国务院关于促进健康服务业发展的若干意见解读下.docx
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国务院关于促进健康服务业发展的若干意见解读下
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见解读（下）
姜长云国家发改委产业经济与技术经济研究所、服务业医师主任、研究员、博士生导师
二一五年一月
3、关于主要任务
（二）加快发展健康养老服务
第二项基本那个主要任务是，加快发展健康养老服务。
、推进医疗机构与养老机构等加强合作
加快发展健康养老服务这个第一个要点是推进医疗机构与养老机构的加强合作。
大家都知道，大家都知道刚才我也说了，说现在老龄化、人口老龄化发展很快，这个所以医疗发展健康服务的时候，健康养老这个是非常重要的问题。
尤其是那个这个人均寿命延长以后，健康养老的重要性越来越强，所以这个文件里面要提出加快发展健康养老服务，并且把它作为促进健康服务业发展的八项主要任务之一。
第一个要点是推进医疗机构与养老机构这项合作。
这个实际上在这个文件《关于发展健康服务业的若干意见》发布之前，这个大概个月时间不到，国务院出台了《关于养老服务业的若干意见》这个，但是呢这个随着这个，随着这个养老服务业的问题，实际上也是很重视的，也是很重视的。
但是在这个文件里面，《关于健康服务业若干意见》里面，第一次提出在养老服务中充分融入健康理念，养老服务的充分成功健康理念这个非常大的创新，我们那个以前那个这个发展养老服务，主要考虑这个怎么样提高养老服务的质量，这个光考虑这个问题，当然很重要，关键是在养老服务中健康理念这个应该是一个很大的创新，为什么说很大的创新呢？
因为这个你比如说，我们以前那个老年人有什么健康问题的时候，把这个问题解决掉，那就可以了。
那么现在这个我在给你养老服务的时候，我不用把你这个问题解决掉了，还要通过这个，我这个健康服务让你这个健康素质进一步提高，所以这个实际上，所谓实际上这个跟以前的文件相比，这个从这一点也可以看出来《关于健康服务业发展的若干意见》，非常重视可持续发展的问题。
所以文件推进医疗卫生，医疗机构与养老机构合作方面，要提出要健全，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。
当然这个协作机制这个医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，这个是在关于养老服务的文件里面已经提出来。
然后这个文件里面它特别提出要推进二级以上医院与老龄秘医院，老年护理医院，康复疗养机构进行之间的管整与合作。
然后要要求各地统筹医疗服务与养老服务资源，这个形成规模失意、功能获补、安全便捷的健康养老服务网络。
、发展社区健康养老服务
老年人人数增加了以后，全部到这个养老机构去，可能养老机构可能供给很难满足，很难满足这方面的需求。
所以今后社区养老可能是一个养老的一个重要依托，所以文件里面特别提到要发展社区健康养老服务，提高社区为老年人提供日常护理，慢性病管理，康复健康教育和咨询，中医保健等服务能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，鼓励发展日间照料，全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善服务内容，最好上门巡诊，在健康延伸服务。
实际上这里面把养老服务和健康服务融合发展，实际上是这个问题。
（三）积极发展健康保险
什么是健康保险？
健康保险就是因为健康原因，比如说疾病，或者意外伤害，这些健康原因引起的一些费用支出，或者是一些收入损失，提供补偿，或者提供基辅的这样的保险，这个从国家经验来看，发达健康保险，发达完善的健康保险服务，应该说是健康服务发展的一个重要的举措。
因为在有了健康保险以后，它就比如是有什么健康问题以后，它可以那个，比如去看病，或者去诊疗，他可能这个费用可以报销，所以这样的话实际上对有利于促进健康服务需求，转化为健康消费，健康服务的潜在需求转化为实实在在的健康消费，对吧？
、丰富商业健康保险产品
大力发展，积极发展健康保险这个主要任务里面，那个具体的要点是丰富商业健康保险产品，这个要在完善基本医疗保障制度，稳步提高基本医疗保障水平的建设上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，鼓励发展由基本医疗保险，衔接的商业健康保险，最近商业保险公司承办城乡居民大病保险，扩大人群覆盖面，积极开发长期护理商业险，以及与健康管理养老等服务相关的一些商业健康保险产品，这些医疗深入保险，医疗意外保险的斗争显示了医疗深入保险，这个尽管商业这项保险，这个《关于促进健康服务业发展的若干意见》出台以后，年好象是月份，月份还是月份，国务院专门出台了发展商业健康保险的一个文件。
、发展多样化健康保险服务
这个发展健康保险的第二个要点是，发展多样化的健康保险服务，包括商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，再讲对于医疗新闻的监督，以及对医疗费用的控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评估，健康风险干预等服务。
这个在此基础上探索健康管理组织等新兴组织形式，鼓励以政府部门服务的方式委托具有自制的商业保险机构，开展各类医疗保险清办服务。
这个我刚才说了，实际上去年就是年国发号文件里面，就是《国务院关于最高发展现代保险服务业的若干意见》里面，实际上有很长的篇幅提出了要发展健康保险，然后再这儿之后国务院又出台了一个关于发展商业保险的一个意见。
（四）全面发展中医药医疗保健服务
发展健康服务业主要任务是全面发展中医药医疗保障服务，全面发展中医药医疗保健服务，大家知道这个中医药是中华民族的一个宝贵的这个文化遗产，对这个也是这个中华民族这个发展健康服务业督促的优势资源，所以这几年国务院这个相继突出了一系列的文件鼓励中医药的发展，包括三中全会的文件里面，也突出有一些要完善中医药事业发展政策和机制。
这个我们发展健康服务业，或者说发展健康产业，这个实际上会导致这个一个健康思维方式上的一些大的变化，比如说从以前逐步重视局部的病变，转向重视人的人体功能的这个恢复调理，从关注疾病治疗转向关注疾病的，关注健康的维护，所以以前可能我们主要都是治病，但是现在以后要重视防病，治胃病，这个所以这个，这个发展健康服务业实际上要求这个突出以人为本的战略取向，然后实际上这个发展健康服务业理念，比较重视防病，重视治胃病，实际上跟我们中医药的一些重视也是比较吻合的。
所以发展健康服务业，如果不把发展中医药医疗保健服务作为一个重点，肯定是一个很大的问题。
所以这个健康服务业的若干意见里面，把全面发展中医药医疗保健服务作为一个第四大主要任务。
、提升中医健康服务能力
这个文件的基础的要点，第一个是提升中医健康服务能力，中医健康服务能力，这个刚才说了，中医是中华民族这个发展健康服务业一个突出的优势资源，所以提升中医健康服务能力至关重要，这个文件提出要充分发挥中医医疗预防保健的特色优势，提升基层中医药服务能力，一定是所有社区的卫生服务机构，乡镇卫生院和的村卫生室，就被中医药服务能力。
这个发展中医药服务实际上对降低疾病的防治成本，也是非常，也应该说也是非常有利的。
要推进医疗，医疗机构开展中医医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医生，提供中医驻团诊疗服务，开发中医针疗，中医药养生保健一切设备。
当然体现中医健康服务能我刚才说了，实际上从年以后，国务院以及相关部委出台了一些人的文件，然后这个健康服务业意见出台以后，又进一步强调要发展，要提升注意健康服务能力。
、推广科学规范的中医保健知识及产品
关于健康服务业的若干意见，在发展中医药医疗保健服务里面，强调要提升中医健康服务能力以外，和特别提出要监管科学规范的中医保健知识及产品。
比如说要提出加强药材同用中药草的种植，及产品研发和应用，开发适合当地环境和社会习惯的保健养生产品，这个这几年到许多地方调研的时候可以发现，许多地方可以那个善于试，那个中医药膳这个实际上就是把药膳同年的中药草的这个产业链的开发，产业链的开发。
这个文件其实要宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生保健服务，国内的要自身的中医生养生保健机构，提供保健咨询和调理等服务，国内和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医院，邻所诊所，普及国际知名的中医药品牌和服务机构。
（五）支持发展多样化健康服务
第五个主要任务是当支持发展多样化的健康服务，我们前面实际上说发展健康服务业要满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，所以这些发展多氧化的健康服务，应该是发展健康服务的重要任务之一，那么这里面文件里面提出要发展健康体检、咨询等健康服务。
引导体检提高服务水平，扩大连锁经营，加快发展心理健康服务，比如专业化、规范化的心理咨询辅导机构，刚才实际上我说了，这个随着人均生命的延长，随着生活节奏的加快，这个心理健康问题会越来越多，所以这个文件里面特别强调，加快发展心理健康服务，文件还提出规范发展母婴照料服务，就是这个母亲和刚生产的婴儿照料服务，推进全科医生服务模式和激励机制的改革试点，探索一下居民家庭的契约服务。
这个前段到澳大利亚考察去，澳大利亚那个家庭医生制度实际上已经都非常好，对这个缓解这个，这个大医院的看病压力实际上也是非常有很大的，很大的帮助。
我们国家的看病难、看病贵的问题为什么比较突出？
我们没有一个很好的家庭医生制度，也有很大的关系。
文件还提出，大力开展健康咨询和疾病预防，促进与治疗为主，转向与预防为主，刚才说了这个健康服务业发展的文件，这个出台以后如果贯彻这个文件，实际上会导致我们在健康理念上的一些变化，从治疗为主转向预防为主。
文件在支持发展多样化的健康服务里面，还提出要发展全民体育健身，发展全民体育健身，因为这个体育服务实际上也是健康服务的，对提高居民的这个身心，身体和心理的健康质量非常有利，所以发展全民健身体育健身，也是健康服务的重要内容。
这个里面提出了一些具体的措施，时间关系不详细介绍了。
然后发展多样化健康服务里面还特别提出要发展健康文化和旅游，这几年许多地方注重文化产业的发展，也注重旅游的发展，有的地方也注重健康产业的发展，或者健康服务业的发展，那么怎么样把文化促进健康服务和文化旅游产业融合发展？
实际上是一个非常大的问题，所以文件里面提出，要支持健康知识的传播机构发展，发展平均健康文化产业，鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地这个优秀医疗资源，中医药等特色养生保健资源，劣势生态旅游资源，发展养生体育和医疗健康旅游。
（6）培养健康服务业相关支撑产业
、支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造的应用
第六个主要任务是培育健康服务业相关支撑产业，比如说支持自主知识产权，药品医疗器械和其它相关健康产品的研发介绍和应用，这个实际上也是提升健康服务业的自主创新能力，自主知识产权的药品和医疗器械这个以及相关健康产品的制造，它不是健康服务业的内容，但是是健康产业的重要内容，但是这些自主知识产权药品医疗器械和其它相关健康产品的研发，研发和销售应该说是健康服务业的内容。
这个健康服务业自主知识产权药品的和医疗器械，相关健康产品的制造，应该属于健康服务业的自身产业，那么我们前面说了健康服务业的文件里面特别重视相关的产业链和产业自身体系建设，对吧？
从这里面可以看出来。
、大力发展第三方服务
发展健康服务业相关自身产业里面，特别提出要大力发展第三方的服务，直接发展健康服务业产业机群，目前那个中国看病难、看病贵的问题比较突出，一个很重要的一个原因许多地方这个地方医院，那个尤其是县乡医院，和这个社区医院，它很难进行，没有能力从事那个医学检验和影像服务，那个就是没有一些检验和影像服务方面的能力，这个然后这个大医院尤其是二级以上的医院，这个可能有这方面的能力，但是可能对外面封闭了，所以这样的话，这个许多病人他就看病的时候，为了能得到切实正确的治疗，所以他就和愿意在大医院，大城市医院的医疗，那么大力发展第三方医疗服务，这个我可能可以通过第三方医疗服务解决疾病的诊断问题，然后那个至于治疗问题可以找县乡医院，可以找社区医院，所以这样对缓解县乡医院的，缓解大医院的看病难，看病贵的问题应该是非常有利的。
文件里面还提出要支持发展第三方的医疗服务评价，健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务，随着健康服务业的发展，这方面的需求应该会越来越突出，比如说一个那个健康服务机构，跟机构那健康服务，服务质量怎么样，这个服务机构，健康服务机构可能说它的服务质量很好，然后你可能这个健康服务的消费者可能认为光是那样不行，怎么样解决这个问题，通过第三方的医疗服务评价，或者健康管理服务评价来解决这个问题。
然后这个文件里面提出要公平对待，社会力量提供食品、药品的检测服务。
国内药效与药学研究，临床实验等生物医药的引发服务外包，把这个引发服务外包实际上是引发服务的专业化的问题，专业化肯定它提高，提高对西方的服务研发的效率，完善科技中间体系，大力发展专业化、市场化的医疗科技成果转化服务，这个实际上是让，实际上是为医疗科技成果更好地为社会所用，提供一个好的机制。
、支持发展健康服务产业集群
这个文件在培育相关健康服务业支撑产业里面，特别提出支持发展健康服务产业机群这个应该是非常重要的，因为服务业的发展，与其说现代服务业的发展，有一个很重要的特点，一个是高度机群化倾向，这个机群现在机群化发展以后，拓展健康服务业的市场，培育健康服务业品牌，然后甚至对集约这个健康服务消费者的一些费用支出，也对这非常有利。
实际上也是支持发展健康服务业产业机群，也是促进健康服务业发展方式转变的重要途径，当然这里面有些具体的措施。
我前面说了医疗器械产业是健康服务的重要的支撑产业，目前我们的一些医疗器械产业发展非常不够，非常不足，比如说那个我们国家医疗器械与药品的消费比例是：
，就是说药品消费是，医疗器械消费是，那么全球的医疗器械与药品消费比例是：
，可见我们医疗器械产业的发展未来空间很大，而且这个随着社会的节奏的加快以后，随着老龄化的发展以后，医疗器械行业的发展需求也会很大，比如说我是不是高血压，吃高血压药了以后效果怎么样，我通过那个高血压血压计及时量一下，我是不是有糖尿病，通过相关的大型的仪器检测一下，可能也便于减少这些这个患者或者说健康服务需求者相关的费用支出。
（七）健全人力资源保障机制
发展健康服务业的第七大主要任务是健全人力资源保障机制，这个健康服务业它也是服务业，服务业相对于工业和农业来说，虽然工业和农业的发展都需要人才，但是人力资源尤其是现代服务业，这个人力资源的重要性尤其突出，尤其是一些领域人才，和一些技能型人才，而领域人才当然健康服务业的发展需要一些技能型人才，当时这些领域性人才和一些符合性人才的需求非常重要，而且这些，当然这领域人才和符合性人才可能不一定太多，但是它的发展对提高健康服务的质量，和健康服务的附加值非常必要，这个我们这个现在这个许多地方这个医生改行的问题比较多，实际上这反映一个问题，我们对这个，因为医生医疗服务也是健康服务的一个重要方面，就可以从这方面就可以反映出，我们的健康服务或者说医疗卫生方面，这个人才，人力资源保障机制还是有些问题。
所以这医院说缺医生，到底是可能从局部的情况看，或者说从当时的情况来看，可能是缺医生，但是从根本上说可能我们社会是不是一个缺少对医生的尊重，我觉得可能怎么样进一步尊重医生，当然这个在这个引导医生增强职业道德的同时，提高服务质量的同时，进一步引导社会增加对医生的尊重，我觉得也是很重要的，包括一些医院在建议民医院这个，那么民医院和民医生，如果没有好的，没有数量可观的一些民医，这个医院要对那个民医，比民医院实际上也还是很难，所以就可以，当时健康服务业跟其它服务业一样，人力资本供给不足的问题，都是非常突出。
而且今后会这方面的问题也是需要进一步重视。
、加大人才培养和职业培训力度
那么健全人力资源保障机制，需要注意的哪些方面呢？
文件建设的第一个要点是加大人才培养和职业培训的力度，人才培养和职业培训的制度文件里面特别提出要支持高等院校和中等职业院校，开始健康服务业相关学科，引导高校获得相关专业人才的培养规模，国内社会资本举办职业院校规范并加快培育，培养护士、护理员、药剂师、营养师、育英师这些从业人员，对相关培训，职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴，健全健康服务业从业人员继续教育制度，把健康服务业发展与落实各项继续创业促进政策结合起来，所以这个里面就像人才培养和职业培训里头，我觉得这个是非常重要的一个措施，一个提防。
在这个里面，我特别谈到可能要重视职业教育和继续教育的问题，可能那我在前一段到澳大利亚去考察了以后，我感觉到澳大利亚对职业教育和继续教育问题，是终身教育体系，这个我觉得非常重视，我觉得这方面的经验也是值得我们学习的，澳大利亚的那个高中毕业生，高中毕业生那个毕业以后，可能进入职业教育系统的那个比进入高等院校教育的人还多，它有一个重要的考虑是这个通过职业教育的发展，一方面更好的解决这个教育与时间结合的问题，另一方面通过职业教育的发展，避免那个人才工作上高等教育集中，然后实际上促进了劳动力市场的分层发展，这个因为有些健康服务的话，一般的健康服务的技能型人才，也不一定是要受过大学教育，他受过职业教育如果好的话，大家如果跟实践结合的比较紧密的话，实际上也是非常需要的，非常需要的。
、促进人才交流
然后就这个健康服务人力资源保障机制的第二个要点是促进人才的流动，这里面特别注意一个提法是推进规范的医师多点职业，这个按照现行的政策和法律，这个公立医院的医生如果在非上班时间跑到其它医院去这个看病的话，可能算那个违法的，可能这样的话，可能导致一方面有些医生，特别是有些民医，在这个正常的工作之外，可能还有一定闲暇时间，但是另一方面这个一些民间的医疗机构，民间的医疗机构，或者健康服务机构，也确实需要医师，然后这个里面，这个文件里面提及规范的医师多点职业，实际上就为充分利用这个健康服务业人才或者医疗卫生人才提供了一个好的渠道。
这个文件里面提了要去鼓励地方探索建立区域性的医疗卫生人才，充分有序的流动机制，深化公立医院人事制度改革，促进医务人员保障的深化管理，并身份管理与岗位管理。
以前这个医生的身份管理，那么以后进行岗位管理，这个如果你是，你在这个公立医院有一个岗位，然后在我这个民间，在我这个民间医院或者民间的健康服务结构里面有个岗位，那也可以，我就按那个岗位管理。
探索公立医疗机构与非公立医疗机构，在技术和人才方面的很多机制，对树立非公立医疗机构的人才培养培训和进修，这个提供支持，尤其是要公立医疗机构，在这方面有很多的优势资源，我们要尤其是一些集教育型医院，在这方面很好的资源，怎么样引导他们对非公立医疗机构的人才培养培训和进修提供一些支持。
提高整个社会的健康服务质量非常有利。
然后文件还提出在养老机构服务的具有职业资格的医护人员，在自身评定，专业技术评定，和继续教育方面，享有与医疗机构医护人员同等待遇，然后深入实施医疗卫生领域的人才项目，吸引高层次的医疗卫生人才回国服务，这个也是非常，这个对一些提高这个健康服务的人才供给保障这是非常有利。
（8）夯实健康服务业发展基础
、推进健康服务信息化
包括中国通过信息化解决片面的问题，解决普遍服务的问题，解决提升健康服务质量的问题，然而这里面一些具体的措施，健康服务信息化我们想到一个远程医疗，远程医疗有些方面许多地方已经在做，有些方面还是在，更多的方面还是在积极的探索，远程医疗的发展如果发展以后，一些偏远地区的人到大城市来看病，看病难、看病贵的问题就可以得到一定程度的缓解，因为我在偏远地区那个如果有那个物联网的，相关的物联网设施，远程医疗机构我就可以通过那个远程医疗，接受比如说来自北京、上海这些大医院这个医生的服务。
、推进诚信体系建设
诚信环境或者诚信体系建设如果不好的话，那么健康服务业坑蒙拐骗多了以后，健康服务业发展到一定程度是很难持续的，所以诚信体系建设对健康服务业的发展非常重要，这里面这个文件特别提出，要引导企业和相关从业人员增强诚信意识，开展，自觉开展诚信服务，这在行业里和社会见度，然而发挥行业协会的作用，这个我在澳大利亚考察的时候，它那个行业协会或者协会在一些健康服务方面包括医疗卫生服务方面，发挥了非常重要的作用。
当然行业协会和协会，哪些行业协会，哪些协会可以发挥作用，它也有一定的要求，达到那个要求才能提供相关的服务。
然后这个而且它的行为也会受到相关的监督和约束。
4、关于政策措施
（一）放宽市场准入
放宽市场准入的篇幅很长，这个问题很重要，《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布以后，尤其是十八届三中全会的那个政治建设发布以后，应该说我们国家在放宽市场准入方面是采取了，步伐是进一步加快，当然关于健康服务业发展的指导意见这个我觉得放宽准入方面，基本上是五个方面的要点。
第一个是非进即准。
那个方式法律明文规定的明令禁止的领域，都要向社会基本开放，并不断扩大开放领域。
而且以后经过那个服务业开放，结合了实现那个准入前国民待遇，向负面清单的管理模式，准入前国民待遇向负面清单的管理模式。
这个所以这样的话，对放宽准入的力度应该会进一步扩大。
这个放宽准入制度这个第一个刚才说了非进即准，第二个是本外聘的，就是本地的健康服务机构和外地的健康服务机构，这个国内的健康服务机构和国外的健康服务机构平等对待。
第三个是民公同等，就是说民间的健康服务机构和公立的健康服务机构同等待遇。
第四个要点是便利企业，采取一系列措施，方面健康服务企业，包括从注册和运行。
第五个就是规范和简化审批程序。
以前那个审批程序一些事情，事情的审批程序很多，影响健康服务的供给，今后更多的注意事中和事后监管，所以规范和简化审批程序。
（二）加强规划布局和用地保障
第二项政治措施是加强规范规划布局和用地保障，规划布局和用地保障。
这个我们想重视健康服务业的发展，支持健康服务业的发展，但是如果在规划布局和用地保障上面，落实不了，那实际上也是空中楼阁。
所以这个《关于健康服务业发展的若干意见》直接提出，要这项规划布局和用地保障，我看了最近几年一些相关的一些政策文件或者意见，《关于健康服务业发展的若干意见》在规划布局和用地保障上面，应该说非常独立，有效的。
比如文件提出各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑，健康服务业发展的发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非盈利性机构的用地。
新建居住群和社区要按照相关规定在公共服务实施中保障医疗卫生服务，文化体育秩序服务等健康服务业，相关实施的配套，所以这样的话也包括一些社区医院，这方面的用地的问题，确实比较有利解决。
然后支持利用以划拨方式取得的城乡房产和用地土地，兴办健康服务业，土地用途和使用权人可战斗变更，这个应该是一个非常独立的措施，因为如果土地用途和使用权人变更了以后，也可能这个一个方面也可能要经过一些审批程序，那个比较繁琐。
增加了信办健康服务企业的一些不便。
而另一方面也可能会导致地价的提高，增加健康服务机构的运行成本。
联系企业一年以上，符合划拨用地目录的健康服务业项目，划拨土地办理用地手续，这样的话肯定是对健康服务企业非常有利，不划拨，不符合划拨土地目录的可采取信息出让的方式，办理用地手续，这样也有利降低健康服务业发展的一些成本和风险。
（三）优化投融资引导政策
大家可以知道服务业的发展融资难，是一个很大的问题。
融资难、风险高，尤其是这个现代的一些健康服务业，这个因为健康服务业它许多没有多少，对有利资本的依赖比较强，对固定资产投资的需求不是很大，有的甚至你怎样简单的健康服务甚至一个电脑，加一个人，加一个比较专业的人就可以解决这个问题，甚至不要电脑，这个专业的人加一个房子就可以解决这个问题。
所以这样的话它没有制造自然资产可以抵押，所以这个健康服务业企业融资难的问题，这个问题可能也是比较突出，然后行业的发展投资的风险也是比较大，如果选不准了以后大方式的小投资健康服务业，这些领域选不准了以后，那风险也还是比较大。
所以优化投资引导措施，这个非常重要的措施，文件提出要按照金融机构，鼓励金融机构按照风险可控，专业可持续的原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和方式，服务方式。
扩大业务规模，这是符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券，这个对健康服务业解决融资难、融资贵和这样的问题，投款人的投资渠道应该说非常有利，鼓励各类创业投资机构和融资担保机构
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