中山高技能人才培训基地建设实施办法.docx
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中山高技能人才培训基地建设实施办法
中山市高技能人才培训基地建设实施办法
（征求意见稿）
为提升高技能人才培养能力，根据《国家高技能人才振兴计划实施方案》（人社部发〔2011〕109号）和《中共中山市委印发关于进一步集聚创新创业人才的若干意见的通知》（中山发〔2017〕2号）及《关于印发中山市高技能人才培养计划的通知》（中人社发〔2016〕367号）要求，制定我市高技能人才培训基地建设项目实施办法。
一、项目定位
本办法所指高技能人才是具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的技能劳动者，主要包括取得高级工、技师和高级技师职业资格的人员。
本办法所指培训基地建设项目是依据申报条件要求，经主管部门推荐，市人力资源社会保障局（以下简称市人社局）组织专家进行评审确定的培训基地建设项目。
本办法所指项目资金主要指本市财政资金及行业企业支持资金、自筹资金等。
高技能人才培训基地的主要功能是面向社会各类在职职工、在校后备技能人才及其他有技能提升愿望的劳动者开展技能研修、技能提升培训，培养适应我市经济社会发展需要的高级工、技师、高级技师，同时承担高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流展示等任务。
二、工作目标
通过实施培训基地项目，探索适应加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级所需要的高技能人才培训的基本规律；深化培训基地与企业开展高技能人才培训的合作；从培养模式、课程设置、师资配备、实训装备、能力评价等方面积累高技能人才培训经验，为规模化培训高技能人才奠定基础。
坚持“宁缺勿滥”原则，2017—2020年，扶持建设3-5个市级高技能人才培训基地。
三、实施范围
全市范围内战略性新兴产业、先进制造业以及产业结构调整升级对高技能人才需求强劲的领域，依托符合条件的职业（技工）院校、职业培训机构、公共实训基地及大中型企业技能培训中心，建设市级高技能人才培训基地。
培训基地建设项目实施期限为期2年。
四、基地条件
（一）培训能力。
1、实训场所及设备布置符合国家标准要求，满足年培训300名以上高技能人才（按申报前一年9月1日至申报当年8月31日获得国家职业资格证书人数统计，下同）的需要。
主要实训设备达到国内先进水平。
2、具有3—5个符合我市主导产业、潜力产业、新兴产业、现代服务业发展方向的特色专业。
基地建设项目实施一年后，围绕开设的特色专业，从培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备和能力评价等方面，构成较为完备、系统的高技能人才培训体系。
3、年培训规模不少于1000人，其中，高级工以上培训占20%以上。
（二）管理能力。
具有高效的组织管理体系和较强的管理能力，建立了规范的培训管理、财务管理、资产管理、风险管理等制度；遵守国家有关法律法规，未发生过违法违规事件。
（三）师资队伍。
有满足培训需要的稳定的专兼职教师队伍，师生比为1:
16—1:
20；高级实习指导教师和具有高级技师职业资格的教师占实训教师总数的30％以上；院校类基地兼职教师人数不得超过教师总数的三分之一。
（四）校企合作。
院校类基地至少与3家规模以上企业建立了稳定的合作关系，与合作企业共同研究确定专业建设、课程设置、培养计划、师资建设、研发课题和培训实习方案，并与合作企业共建了培训实习基地，聘请技师、高级技师和优秀专业技术人才担任指导教师。
五、项目申报与评审
（一）提交资料
1、申报单位呈报的《中山市高技能人才培训基地建设项目申报书》（见附件1）一式两份。
2、申报单位呈报的《中山市高技能人才培训基地建设项目实施方案》（见附件2）一式两份；及其制定的项目实施管理办法和项目经费管理办法。
实施方案要明确基地建设项目的总体目标、分阶段目标及工作任务等，做到项目目标可量化、项目任务可实现、项目内容可完成、项目经费可执行、项目管理措施可操作。
3、申报单位的法人营业执照或主管部门批准成立的文件以及组织机构代码证复印件。
4、申报单位职业培训资质批准文件复印件。
各单位申报材料须按时报送市人社局培训教育科（具体要求另行通知）。
对申报材料弄虚作假或存有不实情况的，一经核实，将取消其申报资格。
（2）项目评审。
1、评审原则。
评审遵循“公开、公平、公正”原则。
结合国家、省有关规定和我市技能人才队伍建设实际，按照“条件优先、服务产业、合理布局、适当倾斜”的思路开展评审工作。
优先支持高技能人才培养成绩突出的项目申报单位，特别是培养成效显著的职业（技工）院校；优先支持符合我市产业发展方向的项目；适当向产业集中、高技能人才需求量大的地区倾斜。
2、组建评审专家组。
市人社局根据申报情况，从职业能力建设评审专家库中，采取随机抽选的方式遴选职业培训方面的专家组成评审专家组，并确保所有评审组成员均不来自项目申报单位。
3、综合评审。
市人社局组织专家对申报培训基地项目单位的材料进行审核，并对培训基地项目单位的综合情况和各项指标进行打分，最终择优确定培训基地项目单位。
4、社会公示。
市人社局对专家评审意见进行复核，对拟确定的培训基地项目名单在门户网站公示，公示期为5个工作日。
5、公布名单。
经公示无异议，市人社局向社会公布市级高技能人才培训基地建设项目名单，并授予相应牌匾。
六、支持政策
在市级预算安排的就业创业专项资金中，对评审认定的高技能人才培训基地给予100万元的一次性资金补贴，补贴资金于评定的次年拨付。
项目申报单位也要对高技能人才培训基地建设给予经费支持。
七、资金管理
（一）严格实行项目管理。
落实本单位制定的项目经费管理办法，按照相关财务管理和会计核算的规定，严格管理项目建设资金，做到单独建账、专款专用。
符合《政府采购法》相关规定的，实行政府采购。
项目建设资金严格按照项目单位申报的《×××（项目单位名称）中山市高技能人才培训基地建设项目实施方案》中预算安排或报经市人社局批准变更后的用途使用。
市级预算安排的补助资金主要用于支持市级基地项目建设单位按申报方案购置实训设备、完善培训基础设施等硬件建设方面的支出。
（二）企业配套及项目建设单位自筹资金可用于师资培训、课程及教材开发等软件建设方面的支出。
（三）项目单位做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。
所有项目资金不得用于项目单位职工的差旅费、劳务费、津贴奖金等与项目建设无关的其他支出。
八、项目产出
（一）构建完备的培训体系。
培训基地项目实施一年后，围绕3—5个职业（工种），从培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备和能力评价等方面，构建成较为完备、系统的高技能人才培训体系。
（二）形成规模化培训示范效应。
通过实施培训基地项目，增强规模化、系统化培训高技能人才的能力。
基地建设实施两年后，高技能人才年培训能力不少于500人。
（三）总结技能人才培养规律。
通过实施培训基地项目，总结高技能人才培养的基本规律和科学方法，提炼高技能人才培训基地建设的经验和做法，为基地建设和规范化、系统化培养高技能人才提供科学依据。
九、检查评估
（一）市人社局要加强对市级基地建设项目单位的日常指导和管理，健全考核、检查和监督机制，定期对市级基地的建设情况和任务完成情况进行考核和评估，对项目运行存在的问题要限期整改。
（二）市级基地实施期满，市人社局将组织专家按照有关考核标准和细则，对项目建设情况进行考核验收，项目建设单位在接受考核时应提供第三方机构出具的项目经费使用情况审计报告。
（三）考核不合格的，由考核组视情给予项目单位不超过6个月的整改期限，整改期满经再次考核仍达不到要求的，取消其市级基地资格，并追回全部市财政补助资金。
对考核成绩优秀的市级基地，将优先纳入省级、国家级基地推荐范畴。
十、工作要求
（一）市级基地每年12月20日前要将当年工作开展情况及第二年工作计划上报市人社局，并抄送所属市级主管部门。
（二）市人社局和市级主管部门要高度重视，紧密结合经济社会发展对高技能人才的需求，有针对性地规划建设市级基地。
（三）市级基地建设项目资金的拨付、使用、管理和监督等，要严格按照市财政项目资金管理办法执行。
附件1
中山市高技能人才培训基地
建设项目申报书
项目单位（公章）
法定代表人
联系方式：
办公电话：
_________
手机号码：
_________
电子邮箱：
_________
中山市人力资源和社会保障局制
年月
填写要求
一、请按照要求，如实填写，仔细核对。
二、文字描述要说清时间、内容、结果，抓住重点，叙述简要。
三、此表请使用A4纸，双面打印，左侧装订，一式两份，连同电子文档一并上报。
项目单位名称
属性
□政府办□行业、企业办
□其它
项目单位地址
邮政编码
网址
法定代表人
信息
姓名
部门及职务
办公室电话
传真
手机
E-mail
资金账号
开户银行
项目单位
主管部门
规范管理
（可加附页）
培训能力
（可加附页）
师资队伍
（可加附页）
校企合作
（可加附页）
申报单位意见
主管部门意见
专家组
审核意见
市人力资源和社会保障局意见
附件2
（项目单位名称）
中山市高技能人才培训基地
建设项目实施方案
项目单位：
（公章）
法定代表人：
联系方式：
办公电话
手机号码
电子邮箱
中山市人力资源和社会保障局制
年月
填写要求
一、要按照通知相关要求，如实填写。
二、须制定项目建设总体目标和分阶段目标，要有可量化的考核指标。
各项目进度须明确年度目标、可监测指标和经费预算。
三、填写内容文字要准确简练，内容要重点突出，数字要精准无误。
四、填写内容的字体为仿宋，字号为五号，行距为固定值16磅。
五、请使用A4纸，双面打印，左侧装订后一式两份连同电子文档一并上报。
内容提要
一、项目概述...................................................
表1-1项目单位基本情况信息.................................
表1-2项目背景.............................................
表1-3工作基础.............................................
二、项目实施工作思路与工作目标..................................
表2-1项目实施工作思路......................................
表2-2项目实施工作目标......................................
三、项目实施工作重点及内容......................................
表3-1-1职业（工种）建设目标与预算安排.................
表3-1-2职业（工种）建设内容与进度.....................
表3-n-1职业（工种）建设目标与预算安排.................
表3-n-2职业（工种）建设内容与进度.....................
四、主要保障措施...............................................
表4-1保障机制.............................................
表4-2投入预算汇总.........................................
五、审核结果................................................
表5专家审核意见和行政部门审核意见..........................
附件：
1．×××（项目单位名称）中山市高技能人才培训基地建设项目实施管理办法
2．×××（项目单位名称）中山市高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则
注：
页码可根据《实施方案》填写的实际页数编排。
一、项目概述
表1-1项目单位基本情况信息
项目单位名称
通信地址（邮编）
联系人
信息
姓名
部门及职务
办公室电话
传真
手机
E-mail
办学特色概述
表1-2项目背景
说明
简述产业结构调整、企业高技能人才需求、高技能人才培训等方面的总体情况。
表1-3工作基础
说明
按照申报要求，分职业（工种）或拟申报的职业（工种）简述培养高技能人才具备的条件和已有的工作基础。
二、项目实施工作思路与工作目标
表2-1项目实施工作思路
说明
指导思想：
简述培训基地建设的指导思想，主要是贯彻落实各级高技能人才队伍建设意见，培训紧缺急需高技能人才，促进区域经济和产业发展等。
基本思路：
简述开展培训基地建设的工作思路和建设原则。
指导
思想
基本
思路
表2-2项目实施工作目标
说明
简述总体目标和阶段目标。
总体目标要按照本通知“总体工作目标”和“项目产出”来制定。
阶段目标按年度来实施，体现可量化、可监测。
总体
目标
阶段
目标
三、项目实施工作重点及内容
表3-1-1职业（工种）建设目标与预算安排
说明
项目组构成：
主要指建设本职业（工种）的项目负责人和项目组成员。
建设目标：
按照本实施办法“项目产出”来制定，要用数据来设计可量化、可监测的指标。
预算安排：
围绕本职业（工种）建设内容需要，按照100万元资金额度，划分预算资金。
项目组
构成
项目负责人：
项目组成员：
建设
目标
预算
安排
建设内容
资金预算（单位：
万元）
构建完善的高技能人才培训体系
校企合作提升培训能力
总结技能人才培养规律
表3-1-2职业（工种）建设内容与进度
说明
建设内容一：
本职业（工种）的高技能人才培训体系建设，重点围绕培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备、技能评价等内容来制定，并确定每一年度的验收要点。
建设内容二：
通过校企合作平台提升本职业（工种）的培训能力，重点围绕校企合作项目以及在师资、装备、实训等方面提升培训能力来制定，并确定每一年度的验收要点。
建设内容三：
通过开展高技能人才培训体系建设和校企合作等一系列工作，形成培训基地建设的规律性、创新性的成果。
建设内容一
XX年度验收要点
XX年度验收要点
构建完善的高技能人才培训体系
1.
2.
3.
4.
建设内容二
XX年度验收要点
XX年度验收要点
校企合作提升培训能力
1.
2.
3.
4.
建设内容三
XX年度验收要点
XX年度验收要点
总结技能人才培养规律
1.
2.
3.
4.
表3-n-1职业（工种）建设目标与预算安排
说明
同上
项目组
构成
项目负责人：
项目组成员：
建设
目标
预算
安排
建设内容
资金预算（单位：
万元）
构建完善的高技能人才培训体系
校企合作提升培训能力
总结技能人才培养规律
表3-n-2职业（工种）建设内容与进度
说明
同上
建设内容
XX年度验收要点
XX年度验收要点
构建完善的高技能人才培训体系
1.
2.
3.
4.
建设内容
XX年度验收要点
XX年度验收要点
校企合作提升培训能力
1.
2.
3.
4.
建设内容
XX年度验收要点
XX年度验收要点
总结技能人才培养规律
1.
2.
3.
4.
四、主要保障措施
表4-1保障机制
说明
管理机构：
管理机构的总体架构、基本职责、人员组成、责任分工以及考核奖惩措施等。
保障机制：
项目建设的培训机制、管理机制等。
经费保障：
包括各级财政补助经费的使用与管理，地方、学校、行业、企业和其他方面的经费筹措措施，以及其他方面的物质条件。
管理
机构
保障
机制
经费
保障
表4-2投入预算汇总
建设
内容
资金总预算及来源
合计
市财政补助
（100万元）
镇区或主管部门
财政投入
行业企业
投入
其他
投入
金额
（万元）
比例
（%）
金额
（万元）
比例
（%）
金额
（万元）
比例
（%）
金额
（万元）
比例
（%）
金额
（万元）
比例
（%）
合计
构建
完善
的高
技能
人才
培训
体系
校企合作提升
培训能力
总结技能人才培养规律
五、审核结果
表5专家审核意见和行政部门审核结果
专家论证意见
专
家
信
息
说明：
1.专家人数不得少于5人；2.专家人数应为单数。
姓名
单位及职务/职称
手机
签名
行政部门审核意见
市人力资源和社会保障局
（盖章）
附件：
1．×××（项目单位名称）中山市高技能人才培训基地建设项目实施管理办法
2．×××（项目单位名称）中山市高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则
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