惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目.docx
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惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目
惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目
第一章总论
第一节项目概况
1.1项目名称
惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目
1.2建设单位
惠水县斗底畜牧场
1.3项目主管单位
惠水县农村工作局
1.4编制单位
惠水县斗底畜牧场
1.5项目实施单位负责人：
唐旭
1.6项目性质：
新建
1.7项目规模：
硬化斗底畜牧场危房改造区域道路370米，绿化斗底畜牧场
房改造区域2500㎡
1.8项目投资：
总投资35万元，其中申请国家资金35万元。
1.9项目建设范围：
斗底畜牧场2011年危房改造区域范围
1.10项目建设年限：
10个月（2012年9月至2013年6月）
第二节 方案编制的依据
2.1编制的依据
根据贵州省发展改革委员会、贵州省农业委员会、贵州省住房和城乡建设厅黔发改投资（2012）1653号文件及黔南州财政局、黔南州农业委员会黔南财农（2012）153号文件精神编制。
第三节编制的原则和要求
3.1.编制原则
本实施方案以《惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目》为主线，结合斗底畜牧场土地使用实际，本着实事求是、因地制宜、功能实用，建设规模适度的原则编制。
3.2编制要求
分析与项目有关的市场、资源、工程技术、经济、社会等各方面问题进行全面的分析、论证和评价，从而判断项目在技术上的可行性，经济上的合理性。
第四节项目建设的内容和规模
4.1、项目拟建地点
惠水县斗底畜牧场场内
4.2项目建设的内容和规模
道路工程完成硬化长370米，宽3米，共计1110平方米；绿化工程完成职工危房改造区域面积2500平方米。
4.3项目主要建设条件
（1）、本项目拟建符合惠水县斗底畜牧场总体规划要求。
（2）、项目建设用地由斗底畜牧场自行安排。
（3）、项目区域内的基础设施（供水、供电）条件基本具备。
第二章项目建设的背景和发展规划
第一节项目建设的背景
1.1基本情况
贵州省惠水县斗底畜牧场，始建于一九五八年三月，是贵州省农业委员会农垦处和黔南州农委领导下的国有农垦企业，隶属惠水县农村工作局，1958年3月建场至今，已经走过半个多世纪的农场地处惠水县东南面，距离县城40公里，地势北高南低，东临摆榜乡，南靠斗底乡，西接宁旺乡，北毗邻平塘县掌布乡“救星石”。
是一个多民族杂居且地处偏远的贫困农场。
2011年起，我场被列入农业部农垦“贫困农场”之一。
1.2人口与环境情况
全场总人口306人，职工46人，其中退休职工34人，在职职工12人，家属子弟260人，劳动力200余人，分三个农业生产队。
现有土地面积1.82万亩，其中：
稻田760亩，旱地500亩，竹木林1000余亩，经果林100亩，成龄茶园250亩，新垦茶园1300亩，烤烟230亩。
农场规模小，产业结构单一，经济基础极为薄弱。
“十一五”期间主要靠种植水稻（黑糯米）维持，2011年人均收入1500元，农业基础设施落后，生产生活基本处于简单维持再生产的状况。
改革开放30多年来，农场在省农垦处、州农委和县农工局的正确领导，在省、州、县相关部门的大力扶持下，农场的生产经营状况得到进一步的好转，农场职工基本上解决了温饱问题，但仍脱不掉贫困的帽子。
进入新时期，加快农场体制改革与创新，不断提高农场综合生产能力和发展水平迫在眉睫。
为了改善农场职工的生活条件，以增加职工收入为主的脱贫致富奔小康为目标，重点建设好危房改造工作和道路系统基础设施建设，并在职工生活区做好环境绿化、美化，让农场职工真正享受到城乡一体化的结果。
确实加快农场产业结构调整，重振农垦企业发展势头，带动周边农户规模化、标准化、科学化发展农业种植，积极推动农场经济又好又快，更好更快发展。
1.3交通情况
农场位于宁旺乡东部，西有公路贯穿宁旺乡政府并与省道309连接，是通往惠水县城及都匀州府的交通要道。
北与祥摆林场相连并贯穿平塘县掌布“救星石”景区。
场内除了入场主干道1.3公里道路硬化外，其余职工生活道路全部是不足2米宽的泥泞小道，遇到阴雨天，又滥又滑，职工苦不堪言。
1.4生态和自然环境条件
农场地处苗岭山地南端，是该山地向广西丘陵盆地过渡的斜坡地带，地势北高南低，最高点位于农场西北部猫鼻岭，海拔1500米；最低点位于农场东南部狮头，海拔1320米，地势高差悬殊不大，低于惠水县摆榜乡上摆坝区二十米，是全县第二个高寒山区。
境内无河流，其山脉顺应地质构造呈北南走向，山地、丘陵、盆地交迭起伏。
据惠水农业气象资料记载斗底畜牧场属高寒区气候，年平均气温为13.6℃，与县城所在地相比，全年总积温为4982℃，为全县最低积温地区。
年均日照对数1248．1小时，低于平坝地区，略高于山区。
年均霜期在11月15日至3月7日，无霜期年平均252天。
按时间分布，其降雨量，以夏季最多，春秋次之，冬季较少，年平均为1238.2毫米，高于全县其他地区。
1.5基础设施建设规模
2011年农场危房改造项目已全面完工，结合我场的实际情况，在本次危房改造及配套基础设施建设项目中分段分地点建设总长370米，宽3米的硬化路面共计1110平方米；绿化工程完成职工危房改造区域面积2500平方米。
第二节项目发展规划
2.1指导思想
惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目的指导思想是：
以改善农场职工的居住环境为目的，营造农场职工一个生产生活宽松的人居质量为目标，以“社会主义新农村建设、小城镇建设、整村推进”相结合为原则，全面提供给职工一个舒适和优美的居住环境，让职工真正享受到党和国家的温暖。
2.2建设原则
在组织危房改造及配套基础设施建设项目过程中，必须遵循以下原则：
①、公开、公平、公正的原则。
实施危房改造及配套基础设施建设，是党和国家对农场职工实施的一项惠民工程。
在组织实施过程中，必须按照要求，加大政策宣传力度，让每一位职工群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现公开、公平、公正，踏实做好此项惠民工程。
②、按照职工居住环境、地点，贯彻“科学规划，合理布局”的原则。
③、从可持续发展战略的要求出发，力求达到社会效益、环境效益和经济效益的统一的原则。
④、立足实际，厉行节约，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量的原则。
第三章项目建设的必要性和可行性
第一节项目建设的必要性
惠水县斗底畜牧场实施危房改造工程以来，使农场原有破旧的职工住房美观、整洁、漂亮，但是职工危房改造区域基础设施、环境却与改造后的住房不相协调。
危房改造区基础设施建设的滞后，严重影响了场区居住环境和群众出行。
一是道路建设差，每栋危房改造区的道路都是建场以来修建的泥泞小路，给农场职工和群众出行带来极大不便，也与完成改造后的房屋形成强烈反差。
二是房屋周边环境差，危房改造区居民住房房前屋后先前由于没有规划建设绿化生活区，居民的垃圾、杂物随处堆放，显得凌乱不堪，影响了危房改造的整体效果。
三是乱搭乱建影响农场整体美观。
结合我场2011年危房改造任务的前提下，将配套基础设施建设纳入规划，切实改善人居环境，项目建成后，将形成住户区与村、组、生产道有一个良好的交通网络系统，为职工出行提供方便和安全的交通条件，也是为了解决职工生产生活减少劳动力投入、经济投入的重要标志。
因此，该项目的实施，为农场职工乃至子孙后代留下了历史性的意义。
特别是对农场以后实行城乡一体化建设提供了宝贵的经验。
农场认为该项目的建设是很有必要的，也是可行的。
第二节项目建设的可行性
惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设项目的建成将成为以2011年硬化1.3公里主干线形成网状分布图，与宁旺乡4个村民组形成四通八达的交通网络，也是宁旺乡4个村民组必经的支干道，受益人数2000多人；环境绿化、美化后可以推动农场小城镇建设和带动当地村民组整村推进步伐。
是实现我场“十二五”提出的战略目标。
为加快农场建设及当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困落后面貌，我场迫切要求建设惠水县斗底畜牧场基础设施建设，改善农场区位的交通条件，促进深山地区职工及农民群众的经济发展，增加职工、农民收入，实现共同富裕。
一：
各级领导高度重视
危房改造基础设施建设滞后，一直是制约农场危房改造建设成果的一个重要因素。
在省、州、县各部门领导的重视下，给我场配套修建道路、绿化等基础设施建设。
场领导班子把农场危房改造区的道路硬化和绿化美化建设纳入议事日程，积极争取国家项目资金的扶持，着力把农场危房改造工程打造成为当地农村乃至当地所辖乡镇一个亮丽工程。
二：
农场职工积极性高
实施农场危房改造及配套基础设施建设是农场职工多年的愿望。
于2012年2月中旬组织工作组下队进行了危房改造道路和绿化宣传发动，广大职工、群众积极响应，热情高涨，愿意参与到危房改造配套基础设施建设上来。
三：
区位、资源优势好
惠水县斗底畜牧场危房改造及配套基础设施建设的工程建设和材料采运比较便利，改造范围通电、通水、通路，能满足施工要求。
河沙、浆砌石、砖均可在场内和摆金镇采运，运输距离适合。
区位、资源优势明显，完全可以达到施工条件。
综上所述，该项目的实施领导重视、群众积极性高、区位、资源优势明显，因此，项目的建设是可行和十分必要的。
第四章项目建设规模、内容及方案
第一节建设规模
1.1道路工程
硬化路面370米，宽3米，共计1110平方米。
1.2绿化工程
绿化职工住宿区面积2500平方米。
第二节建设内容
2.1道路工程
①、硬化道路总长370米，宽度3米，共计1110平方米，设计路面填隙碎石基层5㎝，路面面层15㎝c25混凝土。
②、道路部分路段浆砌石挡墙，低洼地段路面用土石方回填。
2.2绿化工程
绿化工程由于农场职工居住比较分散，完成绿化任务后无人爱护、看管，造成资源损失。
根据农场的具体情况，集中规划部分职工住宅区一片土地进行绿化，集休闲、娱乐、观赏、散步为一体的绿化空间。
绿化内容包括绿地规划、草皮种植、乔木栽培、花草种植及修建花池花坛、园林道路建设等设施。
第三节规划方案
3.1规划原则
①、符合贵州省发展改革委员会、贵州省农业委员会、贵州省住房和城乡建设厅黔发改投资（2012）1653号文件及黔南州财政局、黔南州农业委员会黔南财农（2012）153号文件精神。
；
②、安全、经济、适用、美观的原则；
③、因地制宜，合理布局的原则；
④、环保原则，实施方案需考虑对周边环境的不良影响（扬尘、废渣、噪声等）；
⑤、贯彻节能、节水原则。
3.2规划概述
项目实施地点位于惠水县斗底畜牧场部分职工危房改造区域内，交通便利，车辆、人流可以直接到达。
本项目在总规划设计上充分考虑农场职工的生活环境空间，注重绿色生态环境保留。
根据建设地点的相关条件，采用节约用地的布局方式，尽量留出绿化空间和房屋周围营造一个环境优美的生活场所，合理有序地构成一个交通便利、环境宜人、布局紧凑整体的生活空间，尽量满足职工要求。
第五章投资概算及资金来源
5.1投资概算
项目总投资35万元，其中：
道路硬化工程28.5万元；绿化工程6.5万元。
具体投资估算见项目投资概算表。
危房改造基础设施建设项目投资概算表
投资项目
单位
数量
单价
总投资
申请国家资金
备注
（元）
（万元）
（万元）
一、道路硬化化工程
11、级配碎石基层
立立方
183
1180
3.29
3.29
2、c25混凝土
立方
200
530
10.6
10.6
3、土方开挖
立方
450
25
1.13
1.13
4、土方回填压实
立方
150
65
0.988
0.98
5、排水沟沟
米
370
140
5.188
5.18
6、挡土墙
立方
150
320
4.8
4.8
7、设备租用及水电费费
2..52
2.52
小计：
28..50
28.50
二、绿化工工程
_1、建草坪
平方
2000
100.75
2.15
2.15
2、种植绿化树树
棵
150
150
2.255
2.25
3、建绿化花花池（含绿化区域道路）
平方
500
40
2
22
44、绿化工具
0.1
0.11
小小计：
6.50
6.50
_
_
总合计：
35
35
5.22资金来源源
项目总投入入资金355万元，其中：
申申请国家家资金35万元。
第六章项目实施进进度
第一节建设工工期
惠水县斗底畜牧牧场场危房改造及配套基础设设设施建设项目总工期10个个个月。
第二节实施进进度度安排
2012年99月完完成项目前期准备工工作（规规划、实施方案编编制，并上上报上级部门审审批等）。
2012年年10月，完成成初步设计计、审批。
20012年年11月，施工邀标标、合合同签订、开工建设。
。
2012年12月～222013年5月底完成道路路路硬化及绿化工程相关工工作作。
2012年6月月，工工程竣工验收，交付付使用。
。
第三节节 实施进度度图
危房改造造基础设施项目实实施进度度表
20122年
项目
名称
20012年
2013年年
9
10
111
12
1
2
3
4
5
6
_1
项目前期工作
2
初初步设计、审批
3
施工邀邀标、合同签订订、开工建建设
4
主体工程施工工完工
5
竣工验验收
第七七章项目实施管理
第一一节项目的邀标
1.11邀标依据
严格按照项目目建设基本程序及有关规定定进行邀标。
1.2邀标标组织原则
遵循公开、公公平、公正和诚实信用的原原则，保证评标活动的公正正性。
1.3邀标方式
采用邀请招标方式进行。
第二节项目管理
2..1项目组织机构
项目目建设过程中，为了确保本本项目建设的顺利实施，达达到项目建
设的预期目标标，组建“惠水县斗底畜牧牧场危房改造基础设施建设设项目领导小组”，领导小小组对项目实施，技术质量量监督，项目建设工期等进进行全程管理，各项工作由由专人负责，农场唐旭担任任组长，负责项目实施的全全面工作，直接对项目实施施质量监督，对项目的顺利利实施负总责；陈永平负责责监督资金正常运行，维护护资金安全，建立健全财务务管理制度，认真做好财务务收支的计划、控制、核算算、分析和考核等工作，提提高会计资讯的及时性和准准确性。
监督农场财产的购购建、保管和使用，定期进进行财产清查。
按期督促小小组人员编制各类会计报表表和财务说明书，做好分析析、考核工作；杨正国负责责做好该项目的规划工作；； 贺泽、吴本富负责工工程技术质量监管员，进行行工程合同管理和工程建设设质量监督，工程进度的监监管，控制建设投资，保证证工程质量并对该项工作负负责。
2.2资金管理
本项目建设通过建立专账账专人负责、专款专用，加加强财务核算，严格审计制制度。
资金的拨付及资金的的使用，一律在县农工局纪纪检组的监督下和指导下使使用。
合理安排资金，积极极、充分、扎实地抓好项目目建设的各项工作。
第第八章效益分析
第一节节社会效益
通过项目实实施建设，完成惠水县斗底底畜牧场危房改造区长3770米，宽3米，共计11110平方米的道路硬化及及2500平方米的绿化建建设。
这是场区群众的迫切切要求，是建设现代农垦的的需要，是造福农场职工的的“民心工程”。
该项目实实施后将对农场职工居住区区的居住环境进行补充和完完善，改善过去居住区脏、、乱、差的局面，有效提高高居住区环境质量，提高居居住区景观效果，为人居环环境的可持续发展奠定了基基础，体现了以人为本的建建设理念。
改善了广大群众众生产生活环境，促进人民民身心健康，提高人民生活活质量，社会效益明显。
第二节经济效益
项目的的实施将进一步提升惠水县县斗底畜牧场危房改造区域域的整体形象，解决了居住住区老百姓的道路问题和环环境问题，对创造良好的投投资环境和区域经济发展发发挥着重要的作用。
第九章结论
惠水县斗底畜牧场危房改改造基础设施建设项目的建建成解决了我场职工出行难难的大问题，美化了我场居居住环境。
有利于我场道路路与309省道的合理衔接接，有利于缩小城乡差别起起到重要的积极作用。
同时时是为深山交通闭塞地区农农民群众加快新农村建设奠奠定了坚实基础，改善了落落后地区人文居住环境，必必将带动该地区自然资源的的开发利用和相关产业的发发展起到很重要的意义。
因因此，该项目实施是我场经经济发展和社会进步的重要要标志，也是加快我场同周周边农民建设新农村的需要要，是一项重要的民生工程程，切实可行。
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