商务厅纪检组组长张锦文同志在江西外语外贸职业学院党风廉政建设工作.docx

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商务厅纪检组组长张锦文同志在江西外语外贸职业学院党风廉政建设工作

商务厅纪检组组长张锦文同志在江西外语外贸职业学院党风廉政建设工作

张锦文组长在江西外语外贸职业学院党风廉政建设

工作会议上的讲话

同志们：

在学院党委的直接领导下，院领导班子成员及我们全院的教职员工共同努力，学院的党风廉政建设工作和各项工作都取得了较好的成绩，对这一点，厅党组是充分肯定的，也是满意的。

2011年党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然十分艰巨，商务厅党组对党风廉政建设工作也是高度重视的。

省纪委十二届八次全会召开之后，在一月底召开了全厅的党风廉政建设工作会议，进行了贯彻，今天我们学院召开全院的党风廉政建设工作会议，我已经连续三年到学院参加了这样的会议，可见我们学院对全院的党风廉政建设工作是高度重视的。

今天在这里就如何落实好今年的党风廉政建设工作我讲三点意见。

一、要坚定信心，扎实推进反腐倡廉工作。

社会上有很多对党风廉政建设工作的说法，手机也会收到一些不负责任的言论，说到反腐越抓越腐败。

针对我国反腐倡廉的形势，我要强调一定要坚定信心，胡总书记在中纪委会议上讲话对反腐败工作和斗争有一个精辟的分析：

三个并存。

一是成效明显和问题突出并存，二是防治力度加大和腐败现象易发、多发并存，三是群众对惩治腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

我们说成效明显，无论是全国形势和全省形势都有具体体现，拿全省来说，尚勇书记在省纪委会议的报告里对全省的党风廉政建设工作进行总结评价到：

1、2010年党风廉政工作服务科学发展取得了显著成效；2、干部廉洁从政、教育监督明显加强；3、惩治腐败和保持高压的态势；4、损害群众利益的不正之风得到了有效地治理；5、源头治理工作不断深入。

因内容长，不全文宣读。

只从惩治腐败和保持高压的态势为例讲解，全省纪检监察机关一年来受理的信访举报是29610件，整合了6172件，这两个指标是下降的，立案的是5451件，立案数是增加的，其中，厅级干部6人，县处级干部99人，去年我提到厅级干部是5人，县处级干部是96人，今年两个方面也是增加的，结案5253件，也是增加的，给予党纪政纪处罚的是5723人，也是增加的，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的是128人。

在具体的案件中，配合中纪委查处了原政协副主席宋晨光案件，查办了南昌市委原常委，南昌县委书记汤成奇案件，上年也说到了汤成奇，为什么今年还提他，因为今年结案了，最近又有突破，因为外逃等犯罪嫌疑人都已归案，所以查案态势是高压的。

还有凤凰光学公司的原董事长任捷，原来的党委书记，总经理王熙晏，省煤田地质局原局长龚绍礼，省交通厅原厅长蒲日新，景德镇市原人大副主任陈长庚等违纪违法案件。

在源头治理方面工作也推进的很深入，包括推进行政审批制度的改革，健全了省市县乡村五级行政便民服务网，完善了省市县乡四级的公共资源教育平台。

（学院按照要求在采购、工程建筑等方面进行招投标，完全符合廉政建设建设的要求，）构建了统一的政务电子监察网络系统，推进了干部人事制度的改革、公共财政阳光运行、风险岗位廉能管理等等。

去年一年廉政建设推进力度很大，惩治腐败力度很大，反腐倡廉的成效明显。

经调查反映，国际社会对我们党，我们国家的廉政建设的决心和成效是在不断认可的，肯定成效的同时，我们也要看到党风廉政建设和反腐败的斗争仍然面临一些突出问题。

比如说：

一是权力集中的部门和岗位腐败案件依然多发，在一些重大案件中，一把手腐败问题仍然严重。

二是重点领域和关键岗位（比如说资金比较密集的领域和行业）违纪违法的案件仍然易发多发，如：

三月份连续发生三大案件，1、贵溪电厂的出纳侵占数千万资产；2、鄱阳县财政局经济建设股股长伙同县农村信用合作社城区分社的一个主任，转移9400万资金；3、景德镇市国土局土地交易中心出纳的丈夫，盗窃并转移国有资产1390万，3月2号进行了通缉，3月4日被抓获。

这几个案例说明我们制度是不严密的，所以在1月6日贵溪电厂案件和2月11号鄱阳县财政局的案件案发后，省委省政府主要领导高度重视，省纪委立即下发通知加强资金安全管理，堵塞漏洞，防范风险，商务厅也要求按要求清查。

省纪委的文件中强调：

1、财务人员一旦发现赌博，先免职，在处理；2、财务人员的私人护照必须要向本单位的人事部门登记备案。

三是一些损害群众利益，群众反映强烈的问题，还没有从根本上得到解决。

网上经常有涉及群众利益的重大问题，我们党中央，今年的人大会就着重强调的是民生问题，要解决老百姓的疾苦。

四是领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题。

五是反腐倡廉的制度还不够完善，制度的执行还不够有力等等。

所以我们既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要看到反腐工作的长期性、复杂性、艰巨性。

以更加坚定地决心和更加有力的举措坚决的惩治腐败，有效地预防腐败，进一步提高反腐倡廉的科学化水平。

十二届省纪委八次全会结合我们江西的实际，全面落实中纪委六次全会精神，确定了一个巩固、深化、完善、提高的总体的工作思路。

部署了九项工作和突破重点，率先建成惩防体系基本框架的反腐倡廉工作任务，在商务厅党风廉政建设工作会议上，伍厅长代表厅党组结合商务厅实际部署了包括建成厅惩防体系在内的八项工作任务。

从中央到地方，到厅党组，到我们学院，学院党委、纪委对反腐倡廉工作是高度重视的、信心是坚定的、力度是巨大的、措施也是有力的，取得的成效也将会是明显的，这就是我要说的第一个问题，大家坚定信心，扎实推进反腐倡廉工作。

作为学院更要坚定信心，搞好党风廉政建设。

二、要加强反腐倡廉的教育和制度建设，筑牢预防腐败的防线。

反腐倡廉教育不仅仅是廉政建设方面的法规制度教育，其实反腐倡廉的教育范围很宽泛，内容非常丰富。

今年，中央办公厅下发了一个《关于加强领导干部反腐倡廉教育意见》，对教育的内容、方式方法、领导干部的培养教育都有全面的深刻的阐述。

今天借这个机会，我对其中的教育内容给大家提示一下，这将对我们学院的反腐倡廉工作有很好的指导意义。

文中首先提出加大开展理想信念教育。

包括开展中国特色社会主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，社会主义核心价值体系的教育（核心价值体现在以下四个界线中：

一是要引导干部增强政治的敏锐性和政治的鉴别力，自觉划清马克思主义和反马克思主义的界线；二是社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化、单一公有制度的界线；三是中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界线；四是社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界线。

），这将对我们每一个同志的工作都将是有指导作用的，同时还要开展史情、国情、党情的教育等等，通过这些教育来坚定领导干部的理想信念。

其次是加强党的优良传统和作风教育。

这也是廉政教育里面的重要组成部分，包括加强以人为本，执政为民的教育，以人为本，执政为民是胡总书记在十七届六次全会上讲话中重点和强调阐述的一个执政理念。

要加强马克思主义世界观的教育，加强艰苦奋斗的教育，加强党内健康政治生活的教育，通过这些教育来促进干部的作风建设。

第三是开展反腐倡廉的法规制度教育。

包括开展廉洁从政行为规范的教育，去年颁布的《廉政准则》就是我们每一个党员和领导干部的行为规范，里面有五十二个不准，非常明确，非常具体，非常易操作。

还有开展党内民主和监督制度的教育，党纪政纪条规和国家法律法规的教育，开展制度意识教育，带头学习制度，严格执行制度，自觉地维护制度，树立制度没有例外的观念，现在我们一个要完善制度，一个是要执行制度。

往往有的单位是有制度而不执行，而不执行的很可能是我们的党员，很可能是我们的领导干部，所以必须加强制度执行的教育，要有执行的意识，要带头去示范。

第四是加强道德修养的教育，包括从政道德和职业伦理的教育，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

加强社会公德，职业道德，家庭美德和个人品德的教育，坚守道德的底线。

加强中华民族优秀传统文化教育，加强心理健康教育，心理健康教育非常重要，要培养自己健康的情绪，消除心理的失衡，坚持正确的价值取向。

我们从警示片和江西发生的案件里都可以看到，有些领导干部从一开始并不是腐败的，他是曾经对工作，对国家做过很多很好的贡献的，但是随着思想的变化，心里的失衡，而发生了变化，所以为什么廉政建设提出要加强心理健康教育。

饶院长的讲话也提出了如何树立良好的学风，良好的思想作风，良好的工作作风，良好的领导作风，良好的生活作风，“五风”讲的非常好，符合我们外语外贸职业学院的实际，这本身就是对我们全体党员的廉政教育。

关于制度建设，大家知道制度具有根本性，从中央到地方，一直在推进反腐倡廉的制度建设，商务厅党组，我们学院的党委也在努力的贯彻和执行各项制度。

包括党风廉政建设责任制，这个制度是98年制定，去年十一月份进行了修订，经过中央常务委员会认真的研究又从新下发。

包括《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，《三重一大事项集体决策制度》，《公共资源交易及交易重心的制度》，《风险岗位廉能管理制度》，人事、采购、工程建设等重要岗位管理制度，《党政正职不直接分管财务、人事、基建的制度》，还有适合学院特点的《关于加强高等学校反腐倡廉制度建设的意见》等等。

以上是已经执行的制度，今年制度的建设情况非常艰巨，应该说比过去更艰巨，今年党风廉政建设的一个重中之重是结合本单位的实际构建“惩防体系”基本框架，惩治和预防体系基本框架包括八大体系，三十个机制，每一个机制又有若干个制度构成，这八大体系我这里也简要提一下,分别为：

科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度执行和评估体系、惩防体系建设组织领导和保障体系等。

中央的惩治和预防腐败体系规划里面是2008年到2012年的规划，但是我们省里提出实施方案里面提出江西省要提前一年建成惩防体系基本框架，也就是说，今年要把这个框架构建起来，六次全会上尚书记在工作报告里明确提出今年的7—8月份将对各级各部门构建情况进行专项的检查和考核，所以我说今年的任务比往年更加艰巨，所以我希望我们学院也要按照这个要求抓紧推进学院的惩防体系建设，在推进惩防体系基本框架的构建上特别要注意明确责任，因为这项工作刚才讲了是今年的重中之重，同时也是我们落实党风廉政建设责任制的一个重要的内容。

厅里面包括惩防体系建设的内容在内的《2011年省商务厅党风廉政建设和反腐败工作任务分工》已经下发了，请学院务必抓好任务的分解和细化，落实责任，在学院党委的统一的领导下，要把一把手负总责，分管领导各负其责的责任制一级一级的落到实处，切实履行好“一岗双责”，这个一岗双责就是：

你既是一个业务干部，在你的分管范围之内要管好你自己的业务，同时你也肩负着你分管范围的党风廉政建设工作，这就是我讲的“一岗双责”，这个一定要履行好。

三、加强监督，规范权力的运行。

我们学院纪委在去年一年的监督工作中做了大量而有成效的工作。

刚才饶院长给予了高度的评价，包括招生、收费、工程建设、学院有关的设备、图书、辅材采购等，包括教职员工的招聘、进编、干部任免等。

我也认为做得很好。

这里我要说的一点是监督大家应该从什么角度上去理解，刚才饶院长说的很好，监督不是监视，监督是爱护，是保护我们的干部，大家知道去年学院也为第五届中博会做了很大贡献，包括人力、物力、财力。

中博会召开的非常成功，但是中博会开的成功，我们没有出任何廉政方面的问题，厅纪检组监察室没有收到一封关于中博会的举报信，没有接到一个举报电话，这是非常可喜的，所以说既要办好事，也要在监督下使我们的干部能够健康的成长。

刚才刘权辉书记在报告里面对今年的工作作了一个部署，对今年的监督工作也提出要求，教育、制度、监督、惩处、纠风这些工作都是我们党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，我们学院纪委是反腐倡廉的职能机构，职能机构一个很重要的职能就是加强监督，过去这样做了，今年仍然要加强监督。

一是要加强对领导干部的监督，加强责任制的落实，加强对《三重一大》的集体决策制度的落实。

对中央、省委、省政府的重大部署要在学院的落实进行主要监督之外，还要加强对干部廉政、勤政的监督，加强对领导干部作风的监督，要深入了解领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，要树立良好的“五风”，要把监督的关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，不要等到造成重大后果的时候再来做处理，这就对不起我们的干部，我们的领导干部也要在工作中充分发挥自己在党风廉政建设中所要起到的模范带头作用。

还要对我们各级领导干部履行“一岗双责”的情况进行监督，这个很重要。

怎样落实责任制就是抓手？

我要再次提醒部门领导和学院的班子成员，不仅要严于利己，要认真的抓好职责范围内的行政、业务工作，也要同时抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作。

去年年底下发新修订的《关于党风廉政建设责任制的规定》里面第二十五条对集体责任和个人责任做了一个明细，这是对98年的责任制的改进和完善。

第二十五条是实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，追究集体责任时领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的不承担领导责任，错误决策由领导干部个人决定或者批准的追究该领导干部个人责任。

这个责任非常明确，比过去更加明确，更清晰，所以说一定要履行好“一岗双责”，否则一旦出了问题，不仅主要领导和分管领导要承担责任，关键是我们学院的大好形势，我们学院的发展大局可能会受到影响，这是我们全院的师生都不愿看到的。

二是要加强对涉及教职工、群众切身利益的一些问题的监督，严格执行责任追究制，坚持对重点环节和重点部署的监督，进一步完善学院内部管理体系的改革，以院务公开实行民主管理，维护教职工的合法权益，规范学院的各项收费行为，杜绝乱收费、高收费行为，继续治理教辅材料散烂问题，对涉及侵害师生权益的信访举报案件要加大监察力度，及时调查，从严处理。

三是要加强对构建和谐校园的监督，和谐校园的建设是和谐社会建设的重要组成部分，建设和谐校园重要的是要宣传树正气、讲团结、促发展的主旋律，促使学院的领导干部和全体教职员工齐心协力谋发展的大好局面基本形成并得到切实的巩固。

同志们，我们高校担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重要历史任务，高校的党风廉政建设如何，不仅关系到教风、校风、学风，也关系到我们党培养接班人的重大问题。

所以说加强党风廉政建设必须落实到我们具体的工作中来，要以改革创新的精神，求真务实的作风，奋发进取的态度深入推进学院的反腐倡廉工作，努力开创反腐倡廉的新局面，要为建设省级示范性高职院校保驾护航，以新的、更大的工作成效迎接建党90周年。

谢谢大家！