贯彻落实科学发展观开拓进取扎实工作开创行业协会工作新局面.docx

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贯彻落实科学发展观开拓进取扎实工作开创行业协会工作新局面

贯彻落实科学发展观开拓进取扎实工作

开创行业协会工作新局面

呼和浩特市建筑业协会第四届理事会工作报告

（张允中副会长）

（2009年11月12日）

各位代表：

我受呼和浩特市建筑业协会第四届理事会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

本届理事会自2005年6月成立以来，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在自治区建设厅、市民政局、市建委的领导下，经过协会理事会全体成员的共同努力，为企业、为行业、为政府做了许多扎实有效的工作，发挥了政府与企业之间桥梁和纽带作用，取得了一定的成绩，较好地完成了协会第四届理事会确定的各项工作任务。

下面，我就协会第四届理事会的工作情况做一个简要总结，并对第五届理事会的工作提出建议。

一、第四届理事会工作的简要回顾

（一）协助政府开展行业管理工作，组织调查研究，提出政策建议

协助政府主管部门进行行业管理是政府转变职能后行业协会的一项重要任务。

搞好双向服务、当好行业管理的助手是建筑协会的重要职能，也是我们常提到的做好“双向”服务中为政府服务的内容之一。

1、加强调查研究，为领导决策提供依据

为了优化我市建筑队伍，提高我市建筑队伍的竞争力，协会组织企业先后召开了“振兴建筑业研讨会”、“贯彻内蒙古自治区人民政府关于加快全区建筑业改革与发展的若干意见研讨会”、“银企合作研讨会”、“内蒙古党委16号文件的征求意见研讨会”、“呼市地区建筑业企业改制升级专题讨论会”、“建筑业企业改革研讨会”等多次研讨会，探讨建筑业企业的改革发展事宜，并根据会议提出的意见和建议写出了《关于我市建筑市场存在的几个热点问题的调研报告》、《南京、南通建筑施工企业考察报告》等调研报告。

这些调研报告，既有理论上的阐述又有实践经验的总结，将市场中存在的热点问题和企业发展中存在的突出问题进行了梳理，提出了加快企业发展和整顿规范建筑市场的政策建议，对我市建筑业发展起到了推动作用，受到了上级领导的重视和好评。

2、为抗震救灾贡献力量

5.12汶川大地震给四川人民带来了巨大的灾难，也激发了全国人民对灾区人民的爱心。

灾难发生后，自治区接受了国家下达的灾区临时房屋的援建任务。

按照建委的安排，协会积极投入到这项任务的准备工作中，除了联系企业捐款捐物外，连续多日对呼市地区的活动房屋制造企业的数量、生产能力、库存原料、产品价格等基础信息进行了实地调查了解，陪同建设厅领导对部分企业先后进行了两次考察，摸清了我市援建活动板房能力，还积极协助建设厅对设计单位提交的活动板房临时规划图、设计施工图进行了审核，为支援灾区做了大量的准备工作。

3、组织“企业减负”征文和调研活动

为配合国家治理“三乱”办公室关于“开展十年企业治乱减负征文活动”，我会在全体会员单位中组织了减负征文活动，下发了《关于转发开展十年企业治乱减负征文活动的通知》，并于8月召开了针对企业的不合理收费调查座谈会，收集整理了许多意见和建议并上报主管部门，积极为企业发展扫清障碍。

（二）开展工程质量创优活动，为提高工程质量水平做贡献

我会围绕质量安全这个建筑行业永恒的主题，开展了工程质量创优工作，取得一定成果。

为贯彻落实《建设工程质量管理条例》，促进建筑施工企业加强质量管理，推动我市建筑工程质量水平的提高，协会常务理事会结合科学发展观对《呼和浩特市市级优良工程暨“青城杯”优质样板工程评选办法》进行了修订，使评选工作在没有违反原则的情况下更加合理化，充分调动了企业的创优积极性。

4年来，共有140项工程申报优良工程，其中房建136项，市政4项；从所报项目中共评出37项“青城杯”优质样板工程、34项市级优良工程、2项市级优良小区项目。

在此期间，还推荐上报了7名“全国优秀项目经理”候选名单，其中4人获得“全国优秀项目经理”称号。

在全区“草原杯”工程质量评选中，经协会选拨推荐，有17项工程获得“草原杯”或自治区样板工程称号。

在做好评选工作的同时，我们立足于全面提高行业的质量意识和质量水平，引导企业认真总结创“青城杯”、“草原杯”的经验，树立精品意识。

不少企业在获奖后，进一步完善了创精品系列工程的计划，健全了本企业的质量保证体系。

“青城杯”、“草原杯”评选工作不仅激发企业为社会奉献了大批精品工程，更为提高企业的工程质量管理水平、企业信誉和整个建筑行业的社会形象发挥了显著的示范和推动作用。

（三）加强信息服务和行业信息化建设

四年来，我会为政府、企业提供信息服务，搞好自身和行业信息化建设，取得了新的成果。

宣传建筑行业政策法规，报道呼和浩特市建筑业企业的发展情况及行业信息，帮助企业拓展市场，提高市场份额占有率，增进各企业之间、企业和政府之间、企业和个人之间的信息交流是协会的重要职能。

在建委信息中心等相关部门的支持下，由协会秘书处主办的“呼和浩特市建筑业协会信息网”于2006年4月初正式开通运行。

协会网站版面设有政策法规、行业动态、质量安全、企业风采、在线留言等栏目。

协会网站的建成，填补了协会成立多年来没有自己的信息专用平台的空白，拓展了协会的信息渠道，提高了协会的工作效率和现代化信息手段，为整个行业的信息化建设作出了贡献。

随着网站的开通运行，我会加大了人力、物力的投入，对网站进行更新和改善，增加服务功能。

截至目前已拥有注册户325个，登载建委相关文件697篇，文章点击率360180次。

为了提高我市建筑施工企业计算机应用水平，在呼和浩特市建筑企业管理站的协助下，协会于2006年1月举办了两期计算机应用学习班，对计算机基础知识、网络基础知识、计算机安全基础知识、办公自动化、文字处理等方面进行了针对性、普及性的专题教学，共有141家企业164人次参加了学习。

目前有近110家企业与协会建立了网上信息传递通道，极大地提高了政府与协会、协会与会员企业的信息传递效率。

受建委委托，我会承担了全建委的信息调研工作。

近年来，此项工作的排名一直在全市各委办局的前列。

2008年在全市党委系统排名第二，多次受到市委市政府的表彰。

自1997年以来，受主管部门委托，由建筑业协会主编的《建设信息》简报一直没有间断。

为做好这项工作，协会秘书处协助主管部门召开全系统信息工作会议，布置信息工作要点，加强信息通讯员网络建设，使信息工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，准确、及时、全面地对我市城市建设、行业动态、政策法规、中心工作等方面进行了大量报道，及时反映了市场动态、企业动态和城市建设、经济发展中的热点、难点问题，为各级领导和政府主管部门决策提供了依据。

截至2009年6月份，四年来共收集编辑信息稿件5400多篇，编印《建设信息》简报662期，被上级采用1080篇。

从2009年7月开始，信息简报工作已交由建委有关科室承担。

（四）重视联络沟通，促进内外交流与合作

本着为行业、为企业服务的宗旨，协会为行业内外交流做了大量的组织与沟通工作，组织对外交流与合作。

组织部分会员单位的负责人参加了贵州、广西、新疆等西部12省市建筑业协会联谊会活动。

这些联谊活动针对建筑行业共同面临的形势和问题,从企业各自的特色和优势出发，探讨了双方合作的领域和方式；探索如何更好地开拓建筑市场、加快自身的发展；听取了工程总承包、项目“代建制”实施与合作的典型案例分析。

各省市自治区参会代表一致赞成今后要加强合作，建立战略联盟，实现优势互补，共同振兴建筑业，更好地为国家经济和社会发展服务。

这几次活动不但明确了今后西部地区建筑行业发展的大方向，而且还为许多企业提供了交流与合作的机会。

大家一致反映这些联谊活动为协会和企业提供了一个很好的交流平台。

2008年，组织召开“呼和浩特市首届建筑业发展高层论谈”，结合南京市召开的“发展中小建筑业企业发展论坛”会议精神，重点研讨、建筑业企业改革重组、结构调整和提高市场竞争力的问题。

协会派人赴哈尔滨市向当地建设行政主管部门学习先进的管理理念，特别针对建筑业企业诚信和外进队伍管理机制进行了深入学习。

这些经验为主管部门提供了很好的借鉴。

通过学习，结合我市的实际情况，市建委印发了《呼和浩特市外进建筑业企业备案管理暂行办法》（呼建委发〔2009〕69号）、《呼和浩特市建筑市场责任主体信用评价管理暂行办法（修订稿）》（呼建委发〔2009〕208号）。

这两个新办法的出台，对加强我市外进建筑队伍的备案管理和建筑业企业诚信建设起到重要作用，有力地促进了我市的建筑市场管理工作。

（五）开展行业自律，维护企业合法权益

开展行业自律是行业协会的基本职能之一。

四年来，我会在这方面开展了一些探索性的工作，得到了会员、政府主管部门的认可和支持。

受呼和浩特市建设委员会的委托，我会协助主管部门按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》（建市[2005]138号）和《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》（征求意见稿），制定了《呼和浩特市建筑市场责任主体诚信行为信息管理暂行办法》。

《暂行办法》涉及了在我市行政区域内从事工程建设项目的建设单位和参与项目建设活动的工程勘察、设计、施工、监理、工程检测、招标代理、造价咨询八方责任主体。

诚信行为信息记录内容包括基本情况、业绩情况、良好行为、不良行为等方面内容。

2009年5月13日对《暂行办法》进行了重新修订，印发了《呼和浩特市建筑市场责任主体信用评价管理暂行办法（修订稿）》（呼建委发［2009］208号），有力地约束建筑市场各方责任主体的市场行为。

在诚信行为信息征集管理的基础上，协会会同有关部门，正在健全我市建筑业诚信体系的建设，逐步建立和完善建筑市场责任主体综合监管信息系统和信用评价办法，形成诚信激励和失信惩戒机制，营造守法经营、诚实守信、公平竞争、优胜劣汰的建筑市场环境，为促进我市工程建设水平的提高和建筑业的健康发展，营造良好的信用环境提供了有利的条件。

2006年7月，协会理事会向全市建筑行业会发出《治理商业贿赂倡议书》，号召全市建筑业企业自觉抵制商业贿赂行为。

同时，协会号召开展以行业自律为主的诚信体系建设活动，呼吁各建筑业企业设立专门机构加强企业内部诚信体系的建设。

（六）协会工作的不足之处

四年来，我会工作取得了一定成绩，但离会员单位的期望、行业发展的需求、主管部门的要求还有不小的差距，存在一些不足之处，主要表现在以下几点：

1、为企业服务的观念不强。

协会工作偏重于配合政府部门的中心工作，自主开展的自律性行业管理工作少；为企业提供的有针对性的服务少；反映企业和行业的诉求不够。

2、管理不够规范。

没有按章程规定及时召开理事会、常务理事会；和各团体会员沟通联系也比较少，协商研究共性问题不够；秘书处统筹协调和主观能动作用发挥不够；对协会分支机构的管理不到位。

3、代表性不强。

协会职能作用的发挥有一定局限性；协会在全行业的影响力和凝聚力有待增强。

4、工作的创新性不够。

安于做好既有的工作；事务性工作多，主动开拓少；活动方式单一，工作思路缺乏前瞻性。

以上问题存在的原因，有客观的也有主观的，但主观努力不够是主要的。

我们相信这些问题，在新一届理事会的领导下，会逐步得到解决。

二、关于第五届理事会工作的建议

总结过去工作中的经验，我们建议第五届理事会要从以下几个方面进行工作:

（一）学习实践科学发展观，面向企业、面向行业实践“服务”宗旨

搞好双向服务是行业协会的宗旨之一。

行业协会的举措必须符合会员单位的意志。

只有依靠优质的服务才能提高自身的凝聚力和向心力。

行业协会发展改革的指导思想和工作方针应该是以企业发展的需要为基础，把握新形势下行业协会工作的规律和要求，努力建立行业协会与产业发展的良性互动机制。

这是实践科学发展观的根本体现。

现在全市有280多家建筑业企业。

如何面向全行业提供服务是一项亟需加强的工作。

我们认为，行业利益体现着企业的根本利益和长远利益，协会要针对行业的共同利益开展工作。

在具体工作中，要着重抓好以下几项工作：

（1）是积极协助政府做好相关的调研工作，对损害本行业利益的事件进行调查，反映企业的诉求，认真贯彻落实政府的有关法律、法规、规章，促进建筑业又好又快发展，维护企业的合法权益；

（2）做好行业性服务，如经验交流、技术咨询、企业管理人员的培训；

（3）利用研讨会、论坛等形式，对企业改革与发展的难点、热点问题进行研讨，向政府提出有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的经济政策和规章的建议；

（4）了解掌握行业发展动态，提供企业和市场信息，为企业发展提供指导和服务；

（5）协助主管部门做好诚信信息征集和信用等级评价工作，监督会员单位依法经营，规范行为，维护好行业整体形象；

（6）继续开展“青城杯”优质样板工程、优秀项目经理评选工作，开展优质样板工程的宣传工作，促进工程质量再上新台阶。

（二）当好政府的有力助手，协助政府做好行业管理工作

四年来的实践使我们认识到，行业协会在为行业、企业服务的同时，必须当好政府主管部门的助手。

目前，政府承担着行业管理的主要职能，行业协会受政府委托承担了一些行业管理的工作。

随着政府进一步转变职能，行业协会的发展空间将进一步扩大。

在实际工作中，协会要调动各方面的力量通力合作，充分发挥中介组织管理中观经济的作用，完成好政府委托的各项工作。

（三）加强协会自身建设，提高人员素质

行业协会能否适应社会主义市场经济发展的需要，真正发挥应有的作用，在很大程度上取决于自身运作是否规范。

我们清醒地认识到，目前的行业协会还不能完全适应行业发展的需要，在组织化程度、运作机制、人员素质和服务水平上还存在着差距。

目前对于行业协会，企业认同率还不高，社会对协会的地位和作用缺乏明确认识，协会的作用还未能很好的发挥。

我们必须克服“等靠要”的思想，跟上社团管理体制的改革步伐，发挥行业自律的作用，争取更多企业的信任，健全组织、苦练内功，加强自身建设，完善规章制度，进一步提高协会工作人员的素质，增加行业协会的技术含量和专业权威性，加强廉洁自律建设，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

只有这样，协会才能得到社会各方面的尊重和信任，才能切实地发挥“行业代表、行业服务、行业协调、行业自律”的作用。

协会要建立科学规范的议事制度，充分发挥会员代表大会、理事会和常务理事会的作用，在研究协商重大问题时要做到民主化、制度化。

要加强与团体会员的沟通和联系，加强与各省市、各部门兄弟协会的相互配合和协作，邀请一些行业内外的专业人才和知名人士对协会的日常工作和发展等问题提出建议，改进和完善协会的工作。

进一步加强秘书处的管理，提高秘书处的工作效率和工作质量。

加强对协会分支机构的监督和管理。

注重协会工作人员的政治学习、理论学习和业务学习，提高工作人员素质。

要引导协会工作人员牢固树立全心全意为行业服务、为企业服务的意识，切实转变思想观念和工作作风，倡导开拓、进取、创新精神，立足于有为才能有位，多办实事。

（四）加强行业自律

行政执法与行业自律相结合是完善市场监管体制的重要内容。

行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

随着改革的深入和行业协会的发展，行业协会的工作重点将转向自律性的行业管理。

协会要根据行业特点和国家的产业政策，制定《行规行约》，规范会员企业的经营行为，维护市场秩序，高度重视行业信用体系建设，倡导诚信守法，反对不正当竞争和盲目竞争，积极参与制定行业规范和标准，督促企业遵守工程承包的规则，减少恶性竞争造成的纠纷和摩擦，通过监督、协商、调解等手段解决争端，协调各方关系，提高行业自律的公正性、客观性、自主性和独立性，提高社会公信度。

（五）进一步增强协会的代表性

行业协会要借助群体力量维护会员企业的合法权益。

行业的整体利益和会员的共同意愿已成为广大会员之间的纽带。

由于目前大多数行业协会是“自上而下”依托政府部门建立起来的，因此企业的认同感不够，协会的代表性不强，凝聚力不高，这种局面需要我们努力改善。

我们要通过各种方式征求会员的意见，及时向政府有关部门反映，提出建议，维护企业的合法权益。

在国家拉动内需、促进经济又好又快发展的形势下，协会要发挥自身优势，积极与外地协会和其他经济组织开展交流合作，为本市建筑业企业争取更好的发展环境和更广阔的市场。

我市建筑行业是一个具有280多家建筑业企业、10多万建筑职工的大行业。

我会要进一步面向全行业发展会员，扩大覆盖面，进一步提高服务质量和效率，加大服务的深度和广度，赢得企业的信任和支持，使协会真正成为“会员之家”。

各位理事，各位代表，协会第四届理事会即将完成历史使命，第五届理事会即将产生。

当前全行业正面临着新的机遇和挑战。

随着经济体社会又好又快的发展，企业的发展前景一定是光明的。

我们相信，在呼市建委的关心和指导下，在各会员企业的支持下，新的一届理事会一定能够紧紧抓住发展的良好机遇，与时俱进、锐意改革、开拓创新，努力开创行业协会工作的新局面，为建筑业发展和振兴做出新的贡献！