牢记重托不辱使命全面推进选派村支部第一书记工作.docx

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牢记重托不辱使命全面推进选派村支部第一书记工作

牢记重托，不辱使命

全面推进选派村党支部第一书记工作

这次全县选派村党支部第一书记工作会议是经过县委研究决定召开的。

会议的主要内容是认真回顾总结我县2007年度选派村党支部第一书记工作，安排和部署2008年的选派工作。

刚才,县委表彰了一批优秀村党支部第一书记和联络组长,石鼓镇万家村党支部第一书记王险峰作了汇报发言，对下一步的工作谈了比较好的打算。

下面,我讲三个方面的意见：

一、2007年全县选派村党支部第一书记工作的回顾和总结

按照市、县委统一部署，我县从县直机关单位和乡镇选派了80名优秀党员干部任村党支部第一书记。

选派干部从2007年3月底4月初入村以来，紧紧围绕市、县委提出的“抓党的建设，抓经济发展，抓公益事业，促和谐稳定”的“三抓一促”目标要求，扎根农村，不畏艰难，勤奋工作，开创了选派村工作的新局面。

（一）变角色，解民意，选派村发展思路逐步确立。

各位选派干部驻村后,能调整好心态，尽快进入角色，广泛接触群众，积极走村入户，深入开展调查研究，充分了解村情民意，掌握了大量的第一手资料。

据统计,80名村党支部第一书记累计走访调查22155户，撰写民情日记2442篇，上报信息524份，平均驻村186天，在村住宿134晚。

针对各选派村的实际情况，对村“把诊问脉”，认真撰写调查研究报告，并结合村情民意，反复酝酿，通过召开村支委会议、党员组长和群众代表会议研究制定了村级工作规划，明确了选派村工作的目标任务，为开展工作奠定了良好的基础。

（二）抓班子、带队伍,以党支部为核心的村级组织建设得到加强。

一是优化了村级班子结构。

80个选派村根据县委和乡镇党委的安排部署，精心组织了党支部的换届选举工作，严格实行“两推一选”和“86431”方法，选优配强了村党支部班子,新选出支委224人，其中新任的92人，女支委42人，支书主任一肩挑的12人,经济能人达到60人，平均年龄45.9岁。

年龄、文化结构进一步优化。

二是抓好了发展党员和村级后备干部培养工作。

一年来，80个选派村共发展新党员72名，培养入党积极分子239名、村级后备干部176名，涌现出了一批“双带”能人。

三是建立健全了以村务公开、民主管理为重点的村级规章制度。

根据各村实际，制定和完善了各项规章制度，做到了有章理事、按规矩办事。

四是狠抓党员教育管理，党员队伍素质进一步提高。

在抗灾自救、公益事业、农村合作医疗、计划生育、农业保险、社会治安等工作中，各选派村都较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作任务圆满完成。

（三）调整产业结构,实施发展项目，促进农民增收、集体增收。

选派干部到村任职后，立足村情，制定任期规划，带领当地干部群众，紧紧围绕增加农民收入和村集体收入，把发展农村经济作为选派工作的第一要务来抓，多法并举、多轮驱动，努力增加村集体经济收入和农民收入。

按照“告诉农民干什么，教会农民怎么干,帮助农民卖出去”的要求，以发展特色农业为抓手，切实指导农户调整产业结构，做好产前、产中、产后服务，增加农民收入；按照“在为农民增收，为农业服务，发展农村经济的过程中增加村集体收入”的思路,不断增加集体收入,壮大集体经济实力。

在农民增收方面，全县80个选派村发展经济林16328亩,草食牲畜10107头，饲养生猪百头以上的556户,引进推广新技术115项，农民人均纯收入增加400多元。

在村集体经济增收方面,各选派村坚持从实际出发，按照“安全、高效”和“用足、用活、用好”的原则,盘活当地资源，加大引资力度，拓宽融资渠道，发挥了“四两拨千斤”作用。

谭家山镇棠霞村积极利用本村优势招商引资，与14家企业签订有偿服务协议，每年可以为村集体增加收入24万元。

响水乡富家村引进四家砖厂，其中,湘潭金鼎砖厂总投资达2000余万元，设计第一期工程年产砖1亿块，每年增加村集体收入6万元以上。

据统计，全县80个选派村共实施集体经济项目34个，其中村级集体资源开发型15个，种植养殖型10个，农副产品加工运输型4个，旅游开发型5个，实现集体增收90多万元。

（四）多方协调，积极争取，在改善农村基础设施建设方面取得了初步成效。

广大选派干部从群众最不满意的问题抓起，从群众最需要的工作做起，在选派单位的帮扶和个人的努力下，利用亲戚、朋友、同事等各种关系跑上级有关单位和部门，争取项目、资金支持，大力实施道路、水利等基础设施建设，在解决群众生产、生活困难方面取得了一定的进展，大大改变了选派村群众的生产、生活条件，改善了村容村貌，为选派村的持续发展奠定了基础。

乌石镇大塘村党支部第一书记刘义带领村支两委班子争取资金70.8万元，其中村民自筹20万元，全年共投入建设资金113万元,硬化村主干道4.5公里,修整村次干道2.5公里,完成了农网改造工作,疏通了11000米水圳,对大塘完小进行了全面整修。

河口镇林泉村党支部第一书记周勇超和村支委一道积极筹措资金27万元,完成了石林公路林泉段4公里的硬化工程，组织资金2万元对村小学危房进行改造，为师生创造了一个优雅舒适的教学环境。

云湖桥镇北岸村新的村支委班子成立后，制定了五年规划，全年立项12项，总投资60万元，已争取到位资金41.9万元,其中8个项目已启动，完成了4公里3条道路硬化和维修，3.5公里水圳硬化。

响水乡日新村冬修落实10处重点工程，总计投入40余万元，被乡定为水利建设重点村。

全县80名选派干部在为民办实事方面共争取各方扶持资金742万元，自筹资金1364万元，整修村级公路382公里，硬化村组道路127公里，新修和整修灌溉水渠149公里，新建村部8个，修建党员活动室32个，完成农村电网改造工程25954户，改厨、改厕、改水9752户，建沼气池1609个，有效地改变了村容村貌。

（五）积极开展文明创建活动，农村精神文明建设有效推进。

80个选派村建立健全了村级治保组织和稳定机制，积极化解各类矛盾纠纷，开展村级财务清理，按时进行财务公开，制止越级上访和集体上访，开展创建“文明村”、“五好家庭”等活动，倡导文明新风尚。

80个村累计发生民事纠纷1027起，调解1020起。

党务、村务公开,弱势群众得到关爱，抗旱抗冰灾工作到位，人民群众反映好。

切实加强计划生育工作，基本实现“村为主”。

无计外生育村44个，在2006年计划生育一票否决的计生工作重点管理的40个村中，有28个村扭转了计生工作的被动局面,其中19个村实现无计外生育。

锦石乡东风村成立巡逻队和腰鼓队，有效地促进了治安秩序和社会风气的好转。

花石镇长岭村以抓“三最”问题促和谐，抓干群关系促稳定，抓日常工作促进步，综治工作形成了“横向到边，纵向到底，责任到人，上下联动”的工作格局。

（六）注重实绩，考用结合，村党支部第一书记在实践中得到了锻炼。

县委严格按照关于选派干部的年度和任期考核办法，及时组织考核组对每个选派干部进行全面考核，并由县委基层办在认真把关的基础上，依据考核程序，提请选派工作领导小组认真研究，确定选派干部考核等次。

80名选派干部中，有23人年度考核为优秀等次,其余均为称职等次。

在去年10月乡镇人大、政府换届中，有26名优秀村党支部第一书记得到了提拔使用。

自选派工作开展以来，县委、县政府高度重视，组织部门紧抓不放，使这项工作真正落到了实处，发挥了作用。

各选派单位领导重视，关心选派干部，努力为他们排忧解难，从项目、经费、物资等各方面给予了大力支持，为开展工作创造了良好条件。

乡镇党委和有关部门积极配合，加强管理，搞好服务，保证了选派工作的顺利进行。

广大选派干部不负组织重托，奋发进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，自身也经受了磨砺，增长了才干。

对此，县委是满意的。

借此机会，我代表县委、县政府向受到表彰的优秀村党支部第一书记和优秀联络组长表示热烈的祝贺！

向一年来付出艰辛、做出贡献的广大选派干部和派出单位，向关心支持选派工作的各个部门和选派干部亲属，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我县的选派工作还存在不少问题和薄弱环节。

一是个别选派干部工作目标不是很明确、思路不是很清晰、重点不是很突出。

如个别村还没有制定出三年规划，或者制定的规划不符合村情民意；有的选派干部只重视经济建设和为民办事，而忽视了村党组织建设；有的选派干部整天陷于繁杂的事务中，没有统筹考虑好选派村的全面工作。

二是个别选派干部与村两委成员的关系没有处理好，存在一些矛盾，导致工作被动。

三是有的选派干部精力不够集中，驻村工作时间达不到要求，个别同志畏难情绪重，工作不安心，想打退堂鼓。

四是在对选派干部的管理和帮扶上存在不足，如个别乡镇党委没有发挥直管理者应有的作用，对选派干部日常管理抓得不紧，管得不严；有的选派单位对选派干部一派了之，对选派干部管理不管不问，既没有物质上的支持，也没有精神上的鼓励。

这些问题的存在既是工作思路问题，更是工作态度和工作方法问题，希望大家进一步提高思想认识，认真总结这一年来的工作，不断克服自身的问题和不足，扎实做好选派村的工作。

二、今年全县选派村党支部第一书记工作安排

今年是选派工作的第二年，也是抓好选派工作的关键之年，我们要继续围绕市委提出的“三抓一促”的目标要求，巩固过去一年来的工作成果，对照百分制考核要求，全面履行村党支部第一书记的工作职责，圆满完成选派工作任务，确保年终考核验收合格。

为此，要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）以班子建设和党员队伍建设为重点，加强农村基层党组织建设。

加强基层党组织建设是选派干部的首要任务，要紧紧抓住，毫不放松。

一要加强村级班子建设。

要把班子建设放在突出位置来抓，今年上半年要进行村民委员会换届选举工作，要按照“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，每个选派村都要确定2～3名发展能力强、热心公益事业、公道正派的农村能人，作为村干部后备人选，精心加以培养，通过交任务、压担子等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高，要用有效的方法把组织的意愿变成群众的意愿，依法依程序完成村民委员会的换届选举工作。

二要加强党员队伍建设。

按照“双强”的要求，做好发展党员工作。

充分发挥村级组织活动场所的阵地作用，使之真正成为党员干部活动中心、农民技能培训中心和为民服务代理中心。

实施农村党员干部现代远程教育，加强对党员干部的教育培训。

要巩固和发展先进性教育活动成果，继续实施“双培双带”工程、无职党员设岗定责、“我为新农村建设添光彩”等活动,为党员发挥作用搭建平台。

三要加强制度建设。

严格按照《村支两委工作规则》要求来开展村级工作。

坚持“三会一课”、民主评议党员干部等制度；完善村民代表会议，实行民主决策；制定村民自治章程、村规民约，推行村级重大事务“一事一议”；按照“六规范一满意”（公开的内容、程序、形式、时间、监督、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意）的要求，持久推进村务公开。

（二）以基础设施建设和经济发展为重点，推进新农村建设。

检验选派工作的成效如何，最根本的还是要看选派村经济发展了没有，农民收入增加了没有。

广大选派干部要以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进。

一要科学制定发展规划。

建设社会主义新农村，要做到规划先行。

县委已经明确了选派干部的职责任务就是推动新农村建设规划的组织实施。

整个规划内容应该包括产业发展、社会事业发展、村庄布点等。

规划一定要立足本村实际，要有前瞻性、可操作性，切忌纸上谈兵。

要将规划交给党员干部、群众反复讨论，广泛听取群众的意见，反映群众的要求，体现群众的愿望，使规划真正来自农民，成为广大农民的自觉行动，同时也要注重听取和尊重有关业务部门的指导意见。

二要致力增加农民收入。

新农村建设的中心是发展生产，核心是促进农民增收。

要在认真落实中央和省市各项支农惠农政策的同时，积极引导农民调整产业结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的种养殖业，培育一批特色品牌农产品，形成村内优势主导产业，打造选派村“一村一品”。

要加强对农民工农业实用技术和劳动职业技能的培训，提高农民工素质和本领，扩大农民就业的途径，实现农民收入长期较快增长；要培育多种形式的农民专业合作经济组织，培育农民经纪人，引导农民走产业化、规模化发展的路子，降低农民进入市场的成本和风险。

三要积极发展村集体经济。

村集体有没有收入，不仅是经济问题，从某种角度看，也是政治问题。

它直接关系到村级组织为民服务能力的强弱，关系到党组织凝聚力和战斗力的强弱。

选派干部要高度重视发展村级集体经济，积极探索在市场经济条件下发展壮大村级集体经济的形式。

每位选派干部要以村级集体经济发展的资金为“酵母”，通过盘活资产、投资入股、租赁承包等灵活方式，吸引社会资金发展壮大村级集体经济。

四要着力找准突破口。

建设新农村，必须从广大农民群众最关心、最迫切需要、最容易见效、最能直接受益的实际问题入手，让他们真切感受到新农村建设带来实惠和好处。

村情不同，选择的突破口也不同。

既可以从村庄整治入手，改善任职村的村容村貌；也可以从加强道路、水利、通讯等基础设施建设入手，夯实农民增收的基础条件；还可以从培育“一村一品”入手，引导农民调整产业结构，发展优势产业，壮大村级经济，提高农民收入。

大家一定要在加强调研的基础上，充分听取民意，选准突破口，确保选派村新农村建设能开好头、起好步，让老百姓看到新农村建设的希望，从而激发自主建设新农村的热情。

（三）以维护农村社会稳定为重点，推进和谐社会建设。

富一村群众，保一村平安，是组织上对选派干部的重托，也是群众对选派干部的希望。

选派干部到村后，身处基层工作的第一线，也身处困难和矛盾的第一线，必须时刻牢记维护稳定是第一位的责任，善于把握和排解各种矛盾，为农村经济社会发展创造和谐稳定的良好局面。

要加强对农村社会矛盾的排查调解工作，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一件一件地抓好落实。

要认真对待并妥善解决群众多次上访、久拖不决的问题，自身难以解决的问题要及时向上级反映，做到上下结合、综合治理、标本兼治。

认真落实计划生育各项政策，扎实做好各项基础工作，有效控制计外生育，杜绝多孩生育。

进一步加强思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑工作，特别要注意把解决群众的思想问题和实际困难结合起来，增强思想政治工作的针对性和有效性。

进一步完善村务公开和民主管理制度，严格规范“一事一议”，做到大家的事大家定、大家办、大家管。

要按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，充分保证农民依法行使民主权利。

（四）以落实制度为重点，加强作风建设。

一要注重加强学习。

要当好一名合格的“村官”，必须加强学习，在学习中提高。

首先要坚持理论学习不放松。

认真学习贯彻党的十七大精神，学习市场经济知识，科学文化知识和法律知识，打牢理论功底，增强政治敏锐性、工作的预见性和超前性；其次要坚持在实践中学习。

虚心向老干部、老党员和其他选派干部和群众学习，在工作中边干边学，边学边干，放下架子，甘当小学生；再次要加强有关业务学习。

二要改进工作作风。

作为村党支部第一书记，直接面对群众，天天与群众打交道。

群众最看不惯的是干部作风飘浮、工作不实、服务不好，讲官话不行，讲大话不行，讲空话更不行。

选派干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，要增强服务意识，及时了解群众的冷暖、喜乐、疾苦和需求，学会运用说服教育、示范引导和提供服务的方法开展工作，多办群众受益的事、群众盼望的事，办好惠及长远的事、自己力所能及的事。

始终保持清醒头脑，正确对待权力与责任，严格自律，防微杜渐，谦虚谨慎，树立选派干部良好形象。

三要严格遵守纪律。

自觉服从县选派办和乡镇党委的直接管理，严格执行《选派村党支部第一书记日常管理办法》。

要认真落实主持工作制度、工作日志制度、请销假制度、安全制度、重大事项报告制度和选派村往来资金备案管理等制度，每月在岗工作不得少于22天，住宿不少于15晚，因事外出必须向乡镇党委、县选派办请假，不得擅自脱岗。

三、加强领导,全面推进选派村党支部第一书记工作

（一）加强领导,落实责任。

要认真落实领导责任，努力形成工作合力。

选派工作领导小组要继续加大对选派单位、选派村的领导和指导力度，经常进行检查督促，及时发现并解决工作中出现的问题。

选派工作领导小组成员单位要继续发扬高度负责的精神，发挥职能优势，继续制定支持选派村发展的政策措施；要坚持联系点制度，经常深入乡村加强对选派工作的指导。

乡镇党委书记要认真履行“直接责任人”的职责，既要经常过问，又要实地督促；乡镇党委分管领导要真正沉下去，认真对本乡镇的选派工作进行调研和总结，与选派干部一道，找出制约选派村工作的重点难点问题，按照“三抓一促”的要求，逐村确定目标、理清思路、制定发展措施，逐人确定指导方案，帮助选派干部制定切实可行的工作计划，确保每个选派干部目标明确、思路清晰、发展措施切实可行。

各选派单位要大力支持选派干部的工作，力所能及地解决选派干部工作和生活中的实际困难，为他们安心工作创造条件。

选派单位的主要负责同志要对本单位选派工作负总责，并明确一名领导班子成员和一名联系人具体负责选派工作。

主要领导、分管领导要定期到选派村指导帮助工作，开展调研活动，及时了解选派干部的思想状况，帮助他们为所在村的发展想一些办法、办一些实事，增强他们做好选派工作的信心，树立他们在当地干部群众中的威信，使他们安心在基层工作。

（二）加强管理,巩固成果。

首先，要狠抓管理。

抓好各项规章制度的落实，以严格的管理推动工作的开展，向严格的管理要工作成果，防止出现“镀金”、“走读”等现象，保证选派干部真正静下心，沉下身，到村履职能够蹲得住、抓得实、干得好。

选派单位要支持选派干部工作，不要借口单位工作忙，时常把选派干部抽回来。

其次，要切实指导。

县选派办、乡镇党委对选派干部的工作情况要进行分析排队，开局良好的，要指导其稳步深入推进；开局一般的，要帮助研究上水平的办法；对个别至今仍然打不开局面的，要重点帮助。

三是要认真帮扶。

帮扶主要有两个方面，一个是物质上的帮，如帮资金、帮项目等，一个是思想上的帮，如帮理清思路、帮振奋精神等。

当前，要在搞好物质上帮扶的同时，针对实际，把思想上的帮扶放在突出位置，教育选派干部既要增强紧迫感，又要防止出现急躁情绪；既要奋勇争先，又要求真务实，树立科学发展观和正确政绩观，摆正心态，扎实工作，一步一个脚印地促进社会主义新农村的建设和发展。

能否巩固选派工作成果，直接关系到选派村今后有没有发展后劲，新农村建设能否顺利推进。

要把班子建设作为巩固成果的重点，让村党组织继任书记真正接得上、担得起、干得好。

选派干部离任前，对于任期内新建的公益事业，要移交村委会统一管理，并根据不同类型公益设施，分别制订相关管护制度，确定专人负责，对于道路、水利等设施可纳入村“一事一议”筹款维护范畴，确保公益设施发挥长效作用；将来离任后，要继续联系选派村三年，认真落实好回访制度，帮助村“两委”开展工作。

有关选派单位也要按照县委“联村帮建”这一长效机制的要求，继续帮扶选派村建立健全规章制度，帮助完善和实施好新农村建设的规划，同时在资金、技术、信息、人才等方面尽力提供支持与服务。

总之，巩固选派工作成果要做到不完成任务绝不收兵，不改变面貌绝不撒手。

（三）加强考评,营造氛围。

目前，第一批选派干部已经任期一年，大部分在明年这个时间返回有关单位工作。

对于这一批干部尤其是二年任期考核优秀的干部回来后，各单位要把他们安排、使用好，这不仅有利于优化我县干部队伍结构，而且对激励第二批选派干部和广大年轻干部到艰苦环境中去干事磨练、建功立业也将起到很好的导向作用。

关于第一批选派干部的使用问题，县委组织部和选派单位将认真落实市委文件要求，严格年度考核和考评，对那些实绩突出、群众公认的优秀干部，及时提拔任用。

希望各位选派干部真正把选派到村任职作为经受考验、提高素质的过程，作为历练才干、成就事业的过程，作为磨砺意志、锤炼作风的过程。

要在实际工作中加强学习，学会抓全面工作，学会做协调工作，学会干具体工作，努力炼就一身过硬的本领；要牢记宗旨，踏踏实实地为农民群众办好事、办实事，注重把好事办实，把实事办好，努力做一名深受农民拥护的好干部；要甘于奉献，坚持工作在一线，融入群众中，把主要精力用在任职村的工作上，把聪明才智用到改变贫困村、后进村的面貌上，努力在群众中树立艰苦奋斗、奋发有为的良好形象。

同志们，做好今年的选派工作意义重大，让我们在县委的正确领导下，坚持科学发展观，与时俱进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成选派工作任务而努力奋斗！