在全市社区建设作会议上的讲话.docx

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在全市社区建设作会议上的讲话

在全市社区建设作会议上的讲话

同志们：

　　在我市取得抗击非典阶段性重大胜利之际，市委、市政府召开了这次全市社区建设工作会议。

这是我市深入学习贯彻党的十六大精神，围绕全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标和以提高国际竞争力为核心，建设国际化城市的功能定位要求，切实推进社区建设，深入开展创建文明社区活动的一次重要工作会议。

会议开得很好。

首先，典型选得好。

xx街道的几个社区，坚持与时俱进，根据形势的发展需要，结合辖区特点，不断地创新，打造品牌，创建出绿色社区、美德社区、健康社区等，被称作“新安模式”。

xx街道还有一条重要经验，就是下放权力，搞好服务。

做好这些工作的关键是领导重视，舍得投入，注意发动群众，调动大家的积极性，搞好街道和社区的工作。

刚才参观的几个社区，看了令人振奋和高兴。

这些典型很有说服力。

同时，我们全市各个区都有一批很好的典型和很多亮点，而且随着形势的发展，不断有新进步。

刚才大家看的《文明社区巡礼》专题片，就反映了全市一些社区的经验。

所以我说典型选得好。

其次，会议召开的好。

体现了各有关部门，在市委、市政府领导下，全市一盘棋，互相协作，互相配合，互相支持。

市里现在有精神文明建设委员会、社区建设领导小组、安全文明小区建设领导小组等。

我们按照xx书记所提出的要求，扭在一起，形成合力。

“上面千条线，下面一根针”。

不管是创建文明社区、安全文明小区，社区建设和社区改革，最终要通过居委会、社区来完成。

这次会议由文明委牵头，市委、市政府领导合力推进，全市各部门互相配合，做得很好。

这样做，基层的同志就不会感觉到无所适从，就会感觉到全社会都在合力推进此项工作。

大家扭在一起合力推进一项工作，我感觉到非常好，今天的社区工作会开了个好头，希望大家继续坚持下去。

刚才我们参观了几个特色社区，观看了电视专题片，xx同志对我市近年来社区建设工作进行了简要总结，省文明办xxx同志对我们的工作给予了充分的肯定。

利用这个机会，我再讲三点意见。

　　一、提高认识，增强社区建设工作的紧迫感和责任感

　　党的十六大报告要求“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。

随着改革的不断深化、社会管理体制的逐步规范和城市管理权限的逐步下放，大量社会管理和社会服务职能转移到了社区，社区在城市现代化建设进程中的地位和作用日渐突出。

全市社区建设工作总的看，各级领导认识明确，工作扎实，措施有力，效果明显，取得了一定成绩。

特别是xx书记从省里回到市里主持工作以后，对社区建设工作非常重视，亲自搞调查研究，提了很多有指导意义的意见和指示。

去年的社区建设工作会议，她亲自到会讲话。

我们的工作每年都有进步，有很多亮点，工作成绩有目共睹，但是，与形势发展的要求相比，与全国许多先进城市相比，还有差距。

我们一定要深刻领会、认真贯彻党的十六大精神，落实胡总书记、温总理视察深圳时提出的要求，按照市委工作会议提出的要求，虚心学习兄弟城市的先进经验，切实提高对社区建设重大意义的认识，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　首先，加强社区建设是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会的重要基础工程。

党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。

具体地说，也就是国家更加繁荣富强，人民生活更加幸福美好的目标。

社区是城市的基础，社区的一切工作，直接关系到人民群众的根本利益，关系到为人民群众创造幸福美好生活的目标，关系到我们党在城市的执政基础和群众基础。

全面推进社区建设，不断创新和完善城市基层管理体制和运行机制，充分调动政府和社会资源，完善社区服务功能，建设居民自治、管理有序、文明祥和的新型社区，有利于密切党和政府同人民群众的血肉联系有利于提高居民生活水平和质量；有利于巩固城市基层政权，是新形势下坚持党的群众路线，做好发群众工要作用。

只有大力加强社区建设，强化社区综合职能，才能充分调动一切社会积极力量，推动我市在深化行政体制改革进程中，顺利完成政企分开、政社分开，实现“小政府、大社会”的改革目标；才能适应城市管理重心下移的要求，夯实基层基础，促进城市建设的历史性转变，加快国际化城市建设步伐。

　　第三，加强社区建设是为居民群众办好事、办实事，增强精神文明建设工作凝聚力和吸引力的“民心工程"。

党的十六大报告强调指出：

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。

社区蕴藏着丰富的文化资源和巨大的文化创造力，社区服务有着广阔的舞台和良好的发展前景。

依托社区服务，发展社区文化，加强社区建设，创建文明社区，既是推动先进文化进入千家万户，满足人民群众精神文化需求的重要途径又是调动居民群众参与创建活动的积极性，促进精神文明建设任务落实到基层的有效载体；也是引导人们不断提高思想道德和科学文化素质，大力弘扬和培育深圳精神的必然要求。

只有坚持以人为本，从维护人民群众根本利益的目的出发，切实把社区的事情办好，把群众的事情办好，才能够吸引更多的社区居民凝聚到先进文化的旗帜下，深入开展精神文明创建活动，共同建设美好家园，创造幸福生活。

我们市很多社区的文化项目，具有很强的生命力，从人民群众的需要出发，为人民群众所欢迎，大家愿意参加，喜闻乐见，有凝聚力、影响力、吸引力，所以越搞越好，越搞越丰富，越搞越生动，发挥了很好的作用。

二、明确任务，推进社区建设工作上档次、上台阶近年来，我市认真贯彻落实中央和省委对社区工作的有关指示精神，坚持一手抓改制，不断完善社区组织体系，一手抓创建，大力发展社区文化，整体推进社区建设，取得良好成效，涌现出一批文明社区。

其中，xx区xxx社区和xx社区先后被评为全国创建文明社区活动示范点，xx区xx街道积极发展社区特色文化，被誉为“xx模式"。

以安全文明小区建设为基础的社区综合治理工作稳步发展，现已建成安全文明小区2508个，社区整体环境进一步改善。

　　下一步，我市加强社区建设，创建文明社区的总体思路和要求是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省委的指示和市委的部署，服务于全面建设小康社会，建设国际化城市，率先基本实现社会主义现代化和改革发展稳定的大局，以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，以建设安全文明小区为基础，以满足居民群众实际生活需要为出发点，进一步健全社区管理体制，完善社区居民自治，强化社区综合职能，建设社区服务体系，广泛组织和动员社会各界力量及居民群众参与社区建设，全面推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，大力发展社区文化，加强思想道德建设，提高社区居民综合素质，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区。

　　结合落实市委三届六次全会和最近市委工作会议对社区建设的要求，当前要突出抓好以下几个方面的工作：

　　一是进一步完善社区规划，高标准、高起点推进社区建设。

加强统一规划，是合理配置社区资源，全面推进社区建设高标准、高起点的重要前提。

参照中央文明办文明城市测评体系标准，市文明委目前已考虑将文明社区创建标准纳入创建文明市文明区的指标体系，进一步修改和充实。

在社区改制基本完成、社区居委会等基层组织开始运作的同时，各区、各街道要根据市委、市政府有关加强社区建设及开展创建文明社区活动的意见精神，按照这个标准，科学制定社区规划，完善社区功能布局，并由市民政局牵头，抓紧研究制定全市社区建设整体规划，上报市文明委和市社区建设工作领导小组，力争3年内使全市社区全部创建成为文明社区。

　　二是切实加强思想道德建设，弘扬和培育深圳精神。

加强思想道德建设，增强精神力量，是建设文明祥和的新型社区的一项长期而又艰巨的任务。

各级党委、政府和基层组织要把提高社区管理和服务水平与加强和改进思想政治工作结合起来，从社区的实际情况和社区成员的具体要求出发，积极探索和创新社区工作思路，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，弘扬“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，促进形成良好社区风尚。

要紧密结合学习宣传全省和我市抗击非典英模事迹活动，大力弘扬在抗击非典斗争中体现出来的“万众一心、众志成城、科学理性、战胜困难”伟大的抗非精神。

要充分调动社区各方面力量，利用社区资源，广泛开展理想信念教育、科普教育和民主法制教育，深入宣传和推行《xx市民行为道德规范》、社会公德“七不"准则，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，倡导文明、健康、科学的生活方式，建立和发展新型人际关系，提高居民群众文明素质。

　　三是加强综合治理，为居民群众创造优美温馨、安全有序的社区环境。

加强环境治理和社会治安综合治理，是居民群众十分关注的热点问题，也是加强社区建设，创建文明社区的一项硬指标。

要认真实施社区“环境文化建设工程”，进一步强化社区道路、花园、市场等公共场所的管理，提高社区绿化、净化、美化水平，建设“生态小区”，提高社区环境质量。

要坚持以安全文明小区建设为基础，加强群防群治工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进警务进社区、法律进社区和无毒社区活动，深入开展法制宣传教育，提高居民法律意识、防范意识和防范能力，加强出租屋和公共娱乐场所的管理，遏制各种社会丑恶现象的滋生蔓延。

要进一步建立健全基层调解工作网络，完善社区矛盾纠纷排查调节机制，切实做好治安隐患、矛盾纠纷、群体事件和上访苗头的排查工作，使社区充分发挥维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

最近，市政府提出在全市实施“净畅宁工程”，社区是实施这项工程的基础，应该有大的作为。

我们今天的会议，就是抓好这项工作的具体措施之一，把这项工作抓好抓实，就是用实际行动响应市政府的号召。

　　四是发展社区服务，形成较为完善的社区服务网络。

加快发展社区服务，是全面推进社区建设，创建文明社区的重要内容。

要坚持从居民群众的实际需要出发，加强社区服务中心及服务站建设，建立健全社区服务组织，完善社区服务体系，促进社区服务产业化、社会化。

社区服务的重点要放在面向广大居民的便民利民服务、面向社会特殊群体的社会福利服务、面向下岗和再就业居民的培训就业服务、面向外来暂住人口的社会化服务和面向居民家庭的社区健康和计生服务等几个方面，把无偿服务与有偿服务结合起来，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。

要特别注意关心群众生活，努力把更多的关爱落实到最需要的人群身上，帮助困难群众解决实际问题，认真落实扶持再就业的各项政策，建立健全社区劳动就业服务体系。

要鼓励社区义工服务站积极参与社区服务，加快建立社区互助体系，引导形成邻里相帮，和谐宽松的社区大家庭氛围。

　　五是大力发展社区文化，增强居民群众的家园意识。

发展社区文化是发展社会主义文化，实施“文化立市”战略的重要组成部分丰富多彩的社区文化活动，是加强社区精神文明建设，创建文明城市的重要载体。

当前，要以全面推进“四进社区”活动为重点，广泛开展形式多样的社区文化活动，让全体社区成员充分享有社会主义先进文化的新成果。

要高度重视发展社区公益性文化活动，在确立政府主导地位的同时，广泛吸纳社会力量，促进社区文化稳步发展，各级文明办负责；安全文明小区建设是社区建设的重要组成部分，由综治办负责。

各业务部门和责任单位，要在市文明委统一领导下，建立联席会议制度，加强沟通与协调，共同推进社区工作。

要充分发挥各级创建活动示范点的作用，加大宣传力度，及时总结推广社区建设先进经验，在不断提高现有示范点创建水平的基础上，今年再推出一批文明社区活动示范点，年底全市将评比、表彰一批文明社区。

各区、各街道要切实把社区建设纳入重要日程，加强对社区建设和创建文明社区活动的领导，按照“因地制宜，分类指导”的原则，建立健全相应机构，落实工作任务。

社会物业管理企业参与社区建设，是我市精神文明创建工作的一大特色。

要进一步明确物业管理标准，落实要求，促进物业管理机构与社区居委会的协调合作，共同推动社区建设。

　　第二，全面发动，形成合力，建立健全社区建设运行机制。

要以完善居民自治为目标，加强以社区居委会为骨干的基层组织建设，建立健全基层组织体系。

坚持不断完善基层民主制