贵州省电梯安全管理办法.docx

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贵州省电梯安全管理办法

贵州省电梯安全管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强电梯安全管理,预防和减少事故,降低电梯故障率,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动,应当遵守本办法。

　　电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定,包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。

　　非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不适用本办法。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导,督促和支持相关部门依法履行电梯安全监督管理职责,协调解决电梯安全监督管理中的重大问题,组织建立本行政区域内电梯事故应急救援体系。

　　乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助有关部门做好本行政区域内电梯的安全监督管理工作,协调解决电梯使用过程中的问题。

　　第四条　特种设备安全监督管理部门依法对本行政区域内电梯安全实施监督管理。

　　住房城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督,配合特种设备安全监督管理部门指导承担电梯使用管理的物业服务企业加强对电梯使用管理、维护保养活动的监督和相关服务。

　　公安部门依法查处破坏电梯安全设施、危害公共安全等违法行为,公安消防机构负责配合有关单位开展电梯突发事件应急救援。

　　安全监督部门负责电梯安全综合监督管理,参与电梯安全事故调查和处理。

　　通信管理部门负责协调基础电信营运企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。

　　保险监管部门负责对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理,指导保险机构做好承保理赔服务工作。

　　发展改革、环境保护、旅游、教育、卫生计生、交通运输、商务、工商等部门按照各自职责,做好电梯安全监督管理相关工作。

　　第五条　县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门应当加强特种设备法律、法规和电梯安全知识宣传普及工作,倡导文明乘梯,增强社会公众的安全意识。

　　第六条　本省推行电梯安全责任保险,鼓励、支持电梯生产、使用、维护保养等单位按照有关法律、法规等规定投保电梯安全责任保险,提高事故赔付能力。

　　第七条　本省鼓励采用物联网、大数据等先进技术和信息化手段,提高电梯安全性能和管理水平,增强事故防范和应急救援处置能力。

　　第八条　电梯行业协会应当加强行业自律,推进行业诚信体系建设,组织开展电梯安全宣传、培训等公益活动。

　　本省鼓励电梯行业协会制定和推广使用电梯维护保养合同范本,发布电梯维护保养参考价格,营造公平、优质、规范的市场环境,提高电梯维护保养质量和安全管理水平。

　　第九条　任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门投诉举报电梯安全违法行为。

　　第二章　电梯选型配置、生产、经营

　　第十条　电梯的工程设计、选型配置、通信装置应当与建筑结构、使用要求相适应,并符合电梯安全技术规范和国家规定的标准,保障安全、急救、消防、通信、无障碍通行等需要。

　　第十一条　建设单位或者产权单位应当按相关安全技术规范、标准及电梯工程设计文件和合同约定的要求选型配置和购置电梯。

　　第十二条　学校、幼儿园以及医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所及住宅新安装（移装）的乘客电梯,供电系统未设置双回路供电的应当配置备用电源或者安装电梯应急平层装置。

　　公众聚集场所使用的电梯,应当安装电梯视频运行监控系统,视频信息应当至少保存1个月,法律、法规另有规定的从其规定。

　　第十三条　建筑工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对建筑工程中的电梯工程施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。

　　建筑工程施工单位必须按照建筑工程中的电梯工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

　　第十四条　电梯生产单位应当依法取得相应许可并在许可范围和许可有效期内从事生产活动。

不得出租、出借、倒卖、涂改许可证。

　　第十五条　电梯生产单位应当对电梯作业人员进行电梯安全教育和技能培训,保证电梯作业人员具备必要的电梯安全知识和作业技能。

　　电梯生产单位电梯作业人员应当依法取得相应资格方可从事相关工作。

　　第十六条　电梯制造单位应当保证所制造电梯的配件供应,不得设置电梯密码等技术屏障。

应当对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解,并为电梯的维护保养单位或者使用管理单位提供以下技术指导和服务:

（一）指导制定电梯排险救援应急处置预案；

（二）提供应急的电梯备品备件及相应技术支持；

　　（三）提供电梯管理、应急处置等知识技能培训。

　　第十七条　电梯制造单位应当在本省常设电梯售后服务机构或者委托具有相应资质的安装、改造、修理单位在本省负责售后服务工作,并在安装时告知当地县级特种设备安全监督管理部门。

　　第十八条　电梯及其零部件的质量、安全性能和能效指标应当符合法律、法规、电梯安全技术规范和相关标准要求。

　　电梯出厂时,电梯制造单位应当提供以下相关技术资料和文件,注明电梯及其主要零部件设计使用年限,并在电梯显著位置,设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

（一）设计文件（含电气原理图或者液压系统图）；

（二）产品质量合格证明（注明电梯及其主要零部件设计使用年限,应含制造许可证和电梯及其相关部件型式试验证明文件）；

　　（三）安装、使用及维护保养说明；

　　（四）电梯部件明细表；

　　（五）应急处置技术指导文件；

　　（六）法律、法规和国家有关规定要求的其他技术资料和文件。

　　第十九条　电梯的安装、改造、修理必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应资质的单位进行。

电梯制造单位对其安装、改造、修理的电梯安全性能负责。

　　原电梯制造单位不再具备相应资质或者原电梯制造单位终止、且无权利义务承受人的,电梯所有权人或者电梯使用管理单位可以委托其他具有相应资质的单位实施改造、修理。

负责改造或者修理的单位对其改造或者修理后的电梯安全性能负责。

对实施改造的,改造单位还应当加贴电梯改造铭牌,注明改造后电梯型号参数、设备编号及改造单位名称,并按制造要求出具相关技术文件。

　　接受委托的单位不得将其承揽的业务进行分包、转包。

　　第二十条　使用年限15年以上或者技术资料不齐全或者经安全评估不符合要求的电梯不得移装。

　　第二十一条　电梯安装、改造、修理前,安装、改造、修理单位应当将拟进行安装、改造、修理的情况书面告知当地县级特种设备安全监督管理部门。

　　电梯的安装、改造及重大修理,应当经电梯检验机构监督检验。

未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用。

　　电梯交付使用前,电梯的安装、改造、修理单位应当采取有效措施禁止任何单位或者个人使用电梯。

　　电梯安装、改造、修理竣工验收后30日内,安装、改造、修理单位应当向电梯使用管理单位移交以下相关技术资料和文件,并签署电梯交付使用备忘录。

（一）电梯出厂资料和安装技术资料；

（二）电梯自检报告；

　　（三）电梯监督检验合格报告；

　　（四）双方约定的其他资料。

　　第二十二条　电梯销售单位应当建立电梯检查验收和销售记录制度,销售的电梯应当符合本办法第十八条的规定。

禁止销售下列电梯及相关产品:

（一）电梯制造单位未在本省常设电梯售后服务机构或者未委托具有相应资质的安装、改造、修理单位在本省负责售后服务工作的；

（二）不符合安全技术规范的；

　　（三）技术参数与产品型式试验技术参数不一致的；

　　（四）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；

　　（五）无出厂资料或者出厂资料不齐的；

　　（六）未经许可制造的；

　　（七）法律、法规规定禁止销售的。

　　第三章　电梯使用、维护保养

　　第一节　电梯使用

　　第二十三条　电梯使用管理单位是指对电梯使用履行安全管理职责和义务,承担电梯使用安全责任的单位或者个人。

电梯使用管理单位按照下列规定予以确定:

（一）电梯所有权人自行管理的,电梯所有权人为电梯使用管理单位。

对电梯属于多个所有权人共有的,共有人应当书面约定电梯管理的实际负责人,承担具体管理工作；

（二）电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理企业实施电梯使用管理并明确受托单位承担电梯使用安全责任的,受托单位为电梯使用管理单位；

　　（三）含有电梯的房屋及相关场地的所有权人出租、出借或者以其他方式转移房屋及相关场地的使用权的,应当在合同中约定电梯使用管理单位；未约定的,房屋及相关场地的所有权人为电梯使用管理单位；

　　（四）政府出资建设的用于公益性事业的电梯,其实施管理的单位为电梯使用管理单位；

　　（五）新安装的电梯未移交给所有权人或者未委托其他单位管理的,建设单位为电梯使用管理单位。

　　未明确电梯使用管理单位的电梯不得投入使用。

　　第二十四条　电梯使用管理单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内到当地县级特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续。

　　第二十五条　电梯停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的,电梯使用管理单位应当在停用之日起30日内到当地县级特种设备安全监督管理部门办理停用手续,停用期间应当设置停用警示标志。

重新启用前,应当到所在地县级特种设备安全监督管理部门办理启用手续。

　　报废或者拆除电梯的,电梯使用管理单位应当在报废、拆除之日起30日内到当地县级特种设备安全监督管理部门办理注销、变更登记手续。

　　电梯使用管理单位发生变更的,变更后的电梯使用管理单位应当自变更之日起30日内到当地县级特种设备安全监督管理部门办理变更登记手续。

　　第二十六条　电梯使用管理单位应当保证电梯处于安全和适宜运行的状态,并且履行以下安全管理职责:

（一）本单位具备相应维护保养资质的,可以对本单位在用电梯实施维护保养。

本单位不具备相应维护保养资质的,应当委托取得相应资质的单位对本单位在用电梯实施维护保养并对维护保养活动进行监督；

（二）应当按照规定建立电梯安全技术档案和安全管理制度,设置安全管理机构或者配备安全管理人员,明确安全管理责任；

　　（三）在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴安全注意事项、乘客安全守则、警示标志、有效的电梯使用标志和应急救援标识；

　　（四）乘客电梯应急救援电话及紧急呼救报警装置必须保持有效可靠,并保证24小时专人值守；

　　（五）向各基础电信运营企业申请通信网络覆盖,为通信网络建设提供便利条件,配合基础电信运营企业及信息基础设施服务企业装设通信设施；

　　（六）在人员密集使用电梯时采取有效疏导和监控措施；

　　（七）制定应急救援预案,公共聚集场所电梯每年至少与维护保养单位协同进行1次应急救援演练；

　　（八）发现电梯出现故障或者发生异常情况应当及时通知维护保养单位进行处理。

对可能危及乘客安全的,应当立即停止电梯的运行；

　　（九）乘客被滞留在电梯轿厢时,应当立即通知维护保养单位或者专业救援队伍实施救援,并做好被困人员的安抚工作；

　　（十）发生事故时立即按照应急救援预案采取措施,保护事故现场和有关证据,并及时向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告,配合事故调查；

　　（十一）接受并配合特种设备安全监督管理部门依法进行监督检查和电梯制造单位的跟踪调查；

　　（十二）法律、法规、规章或者国家有关规定要求的其他电梯安全管理职责。

　　第二十七条　电梯安全管理人员应当履行以下管理职责:

（一）负责电梯运行日常巡视,制止不安全、不文明的乘梯行为,记录日常使用状况；

（二）负责保管和按照规定使用电梯专用钥匙和机房钥