加强共建共享推进工作的建议范文.docx

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加强共建共享推进工作的建议范文

1.1.

1.1.1.加强共建共享推进工作的建议

2008年10月，工业与信息化部下达《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（235号文），要求各运营商共建共享电信基础设施，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，根据文件要求，广东三家运营商也分别签订了共建共享的协议并积极推进。

在中国联通广东公司的网络建设过程中，共建共享是重点关注的指标之一，建议加强共建共享的推进工作。

我公司长期在广东各地市从事各运营商的基础设施建设的监理工作，熟悉广东省三大运营商基础设施及资源情况及共建共享流程，可协调各运营商间的共建共享意向的达成，缩短共建共享建设周期，协助广东联通进行共建共享的推进工作。

1.1.1.1.共建共享工作的主要要求和重点难点分析

工业与信息化部235号文关于共建共享相关内容要求如下：

（1）已有铁塔、杆路必须共享；

（2）新建铁塔、杆路必须共建；

（3）新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。

为减少重复建设，提高通信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委联合下发了紧急通知，决定大力推进电信基础设施共建共享，要求已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的也应共建共享，并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

共建共享的根本目的是实现基础设施的小型化、低功耗、低成本。

杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象，实现新增铁塔、杆路的共建，其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。

共建共享需要解决的问题及难点分析：

（1）各运营商以前租用机房、建设杆路、铁塔时，大都是根据自身情况量身定制的，比如机房面积、电源容量、铁塔承重等等关键指标，都很难加入新的设备。

（2）联通通信基站共址还容易出现相互干扰，而且不同网络的技术标准不一样，网络规划、优化往往都有很大差异，需要再投入大量资金和精力，并耽搁建网完成时间。

运营商的工程建设由于需求协调量的加大，建设周期有可能会延长，另外从运行维护和网络质量出发，运行维护流程比较复杂，网络质量受到一些影响，也增加管理的成本。

共建共享后各基站的资源所有权及日常维护等需要协调。

1.1.1.2.推进共建共享工作的几点建议

（1）农村地区共用铁塔策略建议

市场竞争会促进企业的发展，也会带来重复建设问题，竞争和重复建设是一把双刃剑，作为国有企业有义务来平衡这一问题。

实现共建共享，从实际出发，农村地区的共塔大有可为。

首先，农村地区具备共建共享的良好条件。

地域广大，人口密度小，多为孤立村庄或管理区，区内的建筑较少、多以低层建筑为主；或为成片的开阔地；或为交通干线。

因此从农村地区特点来看，共建共享是非常有必要的。

其次，在农村地区基础设施及基站设施共建共享还涉及到专用传输线路、电源等其他配套设施。

这些都应联合建设，已有基站设施具备条件也应该向其他基础电信企业开放、共享。

因为在农村的环境中，不涉及到更多的频段及系统。

3G建设后，每个运营商都有两种制式，会有不同的频段，不同的频段会占到铁塔不同的平台，但是在农村地区，每个运营商不会有太多的频段，也不会占太多的平台，对共建共享非常有利。

最后，由于农村覆盖面积大，如需达到良好覆盖，则投入产出比很低。

通过共建共享天馈，将能够有效降低建设成本，提高企业效益，这也是农村市场共建共享的驱动力。

（2）城镇共享策略建议

城市地区有很高密集的楼房，一些业主或者居民对城市中的基站非常敏感。

因此在建筑物比较多、人口密度比较大的地方从网络上实现集约化建设。

运营商在城市地区的共建共享中，除了选站址困难以外，还可能遇到机房资源、天馈的资源，特别是室内分布系统资源短缺的情况。

实施共建共享可使各运营商共同克服在城市建设无线系统所遇到的各种问题。

（3）共建共享推进中对铁塔建设的建议

对于新建铁塔，应当适当提高铁塔高度和强度，增加天线架设平台，并加大机房，以满足共享的需要。

对于现有铁塔，需要考虑负荷的要求。

铁塔负荷主要包括两个方面：

1）铁塔的抗风承重问题；

2）铁塔的基础问题。

铁塔都比较高，抗风是靠基础承重来克服的，如果需对现原铁塔进行共享，铁塔上的天线数量就多了，对于铁塔的基础压力就会变大，这就应当根据铁塔设计图纸等资料，对其进行鉴定，并根据新增天馈要求，对铁塔负荷进行重新计算。

对于不满足负荷要求的铁塔，需要考虑给基础加固等措施。

1.1.2.针对敏感站点的监理工作

在工程建设过程中，该工程建设地点附近的人们由于对通信知识欠缺认知，特别是对移动天线辐射的投诉越来越多，无论移动基站设置在居民区，还是商用楼宇社区等其他地方，总会有居民以电磁辐射为由，往往会用非正常手段阻碍施工进程，阻止基站建设或要求拆除基站，导致缓工及停工，严重的情况甚至是施工员人的人身安全受到威胁，而这些站点的我们称为敏感站点。

1.1.2.1.敏感站点的分类

在建设过程中，以更好地进行施工进度、质量、安全管控，我司总结实际监理经验将敏感站点分为三类:

（1）第一类为集中在高尚的住宅小区，涉及有专门的物业管理公司和商品房的业主。

（2）第二类为集中在密集的居民住宅楼，这一类很多时候属于早期的住宅楼和单位的房改房，没有物业管理公司，住户一般都是原居民。

（3）第三类为集中在个别因辐射问题比较激化的站点，而且大部分是城中村。

1.1.2.2.针对敏感站点的监理控制措施

（1）对设计阶段的监理控制

1）从设计勘查介入监理管控。

熟悉并环顾现场施工环境，确定敏感站点类别。

2）控制勘查时相关交接人数，统一进场口径，例如买楼及租房看楼等。

3）现场确定影响施工的所有风险环节及解决方案，以现场监理的经验参与设计方案制定的审核，并重点关注隐蔽方式的设计，保证敏感站点的“不敏感”。

（2）对施工阶段的监理控制

1）监督施工人员的着装，行业举止，进场对外口径等易惹居民怀疑的细节。

2）对物资配送的环节进行监控，避开休息日及人流量大的时间，并适当将所需搬运的设备进行伪装。

3）对负责敏感站点的施工人员进行与施工前核查，必需与提交的施工人员名单对应，专业监理工程师对之进行交底工作；时刻保持警惕，尊重周边居民；对敏感站点全程进行监督，利用监理自身的优势，与相关接口人保持紧密联系，减少阻挠的发生机率，保证基站建设顺利。

4）制定关于敏感站点的设计、施工、物流配送指引，使敏感基站建设更具指导性及流畅性。

（3）对敏感站点的验收方法

1）针对敏感站点的特殊性，我司结合实际经验，以控制上站次数为前提，严格把关施工质量，监控每个施工环节，使其符合相应专业施工规范。

2）必须要求施工单位进行严格的自检。

由于以验收一次通过后便不会再上站为前提，故敏感站点的验收相当于隐蔽工程的验收，故总监理工程师组织专业监理工程师进行随工自检。

为确保一次上站验收的顺利，并考虑站点的特殊性及重要性，对于在自检中不符合验收规范的，监理工程师应发出书面的整改通知书至施工单位，以之加以重视。

当施工单位自检合格后，将相关自检报告报送监理项目机构，并由总监理工程师进行审核确认。

3）自检期间试运行，初验与终验合并，实现一次上站验收。

在总监理工程师确认自检结果后，一并上报至建设单位，协助建设单位组织相关部门和人员参加终验工作。

若在终验中发现需整改问题，将采用继续当天验收流程，现场马上整改完成后用相片反馈整改结果的方式，以免重复上站，从而增加风险。

终验合格并颁发验收证书后，验收流程结束。

1.1.3.确立不同专业施工界面及完工考核时间

现状分析：

目前在基站建设过程中，涉及将近十多个专业，各专业有不同的施工单位，部分专业是下一个专业的前置工序，某个专业的进度滞后均会使整个基站建设受阻，甚至完全停顿。

例如当基站需要新建通信杆，但土建施工单位一直没有完成通信杆的基础浇筑，从而使通信杆厂家无法进场施工。

不同专业施工界面划分不明，往往在界面模糊的地方出现进度滞后，出现质量问题后涉及的施工单位会出现相互推诿、相互扯皮的现象。

解决建议：

明确清晰确立各施工单位施工界面，确立完工时间。

以下是分工界面划分建议。

1.1.3.1.各专业分工界面

根据优化施工管理、提高执行效率、节省综合资源、保证工程质量的原则，通常把无线网基站侧施工划分为以下专业进行工程实施与管理。

专业说明与分工界面图示如图：

图

（1）地质勘察

主要施工内容：

地质勘探、地质分析、编写地勘报告

交付物：

地勘报告

（2）土建专业

主要施工内容：

基槽开挖、钢筋绑扎、混凝土浇筑、砌墙立柱、抹灰、刮腻子、防水处理、馈线窗安装，机房照明用电、防盗门的安装等工作

交付物：

符合设计要求的新建机房、租赁机房、杆塔基础等

（3）地网专业

主要施工内容：

接地导体安装、地网焊接等

交付物：

达到地阻指标要求的机房地网、杆塔地网及接地点

（4）杆塔专业

主要施工内容：

杆件组拼、杆件安装、连接与固定、地网连接、室外走线架的安装、室外接地排安装等

交付物：

符合要求的杆塔、支撑杆、增高架、接地排等

（5）外电专业

主要施工内容：

路由勘察、挖杆洞/电缆沟、立竿、打拉线、布放电缆、割接通电、（安装变压器）等

交付物：

符合质量要求的施工及机房用电（一般为380V/15kw）

（6）空调专业

主要施工内容：

室内机安装、室外机安装、导管连接与空调调测等

交付物：

正常运作的空调机

（7）环控系统

主要施工内容：

基站无线主设备、动力系统、门禁、防盗、烟雾、水淹、温感等监控系统与探头的安装

交付物：

功能与工艺符合要求的监控系统

（8）电源专业

主要施工内容：

室内走线架的安装、室内接地排的安装、一体化电源设备安装与调测、蓄电池的安装与测试、电源线缆的布放与连接、安装调测交流配电屏

交付物：

符合安装质量要求的走线架、接地排、电源设备、蓄电池等

（9）传输专业

主要施工内容：

立竿、挖沟，接入光缆的敷设，ODF的安装、光纤熔接、DDF的安装、传输设备/机柜的安装、电源线缆的布放与连接、信号线缆的布放与焊接、尾纤的布放与连接等

交付物：

符合安装质量要求接入光缆、传输设备、ODF、DDF等

（10）无线专业

主要施工内容：

天馈系统的安装、无线主设备的安装、GPS的天馈线的安装

交付物：

符合安装质量要求的无线设备、天馈系统

（11）一体化机房

主要施工内容：

机房基础施工、机房安装、室内走线架安装、室内接地排安装

交付物：

符合安装质量要求的一体化机房及室内走线架、室内接地排

（12）美化天线（绿色环保外壳型）

主要施工内容：

现场勘察与天线伪装方案设计，天线伪装部件的制作与安装

交付物：

美观隐秘安全的天线伪装

1.1.3.2.8.4.1.2通用站点专业配合顺序及常规完工时长

各专业配合顺序及时长见下表：

典型站型常规施工进度时长：

1.1.4.配合开展“光进铜退”项目的监理工作

按照联通2011年的战略部署为大原则，加大对光进退铜的投入力度，以宽带提速，提升宽带能力为目标，实现客户在物理线路上真意意义的“提速”，并以拆除割接后的旧有电缆为主要手段，优化本地网线路及管道资源，以更快更好地解决待装用户。

我司总结以往建设浪潮的宝贵经验，将“进度，质量，风险，投资”四个关键点作为主要管控手段，逐步建立起光进铜退项目独有的监理模式。

1.1.4.1.进度管控措施

（1）总结各种大型项目建设模式，协助业主建立项目指挥部，组建团队大会战的方式加以运用到光进铜退的建设模式中，使各参建单位保持统一的前进步伐，推进施工进度。

（2）制定光进铜退项目的割接流程。

规范施工单位的割接工作，明确各相关单位和部门的工作职责，理顺割接实施流程，确保光进铜退工作的连贯顺利实施。

（3）我司驻项目指挥部的项目经理将组织各参建单位的驻点负责人，通过每天会议对标并用派单的形式，聚集各施工点“前一天”、“当天”、“后一天”的可实施施工环节，对实施过程进行精确进度管控，并时刻关注进度情况，合理调配施工力量，支援割接量及退铜量较大的区域，加快推进割接退铜的施工进度

（4）编制“单项节点割接管控表”，要求各参建单位严格按照流程上的时限进行施工计划排期，使得能提前预警偏离计划的施工节点，并马上作出响应更改施工计划，做到以不变应万变。

1.1.4.2.质量管控措施

（1）我司内部编制“光进铜退项目监理实施指南”，以此为作业指导，使一线现场监理人员更好地了解在割接及退铜的监理过程中遇到的各种情况进行参考分析。

（2）监理组织内部培训，加强监理人员对光进铜退项目的理解及重视；学习相关流程，提高监理人员的业务水平。

制定监理内部的考核扣分制度，加强内部管控。

（3）项目总监理工程师统筹专业监理工程师并任命其为直接责任人，安排现场监理人员每天对光进铜退的施工现场进行巡视，以相片及相关监理表格为交付物，并定期组织现场会议，分析施工工艺不足之处，使建设浪潮的“保进度”“保质量”一同并行。

（4）确保验收一次通过率，要求施工单位增加验收前自检环节，对未进行自检，未提交自检合格报告的施工节点实行严格监控，并禁示进入下一工作阶段。

1.1.4.3.风险管控措施

根据光进退铜项目的特殊性及重要性，编制专门的风险周报，特别是对割接及退铜环节的

施工节点进行风险预警。

要求监理人员对施工单位上报的风险信息进行核实，并每天对进行关键环节施工的节点以风险短信的形式向各相关人员预警，做到在施工过程中可能遇到的突发性情况进行实时处理，将网络风险减至最低。

1.1.4.4.投资管控措施

投资管控最重要的是设计阶段。

我司提早介入，规范设计出版方案的管理，一次性的现场勘查，监理现场监督并协助制定方案，且要求割接和退铜方案需一并出版，优化设计阶段流程。

现场实施退铜的工程，专业监理工程师对所拆除旧有电缆的长度及规格进行四方预确认，并要求施工单位汇总信息后提交正式的“物资缴料表”提交至总监理工程师及其相关单位负责人作最终确定，保证业主的利益。