人口基础数据库管理系统集成实施方案.docx
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人口基础数据库管理系统集成实施方案
残疾人人口基础数据库管理系统
系统平台集成
集成实施方案
1项目概况
1.1项目名称
残疾人人口基础数据库管理系统。
1.2项目建设目标
本项目以贯彻落实党中央、国务院关于发展残疾人事业工作部署为指导，以实现“十一五”期间残疾人事业信息化的目标指标为紧要任务，基础性、战略性残疾人人口基础数据库管理系统建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高，建立功能完备的信息采集和共享平台，完善宏观决策系统，该系统能够支持包括统计分析、预测分析和监测预警在内的多层次的宏观决策，为推进残疾人事业信息化建设的跨越式发展做出重大贡献。
具体包括如下几点：
1、基础性、战略性残疾人人口基础数据库管理系统建设取得重大进展，按照能承载全国8296万残疾人基础信息的规模进行数据库的设计和架构。
2、建立功能完备的信息采集平台，实现残疾人基础信息的网上采集并覆盖全国残疾人。
3、建立残疾人基础信息共享平台，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持信息资源的互联互通和信息交换。
4、建立宏观决策系统，该系统能够支持包括统计分析、预测分析、监测预警在内的多层次的宏观决策。
5、建立完整的残疾人事业电子政务网络业务规范标准和通用框架体系，为后续的各业务体系的规范化工作提供指导和参考。
1.3项目建设内容
残疾人人口基础数据库的建设时间紧、任务重，经过认真的需求分析，根据残疾人事业信息化建设目标，结合残疾人人口基础数据库项目的实际需要，残疾人人口数据系统建设内容包括：
1、制定7项与残疾人事业相关的信息化标准与技术规范
制定系统建设标准与规范，包括：
标准框架、残疾人人口基础数据管理和应用管理等方面的标准与规范，用于指导残疾人人口基础数据库建设项目乃至今后残疾人信息化系统建设，保障系统建设上下级之间标准一致。
本项目标准规范建设的内容包括本系统建设过程中需要遵照执行的国家和行业标准，专门为本系统建设编制的标准规范。
逐步构成残疾人人口基础数据库项目标准体系。
2、建设国家级残疾人人口基础数据库
建立国家级残疾人人口基础数据库，为残疾人事业提供安全、高效的数据汇集、存储、管理、备份的基础环境。
国家级残疾人人口基础数据库集中处理全国残疾人事业相关的信息和统计数据。
同时通过数据交换系统与公安、民政、税务等相关单位实现数据交换和共享；并且通过数据共享服务系统为中国残联各级用户提供数据共享服务，为中国残联各业务系统提供基础的数据支撑。
3、建立基于残疾人人口基础数据库的应用支撑系统
建立残疾人人口基础数据库应用支撑系统。
数据库应用支撑系统采用易扩展、“柔性”架构设计，并提供可复用的通用公共组件和服务，为相关的业务应用系统提供支撑和集成环境，从而适应残疾人事业的发展需要。
4、建立一系列应用服务
在构建的应用支撑系统基础之上，建设彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目管理、彩票公益金助学项目管理、事业统计和台帐数据交换、数据共享服务、统计分析与预警、决策支持等一系列系统。
实现对已有应用系统的集成，并形成残联未来信息化应用系统的支撑环境。
残疾人人口基础数据库能够支持中央、省及地方各级残疾人相关的管理和服务以及全局的数据统计及挖掘服务。
5、建立完善系统安全保障体系
建立统一的安全管理体系和管理制度，用以保障残疾人人口基础数据库系统安全、高效、稳定运行。
建立科学的、可行的安全工作制度，在内部建立安全管理规范。
建立完备可行的信息系统技术安全体系，保障信息系统免受各种攻击、事故的威胁，实现网络访问控制及加密保护、硬件安全防范、操作系统安全防范、用户统一身份认证控制、数据传输保护、安全审计、病毒防范。
6、建设系统运行管理体系
为了确保系统的正常运行，除购置系统运行管理维护系统，还要制定一系列合理的运行管理制度，更要打造一支技术过硬的系统运行维护队伍。
系统开发、运行、维护离不开科技人员、高素质的业务人员，在系统建设过程中需要对有关人员进行技术培训。
加强对信息员计算机基础知识的技术培训，制定考核标准与考核制度，保障信息员具备必要的计算机操作技能。
同时对系统运行维护管理人员进行技术培训，为系统维护提供必要的技术保障。
1.4集成实施方案概述
残疾人人口基础数据库管理系统的系统平台，其网络、安全、应用支撑平台在功能上不仅要符合中国残联业务发展的要求，更要以创新精神适应当今和未来社会信息化发展的需要，为使用者提供一个高效、便捷、安全的信息化环境，并为信息化建设及实用性创造良好条件。
其次，本项目的系统功能全、设备种类多，给项目的具体实施提出了较高的要求。
为了能使最终用户从多系统的设备采购，多方位的集成设计等繁琐的工作中解脱出来，对于本项目来说，必须选择一家有实力、有经验的系统集成商，由其来具体实施整个系统工程，从设计、设备选型、施工安装、直至调试验收和技术培训等全过程，并负责最终向用户交付一个完全符合设计要求的系统。
为更好地控制残疾人人口基础数据库管理系统系统平台集成施工进度、保证工程质量，让相关部门的领导可以及时了解和掌握项目进展情况，本公司项目小组针对工程实际情况，结合以往丰富的工程经验，运用科学的管理方法，先进的管理理念，制定本集成实施方案。
2集成实施组织
2.1工程管理目标
我们将紧密结合本项目的建设目标，组建一套高质量、高效的项目管理与实施队伍。
通过项目管理实现以下五个方面的目标，从而以优异的工作成绩完成本项目系统集成工作。
（1）客户满意
我们将竭尽全力客户对我们在各个方面的工作都感到满意，这也是项目管理追求的首要目标。
（2）按时严格完成所有任务
本公司与客户签订的合同是具有法律效力的。
我们会严格遵守它，不折不扣地完成合同规定的所有任务，并确保合同按时完成。
如果合同执行过程中出现任何变化，我们会主动友好地与客户和监理单位协商讨论，在保障客户利益的前提下，双方达成一致，确保合同完成，让客户满意。
（3）质量控制
质量控制在项目管理中是极其重要的，我们正是通过质量控制来保证项目的顺利实施，以确保不会造成任何形式的返工。
具体措施包括：
●清晰的安装配置手册；
●明确验收方式；
●强化实施方法；
●监督操作过程。
（4）降低风险
任何事件的发展都会有一定的意外，它的发生是不可定的。
如果我们充分重视风险将要造成的影响，就可以避免遭受较大的损失。
风险管理主要从三方面着手：
●确定风险因素；
●阻止不可承受的风险发生；
●制定风险发生的应急解救方案。
风险因素的确定要根据项目的具体情况。
在系统工程实施中，存在实施时间较长，实施工程量大等风险。
本公司针对本项目实施制定了以下各项目标：
一、工期：
按招标文件中的规定时间，于2009年4月17日开工，确保在2009年10月20日前完成全部集成实施任务。
二、质量：
工程质量合格。
三、安全：
●杜绝重大伤亡事故。
●杜绝重大机械事故及急性中毒事故。
●杜绝重大火灾事故。
四、文明施工：
严格按建设部的文件执行，达到北京市文明工地标准。
五、团结协作：
与业主单位、监理单位、土建单位、质监单位、安装单位、分包单位、设计院等有关部门保持紧密的合作关系，积极配合各单位的工作。
2.2集成实施组织管理
2.2.1管理方法
此次项目建设投资规模大，涉及技术跨度大，项目实施有相当大的难度。
为了能按时且高质量地完成项目实施任务，本公司作为集成商根据以往实施大型系统集成项目的经验，将在本项目中采取“统一领导、分工协作；统一规划、阶段控制；统一流程、统一标准；充分调研、充分培训；分布实施、齐头并进；及时沟通、及时总结、协作互助、资源共享”的方法来进行实施。
详细说明如下：
（1）统一领导、分工协作：
项目管理由项目领导组宏观指导，采用项目经理负责制，并且根据工作职责分工，成立多个职能组。
项目经理通过调度管理组对各职能组进行调度、控制，各职能组采用组长负责制，形成分级垂直性管理体系，实现统一领导、分工协作。
同时作为集成商在项目实施过程中更担负着对各其他承建商的配合、协作的任务，同样将依据统一领导的原则，协调各承建商分工协作，以提高工程实施效率。
（2）统一规划、阶段控制：
对于本项目的技术设计、进度规划、质量控制等关键内容，本公司将调动公司优势资源，在项目经理的协调下，进行整体的规划，保证项目实施的成果。
同时，为了进一步确保实施进度和质量，我们会对项目进行分解，采用阶段控制的方法，定义相应的阶段里程碑及其考核标准，细化控制粒度，便于提前发现问题、解决问题。
（3）统一流程、统一标准：
本公司凭借多年从事系统集成工作的经验，总结实际工作的切身体会与正反两方面的经验教训，逐步形成了一套以ISO9001质量体系标准为基础的系统集成工程管理流程、标准与规范。
在项目实施的全过程中，包括实施前期、中期和后期，本公司将严格按照ISO9001质量体系标准进行管理和控制，以实现各项工作都有标准可依据，有标准可考评。
（4）充分调研：
实施前期的调研工作要细致、充分。
任何细微的遗漏都有可能在实施的过程中造成严重的不良后果，甚至影响整个实施队伍的实施进程和质量。
本公司的管理队伍和技术队伍不但具有仔细、严谨的态度，而且经过长期的优质的系统集成工作积攒了大量调研、实施经验，完全可以保证本项目的调研工作细致、充分。
（5）充分培训：
培训工作包括本公司实施前期的内部技术培训和用户培训。
培训工作充分与否直接关系到实施工作是否能按时、保质地完成。
而且，客户培训也是技术移交的重要手段。
它直接影响客户在实施后期对系统的维护、管理和充分发挥系统功能的能力。
本公司具有多年大型项目培训计划的制定、培训教材的编写、培训组织安排和培训授课的经验，我们将协调设备原厂商一起保证最大限度地发挥培训工作的重要作用。
（6）分布实施、齐头并进：
本项目的实施工作涉及的任务数量多。
本公司将发挥我们大型IT企业的优势，即技术水平领先、技术人员数量充足、技术人员整体素质高、多年国家大型项目优质实施的经验等，将全部实施任务化整为零，分布实施、齐头并进。
本公司既能满足实施快速性的要求，又能保证各实施任务配备骨干技术力量，完全满足按时保质的实施目标。
（7）及时沟通、及时总结、协作互助、资源共享：
大型实施项目的圆满完成，绝不是单兵作战可以做到的。
参与到本次项目实施工作中的单位很多，有用户、集成商、设备供应商、监理单位、电信运营商等。
各单位组织相对独立，运作流程和方式自成一体。
这些往往是影响协同工作的不利因素。
但是，这些单位各自又拥有独特的资源和优势。
如果能把这些资源和优势加以融合并使其互为支撑，那么聚合在一起的能量将成倍增长，保证了实施工作的高质高效完成。
本公司深刻理解资源共享、优势互补的重要作用。
在以往的实施工作中积攒了大量与合作单位及时沟通、及时总结、协作互助、资源共享的方法和技巧。
根据本项目的具体情况，本公司将充分协调实施中的相关单位，把分散的能量聚合起来，给客户最有力的支持。
本公司会利用实施前期大量深入、严谨、全面、扎实的准备工作，厚积薄发，集中优势技术力量攻克重、大、繁等实施难题，保证工程任务一次实施完毕，一次测试通过，节省项目单位加入到项目实施中的人力、物力和时间等宝贵资源。
2.2.2管理措施
为了对系统集成工作进行有效管理，并能及时控制、调整、解决实施中的问题，我们将在实施过程中执行以下管理措施：
（1）定期项目审查会议
定期的项目审查会议贯穿整个项目的实施过程，由项目调度管理员负责召集相关人员定期召开，内容包括：
●审查项目进程；
●解决存在问题；
●检查落实后续的工作。
（2）项目分阶段
通过分解目标，细化任务，实现对项目的进度与质量控制。
项目实施过程将分为三个阶段，实施前期、实施中期和实施后期。
（3）全过程文档记录
由质量管理组和设计规划组确定在各个阶段要提交的所有文档，以及相应编写人员、文档模板、提交及认可方式，通过文档提交清单方式，进行交接。
（4）定期汇报制度和及时汇报制度
●项目实施全过程采取项目周报制度；
●对技术方案制定情况采取隔日汇报制度；
●对安装预配采取隔日汇报制度；
●对现场安装调试情况、系统联调情况采取每日汇报制度；
●对系统运行情况采取每日汇报制度；
●对各种应急情况采取实时直报项目经理制度。
（5）遵循现场实施规范
实施组在进驻项目现场后，将严格遵守业主、监理、总包、弱电总包以及本公司现场实施规范。
（6）建立全方位的沟通渠道
为保证系统集成项目的顺利实施，同时在实施过程中向项目单位的技术人员提供及时的技术支持。
本公司客户服务中心专门为本项目指派了专职服务经理，并在本公司的Internet站点上建立相关技术和问题解答论坛。
同时，我们将向项目单位的技术人员公布所有实施人员的移动电话号码和电子邮件地址，以提供24小时的服务。
2.3集成实施组织结构
在工程施工进行之初，首先要组建起适于项目实施和管理的全套组织和领导机构。
一套健全有效的组织和领导机构是贯彻系统集成意图、顺利进行工程实施的重要条件和保证。
2.3.1集成实施组织结构图
针对本项目，本公司将协同项目单位共同建立一套完整的项目组织体系，完成整个项目实施工作。
项目组织结构图如下：
在组织体系中采用项目经理负责制，项目经理在项目领导组的统一指挥下，通过项目调度管理组对各项目组进行调度、控制。
同时，通过各级项目组长负责制，明确各职能组的职责及组间关系，以保证项目组织协调运作，顺利完成项目实施任务。
该组织结构是本公司在多个大型系统集成项目中采用过，并被验证为行之有效的项目组织体系，将为本项目的顺利实施提供有力的组织保障。
2.3.2集成实施组织运作方式
项目组织体系由项目单位和本公司共同建立，采用项目领导组领导下的项目经理、各级项目组长负责制，形成垂直性管理体系。
各项目组之间的工作流程和协作关系如下：
（1）整个项目的最高管理机构是项目领导小组，负责整个项目的总体决策，并通过项目经理对整个项目进行管理。
（2）项目经理向项目领导小组负责，通过调度管理组协调各种资源，完成项目实施。
（3）最后一级组织机构由各项目组长负责，在调度管理组的统一协调下，带领其小组成员进行具体的实施工作。
鉴于本项目实施工期紧，本公司将发挥大型IT企业的优势，在厂商的全力支持下，调动全公司的优秀技术人员相互配合，协同工作。
2.3.3职责与人员构成
（1）项目领导组
负责整个项目实施的统一领导，在实施过程中对整个项目进行管理，做出重大决策。
（2）项目经理和现场经理
负责率领项目实施团队，对项目进行计划、组织、协调和控制，向项目领导组负责。
（3）调度管理组
负责调度、管理下属各职能组，督导项目的实施进度，及时发现问题、解决问题。
并定期召开审查会议，定期向项目经理报告项目的实施进度。
（4）商务组
负责与设备厂商进行商务洽谈，保证设备如期、安全地到达客户现场。
（5）设计规划组
完成本项目中各节点的设计规划、参数制定等工作；对所有参加实施人员进行培训；负责解决实施过程中的技术问题。
（6）工程实施组
负责完成本项目中各节点的配置、调试工作；负责对项目单位技术人员进行现场培训。
（7）培训组
负责培训的教材编写、方案制定和实施。
负责培训的安排、组织、协调。
（8）系统验收组
负责协助项目单位组织并完成本项目的测试、验收工作。
（9）文档组
负责收集和整理项目实施过程中产生的所有文档资料（书面的和电子的），并及时交付客户单位。
（10）支持服务组
负责系统验收后的技术支持、售后服务工作。
（11）质量管理组
负责依据ISO9001质量管理体系，对项目实施的各个环节进行质量监督。
2.4集成实施准备
集成实施开始前，准备工作是实施成功的基础。
我公司十分重视集成实施准备工作，主要工作如下：
●熟悉现场环境和工作流程
⏹熟悉现场环境条件和各专业工作流程及配合方式
●熟悉现场集成实施各项规定和措施
⏹熟悉现场集成实施的安全、文明施工、消防、成保等各项规定
●熟悉相关方案和图纸
⏹熟悉图纸、方案，弄清设计内容，统计设备、材料情况。
●准备集成实施所需工具
根据我公司集成实施的需求，需要准备的工具如下表：
序号
设备名称/品牌
规格/型号
数量
主要目的、用途
1
笔记本电脑
LenovoThinkpadT60
3
设备配置、调试和测试
LenovoThinkpadT61
1
设备配置、调试和测试
LenovoThinkpadX200
1
设备配置、调试和测试
2
螺丝刀
多功能螺丝刀
2
设备安装上架
4
标签机
Brother
2
设备和线缆标签制作
●制定进度计划
⏹制定集成实施的实施计划和文档提交计划。
2.5集成实施进度计划
我公司按照合同要求制定了项目集成实施的实施计划，参见“附件1残疾人人口基础数据库管理系统系统平台集成实施计划”、“附件2残疾人人口基础数据库管理系统系统平台集成集成实施文档提交计划”。
2.6主要设备进场时间安排
序号
材料名称
数量
单位
规格型号
品牌厂家
原产地
计划采购时间
1
核心交换机
2
台
S9512路由交换机
H3C
中国
2009年4月～2009年5月
2
网络路由器
2
台
SR6604路由器
H3C
中国
2009年4月～2009年5月
3
专线接入交换机
1
台
S3100-26TP
H3C
中国
2009年4月～2009年5月
4
专线接入路由器模块
1
块
NE-HIC-4xFE-RJ45
华为
中国
2009年4月～2009年5月
5
基础数据库服务器
4
台
DELLAS-PER900
DELL
中国
2009年4月～2009年5月
6
应用服务器
6
台
DELLAS-PER900
DELL
中国
2009年4月～2009年5月
7
磁带库
1
台
DELLAS-TL4000
DELL
中国
2009年4月～2009年5月
8
光纤存储交换机
2
台
DELLAS-BRC300
DELL
美国
2009年4月～2009年5月
9
磁盘阵列
1
台
DELLAS-CX4-240
DELL
美国
2009年4月～2009年5月
10
光纤HBA卡
12
块
DELLAS-HBA卡
DELL
美国
2009年4月～2009年5月
11
千兆防火墙
2
台
NGFW4000-UFTG-5230千兆防火墙
天融信
中国
2009年4月～2009年5月
12
百兆防火墙
1
台
NGFW4000TG-4424百兆防火墙
天融信
中国
2009年4月～2009年5月
13
千兆网络入侵检测系统
2
台
网神SecIPS3600入侵防御系统
网神
中国
2009年4月～2009年5月
14
防病毒网关
2
台
TopFilter8000TF-8423-Virus防病毒网关
天融信
中国
2009年4月～2009年5月
15
千兆VPN网关
2
台
深信服SINFORM5400-S
深信服
中国
2009年4月～2009年5月
16
服务器机柜
10
台
DELLAS-PEDGE/RACK2K机柜
DELL
中国
2009年4月～2009年5月
17
网线配线架
20
台
康普24口配线架PM2150B-24
康普
中国
2009年4月～2009年5月
18
报表工具
1
套
炎鼎报表数据分析系统软件V5.X
炎鼎
中国
2009年4月～2009年5月
19
系统管理软件
1
套
中软运维管理软件
中软
中国
2009年4月～2009年5月
2.7集成实施工序
为了缩短工期、提高集成实施质量，合理安排集成实施工序的非常重要的。
网络系统的集成实施工序（实施环节）如下：
实施前期
编号
实施环节
具体任务简述
负责小组
1
设备订货及到货
向相关厂商订购合同中的相关产品，并组织货物运输到指定地点
商务组
1.1
签订厂商购货合同
与设备厂商签订购货合同
商务组
1.2
跟踪货物运输状况
同厂商建立跟踪表
商务组
1.3
分货、发货、到货
清点所购货物，发货到指定地点
商务组
2
文件呈审计划
向项目单位提供全套设计文档、安装调试计划等文档的提交计划，以供审批
设计规划组
2.1
制定文件呈审计划
编制文档呈审计划
设计规划组
2.2
提交呈审计划
提交文档呈审计划
设计规划组
3
定型试验
对全部设备进行定型试验。
设计规划组
4
实施现场情况调研
了解项目实施现场的具体情况
设计规划组
5
制定详细实施方案
制定项目计划进度人员等的安排。
设计规划组
5.1
制定技术方案细节
制定包括详细技术方案、实施前测试方案，失败回退方案等一系列工作。
设计规划组
5.2
编制集成实施手册
为客户单位编写技术参数手册和工程安装手册
设计规划组
5.3
内部技术人员培训
对参加工程实施的内部人员进行全面的技术培训
设计规划组
5.4
制定培训计划、培训教材
制定现场培训计划；编写集成项目涉及的培训教材
设计规划组
6
设计、计划类文档提交
提交设计计划类文档
设计规划组
实施中期
编号
实施环节
具体任务简述
负责小组
7
到货验收
与客户单位共同验收货物
验收组
商务组
7.1
货物检验与测试
根据验收方案进行到货验收
验收组
7.2
货物更换
对于不合格的设备进行更换
商务组
8
现场安装调试
实施小组到现场安装和调试
工程实施组
8.1
现场培训
结合现场安装调试对客户进行培训
工程实施组
8.2
设备分阶段的实施
安排技术人员配合厂商进行安装调试
工程实施组
8.3
与原有硬件的连接
提供切实可行的切换及回退保障
工程实施组
9
系统联调
通过联调，解决系统中出现的问题
工程实施组
9.1
调试系统
配合厂商调试设备、系统相关设施以便满足各项设计功能
工程实施组
9.2
与原有设备和应用系统的衔接
整体进行调试，实现本项目建设目的。
工程实施组
10
系统初步验收
根据验收方案进行系统初步验收
系统验收组
10.1
系统初步验收
本公司和客户单位组成验收小组，根据系统验收方案共同验收
系统验收组
工程实施组
10.2
提交项目技术文档
汇集所有验收文档提交给客户单位
系统验收组
文档组
实施后期
编号
实施环节
具体任务简述
负责小组
11
系统试运行
查找和发现系统运行中的隐患，并及时解决
工程实施组
12
技术文档提交
提交所有阶段文档
文档组
设计规划组
12.1
设备到货前文档提交
提交规划方案、培训计划、设备安装调试计划、验收方案
文档组
设计规划组
12.2
设备到货后文档提交
将计划类、技术类、安装类文档提交给客户单位
文档组
设计规划组
12.3
项目完成时文档提交
将测试类、验收类文档提交给客户单位
文档组
工程实施组
1
升级会员 