炼化一体化项目EPC建筑工程施工HSE管理体系及保证措施.docx
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炼化一体化项目EPC建筑工程施工HSE管理体系及保证措施
炼化一体化项目EPC建筑工程施工HSE管理体系及保证措施
1.1HSE管理方针与目标
1.1.1HSE方针
安全第一；预防为主；全员动手；综合治理
以人为本；保护健康；科学管理，持续发展。
1.1.2HSE目标
死亡事故为零
环境事故为零
火灾事故为零
车辆事故为零
百万工时可记录事件率不高于1.5
1.2HSE管理体系
公司在安全生产管理方面认真贯彻执行国家法律法规、行业及主管部门规章，特别是针对石化行业石油化工生产装置高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害的特点，建立健全职业健康安全环境（HSE）管理体系，认真落实以安全生产责任制为主体的各项安全生产管理制度，不断夯实安全生产管理的基础工作，在施工过程中加强对直接作业环节的管理。
图1.2.1-2项目HSE组织机构
1.3HSE保证措施
1.3.1安全组织资源配备
1）安全组织机构人员配备，详见本部分内容第三章3.2节《项目经理部人员一览表》
2）安全管理组织资源配备中，项目经理、施工负责人和HSE管理人员均由取得国家和中国石化安全执业资格的人员担任，持“双证”上岗，即具备当地政府有关部门和中国石化安全监管局颁发的安全培训合格证；专职安全管理人员的数量不少于施工总人数的2%，施工总人数少于50人时必须配备1名专职安全管理人员；安全管理人员素质必须满足施工安全管理的要求。
1.3.2HSE管理计划
工程施工前按规定要求编制施工组织设计、施工方案、专项安全方案等施工技术文件，制定HSE管理计划，作为施工组织设计重要组成内容报批后实施。
HSE管理计划的内容，主要包括HSE管理方针目标、现场HSE管理组织机构、安全管理网络、管理职责、危险源与不利环境因素识别、评价和控制、应急预案、HSE检查等内容。
1.3.3HSE管理职责
1.3.3.1项目部人员安全职责一般规定
1.认真执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
2.认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规。
3.按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，高处作业必须系安全带。
4.主动接受安全教育培训和考核，持证上岗。
做到会报警、会自救、会互救、会熟练使用灭火器等消防设施。
5.积极参加本单位开展的安全学习、岗位安全技术练兵和事故预案演练，主动提一些有利于安全施工的合理化建议。
1.发现事故应立即报告，同时要积极参加事故救护，保护好现场，协助事故调查处理。
7.本规定适用于职能管理人员和各岗位工人。
1.3.3.2项目部安全职责
1.认真学习贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范，并通过各种会议组织落实和实施。
2.研究在施工过程中出现的重大安全问题及隐患，并予以整改落实；决定整个工程的安全工作部署，决定对安全生产做出突出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚。
3.定期召开HSE例会，听取各职能人员的安全生产情况汇报，检查各工程的安全工作部署完成情况。
1.3.3.3项目经理岗位安全职责
1.按照“管生产必须管安全”的原则，项目经理对项目工程的安全生产负全面责任。
2.认真学习贯彻执行《安全生产法》等法律法规，并在实际工作中严格贯彻执行。
3.负责项目工程安全管理体系运行工作。
4.在组织生产经营过程中，坚持贯彻安全生产“五同时”的原则。
监督检查职能部门履行安全职责，执行各项安全生产管理规章制度，及时纠正失职和违章违纪行为。
5.负责对项目协调会上提出的安全生产问题，作出解答，处理决定。
1.定期组织项目工程施工安全大检查，及时处理施工中存在的重大安全问题，指导落实重大安全隐患的整改措施和方案，督促有关职能部门监督执行。
7.负责组织编制项目施工组织（方案）中安全技术措施等工作，并监督实施。
8.领导并支持开展有关安全生产活动，总结推广安全生产管理先进经验，有权对项目部人员提出安全生产奖惩。
9.坚持事故处理“四不放过”原则，参与并配合项目施工过程中各类事故的调查处理，并及时向上级有关主管部门报告。
10.本人工作失职和违章指挥等原因造成事故，追究领导责任，并接受上级的行政及经济处罚。
1.3.3.4项目工程师岗位安全职责
1.项目工程师对项目的安全生产技术工作负全面责任。
2.协助项目经理做好项目安全管理体系运行工作。
3.负责贯彻执行国家安全技术法规、标准和安全技术规程。
4.负责审查安全技术措施，保证技术在生产上切实可行，符合国家颁布的安全法规和标准。
5.负责审查生产中有关重大安全技术措施和方案。
1.坚持事故处理“四不放过”原则，参与项目工程施工中发生各类事故的调查处理工作。
7.深入基层指导开展安全工作，每月定期参加基层生产班组安全活动。
8.因本人工作失职和违章指挥等原因造成事故，追究责任，并接受上级的行政及经济处罚。
1.3.3.5施工员岗位安全职责
1.对本岗位工作负直接责任。
2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作，并负责对职工的“三基”培训。
3.在编制工程施工组织设计时，参与对该项目的危害识别和风险评估工作，负责编写施工安全措施、技术措施。
编制的施工方案必须按程序上报，待逐级审批后方可实施。
负责落实方案中制订的各项安全措施。
4.负责把好工程开工前的开工关，要求做到“五不开工”。
5.深入施工现场检查，发现隐患和事故苗头有责任及时采取防护措施，并迅速组织力量整改，直到问题解决。
遇到危及安全生产的紧急情况，有权责令立即停工，并报请本单位领导和公司安全等部门听候处理。
1.支持和协助本单位安全员做好施工现场安全检查、人员教育、隐患整改等工作。
在安全工作业务上要接受安全员的指导和监督。
7.负责办理施工工作票（证），向操作负责人进行安全技术交底，检查安全措施的落实情况，负责通知安全员到现场对安全措施进行把关验收。
8.严格执行安全生产奖惩制度，对在安全生产中有贡献或有违章违纪、影响安全生产的班组及个人有奖惩建议权，并报请领导审批后执行。
9.参与分管工程发生事故的调查处理工作。
1.3.3.6安全员岗位安全职责
1.对本岗位工作负直接责任。
2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。
3.在经理的领导下，负责本单位的日常安全管理工作。
在业务上接受安全部门的指导，有权直接向安全部门反映情况；负责对班组兼职安全员进行业务指导。
4.参与制定（修订）本单位有关安全生产管理规章制度和安全技术操作规程，并检查监督执行。
5.参与本单位各项工程的危害识别与风险评估、安全技术措施计划和隐患整改工作，并监督检查落实。
1.经常深入工地巡检，负责检查各种工作票（证），对一级及以上动火、脚手架搭拆、吊装作业、有毒有害场所作业安全措施负责把关验收。
加强对直接作业环节的安全监督管理，发现隐患要及时提出整改意见和要求，并监督落实。
遇到危及安全生产的紧急情况，有权责令立即停工，并报请领导和安全部门听候处理。
7.负责抓好新入厂人员（包括民工）的项目部级安全教育，建好安全教育各类台帐。
指导并督促班组抓好上岗安全教育和开展好班组安全活动；定期检查班组安全活动开展情况。
8.参与本单位每周一次的安全综合检查，对查出的问题要及时提出整改意见，并负责监督检查整改落实情况。
保证各类安全防护措施、生产设备和消防器材等处于完好状态。
9.健全和完善安全管理基础资料，负责搞好车间安全管理“七本工作台帐”，内容记录规范、完善。
10.协助工会组织及团支部，积极开展各种安全活动、岗位安全技术练兵和事故预案演练，提高职工安全意识和自我保护能力。
11.严格执行安全生产奖惩制度，对安全生产有贡献的或违章违纪、影响安全生产的班组和个人有奖惩建议权，并监督执行。
12负责事故发生后的安全教育工作，参与本单位各类事故的调查处理工作。
1.3.3.7质量员岗位安全职责
1.对本岗位工作负直接责任。
2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。
3.在经理的直接领导下，负责本单位的日常质量技术管理工作，协助单位领导贯彻公司及上级有关质量安全的重要指示，并检查监督执行。
4.在业务上接受公司质量管理部门的指导，负责对班组质检员进行业务指导。
因工程质量问题而影响安全生产，有权直接向公司质监和安全等部门反映，采取防护措施，及时整改、落实。
5.深入工地巡检，负责对施工生产直接作业环节的质量监督。
发现有安全问题有权责令停工，并报告领导和公司有关部门妥善处理。
1.3.3.9材料员岗位安全职责
1.对本岗位工作负直接责任。
2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。
3.在经理的直接领导下，负责本单位的日常材料管理工作，协助单位领导贯彻公司及上级有关质量安全的重要指示，并检查监督执行。
4.在业务上接受公司材料管理部门的指导，负责对班组材料使用进行业务指导。
因工程材料质量问题而影响安全生产，有权直接向公司质监和安全等部门反映，采取防护措施，及时整改.落实。
5.深入工地巡检，负责对施工生产中所用材料进行质量监督。
发现因材料使用不当等原因造成有安全问题的，有权责令停工，并报告领导和公司有关部门妥善处理。
1.3.3.10班长岗位安全职责
1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法规；遵守各项安全管理规章制度和岗位工作标准，对本班组的安全生产负全面责任。
2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。
3.负责组织本班职工学习并贯彻执行安全规章制度和岗位安全操作规程，教育职工遵章守纪，对执行情况进行检查监督，不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律。
4.负责对新来班组人员（包括学徒，实习代培等人员）进行上岗前安全教育。
5.负责对本班的施工生产设备、安全防护装置、消防器材等进行安全检查，发现不利安全因素和隐患，应及时组织力量进行整改和消缺，重大安全隐患应及时报告领导及公司有关部门。
1.负责本班组安全达标建设工作，总结经验，有权对本班组安全生产提出奖惩意见。
坚持文明施工。
7.负责组织班组安全学习，每月不少于三次。
负责定期开展岗位安全技术练兵和事故应急预案演练。
8.参与本班组发生事故的调查处理工作。
1.3.4HSE管理制度
项目部认真贯彻HSE法律法规及各项管理制度，特别是业主单位的HSE管理制度将不折不扣的贯彻执行，包括《1安全生产十大禁令》制度规定。
认真执行公司QHSE管理体系文件和管理制度，公司主要管理制度目录见表1.3.4-1和表1.3.4-2
表1.3.4-1盈创公司规章制度—QHSE管理体系程序文件目录
序号
程序文件编号
程序文件名称
版本及
修改号
实施日期
AHYC/P错误！
未找到引用源。
01-2012
文件控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
02-2012
法规和其它要求控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
03-2012
记录控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
04-2012
管理评审控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
05-2012
企业文化控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
06-2012
人力资源管理程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
07-2012
基础设施管理程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
08-2012
与顾客有关的过程控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
09-2012
设计和开发控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
10-2012
采购控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
11-2012
劳务分包控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
12-2012
工程分包控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
13-2012
施工工程用材料控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P14-2012
环境因素识别和评价控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P15-2012
危险源识别和风险评价控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
16-2012
沟通、参与和协商控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
17-2012
压力容器产品制造过程控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
18-2012
装置检修过程控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
19-2012
工程施工过程控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
20-2012
商品混凝土控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P21-2012
工程施工工艺控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P22-2012
焊接控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P23-2012
热处理控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
24-2012
环境控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P25-2012
安全控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P26-2012
职业健康控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P27-2012
变更管理程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P28-2012
应急准备和响应控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
29-2012
监视和测量设备控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P30-2012
顾客满意度测量控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P31-2012
HSE绩效监测控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
32-2012
合规性评价控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
33-2012
事故预防及事故处理控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
34-2012
内部审核控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P35-2012
工程施工监视和测量控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
36-2012
无损检测控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
37-2012
理化及工程试验控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
38-2012
不合格品控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P错误！
未找到引用源。
39-2012
数据分析控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P40-2012
纠正和预防措施控制程序
C-0
2012-03-28
AHYC/P41-2012
接受安全监察和监督检验控制程序
C-0
2012-03-28
表1.3.4-2盈创公司规章制度—HSE管理文件目录
序号
管理标准编号
文件名称
AHYC/QG-07·01-2010
事故管理规定
AHYC/QG-07·02-2010
安全生产事故行政责任追究规定
AHYC/QG-07·03-2010
安全生产禁令
AHYC/QG-07·04-2010
HSE教育管理规定
AHYC/QG-07·05-2010
HSE检查与监督管理规定
AHYC/QG-07·06-2010
隐患治理管理规定
AHYC/QG-07·07-2010
HSE技术交底管理规定
AHYC/QG-07·08-2010
HSE台帐管理规定
AHYC/QG-07·09-2010
班组HSE管理规定
AHYC/QG-07·10-2010
分包队伍HSE管理规定
AHYC/QG-07·11-2010
施工现场用电安全管理规定
AHYC/QG-07·12-2010
用火作业安全管理规定
AHYC/QG-07·13-2010
受限空间作业安全管理规定
AHYC/QG-07·14-2010
起重作业安全管理规定
AHYC/QG-07·15-2010
高处作业安全管理规定
AHYC/QG-07·16-2010
破土作业安全管理规定
AHYC/QG-07·17-2010
脚手架作业安全管理规定
AHYC/QG-07·18-2010
危险性较大的分部分项工程安全管理规定
AHYC/QG-07·19-2010
劳动防护用品管理规定
AHYC/QG-07·20-2010
职业健康管理规定
AHYC/QG-07·21-2010
放射防护管理规定
AHYC/QG-07·22-2010
环境保护管理规定
HSE奖惩考核细则
工伤管理规定
HSE管理委员会会议规定
HSE例会管理规定
安全生产“五同时”管理规定
安全生产投入保证金管理规定（试行）
全员安庆生产风险保证金实施办法
制造现场安全管理规定
安全防护设备管理规定
安全技术交底管理规定
劳务分包方安全管理规定
外来施工队伍安全风险抵押金暂行规定
检修安全管理规定
季节性施工安全生产防范措施
外来从业人员安全教育管理规定
特种作业人员管理规定
班组安全活动管理规定
气瓶安全管理规定
1.3.5HSE培训
1.3.5.1为了安全优质完成本项目，对参与现场施工的管理和作业人员，按照《HSE教育管理规定》、《HSE技术交底管理规定》、《外来从业人员安全教育管理规定》和《班组安全活动管理规定》等进行针对性的培训。
1.3.5.2施工现场所有雇员在进入现场前都要求通过一个正式的现场安全教育，施工分包商对其所用雇员也必须进行HSE专业知识的培训，培训记录应保存以备承包人或发包人检查。
发包人批准进入承包人现场的职员及其他相关人员也应进行相应的教育，并遵守承包人的HSE各项管理规定。
安全教育的主要内容为：
介绍现场安全规章和制度
介绍应急程序
事故报告及处理
介绍安全汇报要求
工作许可系统
安全工作实践
现场的健康及卫生
道路安全意识
职业安全培训
项目部保证其施工队伍进行过正规的各工种安全培训及特种技能培训。
在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将施工中的HSE要求和措施清楚地传达到每个作业人员。
1.3.5.3HSE培训计划
序号
培训内容
培训时间
培训对象
组织者
1
施工人员三级安全教育
入厂前
外来人员
HSE经理
2
风险识别安全培训教育
全年
施工人员
HSE经理
3
应急预案及安全管理知识培训
全年
施工员、安全员
HSE经理
4
特种工培训、取证班
全年
特殊工种人员
HSE经理
5
监护人培训班
全年
监护人
HSE经理
7
工程施工组织设计
开工前
项目管理人员
项目经理
8
施工技术交底
施工前
作业人员
技术负责人
施工员
9
安全技术交底
施工前
作业人员
HSE经理
施工员
10
日常HSE教育
日常
管理人员
作业人员
项目经理
班组长
11
安全基本知识及防护措施使用
使用前
管理人员
作业人员
HSE经理
12
安全演练
过程中
管理人员
作业人员
项目经理
1.3.6危害识别与风险评估控制
1.3.1.1成立评估小组，确定评估人员
根据HSE管理体系要求成立由专业技术人员参加的评估小组，评估小组应由项目经理、安全经理、技术负责人、安全员、实践经验丰富的员工组成。
所有评估人员需经过专门培训并有能力、资格开展职业安全健康、脚手架、施工用电、环境的危害识别和风险评估，鼓励其他员工参与危害的识别和评估。
1.3.1.2选择和确定评估范围和对象
评估小组应首先识别出从事高处作业、临边作业、吊装作业、深基坑作业等作业活动的全过程，尤其是重大的施工项目以及各种危险作业等所有可能导致重大危害的活动都必须充分得到识别。
在确定评估范围后，评估小组可按下列方法，确定评估对象：
----按作业程序的各阶段；
----按工种作业；
----按设备、设施；
----按作业任务。
对所确定的评估对象，可按作业程序进一步细分，以便对危害进行全面识别和评估。
同时应对工作活动的相关信息有所了解，包括：
----所执行任务的期限.人员及实施任务的频率；
----可能用到的机械、设备、工具；
----用到或遇到物质的物理、化学性质；
----工作人员的能力和已接受的任务培训；
----作业指导书或作业程序；
----发生过有关的事故经历.其他企业的事故案例.作业环境检测结果等。
1.3.1.3选择危害识别方法
评估人员根据所确定评估对象的性质和危害程度，选择安全检查表（SCL）或工作危害分析（JSA）进行危害识别工作，并充分考虑：
----活动或操作性质；
----工艺过程或系统的发展阶段；
----危害分析的目的；
----所分析的系统和危害的复杂程度及规模；
----潜在风险度大小；
----现有人力资源、专业技术人员及其他资源；
----是否符合法律法规和其他要求
对作业环境、设备设施采用安全检查表（SCL）进行危害识别，对日常业务活动等采用工作危害性分析（JSA）。
1.3.1.4各施工班组危害识别与风险评估项目
项目部根据施工项目特点，对所承担的作业任务和所使用的设备、工具进行认真、充分的危害识别和风险评估。
（1）评价单位
项目部
（2）评价方法
作业过程采用工作危害分析法（JSA），设备设施、工具采用安全检查表法（SCL）。
（3）评价结果
根据评价结果，对L≥3或S≥3的危害因素和可能产生的偏差以及中等风险的，采取严格的安全控制措施，并在施工中加以落实。
对重大风险，公司、项目部将作为重点监控对象严加控制，确保整个工程安全顺利完成。
1.3.1.5风险控制措施与对策
根据风险评价的结果，制定以下风险控制措施与对策：
1.3.1.5.1一般要求
1.所有施工项目必须进行安全交底，作业前须再次确认；
2.作业人员须经公司三级安全教育，考试合格后，方可上岗作业；
3.进入现场须劳保着装，并正确佩戴安全帽；
4.高处作业须正确系挂安全带；
5.特种作业人员须持有效证件方可上岗；
1.夜间作业要有足够的照明；
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