建筑工地安全管理行为标准.docx

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建筑工地安全管理行为标准

安全管理固化手册

（基础管理行为篇）

中建二局第三建筑工程有限公司

前言

为规范公司安全管理行为，固化现场安全措施，提升公司品牌形象，由公司安全生产监督管理部主导，各分公司安全生产监督管理部配合编制的《安全管理固化手册》，经公司安全生产委员会批准，在全公司范围内实行。

本手册共分为基础管理行为篇、基础设施篇、临时用电篇、脚手架篇、模板支架篇、安全防护篇、大型机械篇、基坑工程篇、消防安全篇九个分册，主要就施工现场安全管理行为规范和现场安全固化措施具体做法做了明确要求，供施工现场安全管理人员学习、推广。

地方政府另有要求时，按其要求执行，但同时必须满足本手册要求的基本内容。

本册为基础管理行为篇，是公司安全资料管理强制性手册，以此来规范统一公司所属各项目日常安全管理行为与安全管理资料的收集、归档工作。

要求各项目要严格按照“手册”的要求履行日常监督管理工作并编制安全管理资料。

编制依据

1.《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

2.《企业安全生产费用提取与使用管理办法》财企〔2012〕16号

3.《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-2011〕

4.《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质〔2008〕91号

5.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住房和城乡建设部37号文

6.《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》建办质〔2018〕31号文

7.《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册（2018版）

8.《中国建筑第二工程局有限公司安全生产管理制度》建二通〔2018〕634

9.《中国建筑第二工程局有限公司危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施管理办法》建二通〔2018〕242号

10.《中国建筑第二工程局有限公司分包单位安全管理办法（试行）》建二通〔2018〕633

11.《中国建筑第二工程局有限公司企业领导施工现场带班检查、项目领导施工现场带班生产管理办法》建二通〔2018〕628号

12.《中建二局第三建筑工程有限公司安全生产管理制度》建二三通〔2017〕42号

13.《中建二局第三建筑工程有限公司安全生产责任清单》建二三通〔2019〕291号

14.《施工现场高风险作业安全旁站管控规定》建二三通〔2015〕73号

第一章

工程基本情况

一、工程概况

工程基本信息表——由项目资料室提供。

表1.1《工程基本信息表》

二、安全组织机构

1.配置要求

见《中建二局第三建筑工程有限公司安全生产管理制度》附件1《安全管理机构设置和安全生产管理人员配备标准》。

2.项目安全管理机构体系图

项目管理人员确定后，由项目技术部编制，当人员发生变化后及时更新，专职安全管理人员应当及时收集《项目安全管理组织机构图》。

表1.2《项目安全管理组织机构图》

3.项目部安全生产领导小组成立文件

项目管理人员确定后，专职安全管理人员编制《项目安全管理领导小组》成立文件，当人员发生变化后及时更新。

表1.3《项目安全管理领导小组成立文件》

4.项目管理人员登记与执业资格证书

4.1.项目经理/执行经理必须持安全生产考核证书，未取得建造师的，应考取安全生产考核证书C证，专职安全管理人员必须持安全生产考核证书C证。

4.2.安全生产考核证书必须注册在本单位，未注册在本单位的与分公司安全生产监督管理部联系办理转注，不能转注的重新考取。

4.3.原则上应考取北京市住房和城乡建设委员会发放的安全生产考核证书，取证相关要求咨询分公司安全生产监督管理部。

4.4.专职安全管理人员依据项目负责人、专职安全员持证信息建立《项目管理人员登记表》与《项目管理人员执业资格证书清单》。

表1.4《项目管理人员登记表》

表1.5《项目管理人员执业资格证书清单》

三、工程合规性资料

专职安全管理人员应当在项目开工后收集整理工程合规性相关资料，有变化后及时更新。

1.企业资质与安全生产许可证——由项目资料室提供。

表1.6《企业资质与安全生产许可证》

2.项目施工许可证——由项目资料室提供。

表1.7《项目施工许可证件》

3.项目管理人员任命文件——由项目资料室提供。

表1.8《项目管理人员任命文件》

4.项目工伤保险缴费凭证（意外保险等）——由项目安全总监提供。

表1.9《工伤保险缴费凭证》

5.安全文明措施费支付凭证（甲方支付凭证）——由项目商务部提供。

表1.10《安全文明措施费支付凭证》

6.法律法规清单，包括常用国家和地方安全生产法律法规、标准、规范、文件清单——分公司安全生产监督管理部每年度更新。

表1.11《法律法规清单》

四、安全生产目标管理

1.安全生产目标责任与分解

每年年初分公司与项目经理签订《xx项目xx年度安全生产目标责任书》，其中包含安全生产目标，项目经理应当组织项目安全管理领导小组对项目安全生产目标进行分解，明确各项目标的责任人员，并将目标完成情况与个人绩效挂钩。

专职安全管理人员应当收集整理《项目目标责任书》与《项目安全生产目标责任书分解表》，同时监督相关人员完成各自目标。

表1.12《xx项目xx年度安全生产目标责任书》

表1.13《项目安全生产目标责任书分解表》

五、归档资料

工程概况归档资料

资料编号

名称

时间/周期

信息提供部门/人员

表1.1

工程基本信息表

项目开工后

项目资料室

表1.2

项目安全管理机构体系图

项目开工后，变化后更新

项目技术部

表1.3

项目安全管理领导小组

项目开工后，变化后更新

项目安监部

表1.4

项目管理人员登记表

项目开工后，变化后更新

项目安监部、资料室

表1.5

项目管理人员资格证书

项目开工后，变化后更新

项目安监部、资料室

表1.6

企业资质与安全生产许可证

项目开工后

项目资料室

表1.7

项目施工许可证

项目开工后

项目资料室

表1.8

项目管理人员任命文件

项目开工后

项目资料室

表1.9

工伤保险缴费凭证

项目开工后

安全总监

表1.10

安全文明措施费支付凭证

项目开工后

项目商务部

表1.11

法律法规清单

项目开工后，变化后更新

分公司安全生产监督管理部

表1.12

年度安全生产目标责任书

每年初

项目经理

表1.13

项目安全生产目标责任书分解

每年初

安全生产领导小组

第二章安全生产岗位责任

一、安全生产责任制清单

见《中建二局第三建筑工程有限公司安全生产责任清单》（建二三通〔2019〕291号）。

二、安全生产责任制交底

1.分公司对项目安全生产岗位责任制交底

1.1．项目开工前由分公司安全总监或安全生产监督管理部经理主持对项目全体人员进行交底。

1.2．项目施工过程中项目领导班子有新入职或岗位发生变化的由项目安全总监报分公司，由分公司安全总监或安全生产监督管理部经理对相应人员进行安全生产岗位责任交底。

1.3．专职安全管理人员应当对各级安全生产责任制进行收集整理。

2.项目安全生产岗位责任制交底

2.1．项目每年年初由项目经理组织项目全体人员进行交底。

2.2．项目经理对其他领导班子进行交底，领导班子对所属部门全体人员进行交底。

2.3．项目施工过程中项目一般管理人员有新入职或岗位发生变化的，由所在部门负责人对相应人员进行安全生产岗位责任交底。

表2.1安全生产责任交底书见（附件2-1）

三、安全生产责任制考核

1.安全生产责任制考核办法

各项目依据自身情况由项目经理组织安全管理领导小组制定《xx项目安全生产岗位责任制考核办法》，包含但不限于表2.3的内容。

表2.2《项目安全生产责任制考核办法》

2.安全生产责任制考核表

各分公司依据《中建二局第三建筑工程有限公司安全生产责任制清单》以表2.3为模板制定项目管理人员安全生产责任制量化考核表。

表2.3《安全生产责任制考核表（模板）》

四、归档资料

安全生产责任制归档资料

资料编号

名称

周期

信息提供部门/人员

表2.1

项目安全生产责任制总交底

项目成立后开工前

分公司安全生产监督管理部

项目全员安全生产责任制交底

每年度开工前

项目全体人员

表2.2

《项目安全生产责任制考核办法》

安全生产领导小组确定后

安全生产领导小组

表2.3

《安全生产责任制考核表》

每月

安全生产领导小组

第三章职业健康与安全策划

一、职业健康安全生产领导小组

1.组织机构及职责

项目管理人员确定后，专职安全管理人员依据项目管理人员岗位编制《项目职业健康安全管理小组》成立文件，当人员发生变化后及时更新。

表3.1《项目职业健康安全管理领导小组》

二、风险识别与评价

1．危险因素台账

危险因素台账是企业依据实际情况制定的目前存在的所有危险因素，是各项目辨识工作环境危险因素的依据，每个项目留存一份。

表3.2《xx项目危险因素台账》见（附件3-1）

2．危险源辨识调查

项目于开工前由项目经理牵头、技术总工组织、各体系负责人参与，依据《危险因素台账》对项目整个施工周期可能出现的危险因素进行识别。

施工过程中每个季度或施工阶段转换后依据现场实际情况对《危险源辨识调查表》内容进行更新，确保辨识的内容与所在阶段实际情况相一致。

专职安全管理人员应当定期收集整理。

表3.3《xx项目危险源辨识调查表》见（附件3-2）

3．危险因素评价

依据LECD（L事故发生的可能性、E人员暴露于危险环境中的频繁程度、C一旦发生事故可能造成的后果、D=L×E×C危险性，来评价作业条件危险性的大小）危险性评价方法对《危险源辨识调查表》辨识出危险因素的危险性进行评价。

组织与更新周期要求同《危险源辨识调查表》。

专职安全管理人员应当定期收集整理。

表3.4《xx项目危险因素评价表》见（附件3-3）

4．重大危险因素清单

相关要求同《危险源辨识调查表》。

表3.5《xx项目重大危险因素清单》见（附件3-4）

三、项目安全生产实施策划书

1.编制要求

项目应于临建施工前由项目经理组织、项目技术部编制安全策划书并完成审批，专职安全管理人员应当参与项目安全策划书的编制工作。

2.审批要求

2.1．项目安全生产策划书一般实行线下审批流程，通过分公司相关部门评审后，经分公司分管生产副职领导审批后实施。

2.2．基础设施类项目、安全创优目标等级为局观摩及以上的，项目安全生产策划书通过分公司评审后经后报公司生产体系评审后，经公司分管生产副总经理审批后实施。

3.安全生产实施策划书审批表模板

表3.6《安全生产实施策划书审批表》

4.安全生产实施策划书大纲（包含但不限于以下内容）

1　工程概况

2　编制依据、适用范围

3　安全管理控制目标

4　安全管理组织结构

5　安全管理制度

6　安全管理实施

7　安全生产标准化亮点方案实施控制计划

8　安全专项方案控制计划

9　需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划

10　应急预案

11　工程项目安全生产费用投入计划

表3.7《xx项目安全生产实施策划书大纲》

四、归档资料

职业健康与安全策划归档资料

资料编号

名称

时间/周期

信息提供部门/人员

表3.1

《项目职业健康安全管理领导小组》

项目管理人员确定后

安监部

表3.2

《项目危险因素台账》

项目安全策划编制前

统一模板

表3.3

《项目危险源辨识调查表》

项目安全策划编制前、之后每季度更新

总工程师、项目安监部

表3.4

《项目危险因素评价表》

同上

总工程师、项目安监部

表3.5

《项目重大危险因素清单》

同上

总工程师、项目安监部

表3.6

《安全生产实施策划书审批表》

项目临建施工前

项目技术部

表3.7

《项目安全生产实施策划书》

项目临建施工前

项目技术部

第四章安全教育培训

一、作业人员安全教育培训与管理

1.入场三级安全教育

1.1．教育学时与流程

新工人入场签订劳动合同后，由项目工程部、安全生产监督管理部共同组织对其进行三级安全教育（公司级、项目级、班组级），教育培训时间不得少于32学时（具体学时以地标为准），专职安全管理人员应当参与对作业人员的安全教育并整理相应记录。

新工人入场三级安全教育流程表

1.2．一般作业人员入场三级安全教育培训与考试

三级教育内容见《中建二局第三建筑工程有限公司安全教育手册》见（附件4-1）。

现场作业人员培训完成后需进行考试。

表4.1《入场三级安全教育试卷》（附件4-2）

1.3．入场三级安全教育记录

入场三级教育完成后，专职安全管理人员应当整理相关教育记录，形成作业人员三级教育档案。

表4.2《入场三级安全教育记录卡》

1.4．一般作业人员入场三级安全教育台账

专职安全管理人员应当建立一般作业人员三级安全教育台账，实时更新。

表4.3《一般作业人员三级安全教育台账》

2.项目作业人员安全教育培训计划

项目每年初由项目经理组织，项目安全总监牵头制定《xx项目xx年度作业人员安全教育培训计划》，培训内容应结合项目本年度施工计划，包含但不限于《项目安全教育培训表》所要求的内容。

表4.4《项目年度作业人员安全教育培训计划》

3.特种作业人员管理

3.1.根据国家标准及其有关规定，建筑行业常见特种作业人员包括：

1　建筑电工

2　焊接工、切割工

3　建筑架子工（含附着式升降脚手架）

4　建筑起重信号司索工

5　建筑起重机械司机

6　建筑起重机械安装拆卸工

7　高处作业吊篮安装拆卸工

8　场内机动车辆司机（如叉车司机）

9　省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业人员

3.2.特种作业人员证件核实与入场教育培训考试

特种作业人员进场后，专职安全管理人员对人员证件进行核实，证件不合规的清退出场，核实无误的进行入场三级教育，培训完成后需进行考试，考试试卷参考（附件4-3）。

3.3.特种作业人员管理档案

特种作业人员入场三级教育合格后专专职安全管理人员负责建立《特种作业人员动态管理台帐》、建立“五证合一”管理档案并进行实操考核。

表4.5《特种作业人员动态管理台帐》

表4.6《特种作业人员“五证合一”管理档案》

3.4.特种作业人员实操考核

特种作业人员完成入场三级教育且笔试合格后，由安全生产监督管理部、工程部组织实操考核，考核通过的方可进场施工，考核不合格的继续培训直至实操考核通过或清退出场。

表4.7《特种作业人员实操考核表》

3.5.作业人员施工过程安全教育（包含但不限于）

作业人员施工过程安全教育表

培训对象

培训人

培训周期、学时

培训内容

工人

生产单位

不少于20学时/年

操作规程、典型违章行为和事故案例等内容

班组工人

班组长

1次/月

总结班组月度安全生产情况、通报工程项目安全事项、听取工人安全意见建议等

变换工种或调换工作岗位的工人

生产单位

变换后立即培训

（1）新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；

（2）新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；

（3）新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；

（4）新工作岗位危险因素及个人防护用品使用要求等。

特种作业人员

生产单位

分工种培训/月

重点培训现场典型违章、事故案例等内容

3.6.作业人员安全教育培训实施记录

项目按照《作业人员施工过程安全教育表》结合上级单位安排实施项目作业人员安全教育培训。

专职安全管理人员负责对每次安全教育培训的情况进行记录，形成《作业人员安全教育培训记录表》、《作业人员安全教育培训台帐》。

表4.8《作业人员安全教育培训记录表》

表4.9《作业人员安全教育培训台帐》

分包单位

1、分包单位当日施工人数超过3人时，应进行班前讲话。

2、班前讲话主要由各分包单位安全员或班组长进行讲话，班前讲话内容应与实际施工情况相对应，教育人数应达到当天施工人数的百分之百。

3、班前讲话时，所有作业人员安全帽、反光背心、安全带等个人防护用品必须穿戴到位。

4、班前讲话应在每日工人作业前完成，并留存好影像资料，将所形成的影像资料（附文字说明：

X月X日XX分包XXX人进行班前讲话或X月X日XX分包无人施工），每日8点前由各分包单位安全员发送至项目微信群。

5、影像资料不应为合影形式，须表现分包安全员或班组长应站在正前方显要位置讲话状态。

所留存的影像资料上要有时间水印，严禁弄虚作假。

6、新开、创优项目应由分包单位每日录制班前讲话小视频上传微信群。

项目部

1、班前讲话内容应与实际施工情况相对应，由项目安全总监每周汇总下周重点风险，编制讲话提纲并告知分包单位安全员，包括但不限危险施工区域及可能存在危险状态的设施设备、项目习惯性违章行为、项目重大危险源、项目常见安全隐患等内容。

2、项目安全生产监督管理部负责人在每日班前讲话中挑选1-2份影像资料，在10点前由发送至分公司相关微信群（附文字说明：

X月X日XX项目X个分包进行班前讲话）。

3、项目安全生产监督管理部留存班前讲话台账，专人核对分包单位班前讲话实施情况。

4、项目部应定期抽查并参与分包单位开展的班前讲话活动。

4.班前讲话

二、项目管理人员安全教育培训

1.安全教育培训学时及内容

项目安全教育培训表

培训对象

培训人

培训周期、学时

培训内容

项目经理

公司、分公司、生产单位

1次/年，不低于12学时

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（2）安全生产岗位责任；

（3）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（4）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（5）职业危害及其预防措施；

（6）国内外先进的安全生产管理经验；

（7）典型事故和应急救援案例分析；

（8）其他需要培训的内容。

专职安全管理人员

公司、分公司、生产单位

至少1次/年，不低于12学时

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（2）安全生产岗位责任；

（3）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（4）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（5）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（6）国内外先进的安全生产管理经验；

（7）典型事故和应急救援案例分析；

（8）其他需要培训的内容。

一般管理人员

公司、分公司、生产单位

每年累计培训时间不低于20学时

培训内容可参照以上相关培训内容进行

新提职项目领导班子

分公司安全总监或部门经理

不低于4学时

培训内容可参照以上相关培训内容进行

入职新员工

公司、分公司、生产单位

岗前安全培训时间不低于24学时

培训内容可参照以上相关培训内容进行

2.项目管理人员安全教育培训计划

项目每年初由项目经理组织，项目安全总监牵头制定《xx项目xx年度管理人员安全教育培训计划》，培训内容应结合项目本年度施工计划，包含但不限于《项目安全教育培训表》所要求的内容。

表4.10《项目年度管理人员安全教育培训计划》

3.项目管理人员安全教育实施记录

项目按照年度教育培训计划结合上级单位安排实施项目管理人员安全教育培训。

专职安全管理人员负责对每次安全教育培训的情况进行记录，形成《项目管理人员安全教育培训记录》与《项目管理人员安全教育培训台帐》。

表4.11《项目管理人员安全教育培训记录》

表4.12《项目管理人员安全教育培训台帐》

三、其他安全生产教育培训活动

具体活动时间及要求以上级单位通知为准

安全生产教育活动清单

活动时间

活动名称

活动对象

1月-12月

行为安全之星、平安班组活动

作业人员

1月

节前、停工安全教育

管理人员、作业人员

2月

节后、复工安全教育

管理人员、作业人员

3月

安全教育月、质量安全集中活动日、“3.13警醒日”

管理人员、作业人员

4月

“安康杯”竞赛

管理人员、作业人员

5月

季节性安全教育

管理人员、作业人员

6月

安全生产月

管理人员、作业人员

7月-11月

安全生产百日行活动、季节性安全教育等

管理人员、作业人员

12月

年度安全教育总结

管理人员、作业人员

四、归档资料

安全教育培训归档资料

资料编号

名称

时间/周期

信息提供部门/人员

表4.1

《入场三级教育试卷》

作业人员项目级入场教育后

项目安监部

表4.2

《入场三级安全教育记录卡》

入场三级教育完成后

项目安监部

表4.3

《一般作业人员三级安全教育台账》

入场三级教育完成后

项目安监部

表4.4

《项目年度作业人员安全教育培训计划》

每年初

项目安监部

表4.5

《特种作业人员动态管理台帐》

入场三级教育完成后

项目安监部

表4.6

《特种作业人员“五证合一”管理档案》

证件审核合格后

项目安监部

表4.7

《特种作业人员实操考核表》

入场三级教育完成后

项目安监部

表4.8

《作业人员安全教育培训记录表》

教育培训完成后

项目安监部

表4.9

《作业人员安全教育培训台帐》

教育培训完成后

项目安监部

表4.10

《项目年度管理人员安全教育培训计划》

每年初

安全生产领导小组

表4.11

《项目管理人员安全教育培训记录》

教育培训完成后

项目安监部

表4.12

《项目管理人员安全教育培训台帐》

教育培训完成后

项目安监部

第五章安全生产检查与安全会议

一、安全生产检查

1.项目部检查分类及分工

安全生产检查活动清单

序号

类型

检查人员

记录内容

整改反馈人员

复查人员

验证人员

输出资料

1

专职安全员日检

专职安全员

所辖区域安全隐患及履职行为

责任工程师

专职安全员

项目负责人/生产经理

安全日志

2

项目部周检

安全生产领导小组

综合安全检查隐患

责任工程师

专职安全员/安全总监

项目负责人/生产经理

检查部署会记录、整改单、反馈单

3

项目部专项检查

安全生产领导小组

专项安全检查隐患

责任工程师

专职安全员/安全总监

项目负责人/生产经理

检查部署会记录、整改单、反馈单

4

项目领导带班检查

项目经理/书记、执行经理、总工程师、生产经理

《项目领导施工现场带班生产管理办法》规定的内容

责任工程师

专职安全员/安全总监

项目负责人/生产经理

项目领导带班记录

5

其他上级要求的安全检查

以上级文件为准

以上级文件为准

责任工程师

专职安全员/安全总监

项目负责人/生产经理

以上级文件为准

2.专职安全员日检

项目施工期间专职安全员必须每日填写《安全日志》，遇特殊情况未进行现场巡检的应在当日记录的“履职情况—其他情况”中注明。

表5.1《安全日志》

3.项目领导带班检查

3.1.带班人员

大项目部经理、书记和项目经理/执行经理、书记、总工程师、生产经理。

3.2.带班频次

大项目部经理、书记和项目经理/执行经理、书记每月施工现场带班生产的时间不少于本