肉菜流通追溯体系实施方案.docx
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肉菜流通追溯体系实施方案
肉菜流通追溯体系建设项目实施方案
一、项目概述
项目名称：
肉菜流通追溯体系建设项目
项目建设单位：
宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司
项目建设期限：
2014年7月至2015年9月（15个月）
投资金额：
1052万元
二、项目建设单位基本情况
宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司注册资本500万元，主要业务范围：
市场管理服务、自有商业房屋租赁、农业信息咨询服务等。
宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场是自治区供销社牵头发起，自治区供销社下属企业宁夏四季鲜果品蔬菜批发市场有限公司、中卫市新合供销有限公司及具有丰富市场开发、运营、管理经验的企业及自然人共同投资，于2012年8月开工建设的集蔬菜、果品等农产品整车交易、分拣加工、冷链配送、物流信息化、质量检测、农技服务，各类日用百货批发零售及商务接待服务等于一体的大型农产品综合批发交易市场。
市场位于中卫市区东侧，东至宁钢大道，西至惠丰路，南至沙坡头大道，北至南苑路，距市中心2公里，总占地面积约240.1亩，总建面积131870平方米，总投资5.4亿元。
市场功能设施齐全完善。
包括：
大型整车交易库、分拣加工库、冷冻冷藏库、检验检测中心、农产品公共信息服务平台、配送中心、综合市场、商铺及公寓等。
按照市场功能定位，设有蔬菜、水果、肉蛋、水产品、粮油调味品、干货、土特产、清真食品、副食品、日用百货（杂货）、农资、农机等交易区。
综合服务区有综合办公楼、商务接待中心、公寓，以及工商、税务、银行、公共厕所等配套公共服务设施。
市场已于2013年9月15日投入试运营。
在中卫市人民政府和商务和经济合作局的大力支持下，中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司已接管了中卫市区宜居、中山、文化广场、怀远路4个便民菜市场，并与多个农民专业合作社、及大型连锁超市建立产供销一体化的对接关系。
目前，市场已入驻蔬菜、果品等各类商户近600户，购销两旺、交易繁荣，日交易新鲜蔬菜、果品250吨，交易额320多万元。
三、项目所在城市基本情况
中卫市成立于2004年，位于宁夏回族自治区中西部，宁、甘、蒙三省区交汇处，辖沙坡头区和中宁、海原两县，共40个乡镇442个行政村、32个社区居委会，总面积1.7万平方公里，常住人口112.48万。
2013年，全市地区生产总值286.83亿元，其中沙坡头区生产总值134.77亿元，全年地方财政收入27.94亿元。
全社会固定资产投资316.5亿元，社会消费品零售总额50.45亿元，城镇居民人均可支配收入19810元，农村居民人均纯收入6577元。
2013年末，全市常住人口112.48万人，其中城镇人口39.38万人，城镇化率为35.01%。
沙坡头区常住人口39.75万人，城镇人口19.67万人，城镇化率为49.49%。
全年实现农林牧渔业总产值87.19亿元，其中农业产值62.27亿元，牧业产值19.32亿元，林业产值1.24亿元，渔业产值1.91亿元，农林牧渔服务业产值2.45亿元。
全市农作物播种面积470.85万亩，粮食作物播种面积228.89万亩。
粮食总产量67.56万吨，其中，水稻产量8.55万吨，玉米产量44.26万吨，小麦产量4.0万吨。
全市油料产量3.59万吨，蔬菜产量59.97万吨，硒砂瓜产量109.04万吨，枸杞产量4.27万吨。
年末全市猪、牛、羊、家禽存栏分别为19.06万头、10.14万头、119.15万只和292.34万只。
全年猪、牛、羊分别出栏27.79万头、6.66万头和86.58万只，家禽出栏216.78万只。
全年肉类总产量为4.92万吨，禽蛋产量3万吨，奶类产量6.04万吨，水产品产量1.11万吨。
中卫市是黄河中上游第一个自流灌溉市。
地势西南高，东北低，市区平均海拔1225米，地貌类型分为黄河冲积平原、台地、沙漠、山地与丘陵五大单元，属典型的温带大陆性季风气候，因受沙漠影响，日照充足，昼夜温差大，平均气温在7.3～9.5℃之间，年平均相对湿度57%，无霜期158～169天，年均降水量180～367毫米。
中卫市土地肥沃，物产丰饶，素有“天下黄河富宁夏，首富中卫”之说，引黄灌区111万亩，是西北地区重要的商品粮、水产品和设施蔬菜生产基地。
境内矿产资源种类众多，储量丰富，主要有煤炭、石膏、硅石、黏土、石灰岩及金、银、铜、铁等20多种。
其中，石膏储量约70亿吨，居全国第二位。
水资源丰沛，黄河流经全市182公里，最大自然落差144米，年均过境流量240亿立方米，秒流量1040立方米，水资源得天独厚，开发潜力巨大。
国家重点项目“西气东输”工程横穿全境。
中卫市铁路、公路四通八达，交通便捷，是连接西北与华北的第三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通道“东进西出”的必经之地。
包兰、甘武、宝中、中太银铁路在中卫交汇，可直达北京、上海、成都、西安、乌鲁木齐等11个省会城市。
京藏等5条高速公路和109国道等4条公路干线穿境而过，是新疆、河西走廊通往东部地区最便捷的内陆通道。
沙坡头机场的建成通航，构建起了立体大交通网络。
近年来，中卫市紧紧围绕建设和谐富裕新中卫的战略目标，实施“旅游优先发展、外煤进宁、城市化带动、扶贫攻坚”四大战略。
稳步发展农业。
初步形成了枸杞、硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、优质大米和红枣、林果等优势特色主导产业，被誉为“塞上江南”、“世界枸杞之都”、“中国硒砂瓜之乡”。
二、开展肉类蔬菜流通追溯体系建设的有利条件
1、良好的政策环境
自中卫四季鲜农产品综合批发市场建设之初，中卫市人民政府就高度重视市场肉类蔬菜流通追溯体系建设，政府领导多次深入市场调研指导市场工程及肉类蔬菜流通体系建设，并强调要以中卫四季鲜农产品综合批发市场为平台，建设中卫市肉类蔬菜流通追溯体系，保障全市肉类蔬菜等农副产品质量安全，造福城乡群众。
同时在政策方面给予大力支持。
为了确保项目顺利实施及各项工作的开展，中卫市商务和经济合作局将成立专门工作机构，对本项目进行监督管理和指导。
2、丰富的农产品资源
中卫市是一个农业大市，近些年来，通过加快农业结构调整，大力培育和发展优势特色农业，已初步形成了硒砂瓜、设施蔬菜、枸杞、马铃薯、优质大米和红枣、林果等优势特色主导产业。
2013年末，蔬菜产量59.97万吨，硒砂瓜产量109.04万吨，枸杞产量4.27万吨。
全年猪、牛、羊分别出栏27.79万头、6.66万头和86.58万只，家禽出栏216.78万只。
蔬菜、瓜果、肉类等农副产品资源较丰富。
3、完善的基础设施
中卫四季鲜市场基础设施包括：
大型整车交易库、冷冻冷藏库、配送中心、检验检测中心、农产品公共信息服务平台、综合市场、商铺、综合办公楼、商务接待中心及公寓等。
按照市场功能定位，设有蔬菜、瓜果、肉蛋、水产品、粮油、调味品、干货、土特产、清真食品、副食品、日用百货（杂货）、农资、农机交易等区域。
综合服务区有综合办公楼、商务接待中心、公寓，以及工商、税务、银行、公共厕所等配套公共服务设施。
4、规范健全的管理体系
中卫四季鲜市场在运营初期，就制定了经营户准入登记备案制度，农副产品及食品索证索票、购销台账、经营户档案管理、检验检测、质量追溯等各项规章制度，并认真组织实施运行，目前为止，基本上形成了以各项规章制度内容的规范健全的管理体系，为建设肉菜流通追溯体系提供了制度保障。
5、完善的农产品流通服务体系
2013年9月，中卫四季鲜农产品综合批发市场投入运营。
目前，市场已入驻蔬菜、果品等各类商户近600户，日交易新鲜蔬菜、果品250吨，交易额320多万元购销两旺、交易繁荣。
在市场建设、运营过程中，成立了“中卫市农产品流通经纪人协会”，通过加强对中卫本地规模较大的农副产品流通、经销大户的业务指导和培训，建立了良好的组织关系，绝大多数流通、经销大户都在市场内经营，业务覆盖到了中卫及周边市县。
在中卫市人民政府的支持下，将陆续接管市区10个便民菜市场（目前已接管宜居、中山、怀远路3个便民市场）。
同时，中卫四季鲜市场与中卫市种植生产蔬菜、硒砂瓜、苹果、梨等优势特色农产品的多个农民专业合作社、生产加工企业及大型连锁超市建立产供销一体化的对接关系，并着手实施以蔬菜、瓜果等农产品流通配送为内容的产销对接及物流配送项目，通过产销对接、农超对接等多种形式建立多层次、多渠道的完善的农产品流通配送服务体系。
三、项目建设的总体思路及具体目标
项目建设的总体思路：
以中卫市丰富的农产品资源为依托，以中卫四季鲜农产品综合批发市场为平台，以中卫四季鲜市场为龙头覆盖农民合作社种植基地、生产加工企业、冷链物流配送，便民菜市场、农贸市场及社区直销网点，大型连锁超市的产供销一体化的农产品流通配送服务体系为载体，配置先进、齐全、完备的农副产品质量检验检测仪器设备及质量追溯等配套软件系统，采用基于C/S和B/S混和模式的农产品质量安全可追溯系统的集成方法，应用RFID技术、条形码技术及其他如数据库和组件等技术，将标志、数据存储、数据采集和传递、信息查询四部分进行有机集合，实现对农产品种植、生产、加工、质量检测、入出库、配送、销售全过程进行管理，实现农副产品质量安全可追溯、查询和监管。
项目建设的具体目标：
通过项目建设和实施，建立覆盖中卫市的肉类蔬菜质量追溯体系，有效保障区域范围内农副产品质量安全，提高城乡群众生活质量和水平，维护社会安定团结，增加社会就业，推动地方经济发展。
四、项目建设内容规模及拟采用的技术模式
项目建设的内容和规模：
包括检验检测室600m2，检验辅助用房（含样品接收、处理、试剂、药品、资料等）300m2，数据中心300m2，购置气相色谱、液相色谱、原子吸收、紫外、荧光、天平等配套检测仪器设备84台套，检验检测、质量追溯、数据库、电子结算交易、信息采集发布、进销存、物流配送等软件系统及服务器、电脑、网络设备等。
项目采用的技术模式：
主要包括农产品检验检测系统和农产品质量安全追溯系统，配套电子结算交易、信息采集发布、进销存、物流配送（含GPRS车辆定位）软件系统。
1、农产品检验检测系统
该系统以确保农产品质量安全为重点，以先进的检验检测仪器设备和技术为手段，依据国家农产品质量安全标准和检验检测标准，对蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品的农药残留、兽药残留、有害重金属、有害微生物进行检验检测，根据检测数据判定农副产品是否达标合格，从而确保进入市场及流通领域的农副产品质量安全。
检验检测系统工艺技术流程图如下：
2、农产品质量安全追溯系统
该系统包括标志系统、数据存储系统、数据采集和传递系统信息查询系统四个部分。
系统采用基于C/S和B/S混和模式的农产品质量安全可追溯系统的集成方法，应用RFID技术、条形码技术及其他如数据库和组件等技术，将标志、数据存储、数据采集和传递、信息查询四部分进行有机集合，实现对农产品生产全过程进行管理，实现农产品质量安全可追溯。
该系统通过计算机网络及RFID无线射频技术实现对农副产品从“产地—加工生产—批发市场—经销商—消费者—监管机构”的全过程数据存储、信息采集和传递，达到从生产源头到消费终端的全过程质量监管和追溯。
在生产阶段，生产者把产品的名称、品种、产地、批次、施用农药、生产者信息及其他必要的内容记录存储在追溯系统及IC卡中，利用IC卡对初始产品的信息和生产过程进行记录；在产品收购时，利用标签的内容对产品进行快速分拣，根据产品的不同情况给以不同的收购价格。
在加工阶段，利用IC卡中的信息对产品进行分拣，符合加工条件的产品才能允许进入下一个加工环节。
对进入加工环节的产品，利用IC卡中记录的信息，对不同的产品进行有针对性的处理，以保证产品质量；加工完成后，由加工者把加工者信息、加工方法、加工日期、产品等级、保质期、存储条件等内容记录存储到追溯系统及IC卡中。
批发市场检验检测、入出库及配送阶段，运输车辆通过门禁地磅系统称重并在IC卡上读取和记录储存相关信息后，放行进入指待检区域，检验员依据数据采集系统信息到现场抽样（在样品标明相关信息）并携带样品至检验中心进行检验检测，检测数据通过检验检测系统被质量追溯系统调用并进行分析处理，数据存储于IC卡中，市场管理人员通过手持IC卡读写器现场确认检验结果合格后放行，由库管员按照检验报告所列产品类别、批次、生产日期、等级、库号等内容指示将产品入库存储到冷冻或冷藏库，系统按照先进先出的原则自动排列产品出库的次序，通过市场配送系统严格按次序将产品配送到各便民菜市场、农贸市场、超市及销售网点，此过程所有信息同样记录于追溯系统及IC卡中，检测结果不合格的产品，由市场管理人员监督并跟踪供货商在场内指定场所进行无害化处理。
产品投放、销售阶段，通过批发市场配送系统将产品配送到各便民菜市场、农贸市场及社区直网点、超市进行销售，消费者在购买产品结算时，经销商通过溯源秤在IC卡中写入消费者购买数量、单价、金额并读取相关信息，打印出含有条形码的小票作为消费者查询溯源的凭证和依据。
此过程所有信息同时记录存储于追溯系统及IC卡中。
产品从产地到消费者整个流程进行完毕后，溯系统对所有信息数据进行处理汇总，按产品类别和批次形成可供查询的信息和数据，存储于系统数据库。
查询阶段，消费者根据经销商出具小票所列信息登录指定网站或通过市场和超市内的LED触摸屏，输入条形码数字即可查询到产品所有信息。
监控机构可通过计算机网络登录到追溯系统查询所有信息和数据，以实现即时有效监管。
项目配套进销存、物流配送（含GPRS车辆定位）软件系统与质量追溯系统相集成，为追溯系统采集产品入出库、配送方面的信息数据。
五、保障措施及进度安排
项目保障措施：
一是组织、人员保障。
政府商务部门成立专门的项目管理领导小组，负责项目监管、指导及有关事宜协调工作，项目实施单位中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司成立项目实施领导小组，负责项目组织实施，配备相应管理人员，确保项目按期实施完成；二是资金保障。
项目建设所需资金主要通过企业自筹和银行贷款两方面解决，中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司以其运营收入，及以公司资产抵押向银行申请贷款，确保项目建设所需资金及时落实到位；三是技术保障。
项目所需技术通过公开招标的方式选择国内农产品质量追溯技术先进、信誉好的商家作为相关软硬件及技术供应商；四是设施保障。
项目所需大型基础设施主要是分拣包装库及冷冻冷藏库，该设施均已在中卫四季鲜农产品综合批发市场内建成；五是服务体系保障。
中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司将陆续接管了中卫市区10个便民菜市场，并已与多个农民专业合作社、生产加工企业及大型连锁超市建立了产供销一体化的流通服务体系。
项目建设期自2014年7月至2015年9月，共15个月，具体实施进度如下：
1、实施进度安排
2014年7月～2014年8月，项目筹备工作；
2014年9月～2014年12月，项目土建工程建设；
2015年1月～2015年5月，设备采购、安装、调试，购置配送车辆；
2015年6月～2015年8月，项目试运行；
2015年9月，项目总结验收。
2、工程建设进度表
序号
项目
2014年
2015年
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
筹备工作
2
土建工程
3
设备采购安装调试培训
4
试运行
5
总结验收
六、投资估算及拟落实地方配套资金情况
项目总投资1052万元，企业自筹452万元，拟申请市级财政配套资金300万元、自治区财政（中央专项）资金300万元。
其中：
土建工程费用456万元，占项目总投资的42.97%；主要设备设施费用386万元，占项目总投资的36.7%；软件系统及网络设备费用210万元，占项目总投资的20.33%。
具体投资估算情况见下表：
序号
项目
数量
金额（万元）
备注
1
土建工程
1.1
检验检测室
600m2
228
框架结构
1.2
辅助用房
300m2
114
框架结构
1.3
数据中心
300m2
114
框架结构
小计
456
2
主要设备设施
2.1
检验仪器设备
84台套
340
详见附表
2.2
周转筐等辅助设施
1套
6
1000个
2.3
农产品追溯秤
100台
35
2.4
LED触摸式查询终端机
6台
5
小计
386
3
软件系统及网络设备
3.1
农产品检验检测系统
1套
40
3.2
农产品质量安全追溯系统
1套
50
3.3
数据库系统
1套
5
3.4
电子结算交易系统
1套
9
3.5
信息采集发布平台系统
1套
7
3.6
进销存管理系统
1套
6
3.7
车辆定位管理系统
1套
13
3.8
服务器、交换机等网络硬件设备
1套
56
详细附表
3.9
电脑
12台
6
3.10
施工安装费
8
3.11
技术服务费
10
小计
210
合计
1052
七、申请自治区财政支持额度
本项目建成运行后，将建立从产地、生产加工企业、农产品批发市场、经销商最终到消费者的全方位、多层次、产供销一体化的，覆盖中卫市的肉类蔬菜质量追溯体系，有效保障区域范围内农副产品质量安全，提高中卫市农产品质量安全管理水平和城乡群众生活质量和水平，为中卫市经济、社会发展起到一定的推动作用。
维护社会安定团结，增加社会就业，推动地方经济、社会发展。
为确保项目顺利实施和如期建成运行，拟向自治区财政申请给予300万元项目资金支持。
附表1
检验检测系统设备购置清单
序号
名称
型号规格
数量
单位
1
气相色谱仪（进口）
TRACEGCULTRA
1
台
2
高效液相色谱仪（进口）
LC-20A
1
台
3
原子荧光光度计
AF-7500
1
台
4
原子吸光分光光度计
PE-8000
1
台
5
多通道农药残毒检测仪
ASTARPR202-32
2
台
6
可调加样器
20-200ul增1ul
2
台
7
可调单道加液器
5-50ul增0.5ul
8
套
10-100ul增1ul
20-200ul增1ul
100-1000ul增5ul
1000-5000ul增50ul
8
八道加液器
0.5-10ul增0.1ul
6
套
5-50ul增0.5ul
50-300ul增5ul
9
酶标仪
MultiskanMK3
1
台
10
台式PH计
Delta320
2
台
11
测汞仪
BG-921
1
台
12
紫外分光光度仪
UV-2100
1
台
13
旋转蒸发仪
EV201
1
台
14
组织匀浆机
FA25（18G）
2
台
15
离心机
BiofugePrimoR
1
台
16
电热鼓风干燥箱
SFG-01B
1
台
17
恒温水浴振荡机
SHA-C/THZ-82
1
台
18
涡旋混合器
WH-2
2
台
19
小型真空泵（国产）
HSE-12
1
台
20
水浴氮吹仪
DSY-Ⅲ
1
台
21
恒温箱
1
个
22
台式干燥箱
SKG-02
1
个
23
生化培养箱
SKP-02B
1
个
24
纯水系统
GW-UPF
1
套
25
超纯水系统
GW-UPS
1
套
26
循环冷却水泵
H35
1
台
27
超声波清洗机
KQ3200B
1
台
28
五合一食品安全检测仪
PR-260-5
2
台
29
显微镜（体式）
梅特勒
3
台
30
电子天平（d=0.1mgmax=210g）
梅特勒
4
台
31
电子分析天平
梅特勒
2
台
32
超净工作台
SW-CF-2FD
4
套
33
冰箱
海尔
3
台
34
冰柜
海尔
3
台
35
实验台桌
12
套
36
试管、移液管、烧杯、量筒、量杯、离心管、滴定管等各类玻璃器皿
1
套
37
试剂、药品
1
套
38
其他玻璃器皿
1
套
39
通风橱及其他辅助设备
1
套
40
N、H、乙炔气瓶
1
套
41
农产品质量安全追溯设备
1
套
42
消防及环保设备
1
套
附表2
软件系统及网络设备清单
序号
货物名称
型号规格
单位
数量
备注
1
软件系统
1.1
农产品检验检测系统
套
1
1.2
农产品质量追溯系统
套
1
1.3
电子结算交易系统
电子结算系统：
帐户管理（IC卡管理）、帐户信息处理、交易管理、交易结算、费用管理、使用者管理、综合统计查询、票据打印、品种管理。
套
1
1.4
信息采集发布平台系统
数据交换系统：
符合《农产品批发市场国债项目数据传输接口规范（试行）》
套
1
市场门户网站信息采集发布系统
LED显示屏与触摸屏信息采集发布系统
1.5
进销存管理系统
进货、库存、销售管理等模块
套
1
1.6
车辆定位管理系统
含车载GPRS卫星定位器
套
1
1.7
数据库软件
MicrosoftSQLServer™2008标准版
套
1
1.8
杀毒软件
卡巴斯基（20客户端）
套
1
2
网络硬件设备
2.1
浪潮服务器
台
1
2.2
千兆以太网交换机
H3CSOHO-S5024P-CN24口千兆
台
1
2.3
神州数码路由器
台
1
2.4
光端机
台
1
2.5
台式电脑
22英寸|AMDA8-4500M|4GB（4GB×1）|500GB|AMDRadeonHD7470M（独立显卡）AMDRadeonHD7640G（集成显卡）|Linux|双显卡切换（独立/集成）
台
12
2.6
激光打印机
三星ML-2161
类型:
黑白激光打印机\最高分辩率（dpi）:
1200×1200\黑白打印速度（ppm）:
18\最大打印幅面:
A4\最大打印能力（页/月）:
75000
台
3
2.7
TAK-RU200
IC卡读写器
非接触，外置式，与PC接口为USB口，读卡类型与IC卡交易系统配套
台
6
JKP551V-USB密码小键盘
台
6
非接触式IC卡，符合IC卡交易系统，采用感应式IC卡、存储容量：
32KByte以上，两组密码、工作频率：
13.6MHZ、读写距离：
2.5～10cm、擦写寿命：
>100,000次、数据保存：
>10年、执行标准：
ISO14443，ISO7816
张
500
升级会员 