害
极其危险
各班组
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案加强现场的监督检查管理、教育、培训。
6
各工区
设备无操作开关和保护
人身、设备事故
极其危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查的管理。
7
支护、拌和系统
现场用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定
人身、设备事故
极其危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查并进行教育、培训。
8
金结安装
物件吊装时违反安全作
业规定
人身、设备事故
极其危险
起重班
班长\面长
制定《起重工作人员安全规章制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
9
起重作业
汽车吊作业位置不牢、不安全。
人身、设备事故
极其危险
起重班
班长\面长
制定《起重工作人员安全规章制度》加强现场监督检查并进行教育、培训。
10
支护、安装
使用电气工具时漏电
触电
极其危险
各班组
班长\面长
制定《施工用电管理制度》《电气班安全规章制度》管理方案、加强现场监督检查。
11
金结安装
焊工劳保用品不合适
人身伤害
轻度危险
电焊班
班长\面长
制定《劳动防护用品的发放管理制度》《职业劳动卫生管理制度》加强监督检查力度。
12
支护、拌和系统
高空作业未按要求使用安全带
坠落
极其危险
各班组
班长\面长
制定《高空作业安全管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
13
各工区
施工人员不正确佩戴
安全帽
人身伤害
极其危险
各班组
班长\面长
制定《高空作业安全管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
14
开挖、支护
危险部位作业没有设专人监护
人身伤亡
极其危险
各班组
班长\面长
加强现场监督、检查并进行教育、培训；派专人监护。
15
起重作业
物件吊装绑扎不牢
人身、设备事故
高度危险
起重班
班长\面长
制定《起重工作人员安全规章制度》加强现场监督检查并进行教育、培训。
16
支护、金结安装
电线随地乱拖
触电
高度危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》、《电气班安全规章制度》加强现场监督检查的管理。
17
支护、拌和系统
高处用撬杠、板手类工具作业时用力过猛
坠落
高度危险
各班组
班长\面长
制定《高空作业安全管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
18
拌和系统安装
在潮湿或水浸地方进行焊接作业
触电
高度危险
电焊班
班长\面长
制定《电焊工作人员安全规章制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训管理。
19
支护、拌和系统
高空作业物品坠落
人身伤害、设备损坏
高度危险
各班组
班长\面长
制定《高空作业安全管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
20
支护、拌和系统
在高空临面逗留、嬉戏、休息
人身伤亡事故
高度危险
各班组
班长\面长
严禁在高空临面嬉戏、逗留、休息；带班人检查、制止。
21
起重作业
重大设
备吊装
人身伤害、设备损坏
极其危险
起重班
班长\面长
制定《重大起重作业管理制度》、《重大起重审报制度》制定吊装方案，检查起吊设备器具，做好安全技术交底，加强教育、培训，现场监督检查。
22
开挖工区
爆破作业
人身伤害、设备损坏
极其危险
开挖队
班长\面长
制定《爆破作业安全管理制度》、《民用爆破物品安全管理制度》制定爆破方案，做好安全技术交底，加强教育、培训，现场监督检查
23
开挖工区
塌方
人身伤害、设备损坏
极其危险
开挖工区
班长\面长
制定《高边坡开挖安全措施》、《雨季高边坡开挖专项技术方案》，做好安全技术交底，加强教育、培训，现场监督检查
24
支护
塌方、落石
人身伤害、设备损坏
极其危险
支护队
班长\面长
制定《高边坡支护安全措施》、《高边坡支护专项雨季施工安全技术方案》，做好安全技术交底，加强教育、培训，现场监督检查
2、危险源
序号
场所
危险源
可能导致的事故或隐患
风险级别
控制单位
责任人
拟采用的控制措施
1
施工现场
地面有坑孔
人身伤害
极其危险
各班组
班长\面长
加强现场监督、检查并对员工进行教育、培训；做好安全技术交底。
对坑孔加盖。
2
施工现场
设备接地不可靠
人员触电
高度危险
各班组
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查的管理。
3
储油点
消防器材不足
不能自救
高度危险
各班组
班长\面长
制定《消防安全管理制度》加强检查，配足消防器材。
4
施工现场
噪声
人员伤害
轻度危险
各班组
班长\面长
制定、执行《劳动防护用品的发放管理制度》《职业劳动卫生管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
5
施工现场
没有划分作业区域和安全通道
机械、人员伤害
高度危险
各班组
班长\面长
加强现场监督检查划分作业区域和安全通道。
6
施工现场
电源线、物体等乱拉乱放
人身伤害
极其危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查的管理。
7
施工现场
照明灯泡爆炸
人体伤害
高度危险
电气班
班长\面长
启动应急预案，加强现场监督检查的管理。
并进行教育、培训。
8
施工现场
照明消失
人员伤害
极其危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查的管理。
9
预埋作业
使用电气工具时漏电
触电
极其危险
电气班
班长\面长
制定《施工用电管理制度》《电气班安全规章制度》管理方案、加强现场监督检查。
10
预埋作业
焊工劳保用品不合适
人身伤害
轻度危险
电焊班
班长\面长
制定《劳动防护用品的发放管理制度》《职业劳动卫生管理制度》加强监督检查力度。
11
施工现场
误踏“四口”
人身伤害
极其危险
各班组
班长\面长
启动应急预案，加强现场监督检查的管理。
并进行教育、培训。
12
施工现场
电焊工吸入焊接过程产生的烟尘
电焊工尘肺
轻度危险
电焊班
各班组
班长\面长
制定《劳动防护用品的发放管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
13
施工现场
高空物体坠落
人员伤害
极其危险
各班组
班长\面长
启动应急预案，加强现场监督检查的管理。
并进行教育、培训。
14
施工现场
废油布堆放
火灾
高度危险
各班组
班长\面长
制定《消防安全管理制度》加强监督、检查，并进行教育、培训。
15
施工现场
通道不畅
事故时无法逃生
高度危险
各班组
班长\面长
强现现场监督检查设置专用安通道。
16
施工现场
焊接过程产生的弧光对人的伤害
电光性眼炎
轻度危险
电焊班
各班组
班长\面长
制定、执行《劳动防护用品的发放管理制度》《职业劳动卫生管理制度》加强现场监督、检查并进行教育、培训。
17
施工现场
误碰、触设备按钮、手柄
人员伤害
极其危险
各班组
班长\面长
制定《施工用电管理制度》管理方案、加强现场监督检查的管理。
并进行教育、培训。
18
施工现场
吊物时钢丝绳突然断裂
人身伤害、设备损坏
高度危险
起重班
班长\面长
制定《起重工作人员安全规章制度》加强监督检查并进行教育、培训。
启动应急预案。
19
施工现场
地面湿滑
人员滑倒伤害
极其危险
各班组
班长\面长
加强现现场监督检查，
20
施工现场
电缆着火
设备事故
高度危险
电气班
班长\面长
启动应急预案，加强现场监督检查的管理。
并进行教育、培训
2
升级会员 