整理监理人员安全工作分工与职责.docx

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整理监理人员安全工作分工与职责

监理人员安全工作分工与职责

监理企业行政负责人对本企业的安全监理工作全面负责。

监理企业技术负责人领导本企业安全监理的技术管理工作，对本企业监理工作负技术领导责任。

项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责。

安全监理工程师和安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的安全监理工作。

（一）总监理工程师安全监理工作的主要职责

1、确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查安全监理责任的履行；

2、组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，组织编制项目安全监理规划；

3、审查专业分包和劳务分包的企业资质；

4、审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；

5、审批安全监理实施细则；

6、主持安全监理会议；

7、协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；

8、审批签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告；

9、组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。

（二）、安全监理工程师的主要工作职责

1、编写安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；

2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；

3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；

4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；

5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；

6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；

7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；

8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；

9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；

10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。

（三）安全监理员的主要工作职责

1、在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场安全监理工作；

2、监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；

3、做好施工现场日常的安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。

发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告。

4、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；

5、参加施工现场安全生产检查；

6、做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日记。

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安全监理工作制度

（一）首次安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次工地会议合并进行）

1、工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次安全监理交底会议。

2、会议主要内容：

（1）建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定。

（2）建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。

（3）研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源，研究确定安全监控的主要措置‘

（4）总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。

包括：

编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。

（5）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。

（二）安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）

1、在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。

2、安全监理例会的主要内容

（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；

（2）针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等；

（3）坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；

（4）通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。

（三）专项施工方案报审制度

1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。

对于规定应通过专家论证的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。

2、项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。

3、重大危险源按照«建设工程安全生产管理条例»和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。

4、凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。

（四）危险源交底监控制度

1、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。

2、专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。

3、监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。

4、督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。

5、重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否落实。

施工承包方自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的申报，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。

（五）安全监理巡视制度

1、重大危险源工程的安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。

2、总监理工程师应按安全监理规划和安全监理实施细则，安排安全监理人员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。

3、安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。

安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。

4、各专业过程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定。

（六）施工现场安全检查制度

1、项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位、施工承包单位的同意。

2、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。

3、施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面。

项目监理机构应事先制定检查、标准和检查办法，明确检查参与人员。

4、安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。

5、安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。

（七）施工安全设施、施工机械验收核查制度

1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查。

2、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。

3、安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。

（八）安全监理报告制度

1、在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。

2、施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。

3、项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。

4、安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。

监理人员安全守则

1、认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护方针、政策、标准、掌握工程施工程序和安全操作规程。

2、掌握施工现场机械设备、电器设施、安全防护装置和安全防护知识。

3、进入现场必须戴安全帽，并正确使用个人劳防用品。

4、吊装影响区域不得停留或行走。

5、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高。

6、上下脚手架应注意其是否牢固、安全，并注意头顶、脚下，以免碰头或坠落。

7、凡患有高血压、贫血症、严重心脏病等人员，不得登高作业。

8、要注意在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等的防护设施是否安全，避免失足，对现场不安全隐患及时指出，督促整改。

9、进入施工现场检查，宜两人同行。

10、凡需验收的项目，在安全措施未落实之前，有权不予验收并督促改正。

安全控制中的主要工作

1、督促施工单位从施工方法和施工组织上加强安全生产的科学管理，贯彻执行国家关于施工安全生产、安全技术、工业卫生及管理方面的方针、政策、规程、制度、条例，拟定安全生产管理规章和安全操作规程，并送交监理组备查。

2、督促施工单位建立和完善有关安全生产的制度，如安全生产责任制度、管理制度、检查制度、教育制度、统计分析和报告制度。

参与组织施工人员，尤其是对特种工种和危险作业的工人进行安全知识教育、安全技术培训、考核，以防患于未然。

3、审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施的同时，要审核有关安全技术措施方案，以符合安全施工的要求。

4、审核新技术、新工艺、新设备等方案时，要审核有关相应的安全技术操作规程。

5、在现场旁站监理中，发现安全隐患，应督促施工单位限期整改；对违章指挥、违章作业，应立即制止。

6、针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施；改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生；做好安全。

一、落实监理安全责任的行为主体

安全工作贯穿于施工过程中的每一个方面和环节，当然监理工作的每一个方面均可能涉及安全问题。

落实监理安全责任的行为主体是所有在岗的现场监理人员。

工作职责包括：

审查施工方面与专项施工技术措施中的安全内容；在施工现场开展日常监理工作的同时，注意发现安全隐患；严格执行国家的强制性标准，避免安全事故的发生。

对于规模较大的工程项目，要设立一名专职的安全岗位，以统一组织安全方面的有关工作，更好地落实有关监理安全责任。

二、落实监理安全责任的工作原则

1、安全第一、预防为主

安全工作是项目效益的根本，虽然业主可能并不对施工过程感兴趣，但是一旦发生安全事故，造成人民生命和财产损失，不论责任在哪一方，轻则造成不良影响，重则延误工期甚至使项目失去使用价值。

“安全第一”的含义是指安全生产是施工企业与管理部门的头等大事，当安全与生产发生矛盾时首先必须解决安全问题，然后才能在安全的环境下组织生产。

“预防为主”的含义是指安全教育、检查整改工作要群众化、经常化、制度化、科学化，采取有效预防措施避免伤亡事故和职业危害。

在监理过程中，监理人员提醒施工企业把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得以发生事故概率小而去冒险。

在巡视、检查、旁站时也要注意发现隐患、并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。

2、以人为本

人是社会进步的核心，人的生命是无上宝贵的。

我国所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全。

国际劳工组织所制定的劳工公约也是如此。

因此，监理人员在开展监理工作的过程中，要以人为本，注重保护劳动者的人身安全与身心健康。

坚持“以人为本”的原则有三层含义：

一是首先要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；二是要在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度；三是要消除人的不安全行为。

3、在“质量、进度、成本”中落实安全

工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本就没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量才有保障，不返工才有进度。

同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中。

没有安全，更没有经济效益。

三项目监理机构依法履行监理安全责任的总体工作程序

项目监理机构在开展监理工作时，一般应该按下列程序开展相应的工作

1、分析与评价项目所处的安全管理环境

进入施工现场之后，总监理工程师与全体监理人员应首先了解项目所处的自然环境、技术环境与管理环境。

自然环境包括气候情况、地质情况等。

如东南沿海的某项目对当地的台风所造成的损害未能充分地全面了解，当台风来临时没有真正有效的预防措施，结果造成人员伤害与施工设备损坏。

技术环境指项目的技术要求（如高耸结构物、高压设备安装）和施工难度是否易引发安全隐患，施工企业的技术能力是否足以解决本工程的所有技术上的问题，等等。

管理环境是指施工企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有较强的安全生产意识，专职安全管理人员的数量与能力能否满足安全管理的需要，等等。

在了解上述情况之后，总监理工程师应该评价项目监理机构在本工程所处的安全环境，确定本工程项目的安全工作管理方略。

2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求

与安全有关的监理工作主要是执行有关强制性标准方面的方案审查工作和现场监理工作。

总监理工程师要对上述两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全工作要求。

比如审查在基坑施工方案时一定要检查基坑的稳定性、它对周围建筑物的影响；检查验收模板工程时一定要检查模板及支撑系统的强度、刚度和稳定性能；在旁站时除了检查施工质量外，还要注意检查人的不安全行为与物的不安全状态等等。

3、明确安全岗位的工作职责

在一般项目的监理机构中应该明确一名监理人员负责安全方面的日常工作。

在技术较为复杂或规模较大的工程有必要设立一名专职的安全岗位监理人员，以统一管理有关安全方面的监理工作。

一般情况下安全岗位的监理人员职责有：

（1）定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出有关安全方面的监理工作建议。

（2）提出重大危险源监控建议，报总监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。

（3）对监理人员进行安全生产教育。

（4）定期进行安全生产方面的监理工作检查。

（5）收集汇总安全生产有关的信息。

4、开展安全生产有关的监理工作

«条例»规定了监理人员应该进行三个方面的工作：

一是审查有关方案与专项技术措施；二是发现安全事故隐患要处理或向有关部门报告；三是执行国家、行业或地方的强制性标准。

其中的第三条不仅仅是安全生产的需要，监理人员的所有行为都应遵守强制性标准。

为了工程项目有一个良好的安全生产环境，值得监理人员开展的与安全有关的监理工作有很多，应该明确的是安全工作需要诸多措施，鼓励监理人员“多管闲事”来尽可能增加安全意识或消除尽可能多的隐患。

除了«条例»规定的监理人员应该进行三项工作之外，其他的工作还包括：

检查施工企业的安全管理体系，检查施工企业的安全教育，检查落实安全技术交底工作，检查各项作业的安全技术措施是否到位等等。

5、定期总结安全状况、改进工作方法

为了使工程建设能够顺利进行，避免安全事故的发生，对工程项目的安全状况进行周期性的总结与评价。

总监理工程师应定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，评价施工现场的安全管理形势，安全管理形势包括：

安全作业环境方面、作业人员的持证上岗与安全技能方面、安全教育与安全交底方面、安全检查方面、现场安全防护方面、安全隐患的消除方面等，并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。

涉及安全工作的监理资料有：

1、监理规划与监理细则中相应部分应具有安全方面的工作内容；

2、审查施工组织设计及施工方案要严格按程序进行，并要记录过程；对一些涉及到重大危险性作业时，应书面要求施工单位编制专项施工方案；对无方案施工要给予坚决的制止，并有书面记录；

3、

4、

（1）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；监理人员在现场巡视或检查后要详细记录有关检查安全方面的监理行为，以证明监理人员确实在注重发现安全隐患，尤其是较大危险性的作业现场监理人员在加强巡视与现场检查，检查后应详细记录；

5、

6、

（2）环境的非使用价值。

环境的非使用价值（NUV）又称内在价值，相当于生态学家所认为的某种物品的内在属性，它与人们是否使用它没有关系。

工地例会中有关安全工作的内容要全部完整地记录；

7、对所发现安全隐患的处理文件包括：

监理通知、指令、暂停施工令和上报业主及建设安全行政主管部门的有关报告；

8、监理月报中也应包括反映项目施工安全工作的内容。

一旦发生安全事故，监理人员要积极配合调查工作，拿出有关监理安全责任的资料。

监理举证的内容一般应包括如下方面：

（1）

（2）5.建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核反映监理依据合法性的证据。

证明监理机构是按国家法律法规、合同、设计文件、工程建设强制性标准进行监理的。

（3）

（4）2.环境价值的度量——最大支付意愿反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。

证明监理的具体工作、具体作法是否符合有关规定的。

（5）

（6）

（2）可能造成轻度环境影响的建设项目，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；反映监理进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。

如监理过程中，没有错误指令；发现质量、安全问题，进行了合理的处置；监理的工作成效等。

（7）

（8）二、建设项目环境影响评价针对所追究的事故责任，要提出有可信证据的事故原因分析报告。

对方案进行“程序性审查”主要是审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序。

[例题-2005年真题]《中华人民共和国环境影响评价法》规定，建设项目可能造成轻度环境影响的，应当编制（　）。

“程序性审查”的程序是：

第一，

第二，在评估经济效益不能直接估算的自然资源方面，机会成本法是一种很有用的评价技术。

机会成本法特别适用于对自然保护区或具有唯一性特征的自然资源的开发项目的评估。

先强调施工单位要编制施工组织设计或专项施工方案、用电方案等，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，否则不同意施工。

第三，施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准。

第四，深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查。

第五，

第六，3.完整性原则；监理机构组织专业监理工程师进行审查，符合要求后签认，交由施工单位进行施工，并要求施工单位的饿专职安全员进行监督执行。

B.环境影响登记表监理工作是一个整体，不可将安全监理工作与其他监理工作隔离开来，落实安全责任，