经济工作会议市委书记讲话.docx

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经济工作会议市委书记讲话

在全市经济工作会议暨

转型跨越动员会上的讲话

（2012年2月6日）

这次全市经济工作会议暨转型跨越动员会，既是一个学习会、工作部署会，也是一个动员会。

会议的主题是科学发展、转型跨越，主要任务是全面贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议、省“两会”和省委书记＊＊＊在＊＊＊调研时的讲话精神，总结2011年工作，分析当前形势，安排部署今年经济工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推动＊＊＊率先实现转型跨越。

中央、全省经济工作会议和省委书记＊＊＊在＊＊＊调研时的讲话精神已经书面印发，请大家认真学习，领会其精神实质。

＊＊市长还要对今年工作作具体安排部署，请大家按要求抓好贯彻落实。

下面，我着重讲四个方面的问题。

一、准确把握今年经济工作的总基调和战略基点

当前，全球经济形势十分复杂严峻，为应对欧洲债务危机带来的影响和冲击，西方发达国家纷纷削减赤字、降低消费，特别是削减公用经费开支，以防止经济陷入长期衰退。

这一形势的背景是，西方经济在高度发达的金融体系支撑下，金融资本无限扩大和虚拟化，虚拟经济过度膨胀，导致产业空心化，衍生产品过多，用我们传统的说法就是“虚火攻心”。

这种经济形态的本质是，第二次世界大战之后，随着以美元为中心的国际货币体系的建立，美元在国际贸易计价、经济核算、国际金融交易中占据了垄断地位，把“金本位”这一经济运行秩序的基点破坏了。

虚拟经济不断衍生和蔓延，也把金融的风险和脆弱性带到了世界各个角落，最终导致了金融危机和世界货币体系的动荡。

金融危机之后，包括美国在内的西方国家，已认识到过度发达的虚拟经济所带来的一系列问题，开始致力于发展实体经济。

在这样一个全球经济的大背景下，靠投资、消费、出口三驾马车驱动的中国经济也是复杂多变，跌宕起伏，把握宏观调控政策的力度、节奏和重点，以保持经济平稳较好发展的任务也愈来愈重。

中央经济工作会议指出，面对复杂多变的的国际政治环境和国内经济运行新情况新变化，我国经济发展将面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的严峻形势，今年经济工作的总基调是稳中求进，战略基点是扩大内需。

经济增长下行压力和物价上涨压力并存，实质是经济结构不够合理。

从经济规律来讲，经济的发展靠供求来推动，市场的价格靠供求来平衡。

因为有需求，所以有生产；生产满足需求，更多的需求刺激更大的生产；始终是需求拉动生产，从而形成经济可持续发展。

GDP增长和经济发展是有本质区别的，GDP增长仅仅是指生产的增加。

多年来，我国GDP增长是靠投资、消费和出口三驾马车驱动，以GDP增长强驱经济发展，久而久之把GDP增长简单视同于经济发展，自觉不自觉地忽视了由消费来决定供给这样一个基本经济规律。

如此，出现了投资加消费加出口等于需求的局面。

这样导致的结果，就是不增加投资，生产就上不去，经济就滑坡；增加投资，就造成生产过大、产品剩余。

所以最可靠的还是消费，出口说透了还是消费，只不过是扩大在国外的消费。

因此，当出口受限时，只能又增加了扩大内需的压力。

所以中央提出今年必须统筹处理速度、结构、物价三者之间的关系，准确把握宏观调控的力度、节奏和重点，其实说透了就是要把握好投资的力度、节奏和重点。

也正是在这种情况下，提出要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，把着力扩大国内需求作为经济工作的战略基点。

按照中央要求，结合＊＊＊实际，省上确定今年经济工作的总基调是稳中求进，好中求快。

稳，强调保持工作的延续性；进，强调转变经济发展方式、实现经济转型，说透了这个总基调就是转型跨越。

过去五年，＊＊＊经济尽管有了很大发展，但压力依然很大，与其他省相比，发展差距扩大的趋势依然存在。

换句话说，跨越的主观要求和客观实际还有一定距离，跨越难度很大。

跨越的难度大，只好转型。

跨越更多强调人的主观愿望，就如同跳高一样，人人都想跳得高一点，但人跳的高度是有极限的，专业跳高运动员之所以能超越常人跳跃的极限，是因为他们采取的姿势都是背越式的，这就是转型带来的跨越。

鹰的寿命可达70岁左右，在35-40岁时，它的喙变得又长又弯，爪子开始老化，无法有效捕捉猎物；它的羽毛长得很厚，翅膀变得十分沉重，飞翔十分吃力。

此时它必须作出艰难而重要的抉择。

它首先用喙击打岩石，直到完全脱落，等新的喙长出来，再用喙把爪子上老化的趾甲一根根拔掉，然后用新长出的趾甲拔掉身上的羽毛，等新羽毛长出来了，鹰重新开始飞翔，又将在蓝天上翱翔三四十年，这就是一个艰难、痛苦的转型过程。

人类社会发展到一定阶段，也必须转型。

30年改革开放，就是文革之后的一种社会转型。

改革开放初期，我们面临很多社会问题，很多时候都有进退维谷的艰难抉择。

但正是经历了这种艰难阵痛的改革历程，才有了现在全面建设小康社会的大好局面。

因此，＊＊＊经济现在要实现跨越，也只有走转型之路。

就＊＊＊来说，我们的总基调就是率先实现转型跨越。

近年来，我们坚持以科学发展为主题，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，实际上已经自觉不自觉地开始了转型。

从目前看，我们转型发展的形势非常好，有条件、有基础在全省率先实现转型跨越。

一是我们的发展思路已开始被实践成果所证实。

我们曾准备，为了长远发展和根本利益，适当牺牲一些眼前利益和发展速度，静下心来做打基础、利长远的工作。

为此，我们抓住根本，突出重点，敢于取舍，坚定不移地发展生态经济，建设生态文明。

现在来看，发展成效好于我们的预期，不仅形成了鲜明的特色，为长远的经济可持续发展奠定了良好的基础，而且眼前的速度和质量并没有受到影响，呈现出发展速度和质量效益同步提升、协调性越来越好的态势。

去年，全市GDP增长13.2%，许多发展指标在全省的排序开始前移，特别是第三产业增速达到了12.6%，这是多年来没有过的，这说明我们正是依靠扩大内需来促进发展，已走过了转型过程中最痛苦的时期，开始向好的方向突破。

二是我们的发展特征顺应时代要求。

宜居宜游是＊＊＊最大的特征，而宜居宜游是中国经济发展到目前这样一个阶段最强劲的需求形式。

现在人们无论是住还是游，都要到生态环境好的地方去，特别是休闲、高端旅游越来越火爆。

＊＊＊适宜的海拔高度、夏季凉爽的气候、多姿多彩的旅游景区，具备了宜居宜游的良好条件。

同时，原生态已成为现代人最时尚的追求，越是经济发达地区的人、越是高收入人群，越崇尚自然，＊＊＊良好的原生态环境，正好迎合了这种需求。

原生态背景条件下的绿色、有机安全食品是最贵的食品，越来越受到人们青睐，成为高端消费的需求。

＊＊＊日光充足、水资源丰富、病虫害较少，农产品品质好，特别是我们的高原夏菜，是天然的有机食品。

我们坚持发展以节水、高效、绿色、安全为主要特征的现代农业使这方面的优势更为突出。

三是我们的发展理念符合中央和省委的要求。

去年，中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国来＊＊＊视察，临走时感慨地说，＊＊＊颠覆了他对河西走廊的印象。

前几天省委书记＊＊＊来＊＊＊调研时，对＊＊＊的工作给予了充分肯定，指出＊＊＊的发展思路正确、战略定位准确、用力方向精确。

他还说，他来之前对河西走廊也是一直有存疑，看了之后，觉得比原来的概念和印象更直观、更美好，＊＊＊真正是一片环境的净土、宜居的乐土、发展的沃土。

这是对我们工作的极大鼓励和鞭策，使我们转型跨越的信心倍增。

因此，我们现在工作的总基调就是率先实现转型跨越，总的战略基点就是叫响做靓宜居宜游。

为什么要叫响做靓呢，一方面，过去我们宜居宜游的转型之路正在探索之中，成效还没有显现出来，而现在有条件了；另一方面，经济发展到一定的程度，是需要宣传的，特别是宜居宜游这样一个主导产业的本质属性要求我们要叫响做靓、要先声夺人。

我们就是要通过大宣传，让外界了解和认识＊＊＊宜居宜游的优势，聚焦发力，做靓宜居宜游，推动转型跨越。

二、充分认识从“一”到“多”辩证转型的重要意义

省委书记＊＊＊在我市调研时指出，＊＊＊不仅是“一山一水一古城”，更是“多姿多彩多优势”，强调要有辩证思维、聚焦意识，在重振河西走廊雄风中展示更大作为，作出更大贡献。

我们的工作能够从“一”到“多”，是我们持之以恒守“一”的结果。

如果我们没有多年对“一”的坚守，就不可能有今天“多”的局面。

反之，没有“多”的局面，“一”也就失去了存在的价值和意义。

深刻理解并贯彻落实好省委王书记重要讲话精神，率先实现转型跨越，必须充分认识从“一”到“多”的辩证关系。

第一，守“一”的重要性。

“一”是方向，是本质属性，是一切之基础。

我国古代哲学思想中就有“一生二，二生三，三生万物”之说，强调万物源于“一”。

千里之行、始于足下，就是说无论理想目标有多么远大，关键还是走好第一步。

人生道路的选择也一样，俗话说“人怕入错行”，用现在时尚的话讲就是“做一个最好的自我”。

人的一生中有很多条路可以走，但哪一条才最适合自己？

我时常也问自己，最好的我是什么，也希望大家时常问自己。

最近，风靡全球的乔布斯有一句话：

“不在于你干什么，而在于你能舍弃什么”。

现在，需要我们做的事情、处理的关系很多。

关键不在于我们要“干什么”，而在于我们“不干什么”，作出“不干”的抉择比“干”更重要。

很多大型跨国企业之所以能够做大做强，引领世界潮流，最根本的就是有自己的主打产品。

苹果公司砍掉了许多产业，只盯住人机之间的亲和关系这一创新点来做，从而使企业死而复生。

许多企业之所以破产，不是没有做，而是做了许多不该做的；不是没产品，而是产品太多，没有主打产品和战略品牌。

从一个地区经济的发展来看，要在激烈竞争中脱颖而出，就必须有能够彰显自己独特优势的主导产业。

市委二届四次全委会提出“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体工作部署，里面有一个很关键的词就是“特色”。

当时我们更多的是从坚持中国特色社会主义道路这个角度去考虑的，远没有现在认识得深刻。

实践证明，＊＊＊的特色非常之鲜明，以至于王兆国副委员长到安徽调研时，还提到＊＊＊。

今年省“两会”期间，省委副书记欧阳坚在参加＊＊＊代表团讨论时作了重要讲话，对我触动很大，他说，一个地区的主导产业有一两项就可以了，最多两项。

因此，无论是一个人、一个企业，还是一个地区经济社会的发展，找到那个属于自己的“一”是最重要的。

第二，守“一”的艰难。

守“一”的事例在我国传统文化中有很多，比如，“十年寒窗”、“十年铸一剑”等。

1983年我国的高考作文就给了一幅题为《这下面没有水，换个地方再挖》的漫画，就是说做事必须持之以恒，与其挖许多井，不如挖一口最深的井。

有个寓言故事叫楚王打猎，一次楚王外出打猎，一只兔子从草丛中窜出，楚王弯弓搭箭，正要射猎时，从他的左边又跳出一只山羊，于是他把箭头对准了山羊。

正在此时，右边又跳出一只梅花鹿，楚王又掉转箭头对准了梅花鹿。

忽然从树梢飞出一只珍贵的苍鹰，楚王又选择了苍鹰，待要瞄准时，苍鹰已迅速在空中划过一道弧线远遁而去。

楚王回过头来找其它动物时，早已无迹可寻。

这个故事告诉我们，认准了目标就不要被其他事物所迷惑，心无旁骛地去做好一件事情，才能达到预期目标，也就是要守住“一”。

当然，守“一”非常艰难，原因是人们经不住诱惑，特别是经不起世俗的喧嚣，爱凑热闹，看别人成功了就想跟着干，这就是“羊群效应”，或者说“从众效应”。

一方经济的发展也是这样，如果经不起诱惑，不想取舍，什么都想干，就会偏离发展的方向，最终一事无成。

第三，“一”和“多”的辩证关系。

“一”是前提，只有把“一”做好了，“多”则是必然结果。

如果一个人一生能真正做好一件事，也就拥有了其它。

古人云“术业有专攻”。

一所知名大学，就是有很多术有专攻、业有所长的人组成的。

一个知名交响乐团，也是有很多首席号手、首席琴手等组成的。

美国时代华纳公司凭借一本《时代周刊》杂志，成为享誉世界的传媒大亨。

＊＊＊的《读者》杂志，始终坚持清新雅致的格调和诠释真善美的主调，深受大众喜爱，发行量排在全国第一，世界第四。

提及美国，人们自然会想到汽车和好莱坞；说到法国，人们想到的就是时尚浪漫和法式大餐；谈起德国，人们印象最深的就是重工业和德国人的作风严谨。

所以，从“一”到“多”，“一”是核心，“多”蕴育在“一”之中。

做好了“一”，必然有“多”；没有“一”的“多”是不可持续的。

我们提出要率先转型跨越，可做的事很多，为什么只强调叫响做靓宜居宜游呢？

在这个问题上，我们仍然面临三年前的选择，时代不一样，发展的环境不一样，面临的问题不一样，但本质属性没有变，关键是现在我们能不能守住“宜居宜游”这个“一”。

省委王书记调研时指出：

“只要生态环境良好，而且生态建设有战略上的考虑，甚至有国家层面上的约束，就会在战略合作伙伴和投资者的概念中形成独特的印象。

一个地方生态环境良好，宜居宜游有可靠保证，就一定能够聚集人气、聚集商气、聚集财气，这是毫无疑问的。

生态是＊＊＊非常靓丽的名片和巨大的优势，我们很多方面的产业恰恰就需要在良好的生态环境中才能发展。

我们一定要客观地、辩证地认识到，＊＊＊在生态建设上所付出的努力是值得的，这种认识一定要强化。

＊＊＊‘生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道’的定位和目前的发展思路、用力的方向，非常符合实际，我完全赞同。

既然有了这样的战略定位，有了这样的发展思路，已经确立了用力方向，就要扭住不放，赋予其实质性内容，转化为具体的支撑项目来加以推进。

”他还指出：

“对＊＊＊来说，就是要把宜居宜游的好思路展开。

宜居不仅是要适宜本地群众生活居住，还要吸引外面的人来＊＊＊居住。

宜游方面，现在＊＊＊的机场已建成通航，要通过开辟航线、增加航班，创造良好的服务环境，吸引更多的游客来＊＊＊，这方面要研究制定一些具体管用的办法。

有了好的人居环境，又有好的旅游景点，就会有许多产业在这里聚集。

去了酒泉和嘉峪关之后，感到就宜居而言，这两个地方都不如＊＊＊，他们想把产业做大，但人才留不住，在＊＊＊就不一样，因为人居条件比他们好，这是不得了的资源。

有些地方宜游但不一定宜居，有的地方宜居但不一定宜游，＊＊＊宜居宜游的条件兼而有之，可以通过宜居宜游吸引更多的产业在这里聚集。

”我们一定要从省委王书记的讲话中进一步理解“一”和“多”的辩证关系，不断扩大“一”的内涵，提升“一”的品质，只要我们心无旁骛地守住“一”，经济发展的内生动力就会增强，就会产生“雪球效应”，“多”就会成为必然。

具体讲，就是要围绕宜居宜游这个核心，积极争取首批列入国家生态文明示范工程试点市，以此为契机，在宜居宜游建设中，环境就会更加优美，经济就会更加繁荣，文化就会更加昌盛，社会就会更加和谐。

反过来，环境优美、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐又会支撑宜居宜游。

依托我市特有的历史文化和自然资源优势，加大文化、旅游基础设施建设力度，加快形成区域性中心旅游城市，促进文化与旅游深度融合、同频共振、耦合发展。

进一步加快黑河沿线生态城市带建设，特别是甘州区要采取有力举措，强势推进“1+5”生态城市建设，以此带动全市城镇化进程。

以＊＊＊国家绿洲现代农业试验示范区建设为抓手，大力发展现代农业。

加快建设滨河新区现代物流城，大力发展农产品加工业和新能源产业，提升通道经济水平。

要以宽阔的胸襟，扩大开放，加大引智招商力度，增强经济发展活力。

要进一步创新社会管理，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

总之，各项工作都要围绕宜居宜游这个“一”，在宜居宜游建设中去促进各项工作。

第四，守“一”的环境和条件。

要倾心尽力做成一件事，必须要有良好的环境和条件作支撑。

“十年铸一剑”，前提是要有最基本的支撑来保障铸一剑。

这就需要我们处理好重点与全面的关系，重点是建立在全面协调可持续发展基础之上的，重点是方向，全面是保障。

没有各项工作的全面协调作保障，重点就不复存在；没有重点上的突破，全面发展就不可持续。

改革开放初期，邓小平同志提出了“两个大局”的战略构想，就是要重点加快东部地区对外开放，从而带动内地更好的发展。

在这之后，党中央又不失时机做出西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起的重大决策，全面统筹区域经济发展。

实践证明，没有东部地区的重点突破，就没有我国经济今天的辉煌。

没有中西部和东北老工业基地的全面推进，也不会有我国可持续发展能力和国际竞争力的整体提高。

从工作分工上来讲，有人做“一”，就需要有更多的人做保障。

主要领导要集中精力抓主抓重，就需要分管领导做一些面上的、保障性的工作。

我刚到＊＊＊任职时就强调，党委主要管宏观、把方向，政府要依法行政，放手去抓日常。

如果没有当初这样合理的分工和统筹兼顾的工作方法，就不可能有今天做“一”的条件和基础。

三、需要着力解决的突出矛盾和问题

近年来，我们在推动经济社会发展上取得了比较明显的成效，所做的工作也得到了上上下下的认可和肯定，但实事求是地讲，也还存在一些不容忽视的突出矛盾和问题，亟待在今后的工作中深入研究，切实加以解决。

第一，观念认识与时代要求之间的矛盾。

主要表现在三个方面：

一是发展理念上，由于认识不到位，不敢取舍，导致工作重点仍不突出。

这个问题我在去年年底召开的“三重”工作汇报会上就讲过，也对部分县区提出了严厉的批评。

发展没有重点、目标不明确，工作就难以取得大的突破。

比如，肃南县国土面积2万多平方公里，又是一个民族聚集地区，经济、社会、政治、宗教等各方面任务非常之多，可干的事也很多，但必须要抓住重点，所以我们要求肃南县要把玉水苑这个项目盯紧做成。

现在我们越来越认识到，这个产业发展前景非常之好、空间无限之大，做成了可以从根本上解决肃南县转型跨越、民族和谐、富民强县等问题。

还比如鲜食葡萄产业，现在我们还主要是追求量的增加，不敢舍取。

而要想把这个产业做大做强，已经不是“取”的问题，而是“舍”的问题，对单个农民而言，要疏花疏果，就是把多余的、小的果实摘掉，才能长出品质好的葡萄。

对其产业而言，不是把注意力放在再增加大棚上，而是要放在保证产品是有机绿色上。

所以，我们始终强调发展现代农业必须是在生态背景之下，优势就是绿色有机原生态，如果丢掉了这一特质，我们就什么优势都没有了。

二是在工作方法上，还不能处理好什么时候应当发挥政府的引导作用，什么时候应该发挥市场的主体作用，也就是有形之手和无形之手还不能很好地配合与协调。

政府该退出来的没有退出来，导致市场主体作用无法正常发挥，该由政府介入的政府又介入不到位。

我们提倡“人一之、我十之，人十之、我百之”，更多强调的是一种坚持不懈的作风和精神，而不能把它理解为工作方法。

在实际工作中，我们一些同志还习惯于沿用那些不合时宜的方法来解决问题，不能根据形势、任务的变化创造性地开展工作。

三是工作作风亟待进一步转变。

我们本身就落后，需要以更加务实、更加顽强的作风来加快发展。

东部沿海地区经济比我们发达，但人家很早以前就在提倡“五加二、白加黑”的工作作风。

而我们却丢掉了“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神和作风，工作中缺乏紧迫感和责任心，拖拖拉拉、推诿扯皮，敷衍了事、得过且过。

今后，对重要工作、重点项目、重大事项，由谁负责、什么时候达到什么样的进度，都要有一定形式的公示，认真抓好督促落实和检查考核，确保取得实效。

第二，发展定位与当前地位之间的矛盾。

生态安全屏障的定位，要求我们必须压缩人工绿洲，扩大天然绿洲面积。

但现在仍有个别地方，特别是民乐、山丹、高台等县的部分乡镇，不是靠发展现代农业实现增收，而是通过打井开垦耕地，扩大人工绿洲，单一地靠数量上的扩张去实现增收。

10多年前，我们就提出要关闭机井，压减耕地，保护绿洲，这个问题，从理论到实践都是10年前早已解决了的问题，这种状况与我们的定位是格格不入的。

经济通道的定位与通道经济的发展现状也格格不入，因此，在通道建设上，今年重点要抓好＊＊＊到祁连县的公路建设。

我和栾市长已到省交通厅进行了汇报衔接，分管领导和交通部门要盯紧跟上，扭住不放，确保建成。

这样，我们发展面对的区域就不只是现在的6县区，至少可以扩大到8个县区。

＊＊＊书记对＊＊＊利用经济通道发展通道经济的问题非常关心。

现在机场建成了，一方面我们需要客源，需要外边的人来＊＊＊投资、旅游和消费；另一方面，机场发展本身也需要宜居宜游这样一个条件来作支撑。

下一步关键要在开辟航线、增加航班、优化环境上下功夫。

祁连是青海一个很有特色的县城，有“东方小瑞士”之称，距海北州300多公里、西宁500多公里，而到＊＊＊只有100多公里。

我们有宜居宜游的优势，＊＊＊到祁连县的公路打通后，就会吸引更多的到＊＊＊来。

在目前的定位下，如果我们真正把＊＊＊宜居宜游叫响做靓，＊＊＊在全省的地位就将完全不一样。

第三，领导发展能力不足与开放程度不够之间的矛盾。

现在，我们推动发展的能力在很多方面自己都感到不满意，但是我们的开放程度又不高。

近年来，我们积极引进高层次人才，想通过这样一种方式，树立开放的人才工作导向，逐步改善人才结构。

想吸引外地客商来投资，但我们有些同志却抱着“近水楼台先得月”的理念不放，认定资源好的项目就要给离自己近和自己熟悉的人去干，自己干不了又不愿别人干。

我们应当看到，单靠自身的力量实现转型跨越难度非常大，我们工作中很多阻力来自于内部而不在外部，甚至外面形成的一些阻力都是我们内部的原因造成的。

所以我们提出，实现转型跨越的工作方法和基本路径就是，以大宣传促进大开放，以大开放促进大招商，以大招商促进大转型，以大转型促进大发展，通过系统策划，下决心推进开放，否则今后的发展将难以为继。

关于＊＊＊丹霞国家地质公园临泽和肃南重复收费、道路不通的问题，这么长时间一直解决不了，最近又有网友在人民网上留言。

这么好的资源，没有成为＊＊＊靓丽的名片，而成了我们执政能力不强、管理水平低下的反宣传。

今天会议结束后，市发改委要立即下发文件，勒令两个县停止收费，着手解决问题，等问题解决之后再重新审核确定收费事宜。

近期，我们已经安排宣传部门围绕10大景区、20个景点制作宣传片，计划5月份赴外集中推介招商。

我们的基本考虑是，将景区的经营权拍卖出去，然后把所得资金基本按建设进度返给开发商，用于建设景点，就是用卖景区经营权建景点的思路，加快完善宜居宜游的基础和条件。

四、实现转型跨越的保障

＊＊＊书记来＊＊＊调研时明确要求，要不断加强思想政治保障、用人导向保障和纪律作风保障。

我们要按照这一要求，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为推动经济转型跨越发展提供有力保障。

首先，要以强大的思想政治作保障。

思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂，也是我们实现转型跨越的动力源泉。

要深入推进学习型党组织建设，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，增强用科学理论破除体制机制障碍、加快经济发展方式转变、创新社会管理等方面的能力。

要加强各级领导干部特别是新进班子成员的教育培训，进一步增强各级领导干部的责任意识、使命意识，切实提高各级领导班子谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。

要坚持把创新争优活动作为基层党建工作的有力抓手，把破解难题作为创先争优活动的主要任务，着力破解发展生态经济、保护历史文化名城、民生事业公共化等影响和制约科学发展的突出问题。

其次，要以正确的用人导向作保障。

省委明确提出，要倡导正确的用人导向，坚持用德才兼备、科学发展、为民谋利的实践和实效来评价干部、选拔干部、使用干部，要让项目为干部说话，要让干部用业绩说话，要让群众为干部说话，要让群众为干部说话。

我们提出让每个人有合适的岗位、让每个岗位有合适的人去干，与省委的要求是一致的。

虽然眼下我们做不到让每个人都有合适的岗位去干，但至少可以通过让每件事有合适的人去干，力求使大部分人有合适的事去做。

现在，市、县、乡换届已完成，干部的结构性要求都满足了，但干部结构的进一步优化过程也才开始。

要按照德才兼备、以德为先用人标准，深入推进干部人事制度改革，大力选拔敢想敢干、勇于担当，脑子里能想事、手里能拿事、心里有群众的干部。

要按照科学发展的要求修订完善考核评价体系，合理设置考核内容和指标，增强考核工作的科学性和导向性，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，进一步调动和激发各级干部干事创业的积极性。

第三，要以严明的纪律作风作保障。

严格遵守和维护党的纪律，是我们党对各级组织和领导干部的基本要求。

各级领导班子和领导干部要讲政治、识大体、顾大局，善于从全局和战略的高度思考和谋划工作，正确处理上级与下级