城市文明指数测评及创建工作考评方案.docx

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城市文明指数测评及创建工作考评方案

XXXXXX城市文明指数测评及创建工作考评方案

为了持续深入开展创建全国文明城市工作，着力提高我区市民文明素质和城市整体文明程度，根据中央文明办《全国文明城市测评体系》和《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》的有关精神要求，参照《佛山市城市文明指数测评及创建工作考评方案》，决定于4月和6月对各镇（街道）、区各牵头部门、责任单位进行城市文明指数测评，年终就创建工作进行综合考评。

现制定方案如下。

一、测评考评的目的

测评考评工作是推动和检验创建文明城市工作的重要手段，也是对各镇（街道）、区各牵头责任单位开展创建工作的有力指引、激励和鞭策，从而有针对性地解决我区在创建全国文明城市中存在的突出问题，不断提升市民文明素质和城市整体文明程度，全面推动我区创建文明城市工作常态化，为配合市争创全国文明城市提供坚实的基础。

二、测评考评的内容与范围

依据《全国文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》，结合《佛山市创建全国文明城市XXXXXX任务分解表》、《XXXXXX未成年人思想道德建设工作任务分解表》的安排和要求，以公共文明指数测评为基础，对照结合全面推进创建工作的需要，着重围绕公共场所道德、公共设施维护、无障碍设施、主要大街和重点地区面貌、市民交通行为、交通秩序与管理、经营性公共场所卫生、食品安全、学校管理、网吧管理、“窗口”行业规范化服务、创建工作氛围等动态性指标和我区创建工作薄弱环节进行测评。

测评范围为8个镇街：

桂城街道、罗村街道、九江镇、西樵镇、丹灶镇、狮山镇、大沥镇、里水镇。

区测评的牵头责任重点单位为区教育局、公安分局、区市场安全监管局（市场监管）、区国土城建和水务局（住建）、区环境运输和城市管理局（交通）、区卫生和人口计划生育局（卫生）、区环境运输和城市管理局（城综）、区环境运输和城市管理局（市政）、区工商局、区邮政局、区委政法委等部门（单位）。

三、测评考评的组织与实施

测评采取实地考察、问卷调查（基层评价）和材料审核三种方式。

实地考察由区创建办实地考察组负责组织实施，问卷调查（基层评价）由区创建办问卷调查组负责组织实施，材料审核由区创建办材料组负责组织实施，创建办综合组负责整体测评考评工作的组织协调。

测评成绩以实地考察、问卷调查（基层评价）和材料审核成绩的5：

3：

2比例加权计算。

测评成绩和排名通过区创建工作会议及区主要媒体进行公布。

年底，由区创建办牵头综合每次测评成绩和国检情况对各镇街、区各牵头责任单位进行考评，向区“创文”领导小组提出奖惩、问责若干建议。

各镇街的考评结果纳入年度镇（街道）党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系，在创建工作中未能按时完成达标任务，国检中因为组织工作不到位、措施不得力造成失分而影响了全区创建工作的，年度镇（街道）党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价不得评为优秀。

区各牵头责任单位在创建工作中未能按时完成达标任务，在国检中失分而影响全区创建工作的，其领导干部年度考核不能评为优秀，并对相关领导进行问责。

附件：

1、城市文明指数测评（区）实地考察内容表

2、城市文明指数测评（区牵头责任重点单位）实地考察内容表

3、城市文明指数测评调查问卷

4、镇（街道）材料测评主要范围

5、社区材料测评主要范围

6、各镇（街道）、区各牵头责任单位开展创建文明城市工作情况评价表

城市文明指数测评（区）实地考察内容表（140分）

测评点

测评内容

分值解释

广场

（1个）

10分

1、环境卫生（5分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上

痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上

2、公共设施（2分）

公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、路灯等损坏情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

无障碍设施缺损和占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

3、损坏花草树木（0.5分）：

①无②有

选项①0.5分;

选项②0分。

4、吵架、斗殴等不文明行为（0.5分）：

①无②有

5、公共厕所设置及管理情况（1分）：

三项符合选项①1分;任一项符合

②扣0.5分。

公共厕所设置：

①有②无

设备是否完好：

①是②否

环境是否卫生：

①是②否

6、占道经营（0.5分）：

①无②有

选项①0.5分;

选项②0分。

7、盯人拉客、盯人散发小广告现象（0.5分）：

①无②有

测评点

测评内容

分值解释

公园

（1个）

10分

1、环境卫生（5分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上

痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上

2、公共设施（2分）

公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、路灯等损坏情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

无障碍设施缺损和占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

3、损坏花草树木（0.5分）：

①无②有

选项①0.5分;

选项②0分。

4、吵架、斗殴等不文明行为（0.5分）：

①无②有

5、公共厕所设置及管理情况（1分）

三项符合选项①1分;任一项符合

②扣0.5分。

公共厕所设置：

①有②无

设备是否完好：

①是②否

环境是否卫生：

①是②否

6、占道经营（0.5分）：

①无②有

选项①0.5分;

选项②0分。

7、盯人拉客、盯人散发小广告现象（0.5分）：

①无②有

测评点

测评内容

分值解释

主要商业大街

（1条）

12分

1、环境卫生（5分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上

痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上

2、公共设施（2分）

公用电话、邮箱、报栏、座椅、宣传栏、窨井、垃圾箱、路灯、路牌等损坏情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

无障碍设施缺损和占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

3、机动车道被侵占、毁坏、路面明显坑洼积水情况（1分）；

①无②1-3处③4-7处④8处以上

4、人行道平整畅通，道板、护栏等设施损坏占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

5、吵架、斗殴等不文明行为（1分）：

①无②有

选项①1分;

选项②0分。

6、占道经营（1分）

①无②有

选项①1分;

选项②0分。

7、盯人拉客、盯人散发小广告现象（1分）：

①无②有

主干道

（1条）

12分

1、机动车违章停车情况（1分）：

①无②1-2辆③3-5辆④6辆以上

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

2、环境卫生（5分）

垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上

痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上

测评点

测评内容

分值解释

主干道

（1条）

12分

3、公共设施（2分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、信号灯、路灯、路牌等损坏情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

无障碍设施缺损和占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

4、行人翻越栏杆、闯红灯、不走斑马线等交通违章情况（1分）

①无②1-3人次③4-7人次④8人次以上

5、占道经营情况，盯人拉客、盯人散发小广告现象（1分）：

①无②有

选项①1分;

选项②0分。

6、机动车道被侵占、毁坏、路面明显坑洼积水情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

7、人行道平整畅通，道板、护栏等设施损坏占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

次干道

（2条）

9分

1、次干道上机动车违章停车情况（1分）：

①无②1-2辆③3-5辆④6辆以上

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

2、环境卫生（5分）

垃圾①无②1-3处③4-7处④8处以上

痰迹①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱张贴①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱涂写①无②1-3处③4-7处④8处以上

乱堆放①无②1-3处③4-7处④8处以上

3、公共设施

公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱、信号灯、路灯等损坏情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

4、机动车道被侵占、毁坏、路面明显坑洼积水情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

5、人行道平整畅通，道板、护栏等设施损坏占用情况（1分）：

①无②1-3处③4-7处④8处以上

测评点

测评内容

分值解释

主要交通路口

（2条）

5分

1、非机动车、行人闯红灯情况（1分）：

①无②1-2人次③3-5人次④6人次以上

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

2、机动车闯红灯情况（1分）：

①无②有

选项①1分;

选项②0分。

3、非机动车、行人未各行其道情况（1分）：

①无②有

4、机动车未各行其道情况（1分）：

①无②有

5、有无严重阻塞（1分）：

①无②有

公交站点（2个）

3分

1、乘客自觉遵守秩序情况（1分）：

选项①1分;

选项②0分

依次上下车：

①是②否

2、为老弱病残孕及怀抱婴儿者主动让座情况（1分）：

①主动让座②提醒后让座③不让座④没有发生

选项①1分;

选项②0.5分;选项③0分;

选项④1分。

3、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问情况（1分）：

两项符合选项①1分;任一项符合

②扣0.5分

上车前询问：

①回答②不回答

下车后询问：

①回答②不回答

社区（2条）

9分

1、环境卫生（5分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

垃圾①无②1-2处③3-5处④6处以上

痰迹①无②1-2处③3-5处④6处以上

乱张贴①无②1-2处③3-5处④6处以上

乱涂写①无②1-2处③3-5处④6处以上

乱堆放①无②1-2处③3-5处④6处以上

测评点

测评内容

分值解释

社区（2条）

9分

2、公共设施（3分）

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

路灯、楼道灯、公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、座椅、窨井、垃圾箱等完好（1分）：

①无②1-2处③3-5处④6处以上

街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；各项基础设施功能完好，确保人身安全（1分）：

①无②1-2处③3-5处④6处以上

无障碍设施缺损和占用情况（1分）：

①无②1-2处③3-5处④6处以上

3、宣传栏定期刊登精神文明创建内容（0.5分）：

①是②否

选项①0.5分;

选项②0分。

4、无吵架、斗殴等不文明行为（0.5分）：

①是②否

近郊行政村（2个）4分

1、配备专业清扫保洁人员，村容整洁（1分）：

①整洁②一般③不整洁

选项①1分;

选项②0.5分;

选项③0分。

2、公共设施（2分）

排污处理系统、环卫设施、文体设施、宣传栏等完好（1分）：

①无②1-2处③3-5处④6-9处⑤10-15处⑥16处以上

所有巷道硬底化，主要道路无明显坑洼积水；各项基础设施功能完好，确保人身安全（1分）：

①无②1-2处③3-5处④6-9处⑤10-15处⑥16处以上

选项①1分;

选项②0.66分;选项③0.33分;

选项④0分。

选项⑤-0.5分

选项⑥-1分。

3、宣传栏定期刊登精神文明创建内容（0.5分）：

①是②否

选项①0.5分;

选项②0分。

4、无吵架、斗殴等不文明行为（0.5分）：

①是②否

网吧

（2个）

6分

1、网吧证照齐全，有《网络安全管理软件安装证》、《网络文化经营许可证》、《工商营业执照》（1分）：

①有②无

选项①1分;

选项②0分。

2、不接纳未成年人上网，有“未成年人不得进入”警示牌，无未成年人进入网吧（1分）：

①是②否

3、对上网人员办理身份证登记（1分）：

①是②否

4、电影库无色情淫秽内容，无色情暴力邪教网站开通现象（1分）

①是②否

5、符合安全经营条件，有网吧安全管理制度，设有禁烟标志，无吸烟现象（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

6、配有消防安全设施，消防通道和安全出口畅通（1分）：

①是②否

学校周边环境

（2个）

3分

1、中小学校园周边200米内，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售（1分）：

①是②否

2、中小学校园周边200米内，无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点（1分）：

①是②否

3、中小学校园周边200米内，无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

学校学生行为

（2个）

5分

1、在学校附近的公共广场无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象（1分）：

①是②否

2、在学校附近无未成年人攀折、损坏花草树木现象（1分）：

①是②否

3、在学校附近的公交车站，未成年人能够排队候车，依次上下车（1分）：

①是②否

4、在学校附近无未成年人乱穿马路、闯红灯现象（1分）：

①是②否

5、熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，且仪容仪表整洁得体（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

集贸市场（2个）

3分

1、环境卫生（1分）：

①整洁②一般③不整洁

选项①1分;

选项②0.5分;选项③0分

2、亮证经营，证照齐全（0.5分）：

①是②否

选项①0.5分;

选项②0分

3、不出售过期、变质、伪劣食品（0.5分）：

①是②否

4、无吵架、斗殴等不文明行为（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分

休闲类经营场所（美容美发店、浴场、游泳馆、休闲娱乐场所）（抽取2个）

3分

1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分

2、从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%（1分）：

①是②否

3、公共用品、用具消毒制度落实（1分）：

①是②否

食品类经营场所（小餐馆、小食品店、小作坊、小摊点、食品经营单位和集贸市场）（抽取2个）

4分

1、食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照（2分）：

①是②否

选项①2分;

选项②0分。

2、食品经营单位不出售过期、变质、伪劣食品（2分）：

①是②否

公交车

（2路）

6分

1、公交车站站牌完好，用字、注音规范（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

2、车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、有投诉监督电话（1分）：

①是②否

3、车身内外保持清洁（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

4、无违章驾驶、停靠等现象（1分）：

①是②否

5、司乘人员按规定佩带、放置服务证件（1分）：

①是②否

6、按规定报清站名（0.5分）：

①是②否

选项①0.5分;

选项②0分。

7、司机用语规范、耐心解答乘客问询（0.5分）：

①是②否

出租汽车（2辆）

5分

1、设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

2、驾驶员仪表整洁，用语文明（1分）：

①是②否

3、驾驶员行车时系安全带（0.5分）：

①是②否

选项①0.5分;

选项②0分。

4、不打手机、不吸烟，不吃零食（0.5分）：

①是②否

5、计价器完好，按标准收费（0.5分）：

①是②否

6、主动出具发票，无斩客现象（0.5分）：

①是②否

7、无违章驾驶现象，无拒载现象（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

客运站（1个）5分

1、车站广场无拉客、贩票行为发生（1分）：

①是②否

选项①1分;

选项②0分。

2、排队购票，秩序良好（1分）：

①是②否

3、设施（垃圾箱、厕所、标志牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站荣车貌整洁（1分）：

①是②否。

4、售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷（1分）：

①是②否

5、在醒目位置设置咨询，投诉窗口和投诉电话（1分）：

①是②否

附件2

城市文明指数（区牵头责任重点单位）实地考察内容表

涉及部门

测评对象

测评内容

全区得分

区市场安全监管局（市场监管）

网吧

1、网吧证照齐全，有《网络安全管理软件安装证》、《网络文化经营许可证》、《工商营业执照》；

2、不接纳未成年人上网，有“未能年人不得入内”警示牌，无未成年人进入网吧；

3、对上网人员办理身份证登记；

4、电影库无色情淫秽内容，无色情暴力邪教网站开通现象；

5、符合安全经营条件，有网吧安全管理制度，设有禁烟标志场所吸烟情况，配有消防安全设施，消防通道和安全出口畅通。

区卫生和人口计划生育局（卫生）

美容美发店、浴场、游泳馆、休闲娱乐场所

1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营；

2、从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；

3、公共用品、用具消毒制度落实。

区市场安全监管局（市场监管）

小餐馆、小食品店、小作坊、小摊点

1、食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照；

食品经营单位和集贸市场

2、食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。

区工商局

集贸市场

亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。

区环境运输和城市管理局（交通）

公交车

1、公交车站站牌完好，用字、注音规范；

2、车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；

3、车身内外保持清洁；

4、准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；

5、司乘人员按规定佩带、放置服务证件；

6、按规定报清站名，用语规范、耐心解答乘客问询。

涉及部门

测评对象

测评内容

全区得分

区环境运输和城市管理局（交通）

出租汽车

1、设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；

2、驾驶员仪表整洁，用语文明；

3、驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟，不吃饮食；

4、计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象；

5、无违章驾驶现象，无拒载现象。

长途客运站

1、车站广场无拉客、贩票行为发生；

2、排队购票，秩序良好；

3、设施（垃圾箱、厕所、标志牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站荣车貌整洁；

4、售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；

5、在醒目位置设置咨询，投诉窗口和投诉电话。

区环境运输和城市管理局（市政）

随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。

1、供水窨井盖完好。

2、污水窨井盖完好。

公安分局

主干道

1、主干道上机动车违章停车情况；

2、行人翻越栏杆、闯红灯、不走斑马线等交通违章情况；

主要交通路口

1、非机动车、行人闯红灯情况；

2、机动车闯红灯情况；

3、非机动车、行人未各行其道情况；

4、机动车未各行其道情况；

5、机动车让行斑马线；

6、有无严重阻塞；

7、主要交通路口在交通高峰期有交警在岗执勤；

8、主要交通路口在交通高峰期有交通协管员上岗。

区环境运输和城市管理局（城综、市政）

公园

1、环境卫生：

无垃圾、痰迹、乱张贴、乱涂写、乱堆放等现象；

2、公共设施（公用电话、报栏、座椅、窨井、垃圾箱、路灯、盲道等）损坏情况；

3、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

4、公共厕所设置及管理情况；

5、有对老年人免费开放制度；

6、在醒目位置设有投诉电话或投诉箱。

涉及部门

测评对象

测评内容

全区得分

区环境运输和城市管理局（城综、市政）

主干道

1、清洁工着装统一；

2、环境卫生：

无垃圾、痰迹、乱张贴、乱涂写、乱堆放等现象；

3、垃圾收集容器完好，无明显污迹。

主要商业大街

1、清洁工着装统一；

2、环境卫生：

无垃圾、痰迹、乱张贴、乱涂写、乱堆放等现象；

3、道路垃圾收集容器完好，无明显污迹；

4、公厕指引牌标识清晰。

广场

1、清洁工着装统一；

2、环境卫生：

无垃圾、痰迹、乱张贴、乱涂写、乱堆放等现象；

3、道路垃圾收集容器完好，无明显污迹；

4、公厕指引牌标识清晰；

5、无乱张贴、无乱拉挂、立面清洁。

市内公共场所（网吧、长途汽车客运站）

在醒目位置设有禁烟标志。

主要大街、广场、集贸市场、商业街

1、无违规违章占道经营现象；

2、无乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱设广告牌和单位铭牌现象。

区委政法委

综治办

学校周边环境

1中小学校园周边200米内，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；

2、无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点；

3、无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。

区邮政局

随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。

邮筒整洁、完好。

社区

邮箱（邮政局统一安装）整洁、完好。

涉及部门

测评对象

测评内容

全区得分

区教育局

学校

1、在学校附近，无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；

2、在学校附近，无未成年人攀折、损坏花草树木现象；

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