#《浅析石狮服装产业和税源发展现状》1219.docx

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#《浅析石狮服装产业和税源发展现状》1219

石狮服装产业集群及其税源发展现状探析

石狮市地方税务局林志龙

石狮市位于福建省东南沿海，面积159.92平方公里,城乡居民30万人。

改革开放以来，石狮市服装业取得长足进步，形成了纺织服装产业链，成为石狮经济发展的支柱产业。

如何促进石狮服装产业集群发展及税源发展，本文对相关问题作初浅的探讨。

一、石狮服装产业集群现状

（一）石狮服装产业具有集群性特征

石狮市建市以来，在市场带动下，服装业迅速发展，关联产业也得到相应的发展，形成了产业集群现象。

目前，石狮市已形成以服装加工为核心，涵盖纺织、针织、漂染、辅料生产等领域的产业链。

2009年，石狮市拥有服装产业企业2247家，从业人员14.85万人，工业总产值791654.60万元。

相关产业集群年产印染整理布料11亿米，年产针织面料40亿吨，年产服装6.3亿件（套），箱包扣具280亿件，四合扣类590亿件、树脂纽扣类4.1亿件、拉链类5.3亿件，五金锌合金64亿件。

产品种类众多、门类齐全，主导产品包括运动装、休闲装、童装、西裤等。

石狮市2006－2009年服装产业集群各类产品增减图

（二）石狮服装产业市场体系处于升级中

　　1、服装市场。

石狮拥有专业服装市场—石狮服装城，位于市区黄金商业旺地，用地面积1110亩，规划建筑面积60万平方米，总投资10亿元，集产品展示、品牌孵化、商品交易和信息发布为一体，设置服装交易、展览艺术、星光休闲广场、现代物流配送、商务配套服务五大功能区。

其中服装批发中心，建筑规模达46.15万平方米，商务配套服务包括展示中心，酒店办公，仓储货运，客运站等施。

建设服装批发中心将推动石狮市服装行业进一步发展。

2、面料市场。

石狮市服装原料交易市场比较发达，闻名全国的鸳鸯池布料市场、元兴布料市场、富丰布料市场、金汇布料市场和南洋街布料商业街等面料市场汇聚了来自东南亚及全国各地1000多家布料供应商。

全国有60多家纺织厂在此设立办事处，石狮市面料市场已成为全国著名的现代化、综合性、大规模、品种齐全的纺织品专业市场。

　3、辅料市场。

石狮辅料专业市场，销售五金制品、线、绳、松紧带、钮扣、拉链、领头、肩垫、背夹、金属配件、胶针以及标识、饰品、熨画等系列产品，在其背后是数百家辅料专门生产企业。

辅料专业市场除供应石狮服装加工产业所需，还辐射到全国各地。

二、石狮服装产业集群发展面临的形势

（一）石狮服装产业集群发展的优势

石狮服装产业群之所以能够发展壮大，扬名全国，主要原因在于石狮人具有“爱拼敢赢”的精神，较早地利用市场机制，大胆地借助民间资本，凭借港、澳、台以及海外华侨等社会关系优势，在国内率先抓住先行先试的契机。

“小企业、大群体”是石狮服装产业典型的经营模式，“铺天盖地万式装，有街无处不经商”，是石狮服装市场盛况的准确概括。

产业集群具有强劲、持续的竞争优势，石狮服装产业集群竞争优势来自三方面：

一是规模优势。

石狮市企业中民营资本是主要组成部分，“三资企业”也占有重要比重，两千多家企业具有相当规模。

二是分工优势。

石狮服装产业中小企业经历不断的更新整合和激烈竞争，较长时间的“磨合”逐步形成专业化分工协作关系。

三是人脉资源优势。

在石狮，服装企业之间普遍存在相互融资、交换信息、共同进行产品开发设计、共同开拓市场的现象，这种基于地缘关系和血缘关系的特定地域特征协作关系，大大降低了企业间的交易成本和交易风险。

（二）石狮服装产业面临的劣势

目前，石狮服装产业的传统优势正逐渐丧失，且面临着以下问题：

一是企业的生产和研发能力相对薄弱。

除了少数几家规模较大的企业具有较强的开发能力外，绝大多数服装纺织行业规模偏小，研发能力薄弱，产品仍然处于模仿阶段；从生产过程看，绝大多数企业属于劳动密集型企业，科技含量低，生产设备参差不齐，产品附加值不高。

二是企业的信息化进程相对滞后。

绝大多数中小企业对信息化不够重视，缺乏足够的资金和专业人才的投入，至今仍摆脱不了盲目“跟风”状态，缺乏差异化、个性化的生产能力，“一窝蜂”地挤在狭小的市场空间，导致同行业过度竞争，削弱企业做大做强的能力。

三是品牌创新尚需进一步加强。

石狮市具有品牌知名度的企业比较少，相对于毗邻的晋江市九牧王、利郎、七匹狼、柒牌、劲霸等男装服装企业，生产规模、营销能力、品牌效应、占据市场地位等差距甚远。

四是行业组织作用未得以充分发挥。

石狮市同业公会成立时间短，起步慢，职能定位不够明确，同业公会独特的服务功能、自律性功能以及在市场开拓中应有的作用未得到充分发挥。

五是专业人才匮乏。

石狮市服装企业缺乏高水平的服装开发设计师，绝大多数靠模仿其他企业的服装款式和花样生产服装；企业管理方面，服装行业大多属民营企业，很多是从“夫妻店”起步发展的，家族企业色彩比较浓厚，企业管理现状不能给人才提供宽阔的舞台，吸引不了高水平人才加盟，即使暂时加盟也留不住人才。

三、影响石狮服装产业集群发展深层次因素分析

（一）产业集群核心竞争力不强。

设计开发及工艺人才对产业的支持力度较弱，企业创新力不足，品牌建设和运营和先进地区还有差距。

石狮大多规模较大的服装生产企业实际上是典型的“加工型企业”，这类企业对生产管理和成本核算相对重视，生产能力相对较强，但设计能力和营销能力会相对薄弱，市场发生较大波动难以承受。

（二）劳动力成本增加，企业利润空间越显狭小。

目前，招工难、资深工人留不住等问题严重制约服装企业进一步扩大生产规模的意愿。

据行内人士调查预测，2011年劳动力成本将比2010年上升15%—20%。

（三）生产成本快速上升。

各种棉纱、面部产品是服装纺织品的重要原辅材料。

2009年全球经济逐步好转以来，内外销市场对棉产品的需求猛增，而和需求猛增相悖的是，在2008年金融危机下关停的纺织企业数量众多，除了资金紧张及招工难等原因外，企业急需的棉纱、棉布供货异常紧张，价格飞涨更是重要因素。

四、石狮服装产业集群税源发展现状

经济决定税收，石狮市服装产业集群2009年纺织业税收收入39605万元，比2008年增加8349万元，增长26.71%，行业发展能力指标有一定程度的提升。

但近年来，石狮服装产业集群进入产业结构和产品结构的双重调整期，产业集群税收占税收总量的比重有所回落，产业集群税源、税基可能面临逐步萎缩的局面。

作者在调研中发现，石狮服装产业集群面对不断升级的行业竞争及金融危机所带来的冲击，且受人民币对美元汇率升值、用工成本提高、原辅材料价格上涨、出口受到冲击等不利因素影响，企业面临的形势日趋严峻，利润受到挤压。

石狮市大多服装企业受本身生产经营规模的限制，难有较大发展，加上内地中小服装产业兴起，如福建长汀、江西瑞金、安徽宿松等地加大招商引资力度，势必对石狮市服装产业集群税源增长产生不利影响。

五、促进石狮市服装产业集群税源发展建议

（一）加快转变经济发展方式，充分借助国家高新技术企业税收优惠政策，促进服装产业集群科学发展。

石狮服装产业集群要抓住“十二五”时期我国发展史上极不平凡的发展机遇，直面复杂多变的国内外环境和重大风险的挑战，把调整服装产业集群结构作为加快转变经济发展方式的战略性主攻方向，向科技型服装产业集群发展，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，依靠科技进步、管理创新、劳动者素质提高。

加快产业结构调整步伐，走市场化、城市化、国际化、现代化并举的道路，形成以服装为主，纺织染整、辅料饰品配套成龙的产业结构。

以市场为导向，以资本为纽带，加快企业整合重组，优化布局，促进服装业提高规模效益，利用科技创新实现有效资源的最佳配置和效益最大化。

同时，通过政府引导石狮服装产业集群根据《科学技术部财政部国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》创建服装产业高新技术企业集群，充分利用国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠的优势，建设一个创新型服装产业集群，以不断壮大税源规模水平。

（二）充分运用出口退税政策，多元拓展国际市场。

要进一步支持出口企业发展，发挥集群优势抢占国际市场，对符合条件的服装企业，优先安排出口退税，加快退税审核审批，加快企业资金回笼。

针对出口退税政策调整后，石狮服装产业集群受影响较大的实际情况，要加快产品档次调整，主动嫁接国际品牌，将低档产品淘汰退出市场。

深化企业改革，加强内部管理，发挥品牌优势，积极调整产品结构，进行差别化研发和实现市场的多元化，开拓新市场，提高国际竞争化。

  （三）积极培育服装大企业、大集团，优化纳税服务，加强重点服装企业的税收管理。

要进一步加大扶优扶强力度，对重点服装企业特别是竞争能力突出的高成长性优势服装名企予以个性化税收管理。

同时，加快企业产业升级进程，增强产业持续创新能力。

通过贴近式服务，不断加强重点企业税收管理，培育一批竞争能力强、行业带动度明显的“服装名企”，充分发挥其强大的支撑作用和带动作用。

同时，在条件成熟的情况下，积极向上建议进一步充实相关服装税收政策的办法，如服装技术研发抵扣比例、服装发展专项资金所得税扣除等方面，争取倾斜力度。

（四）利用资本市场的支持力走品牌战略和国际化经营并重之路。

以品牌战略为核心和依托，开展国际化经营，实行资本、品牌、管理市场化运作，开展和跨国公司在资金、技术、品牌、营销、管理、人才等各方面的合资合作，建立国际化的信息营销网络。

中小服装企业要巩固或争创国内品牌，为创国际名牌积蓄力量，为开展国际化经营创造条件。

全市服装行业立足发挥既有优势，发展男装、女装、职业装、休闲装、运动装等多种产品，努力实现时装化、职业化、个性化、品牌化，抵抗周边新兴服装产业区域的“招引”。

总之，2010年是石狮服装产业集群处在后危机时代的行业恢复期和格局转型的起跑期，行业的进步提升和各种新旧制约因素交织并存。

石狮服装产业集群既是石狮传统的强势行业，也是具有发展潜力和空间的优势行业，同时对促进就业、加强社会稳定、提升石狮城市综合知名度等各方面发挥着不可替代的作用。

我们要进一步关注和重视石狮服装产业集群发展，加强税收管理，充分运用税收的职能作用，进一步规范和促进石狮服装产业集群的健康发展，通过建立健全和服装产业相配套的软硬件，营造浓厚的服装文化氛围，把石狮建设成为服装生产基地、贸易交流中心、产业资源基地、信息发布窗口、服装文化中心为一体的服装名城、税收强市，实现“十二五”期间为服务泉州海西重要中心城市建设作更大贡献。