在开发区经济工作会议上的讲话.docx

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在开发区经济工作会议上的讲话

在开发区经济工作会议上的讲话

今天召开这次会议，目的是对2016年的经济工作和招商引资工作进行总结与回顾，表彰2016年度在各个方面做出突出贡献的单位、工作人员及区内企业，动员广大干部群众统一思想，抢抓机遇，站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，扎扎实实抓好2016年的工作，为实施开发区“十一五”规划开好头、起好步打下良好基础。

下面，根据开发区党工委、管委会研究的意见，我讲以下三个问题：

一、2016年工作总结与回顾2016年，开发区在市委、市政府的正确领导下，以发展为第一要务，坚持“三为主、一致力”的发展方针，全力推进招商引资、项目建设、环境提升等重点工作，开发区经济实现了快速增长，各项事业均取得较大进步，开发区综合实力进一步增强，在全市的影响力也进一步扩大。

（一）主要经济指标实现近年来最快增长，经济效益稳步提高2016年开发区经济持续快速增长，主导产业发展势头迅猛，骨干企业运行良好，企业效益明显提高，出口增速持续加快。

全年GDP完成亿元，比上年增长％，相当于2000年的10倍还多；经济效益进一步提高，人均地区生产总值达到万元。

一、二、三产业增加值分别完成亿元、亿元、亿元，同比分别增长%、%、%，三次产业比例达到6:

55:

39，二、三产业所占比重继续增长，经济结构进一步优化。

规模以上工业企业总产值完成亿元，比上年增长％；外商全部投资达到6672万美元，比上年增长%；进出口总额突破1亿美元，达到亿美元；固定资产投资完成亿元，比上年增长%，累计投资达到73亿元；总用电量达到亿千瓦时，增长了%，是2000年的10倍；境内财政总收入完成11580万元，增长%，首次突破亿元大关；地方财政收入5790万元，增长了%；工商税收8848万元，增长了%。

（二）招商引资初见成效，投资保持较快增长，工商贸企业群体初具规模2016年，共吸引进区项目46个，项目总投资亿元，比上年增长了205%。

工业投入完成14亿元，比上年增长40%，工业总资产达到了亿元。

工业用电量达到亿千瓦时，增长了%。

目前，全区累计引进项目280多个，其中工业项目有260多个。

在这些工业项目中，已运行的规模以上工业企业32个，在建投资过千万元的项目有26个，投资过亿元的有9个。

这些企业的进入不仅扩大了开发区的经济总量，壮大了开发区的企业群体，也为开发区以商招商、产业招商、提速发展奠定了良好基础。

目前，优势企业群体已成为发展的优势平台，五大工业门类初具雏形，开发区产业聚集能力大大增强。

（三）对外开放成绩显著，外经外贸亮点异常突出2016年，引进利用外资项目10个，合同利用外资5616万美元，比上年增长%，外商全部投资达到6672万美元，比上年增长%,占到全市的三分之一。

进出口总额完成亿美元，其中出口6129万美元，比上年增长%。

在服务外商方面积累了一定经验，我们的投资环境获得了投资商的认可。

（四）各项社会事业全面发展，和谐社会建设初见成效“三农”工作得到进一步加强，农村经济保持较好的发展势头。

基础教育全面进步，全区小学学龄儿童入学率达到100％，普及九年义务教育成果得到进一步巩固，两处中学、两处小学成为市级教学规范学校。

教育资源进一步整合，**市教育学院、师范学校合并到**大学**学院，以**学院、**医药技工学校、**服装专修学院等为主的高质量教育体系已经形成。

脑科医院加强综合科室建设，开发区人民医院正在建设中。

人口与计划生育成绩显著，人口自然增长率控制在全市平均水平。

环保、民政福利、社会救助等各项社会事业稳步发展。

土地拓展工作克服较大困难，保障了项目用地需要。

进一步合理利用现有土地资源，提高了土地集约化水平。

积极推进了村庄拆迁改造工作，完成了**、**村的改造。

城市功能不断完善，医院、学校、酒店、商店、商务区、高档居住区、娱乐、公共交通等生活设施逐步健全。

住宅开发面积配套齐全，高、中、低档次齐备，可满足投资客商和居民各种选择。

以创城和建区十周年为契机，城区形象得到较大改观，城市化水平进一步提高。

所有这些成绩的取得，是开发区广大干部群众按照开发区党工委、管委会的部署，团结实干，共同努力的结果。

在此，我代表开发区党工委、管委会对大家过去一年的付出表示真诚的感谢，感谢你们在过去一年里对党工委、管委会工作的支持，感谢你们为开发区建设与发展做出的巨大牺牲和无私奉献。

2016年我们取得了很大成绩，这一点必须肯定。

但在看到成绩的同时，必须看到我们面临的问题与不足。

开发区十年发展，速度不算慢，但与全省各地的开发区相比，特别是与东部沿海的开发区相比，我们的经济总量小，外资项目、大项目、科技型项目不多，出口创汇额不大；多数项目投资规模太小，投资质量不高；企业自主创新能力较差，科技进步比较薄弱；市场化程度不高，对外开放水平较低；依法行政能力有待进一步提高。

存在这些问题的原因主要是：

我们的思想还不够解放，投资环境还不够宽松，干大事、干实事、求大发展的意识不强，满足于小得既满，上进心不足；一些部门和人员工作作风不扎实，工作效率低，公共服务意识淡薄。

这些问题都需要我们在2016年的工作中认真加以克服，剔除自身缺点，跟上发展步伐，充满信心，明确目标，树立积极性与创造性的工作态度，争取在2016年的工作中干出更大成绩，实现开发区在新的起点实现更快、更好的发展。

二、2016年经济社会发展的总体要求与发展目标2016年是深入实施市委、市政府提出的“站在新起点，瞄准新目标，实现新发展”战略，积极推进现代化新城区建设的重要一年，也是全面落实“十一五”规划各项目标任务的开局之年。

开发区工作总的要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建**新的经济重心，坚持改革与创新，加大招商引资、项目建设力度，进一步完善城市功能，大力发展各项社会事业，切实加强政治文明、精神文明建设，为全面建设和谐开发区奠定坚实基础。

2016年开发区的发展目标是：

全年GDP增长%，达到亿元；境内财政总收入增长28%，达到亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到亿元；规模以上工业企业总产值增长%，达到35亿元；招商引资确保完成12亿元，力争达到15亿元；外商全部投资达到9200万美元，增长%；出口创汇达到8000万美元，增长34%。

三、2016年的主要任务与工作重点经过前几年的发展，开发区的财政积累、基础设施配套、城市建设、干部队伍等方面都有了一个好的基础，各方面条件已经成熟，开发区已经进入了全面建设和快速发展的新阶段。

党工委、管委会对2016年的工作充满信心，我们要坚定决心，增强责任感，加大工作力度，调动各方面的积极性，紧紧围绕招商引资和项目建设，进一步创新管理体制，优化投资环境，促进社会各项事业和谐发展，推动开发区再上一个新台阶。

（一）下大力抓好招商引资，推进招商工作上水平招商引资工作仍然是2016年开发区全部工作的重中之重。

2016年，为加强招商引资工作，我们创新招商体制，成立了三个专业招商局，并由三个县级领导同志亲自带领一个局去招商。

目前，各个专业招商局劲头都很足，都在洽谈着一批国内外项目。

今年我们将继续引导优秀干部投入到招商引资工作中去，经费和干部使用继续向招商引资工作倾斜。

招商实绩与政治待遇、经济待遇挂钩。

在招商的具体业务方面，我强调五点：

一是专业招商队伍在2016年要集中精力抓大项目，抓高科技项目，对投资1000万元以下的项目不再考核。

市政府提出：

今年要把国内外知名企业、世界500强引进2家。

这就是我们专业招商队伍的着力点和努力方向，大家要在心目中树立招大商、引巨资的信心，敢于问鼎世界500强企业。

二是要重视进区企业的增资问题，用优质服务鼓励开发区的企业不断增加投资。

刚才我谈到，去年进区企业增资表现良好，**在一期投产、二期开工后，2月16日热电联产项目动工，今年下半年还有可能再上新的项目；**今年计划生产啤酒4-5万吨，明年将达到10万吨；**今年将继续投资亿元，新增6万纱锭高档高支纱生产线，纺四、纺五车间也正在规划建设，项目完工后，将达到30万锭高档高支纱的规模；**织机被88集团控股后，打算再征地200多亩，进一步扩大企业规模；**投资公司计划投资建设**高新技术产业园，等等。

今明两年还会有一大批区内企业增加投资，区内企业的增资扩产证明我们的环境与服务是成功的，投资者是满意的，我们要用更加优质的服务来促进更多的企业增资扩产。

三是要注重搞好产业链的完善，落实产业招商。

开发区已有几个产业具有了雏形，但产业内部关联度较低，产业链条较短，结构不尽合理。

我们要以**科技有限公司、**纺织有限公司、**集团等优势企业为核心，重点发展生物科技、纺织服装、汽车及配件产业、食品、农副产品加工产业。

围绕现有大企业搞好上下游关联企业的引进，形成几个完整的产业链。

。

四是要加强招商引资和人才引进的基本建设和长远规划。

项目的论证、策划、包装、宣传要明确方向，克服盲目的招商行为，提高成功率，增加招商后劲，要有针对性的主动招商，有目标的招商，追求招商的有效性，降低招商成本，提高招商效率。

五是通过招商实践，培养锻炼一批能谈判、会招商的干部队伍。

（二）搞好企业建设环境整治，努力提高服务水平经过近几年的实践，我们的服务工作得到了社会各方面认可，进区企业普遍反映我们各个部门和办事机构的服务是好的，广大干部素质较高，工作效率比较快捷，态度比较诚恳，能够积极帮助企业解决实际困难和问题；村级干部和群众对项目占地比较理解和配合，能够自觉遵守有关规定不给企业找麻烦，项目建设环境与生产环境比较宽松。

但是近段时间以来，也有个别村庄由于村级班子战斗力不强，凝聚力不足，对个别村民的不正当行为不及时制止，听之任之，致使部分建设工地出现了强壮强卸、强买强卖的现象，严重影响了企业建设环境，给开发区在社会上造成很大影响，败坏了开发区整体形象，这些现象必须马上纠正，这也是今年的一项重点工作。

今年，特别是近段时间，我们将把开发区建设环境治理当成重要任务来抓，通过惩治个别恶霸来换取企业生产、建设环境的正常秩序。

建设工地的环境治理工作以两个办事处和所管辖村庄的两委班子为主，开发区党工委、管委会坚决支持你们大胆的开展工作，要协调好各方面的关系，保证建设工地的良好秩序。

只要我们各级干部提前抓好基础工作，建设项目的环境治理不会有任何阻力。

在服务进区企业方面，继续抓好行政服务工作，进一步提高各级机关、各个部门的服务意识和服务效率，为开发区广大居民和进区企业提供更加快捷、优质的服务。

各级机关、各个部门在新的一年里，在服务效率上、在服务态度上要继续探索，积极创新。

因为企业到开发区落户，首先跟各个职能部门打交道，同志们的一言一行直接关系到开发区的形象，直接关系到开发区的经济发展。

今年春季，我们**集团投资的汽车配件及农业装备项目、**二期、**热电、**机械等35个项目开工建设，为加强企业服务工作，我们已决定把进区项目的推进工作放到与企业建设比较密切的建设局，成立项目推进中心，充实工作人员，目的就是保证把对企业的服务工作落到实处，希望各部门全力配合、齐抓共管。

强化制度建设，提高服务功能。

“我们的工作就是服务，要将行政管理寓于服务之中，服务对象满意就是我们的工作标准”。

要继续坚持“亲商、安商、富商”的服务理念，认真贯彻落实市委、市政府提出的“重点抓招商，突出抓环境，关键抓机制”的指示精神，为投资者提供“零障碍、低成本、高效率”的优质服务，建立和完善规范服务的长效机制。

从制度建设着手，进一步提高对进区企业的服务质量，扩大投资效应。

今年我们将继续坚持对各部门进行行风评议、对各个机关干部实行年终考核制度，同时还要有针对性地研究在新的形势下如何创新服务。

通过制定切实可行的措施来推动开发区各部门行政服务工作的进展，通过对各部门服务工作的考核，来推进项目服务、土地供应、建设工地的环境治理，真正体现出工作快捷、高效，方便企业，满意客商。

围绕已经落户的规模企业，通过周到的服务，努力营造一个让所有投资者感到一切都方便和低生产、低交易成本的环境，并在后续服务上帮助他们解决发展中的各种实际困难和问题，解除投资者的后顾之忧，促进企业实施增资扩产和跟进后续项目，减少资源消耗，拉动投资增长。

（三）加强机关建设与管理，努力提高工作质量和效率大力推进政务公开，全面推进依法行政，切实转变工作作风。

进一步加强机关内部管理与改革，增强机关工作活力。

充分发挥江北水城的品牌效应和开发区招商引资、服务管理、信息资源等综合优势，加强对外交流与合作，实施“走出去”战略，扩大开发区的影响，提升开发区的影响力。

最近我们将派出十几名同志分两批到烟台开发区分别挂职学习两个月，目的是学习东部沿海地区开发区的服务理念和工作观念，实行拿来主义，能够为我所用，提高我们的工作效率和服务质量。

同时强化机关内部管理，在继续搞好机关公务用车改革和机关干部考核制度改革的基础上，进一步把考核结果与干部任用挂起钩来，以充分调动全体工作人员的积极性、主动性与创造性，开创开发区各项工作的新局面。

进一步严格考核，加强评价的准确性。

要用考核分清优劣，促进干实事，出政绩。

考核工作不但要解决干什么的问题，还要对各个部门、每位工作人员有一个恰当的评价。

考核结果要与政治待遇、通报制度、绩效工资、办公经费挂钩。

通过考核，使部分部门、部分人员得到表彰，也使部分部门、部分人员受到惩罚，分出上中下，使不干事、干不成事、调皮捣蛋的人经济上受损失，政治上让位子，干部提拔和奖励就看考核结果。

继续推行“5S”工作法，进一步加强书面督查督办制度。

明确重要事项责任人，明确办结时限，及时进行督查，哪个环节出了问题就追究那个环节的责任。

完善以决策目标、执行责任、考核监督为主要内容的“三个体系”建设。

按照权责一致、科学有效、公开透明、便于考核、动态调整、不断完善的要求，根据党工委、管委会集体领导和分工相结合的原则，科学合理的分解任务目标，加强督查，严格考核、监督，强化服务，保证党工委、管委会决策部署的畅通有序和高效率、高质量的落实。

积极倡导廉政与节俭办事情，树立开发区干部的廉政形象。

反对铺张浪费、大吃大喝，讲阔气、讲排场，提倡俭省节约，降低行政成本；加强对财政资金的管理，加强对工程招投标的审计，实行全过程的监督；支持纪委、检察部门对干部加强教育、建立制度和对违法违纪人员的依法查处。

（四）进一步加强企业管理，努力推进开发区健康发展首先，要依法纳税，守法经营。

开发区各级、各部门支持的是合法经营的企业，为各个企业营造一个公正发展、公平竞争的平台和载体。

企业既然落户在开发区，对开发区的环境认可，就要遵守开发区的规章制度，不能我行我素，不顾其他，否则，最终伤害的还是自己。

依法纳税是每一个公民应尽的义务，企业更不例外。

只有依法纳税的企业才能长久的存在和发展，这也是保证开发区持续发展、和谐发展、共同发展的前提。

其次，要突出抓好理论创新、技术创新、管理创新和制度创新，增强企业核心竞争能力，做大做强。

要加强与科研机构、大专院校的联系与合作，搞好与大专院校和科研单位的对接和重点项目的签约落实。

要注重加强技术及人才的引进，通过组织科技攻关，开展技术再创新活动，真正把专业技术、行业领先水平和科技生产力转化结合起来，通过技术创新促使企业升级，永保发展的不竭动力。

各中小企业发展要按照“专、精、特、新”的要求，积极与大产业和大企业搞好协作配套，不断做大作强，争做开发区的明星企业。

此外，也请企业负责同志时刻关心员工的合法权益，把每一位员工当作你那个大家庭的成员，让他们坚定企业发展的信心，增强为企业做贡献的积极性与主动性。

对于安全生产、计划生育等重大事项一定不要掉以轻心，同时要认真抓好统计工作，按时报送各种数据。

（五）明确任务，狠抓落实，下大力抓好劳动保障工作去年以来，我们在劳动保障工作方面有几个较大动作，对部分失地农民进行了系统的培训，举办了人才交流大会，深入企业开展再就业援助活动，引导失业人员多渠道就业，就业再就业成效明显，劳动和社会保障工作呈现出可喜局面。

社会保险费征缴工作继续保持良好的增长势头，去年各项社会保险费征缴总额达到了815万元，同比增收301万元，实现连续两年净增300万元以上，各项保险扩面征缴任务完成情况名列全市前矛。

随着大批中外企业落户开发区，土地被大量征用，失地农民日益增多，就业形势日趋严峻，社会保障压力增大，劳动关系日趋复杂，人民群众对劳动保障工作要求越来越高，劳动保障工作的地位和作用也更加突出。

今年的劳动保障工作要切实做好以下几件事情：

一是以失地农民就业安置为重点，继续做好失地农民培训工作。

要根据市场的需求和变化，提高培训的针对性、实用性和有效性，开展适应经济发展的超前培训，要因地制宜地对年龄不同，文化水平不同的失地农民开展灵活多样的培训活动。

对失地农民就业培训实行补贴，由开发区财政和办事处财政共同负担。

开发区和两个办事处都要成立失地农民技能培训工作领导小组，把失地农民的培训工作落到实处。

二是以扩面为重点，进一步推动社会保险工作。

今年，将继续把扩面征缴作为重中之重，要突出扩面重点，今年扩面征缴的重点是新建企业和参保比例较小的企业以及部分未纳入参保范围的民营企业和灵活就业人群，要采取切实措施，引导和鼓励他们参加社会保险，同时要强化依法征缴力度，确保完成今年的扩面任务。

三是以“维权、维稳、创新”为重点，努力加强劳动关系的协调与处理工作。

目前，不签定、不履行或违规签定劳动合同，随意延长工作时间，克扣、压低、拖欠职工工资等侵权职工合法权益的现象时有发生，因此引发的劳动争议纠纷呈上升趋势，一些特殊群体的特殊矛盾所引发的群体性上访事件又有所抬头。

对此，我们必须高度重视，重点做好劳动保障队伍建设，抓好劳动保障法律法规的宣传教育，加大执法力度，对用工不签合同及擅自招用等破坏劳动力市场秩序的行为，要依法处理。

特别是对恶意拒绝参保、欠缴社会保险费、恶意拖欠职工工资的问题要坚决予以查处，健全劳动争议处理和来信来访工作制度措施，有效化解社会不稳定因素。

鼓励优先招用失地农民工，招用比例不低于招用人员总数的20%，对达到一定比例的企业可给予劳服企业的优惠政策。

四是以“规范管理、提高效率”为重点，不断提高劳动部门的服务质量。

继续完善人力资源市场建设，完善“区、办、村”三级服务网络。

狠抓促进就业政策的落实。

要继续举办人才交流会，为广大进区企业招用人员提供广阔的舞台。

以服务对象满意程度为衡量标准，推进就业服务社会化。

（六）加快发展各项社会事业，努力推进开发区实现和谐发展继续高度重视“三农”工作，大力推进社会主义新农村建设，搞好村镇规划建设管理，创建农村文明新貌。

结合全市“十一五”“一城五区”的总体规划和东扩南展的战略布局，加快小城镇的规划与建设，提高城市规划建设管理水平。

积极构建资源节约型和环境友好型社会，加快生态开发区建设。

进一步强化文化、教育、卫生和计划生育工作，切实关心群众生活，努力构建和谐社会。

2016年着重抓好关系企业运行、居民生活的十件实事：

一是确保进区单位和居民用上优质饮用水；二是督促蓝天热电厂尽快投入运行，全面解决区内企业和社会供暖、供蒸汽问题；三是建设一所高标准小学，解决进区单位干部职工子女上学问题；四是规划建设公园、高尔夫练习场等休闲、娱乐、健身场所，丰富外商和区内群众业余生活；五是扩建福利院，增加受益人数；六是建设开发区骨灰堂，推动殡葬改革；七是搞好村村通自来水、村村通有线电视工程，提高农民的生活质量；八是开展农村合作医疗和失地农民养老保险的试点工作；九是全面调查了解区内困难户情况，增加社保投入，确保困难群众有饭吃、孩子能上学；十是成立开发区企业家协会，使其成为开发区企业相互交流的平台、政企沟通的桥梁。