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关于厦门与东盟国家经贸合作发展的契机及对策分析

[摘要]近年来，厦门与东盟国家的经贸合作取得了积极进展。

2010年1月1日，随着中国—东盟自由贸易区的如期建成，厦门与东盟的贸易总额更加飞速的增长，东盟已成为厦门最重要的经贸合作伙伴之一，给双方带来了新的机遇和挑战。

同时，也应该注意双方经贸合作中出现的一些问题，合理地做出相应的对策，实质性地推动厦门与东盟国家的经贸往来，提升合作层次。

[关键词]厦门东盟经贸合作契机对策

目录

厦门与东盟国家经贸合作现状

贸易规模

厦门与东盟在1995—2000年双边贸易额由7.89亿美元增加到10.16亿美元，总增幅为28.8%。

1995—2001年厦门对东盟的出口贸易额分别为4.81亿美元、4.72亿美元、4.42亿美元、2.54亿美元、2.71亿美元、4.39亿美元、4.73亿美元；同期，厦门从东盟进口贸易额分别为3.07亿美元、4.26亿美元、5.41亿美元、3.73亿美元、3.98亿美元、4.07亿美元、5.43亿美元。

数据来源：

根据相关年份的《厦门经济特区年鉴》统计

2001年以来，厦门与东盟国家贸易额增长较快，近10年来，厦门与东盟进出口年均增长24.3%,比全市进出口额快3个百分点，其中出口年均增长25.4%，比全市进出口额快2.5个百分点。

2008年厦门对东盟进出口额达到46.88亿美元，2009年厦门对东盟进出口总额达到50.18亿美元。

特别是2009年，受金融危机的影响，厦门进出口总额比2008年下降4.5%，其中出口下降5.9%，但是对东盟国家的贸易却表现良好，进出口总额逆势增长7%，其中出口逆势增长15.7%，进口下降3.1%。

截止到2009年年底，东盟已经超过日本，成为厦门的第三大贸易伙伴，厦门与东盟的双边贸易额仅次于欧洲和美国，位居第三位，市场份额达到11.6%，且呈不断上升趋势。

自从2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式全面启动以来，厦门与东盟的贸易额更加迅猛的增长，双方贸易额2010年比2009年增长了30%，2011年的同比增长率更是高达40%。

2012年厦门与东盟国家的进出口总额突破了100亿美元，达到了103.62亿美元。

2013年东盟首次超过美国，成为厦门市第一大贸易伙伴。

厦门对东盟贸易增速，显著高于美国、日本等国和香港、台湾等地的传统贸易伙伴。

据统计，2013年厦门市对东盟贸易总额为120.6亿美元，同比增长为16.6%，对东盟出口75.4亿美元、进口45.2亿美元，分别增长23.7％和6.4％。

表1-1厦门市与东盟进出总额增长情况

（单位：

万美元）

年份进出口总额同比增长率

200084603——

200110165620.16%

200216588263.18%

200320017020.67%

200424091520.36%

200528024316.32%

200634032121.44%

200742544925.01%

200846878910.19%

20095018197.05%

201065274930.07%

201191821340.67%

2012103623412.85%

2013120897416.67%

数据来源：

根据相关年份的《厦门经济特区年鉴》统计

目前的双方贸易中，厦门与东盟5个老成员国的贸易额一直占双方贸易总额的90%以上。

2000年以来，新加坡所占的比重总的来说呈下降趋势，泰国略有上升，从2009年开始，越南和柬埔寨所占的比重有较大幅度的上升。

表1-2主要东盟国家占厦门与东盟贸易总额的比重（%）

年份马来西亚新加坡菲律宾泰国印尼越南

200026.9533.0911.9116.5311.510

200127.4729.2817.3513.6311.141.13

200227.1427.9722.4112.568.151.77

200332.0228.2817.3612.968.281.12

200431.0625.8616.5214.3910.022.15

200529.9126.2016.5215.069.832.48

200626.5927.1117.8315.228.864.38

200726.2425.6820.9113.908.874.39

200829.4817.2616.2420.5511.744.72

200927.9615.2515.1921.2412.188.17

201024.8813.0916.3821.3414.178.76

201120.6511.1917.5618.7319.2511.16

201220.0311.4423.1017.0214.9611.61

数据来源：

根据相关年份的《厦门经济特区年鉴》统计

贸易领域

商品领域

长期以来，厦门对东盟出口的主要是农副产品和轻纺产品，从东盟进口的主要是原料性商品。

在中国－东盟自贸区的作用下，近年来厦门与东盟十国的贸易快速增长。

2013年厦门对东盟出口75.4亿美元、进口45.2亿美元，分别增长23.7％和6.4％，厦门对东盟出口的机电产品和高新技术产品逐年扩大，但高新技术产品在出口中仍占少数。

目前，厦门和东盟的贸易中，进口主要为高新技术产品和大宗原材料，包括电子元器件、化工原料、植物油、矿产品等（如棕榈油、天然橡胶、二甲苯、初级形状的塑料等）；而出口则以劳动密集型产品为主，包括农产品、纺织品、鞋、机电产品等。

科技领域

东盟是目前国际经济技术合作的竞争热点之一。

随着经济的迅速发展。

东盟各国都把发展科技作为增强国力的重要途径。

为解决东盟国家在科技发展上的不均衡，东盟强调多边科技合作，积极开展项目研究、技术转让和技术培训等方面的多边合作。

福建、厦门工业基础较为雄厚、农业较发达、科技力量较强，厦门在信息技术、遥感遥测、生物工程、农业科技、中草药研制等领域加强与东盟国家的技术交流与合作，从而在中国与东盟的技术合作中发挥重要的作用。

目前，厦门与东盟的技术合作尚处于起步和摸索阶段，科技合作具有巨大的潜力，在发展对东盟的货物贸易、服务贸易的同时，加强与东盟在方面的合作，发展与东盟的技术贸易，带动相关产品的出口。

截止到2013年，马来西亚IOI集团将在厦门投资3个项目，总投资预计超过7.1亿美元。

其中，棕榈油深加工项目占了3亿美元，将建成集特种脂、油脂加工与棕油精炼为一体的棕榈油综合加工基地，预计年产值超过10亿美元。

马来西亚IOI集团在将来的目标里，还提到了为厦门今后引进惠氏、卡夫等500强上下游配套企业打下基础──他们常年为惠氏、卡夫等大牌企业提供食品加工所需的棕榈油，如果厦门有了棕榈油深加工项目，将来这些企业要来厦门，“加油”不担忧。

厦门还将成为IOI集团在东北亚和中国区域的研发中心、物流中心、运营和销售总部。

与此同时，“刘五店南部港区8＃泊位项目”作为一个5万吨级散杂货码头，建成后将为IOI棕榈油项目棕油进出口以及周边地区的散杂货提供装卸、集散服务，它的码头岸线将有250米左右。

对外工程与劳务输出领域

厦门企业“走出去”直接投资东盟国家，充分利用当地的资源和生产提条件，享受“曼谷协议”[曼谷协议：

是亚洲及太平洋经济和社会委员会发展成员国关于贸易谈判的第一协定的简称，是我国加入的第一个具有实质性优惠关税安排的区域贸易协定。

]等原产地优惠政策。

目前，东盟已经成为厦门最为重要的对外工程承包市场和劳务输出市场之一，劳务输出主要集中在制衣、电子、服务业、仓储业等行业。

厦门每年外派劳务人员在三四千人，常年在外劳务人员大约有一万人。

已近10家企业在东盟从事劳务、海产品加工、电机制造等行业。

关注越南、缅甸、老挝、柬埔寨等新兴的承包劳务市场。

在对柬埔寨的承包劳务有较大发展的基础上，力争在其他新兴市场的承包劳务有所突破。

目前，厦门正在进一步加大对东盟市场的开拓力度，对外工程和劳务输出方面的迅速发展为东盟成为厦门第一大贸易伙伴作出了积极贡献。

贸易特点

（一）民营企业在厦门与东盟国家的经贸合作间具有不可替代的作用

厦门积极鼓励省内企业尤其是民营企业开展对东盟国家的投资，扶持厦门市具有相对比较优势的电子、机械、轻工、纺织、建材、医药、家用电器行业的对外发展；充分利用华人、华侨的特殊桥梁作用，扩大厦门机电、轻纺等产品对东盟的出口。

2010年前7月，厦门私营企业对东盟进出口29亿美元，增长69.9%，占同期厦门对东盟贸易总额的41.1%；厦门市民营企业出口持续高速增长，规模日益壮大，在双方贸易中占据重要地位，是厦门对东盟进出口的主导。

（二）双边产业竞争性与互补性并存

中国－东盟自贸区不仅在政治上有利于促进和巩固中国与东盟的睦邻互信伙伴关系，有利于改善双方的地缘政治环境，保障区域安全，而且也为厦门与东盟的经贸合作提供了发展机遇。

首先，其有利于降低贸易和投资壁垒，促进厦门与东盟国家经济合作的增长。

东盟自由贸易区建成后，各成员国关税将大幅降低，这为厦门企业降低交易成本、扩大对东盟出口提供机遇。

同时CAFTA贸易便利化进程，将涉及各国之间通关、检验检疫、产品技术标准、市场准入门槛、人员流动便利等诸多环节的衔接和相互承认，非关税壁垒将逐步消除，区内贸易、相互投资将大大方便。

其次，其有利于优势互补及合理分工，进一步深化贸易互补性。

东盟各国资源丰富，以盛产橡胶、矿产品、石油、塑料原料和树木等原材料闻名，而福建对原材料和能源的需求不断增长。

与东盟产品相比，厦门的服装、鞋类、食品加工、车辆零配件、小型机械等产品也具有明显的比较优势，厦门与东盟存在不同产业间的贸易互补性，可以说在双方之间一种新型的产业分工和产业循环机制已初现端倪。

最后，其为厦门企业提供了更加广阔便利的区域性市场。

目前东盟自由贸易区已经启动，厦门企业投资于区域内可以享受到区域内国家相互开放市场和提供优惠的好处，这些都将极大地促进厦门对东盟的投资。

厦门与东盟贸易在资源和商品构成方面互补性较强。

其中，马来西亚、泰国、新加坡在高科技产品开发和制造方面拥有比较优势，尤其是高科技的数字电子产品及元器件，将为厦门提供上游配套产品；印尼、泰国、菲律宾等国有着能源和资源产品优势，将促进厦门对东盟的进口。

而厦门及周边地区的加工类农产品、建材、工程机械、汽车及配件、五金水暖、节能灯、伞、纺织服装及面料等产品出口则有明显优势。

（三）贸易方式以加工贸易和一般贸易为主

在本世纪初，厦门市与东盟国家的贸易方式为一般贸易，加工贸易和其他贸易形式比较少。

近年来在国家鼓励“两头在外、大进大出”，充分发挥我国劳动力成本比较优势的对外贸易指导思想下，厦门市加工贸易从较为单一方式逐步发展到多种方式并存。

如今，以家电、电子、信息、通信、航空、化工等技术含量高的产品为主要增长点的加工贸易，已经占到出口总额的半壁江山，成为厦门与东盟最主要的贸易方式。

据统计资料表明，2013年厦门对东盟的加工贸易出口51.37亿美元，占当年厦门出口总额的42.60％。

从具有较高技术资金密集度的机电产品出口看，增长势头也日益强劲，高科技产品出口也呈现出可喜的增长势头。

由此可见，厦门与东盟国家的贸易方式还是以加工贸易和一般贸易为主导。

（四）相互成为经济增长的发动机

中国是第一个与东盟建立战略伙伴关系的国家。

双方战略伙伴关系正式建立，为中国—东盟关系开启了新篇章，极大地推动与促进了双方关系的全面发展。

厦门在中国—东盟自由贸易区中具有得天独厚的优势条件，成为贸易区中的枢纽地带。

与东盟国家的贸易深化，进一步带动厦门的经济发展，成为厦门经济高速发展不可或缺的因素之一。

而东盟国家与厦门的经济贸易往来，也使东盟各国的经济有条不紊的发展。

目前，东盟已经成为厦门最大的贸易伙伴，双方已然相互成为经济增长的重要环节，经贸合作更加紧密的连到了一起。

投资方面

东盟是厦门利用外资的主要来源地区之一。

随着中国“走出去”战略的实施，厦门对东盟国家的投资业逐渐展开，东盟已经成为厦门首选的对外投资地区，东盟国家来厦门投资主要集中在东盟的五个老成员国，这五个国家占东盟在厦门资总额的90%以上。

截止到2013年，期间共新设立326家企业，合同外资金额8.2亿美元，实际利用外资金额5.9亿美元。

项目涉及贸易、铁矿开发、木材加工、农业开发等方面。

我国与东盟之间实现“零关税”贸易，借此机会，厦门企业进一步扩大了在东盟的投资。

东盟成员国中新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚、文莱、越南等七个国家在厦门有投资活动，期间共新设立326家企业，合同外资金额8.2亿美元，实际利用外资金额5.9亿美元。

以上东盟国家在厦门投资的行业分布为：

第一产业项目2个，合同外资金额为1881万美元，占2.3%；第二产业项目151个,合同外资金额为6.7亿美元，占82%；第三产业项目163个，合同外资金额为1.3亿美元，占15.7%。

东盟国家在制造业投资涉及的行业有食品、纺织服装、医药、光学玻璃、轴承、模具、专用设备、汽车配件、电器机械、计算机及电子元件（含光电子器件）。

其中比重最大的是计算机及电子器件制造业，该行业合同外资金额占制造业合同外资金额总额的38%；其次为电器机械，占11%；再次为专用设备,占8.7%。

东盟国家在第三产业投资涉及的主要行业有：

交通运输项目15个，合同外资金额为1819万美元，占2.22%；软件项目12个，合同外资金额1418万美元，占1.73%；批发零售业项目99个，合同外资金额为4292万美元，占5.25%；房地产项目6个，合同外资金额为2416万美元，占2.95%；商业服务项目6个，合同外资金额为1330万美元，占1.63%。

此外，在餐饮业、娱乐业、技术咨询服务、居民服务也有投资，但是均为小型项目。

厦门与东盟国家经贸合作发展的契机

中国—东盟自由贸易区建立的刺激效应

中国－东盟自贸区不仅在政治上有利于促进和巩固中国与东盟的睦邻互信伙伴关系，有利于改善双方的地缘政治环境，保障区域安全，而且也为厦门与东盟的经贸合作提供了发展机遇。

首先，其有利于降低贸易和投资壁垒，促进厦门与东盟国家经济合作的增长。

东盟自由贸易区建成后，各成员国关税将大幅降低，这为厦门企业降低交易成本、扩大对东盟出口提供机遇。

同时CAFTA贸易便利化进程，将涉及各国之间通关、检验检疫、产品技术标准、市场准入门槛、人员流动便利等诸多环节的衔接和相互承认，非关税壁垒将逐步消除，区内贸易、相互投资将大大方便。

其次，其有利于优势互补及合理分工，进一步深化贸易互补性。

东盟各国资源丰富，以盛产橡胶、矿产品、石油、塑料原料和树木等原材料闻名，而厦门对原材料和能源的需求不断增长。

与东盟产品相比，厦门的服装、鞋类、食品加工、车辆零配件、小型机械等产品也具有明显的比较优势，厦门与东盟存在不同产业间的贸易互补性，可以说在双方之间一种新型的产业分工和产业循环机制已初现端倪。

最后，其为厦门企业提供了更加广阔便利的区域性市场。

目前东盟自由贸易区已经启动，厦门企业投资于区域内可以享受到区域内国家相互开放市场和提供优惠的好处，这些都将极大地促进厦门对东盟的投资。

海峡西岸经济区的建设提供更多的合作机会

海峡两岸的经济融合，无疑为东盟十国加速发展创造更多机会。

东盟是台湾的第二大贸易伙伴和第二大出口市场，厦门市可以结合国家“海峡西岸经济区”建设战略，积极寻求与尚未被纳入自贸区的中国台湾地区分享自贸区的优惠政策，台商可以通过在厦门建立合作基地来拓展东盟市场。

目前在厦门从事加工贸易的台资企业，销往东盟地区的产品占很大比重。

海西建设可以加强台商在厦门投资，从地缘、人缘还是从合作的基础等方面得到很多的便利。

利用在厦门已设立或者进一步设立的投资合作平台，台资企业出口东盟各国的产品将同样有机会享受中国—东盟自贸区的各项优惠政策，这对于促进厦门与东盟发展带来了巨大的促进。

东盟六国的零关税效应

从2010年1月1日起，我国对进口东盟的7000种产品实行零关税，东盟方面也将作类似安排，这将为厦门机电产品、农产品、建材、鞋服等行业对接东盟市场带来新的机遇。

在建材行业方面，目前东盟国家基础设施建设和民用住宅建设出现新一轮热潮，其建材产品大多数依赖进口，每年建材的进口需求额已经超过了100亿美元，这不仅为厦门民营资本创造了投资机会，同样也为建材供应商带来巨大的商机；在机电产品方面，东盟已成为厦门主要的机电中间产品来源地，机电产品一直是福建出口东盟的最大宗商品，其中外资企业占对东盟机电产品出口的55%，如捷联电子的液晶监视器、冠捷电子的CRT监视器、友达广电的液晶显示板、厦门建松电器的电动机；在纺织鞋服方面，中国—东盟自由贸易区则为中国制造提供了一个新的潜力市场。

零关税必然会带来低成本，因此厦门企业可将规模效应应用于东盟报价上，有益于提高成交量。

目前，厦门与东盟之间呈现的主要是一种规避贸易壁垒的区域性合作关系，企业利用关税优惠，将线纱、布料、鞋材等中间产品出口到东盟，再加工成鞋服成品后在当地销售，或使用东盟的配额出口到欧美地区。

中国—东盟自由贸易区全面启动后，意味着90%的产品零关税，从进口上看，平均关税从9.8%降到0.1%，更多的东南亚原材料以较低的成本为厦门企业所采购，如煤、电子元器件、橡胶、植物油等，厦门企业进而可以降低成本，提高竞争力。

厦门消费者也可以买到更多价格更低的东盟产品，尤其是农产品。

从出口上看，平均关税从12.8%降为0.6%，进一步提高厦门出口产品在东盟市场的竞争力。

厦门与东盟国家经贸合作发展中的问题

贸易不平衡现象明显

自中国—东盟自贸区建立以来，厦门与东盟的贸易合作进入了快速发展的阶段，两地的贸易总额一直保持着快速增长。

2013年东盟成为厦门市第一大贸易伙伴，外贸进出口额达到120.6亿美元。

但是厦门与东盟的贸易结构，一直存在不平衡的现象。

贸易商品结构不平衡

从2012年出口情况来看，机电产品的出口继续保持增长。

高技术产品比上年增长11.5%。

二者的增长幅度相差不大，但单机电产品占总出口的比重是高技术产品的2倍，说明厦门出口的商品大部分是劳动密集型产品，高新技术产品出口比重偏低，科技含量和附加值较低，出口增长仍然主要依靠数量扩张。

从东盟进口的，主要以国内紧缺的生产原材料、生产设备及技术为主，日用消费品为辅。

其中机电产品和高新技术产品的进口比重分别是43.21%和26.56%，说明在技术和资本密集型产品上需要依赖进口。

贸易国别结构不平衡

东盟是厦门主要贸易伙伴，进出口市场呈现多元化发展的趋势。

传统、新兴市场均出现增长，但厦门与东盟各国的进出口贸易差异比较显著。

从出口方面看，2013年厦门对东盟各国的出口保持了全面的增长。

其中，对新兴市场的出口增势明显快于传统市场，比如对文莱的出口增速将近达到了30%，远高于其他东盟国家，说明厦门对东盟新兴市场的开拓力度有所增大。

但是，厦门出口市场的集中度仍非常高，对马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印度尼西亚、越南等六个国家的出口额占对东盟出口总额的比重在95%以上。

从进口方面看，由于我国加入WTO之后逐年降税的累积效应，加上中国—东盟自由贸易区货物贸易已于2005年开始全面降税，使进口保持旺盛增长态势。

2013年厦门从东盟的进口额按照进口总额排列，依次为马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡、越南。

马来西亚作为厦门进口商品的主要来源地，始终保持了其重要地位，占东盟全部进口额的30%以上。

这六个东盟国家之外其他东盟国家的进口额仍居很少的一部分。

贸易方式不平衡

厦门与东盟的贸易方式，具有以下特点：

一般贸易呈现小比例增加态势，一直为厦门进出口的主导方式；进口比出口更集中于一般贸易。

进口加工贸易所占比例偏低，近年甚至出现降低趋势；出口比进口更集中于加工贸易。

东盟国家的竞争给厦门当地企业带来了压力

中国经济的快速发展为东盟国家提供了大量的机遇，同时也给厦门当地企业带来了一定的压力。

2013年全国吸收外商投资工作目标之一，是引导外商投资高附加值制造领域，扩大服务业对外开放，强化外商投资作为引进技术和智力的重要载体作用。

中国经济目前正在向产业链上高附加值的阶段转变，这无疑为企业发展提供了更广阔的平台。

随着中国经济的转型，在未来5年发展前景很好。

从2010年中国—东盟自由贸易区的正式建立以来，大量的东南亚企业在厦门得到了长足的发展，中国经济的快速发展，无疑给这些东南亚企业许多方面的优势，为他们提供了机遇和便利条件，使得这些企业日益壮大，这就给厦门当地类似的企业带来了不小的冲击，竞争压力也随之增大。

为了能够使企业在这种高压力下生存，一定要与时俱进，加强合作，是双方企业达到共赢的局面。

在发展的初期阶段，中国经济更多地是数量型增长。

现在中国正在转变经济增长方式，经济增长更加关注质的成长。

在这种情况下，适度调整外资政策是必要的。

我们在积极吸收外资的同时应当强调提高外资质量。

然而我们对外资的引导必须按照市场化的原则，不应当回到计划经济时代强制的行政干预。

要运用市场化的办法，想鼓励某一项新技术，可以采用政府采购等措施，鼓励创新也不能只鼓励某一类企业，谁创新我们就鼓励谁。

政府该做的是创造一个公平的环境，保证国企、民企、外资三个方面军的公平竞争和合作。

因为三个方面军合作竞争最有利于中国经济发展，也最有利于企业进步。

我们不能排斥一类企业而扶植另一类企业。

过度保护国有企业是不可取的。

从整体看，效率高成长快的企业恰恰是外资企业和民营企业。

外资企业竞争的压力，民营企业竞争的压力往往是国有企业成功的动力。

另外，政府信息应该越来越透明，一项政策出台前，应该征求多方意见，民营企业有它的利益，国有企业有它的利益、外资企业有它的利益，都是正当的。

政府在这个过程中，应作好裁判员，找到各类企业利益的平衡点。

民营企业在东南亚市场中存在的问题

目前民营中小企业已成为开拓东南亚市场的重要力量，但是普遍都遇到信息不足、资金短缺等问题。

企业对中国—东盟自由贸易区的认识以及相关政策的使用还有待强。

目前的现状是政府退得快，企业跟不上来，达不到与预期效果。

政府该如何对企业进行培训是个难题。

厦门政府在加强与东盟合作方面已经做了不少努力，如组织厦门企业到东盟国家参加展会、推介产品、对企业进行中国—东盟自由贸易区知识的相关培训等。

厦门企业尤其是中小企业对自由贸易区及其相关规则的认识还不够充分。

在不同的合作机制之间缺乏必要的相互协调

目前，厦门与东盟各国的经济贸易中的各个方面还是比较分散的，没有同样应对问题的部署，各种行业之间没有形成必要的联系，这样就造成了许多资源的浪费。

没有充分利用厦门与东盟之间的互补性，所以在合作中还有待加强。

厦门与东盟国家贸易合作的发展的对策

创造公平合理的贸易环境

厦门应注意积极开拓新兴的缅甸、老挝、柬埔寨、文莱市场。

长期以来，厦门与东盟经贸合作的国家主要集中在东盟五个创始国，近年来和越南的经贸合作也变的越来越重要，而对其他东盟国家的经贸往来较少。

在东盟国家中，缅甸、老挝、柬埔寨自然资源丰富，经济发展潜力大，但商品经济仍不发达，商品短缺现象比较严重。

因而这些市场存在巨大的商机。

应注重对这些新兴市场的调研，了解这些市场的需求规模与结构，并对这些新兴市场提供一些便利条件，创造合理的竞争贸易环境，使这些东盟国家加大与厦门经贸往来，进一步提高这些新兴市场的东盟国家与厦门经贸合作中的地位。

以下为创造厦门与东盟公平合理的贸易环境的措施：

依据厦门的现实条件和国际环境，制定相适应的