河北省汽车加油站安全评价导则试行.docx
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河北省汽车加油站安全评价导则试行
河北省汽车加油站安全评价导则（试行）
1、目的
为了规范我省汽车加油站安全评价活动，确保安全评价的科学性、严肃性，依据有关法律、法规、标准、规定，制定本导则。
2、范围
本导则规定了汽车加油站安全评价的依据、基本要求、程序、内容与格式以及评价方法的选择等原则。
本导则适用于河北省境内的汽车加油站的安全评价。
3、本导则有安全评价引用的标准与规定
下列法律、法规、标准、规定所包含的条文，通过在本导则中的引用构成为本导则的条文。
本导则颁布时，所示版本均为有效。
所有法律、法规、规定都会修订，使用本导则的各方应探讨使用下列法律、法规、标准、规定最新版本的可能性。
中华人民共和国安全生产法；
中华人民共和国消防法；
中华人民共和国职业病防治法；
危险化学品安全管理条例；
危险化学品经营许可证管理办法及其实施意见；
河北省人民政府办公厅转发省经贸委关于进一步加强建设工程项目安全评价和安全“三同时”工作意见的通知；
汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）；
建筑设计防火规范（GB-87）
爆炸危险场所规定；
爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）
危险化学品经营企业开业条件和技术要求（GB-18265-2000）；
工作场所安全使用化学品规定；
危险货物品名表（GB12268）；
生产过程安全卫生要求总则（GB12801）；
职业安全卫生术语（GB/T15236）等专业技术规范、标准。
4、定义
本导则采用下列定义。
4、1加油站是指为汽车油箱充装汽油、柴油的专门场所。
4、2危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液体气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
4、3安全评价是以实现系统安全为目的，依据有关法律、法规、国家标准或行业标准，应用系统安全工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故、职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据，以达到防止或减少生产安全事故，保障人民生命财产安全的目的的过程。
4、4安全预评价是以拟建议工程项目作为研究对象，根据生产工艺过程、使用、产出的物质以及主要设备与操作条件，研究系统的固有危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出消除预防和降低它们的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足国家规定的安全要求，从而得出建议项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。
4、5安全验收评价是运用系统安全工程管理和方法，在项目建成试生产正常运行后，正式投产前进行的一种检查性安全评价。
它是对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量检查，判断系统在安全上的符合性和配套设施的有效性，从中央电视台做评价结论，并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。
4、6安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状全面评价，是对在用的生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况时行的一种全面的综合性安全评价，它是根据政府有关法规、规定或是根据企业职业安全、健康、环境保护的管理要求时行的。
4、7专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项，存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。
4、8危险因素：
能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。
4、9有害因素：
能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。
4、10有害物质：
化学的、物理的生物的等能危害职工健康的所有物质的总称。
4、11有毒物质：
作用于生物体，能使机体发生暂时或永久性病变，导致疾病甚至死亡的物质。
4、12评价单元：
根据评价的要求而划定的工艺和设备布置上相对独立的作业区域。
4、13危险程度：
对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。
4、14危害程度：
影响职工身体健康、导致中毒、疾病或对物造成慢性损坏的尺度。
5、安全评价的基本要求
5、1安全评价是在充分调查研究、分析评价对象的基础上，依据有关法律、法规、国家标准或行业标准，运用科学的评价方法对生产、经营、储存过程中存在危险、危害因素，进行识别，分析和评估，并提出合理可行地安全技术措施和安全管理对策，以达到防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全的目的的过程。
5、2评价报告要求内容全面，条理清楚，词语规范；数据完整可靠，取值合理；提出的安全技术措施和安全管理对策具有针对性且切实可行；评价结论客观公正。
5、3安全评价报告作为企业安全管理的重要依据，也是政府部门实施监督管理与决策的重要依据。
6、全评价的监督管理
6、1汽车加油站的安全评价工作，由安全生产监督管理部门组织实施并进行统一的监督管理。
6、2安全评价报告实行评审和备案制度。
6、3对安全评价机构的监督管理按照国家安全生产监督管理局《关天加强安全评价机构管理的意见》和省安全生产监督管理局《河北省安全生产评价机构资格认可和管理办法》执行。
7、安全评价机构的资质
7、1省内的安全评价机构，必须经省级以上安全生产监督管理部门审查批准，并取得危险化学品的《安全评价机构资质证书》后，方可开展加油站的安全评价业务。
7、2省外的安全评价机构，必须持国家安全生产监督管理部门颁发的危险化学品的《安全评价机构资质证书》等资料到河北省安全生产监督管理部门备案后，方可以河北省境内从事加油站的安全评价业务。
7、3严禁具备评价资质的评价机构承接须由有关部门审批或许可而未经审批或许可的非法汽车加油站的安全评价业务。
7、4严禁具备评价资质的评价机构将评价资质转借他人或将承接的评价项目转包给不具备相应资质范围的单位和个人。
8、评价的一般程序
8、1前期准备工作
8、1、1被评价单位（汽车加油站或其主管单位）拟进行安全评价时，可向安全生产监督管理部门咨询有关事宜或征求意见，以验证拟要委托的安全评价机构及其评价资格，然后向评价机构发出评价任务委托书。
8、1、2评价机构接到评价任务委托书后，在初步分析现有资料的基础上，根据评价任务委托书规定的内容和进度做好组织实施（确定项目负责人、专题负责人、项目组织员及分工）、编制工作计划等准备工作。
汽车加油站的评价任务较为简单，按照简化程序、提高效率的原则，无需编制安全评价大纲。
8、2现场勘测
评价机构进行安全评价时，必须到加油站现场进行实地勘察和测量，并掌握有关情况和资料。
评价机构必须详细掌握和收集，有关该加油站站址选择、总平面布置、加油工艺设施、消防及给排水设施、电气装置、采暖通风、建筑物结构的数据和资料。
核实安全管理制度、安全管理组织是否完善和健全；了解从业人员是否取得相应的上岗资格，是否相应的专业技术知识和安全生产知识，是否具备相应的管理能力和操作技能。
评价机构在进行现场勘察时，必须认真填写《河北省汽车加油站安全评价检查表》（本导则的附表一）。
8、3安全评价报告书的编制。
8、3、1评价机构须经现场勘察后，方可编制安全评价报告书。
8、3、2评价机构要遵照本导则第3条所列的法律、法规、标准、规定，以及本导则的要求与格式，编制《***加油站安全评价报告（送审版）》。
评价机构根据现场勘察时填写的《河北省汽车加油站安全评价检查表》，对该加油站站址选择、总平面布置、加油工艺及设施、消防及给排水设施、电气装置、采暖通风、建筑物结构等基本设施方面的主要危险、有害因素，进行全面而系统的分析。
针对该加油站在基本设施方面和安全管理方面存在的主要问题，分别提出预防、消除和降低危险危害的对策措施，并对其归纳整理，然后填写《安全技术措施和安全管理对策一览表》（本导则的附表二）。
被评价单位应据此进行积极整改，完善各项设施与管理，以符合《汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2000）》的要求，被评价单位整改完毕后，须经原评价机构进行现场核实，并由其出具相应的报告。
8、4安全评价机构要确定被评价单位的等级，分三级。
A级为符合安全要求。
即检查项目中，否决项和非否决项的检查结果全部合格。
说明该加油站具备安全经营条件，达到了有关标准。
B级为基本符合安全要求。
即检查项目中，否决项的检查结果全部合格；且非否决项的检查结果有5项（含5项）以内不合格，但不超过非否决项总数的20%。
说明该加油站具备一定的安全经营条件，但尚未完全达到有关标准，经进一步整改后可以达到A级标准。
C级为不符合安全要求。
即检查项目中，否决的检查结果至少有1项不合格；或者非否决项的检查结果有5项以上不合格；或者非否决的检查结果虽未超过5项不合格，但已超过非否决项总数的20%。
说明该加油站不具备基本的安全经营条件，达不到有关标准，应当予以关闭。
评价报告书要有明确的结论性意见，不得含糊其辞；否则不予评审。
8、5评价机构要认真贯彻“谁评价，谁负责”的原则，严格依照国家有关法律、法规、规定和标准进行平价。
对评价报告内容不符合国家有关法律、法规、规定和标准，造成重大经济损失的，依照有关法律、法规承担相应的经济责任；造成责任事故的，依照有关规定追究评价机构和有关责任人的责任。
8、6安全评价报告书的评审与备案。
8、6、1安全评价报告书（送审版）编制完成后，可由评价机构报至所在地的设区市安全生产监督管理部门。
设区安全生产监督管理部门汇总后，由其报至省安全生产监督管理部门审查。
（中石化、中石油系统加油站的安全评价报告书可直接报至省安全生产监督管理部门）。
8、6、2省安全生产监督部门接到安全评价报告书（送审版）后，将组织安全评价评审专家组对其进行审查。
8、6、3安全评价评审专家组要对评价机构所做的评价报告书（送审版）和被评价单位的等级提出明确审查意见。
安全评价评审专家组应按照“谁评审，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，严把安全评价报告评审关。
对安全评价报告审查把关不严，或未客观、公正出具评审意见，由此而造成责任事故或经济损失的，依照有关规定追究有关责任人的责任。
8、6、4省安全生产监督部门将安全评价评审专家组的评审意见交安全评价机构。
安全评价机构，在规定的时间内，依据有关规定、标准和安全评价评审专家组的评审意见；对安全评价报告书（送审版）修改、补充和完善，尽快编制安全评价报告书（正式版）。
然后，交被评价单位。
8、6、5被评价单位须将一份安全评价报告书（正式版）报送所在地的设区市安全生产监督管理部门备案。
9、安全评价报告书的主要内容与格式
9、1封面。
它包括***加油站安全评价报告书（送审版或正式版）、安全评价机构名称、安全评价完成日期等内容。
9、2安全评价机构资格证书复印件（加盖红章）及有关证照。
9、3所有参加安全评价人员及其证书编号。
9、4签字、盖章。
安全评价机构法人代表、项目负责人、各专题分工负责人签字，安全评价机构名称并加盖公章，安全评价完成日期。
9、5目录。
9、6正文与安全评价报告书的主要内容。
9、6、1概述
9、6、2编制评价报告书的依据
9、6、3被评价单位（***公司）基本概况
9、6、4该加油站基本概况及外部环境状况，并附该加油站总平面布置示意图和该加油站与外部环境示意图。
9、6、5汽油、柴油的危险特性，主要危险、有害因素分析；如何避免事故及采取的相应措施。
并列举历史上典型事故安全并进行分析（应结合该加油站存在的主要问题举例并分析）。
9、6、6评价方法采用简单易行的安全检查表法。
9、6、7《河北省汽车加油站安全评价检查表》。
9、6、7、1安全管理制度
9、6、7、2安全管理组织
9、6、7、3从业人员状况
9、6、7、4加油站的基本设施与条件
9、6、8安全对策措施，并附《安全技术措施的安全管理对策一览表》。
9、6、9评价结论和建议。
9、6、10附录（①引有国家现行的法律、法规技术标准；②被评价单位提供的有关资料和图纸；③有关部门出具的有关消防、防雷接地等验收报告或检测报告；④产权证明；⑤站长培训合格证；⑥引用的其它参考资料、报告、论文）。
10、其他说明
11、本导则由省安全生产监督管理局负责解释。
12、本导则自颁发之日起实施。
附表一：
《河北汽车加油站安全评价检查表》
附表二：
《安全技术措施和安全管理对策一览表》
附表一：
编号：
河北省汽车加油站安全评价检查表
加油站名称：
____________________评价机构：
____________________
加油站站长：
____________________负责人：
____________________
联系电话：
____________________联系电话：
____________________
加油站地址：
____________________评价时间；____________________
加油站等级：
____________________基本结论：
____________________
加油站安全评价检查表
一、安全管理制度
序号
检查内容
检查记录
结论
1*
有各级各类人员安全管理责任制，其中包括：
1、加油站站长安全职责
2、加油员安全职责
3、计量、质量员安全职责
4、安全员安全职责
2*
有健全的安全管理制度。
3*
有各岗位操作规程，其中包括：
（一）卸油操作规程：
1、卸油前，卸油工应检查接地装置是否良好，消防器材是否到位，接好接地线（接地夹禁止装在油罐车装、卸油口附近），静止15分钟后计量。
2、核对卸油罐与运油罐车所装油品是否相符，确认卸油罐的空容量，防止跑、冒、混油发生。
3、卸油中，卸油工应注意观察管线、闸阀等相关设备的运行情况，司机和卸油工均不得离开作业现场。
4、卸油完毕，卸油工应登车确认油品是否卸净，关好闸阀，拆除管线，盖好口盖，收回静电接地线，将消防器材放回原处，清理现场。
5、卸油后，油罐车不可立即起动，应待油罐车周围油气消散后（约5分钟）再起动。
6、雷雨天气禁止卸油作业。
（二）加油操作规程
1、加油工应着防静电工作服，禁止穿钉子鞋，并禁止在危险区域内脱、穿、拍打衣物。
3*
2、加油工应在车辆停稳、发动机熄火后，方可将油箱口盖打开、加油。
3、严禁向汽车汽化器及塑料桶内加油。
4、洒、冒油品擦拭干净后方可继续加油。
5、电闪雷击进禁止加油作业。
6、拖拉机、摩托车推出危险区域后方可发动。
7、加油完毕，应尽快将油枪放回托架内。
4
有完善的事故应急救援预案，并要有演练记录。
二、安全管理组织
序号
检查内容
检查记录
结论
1*
有安全管理领导小组，有专职或兼职安全人员。
三、从业人员状况
序号
检查内容
检查记录
结论
1*
单位主要负责人经安全生产监督管理部门和消防部门培训合格，取得上岗资格。
2
从业人员经本单位专业培训合格，掌握相应的专业技术知识，具备相应的安全生产知识和能力。
有培训记录。
四、汽车加油站的基本设施与条件
（一）站址选择及总平面布置
序号
检查内容
检查记录
1
汽车加油站的站址选择应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求，并选在交通便利的地方（4.0.1）。
2*
在城市建成区内不应建一级加油站（4.0.2）。
油罐、加油机、通气管管口与站外建、构筑物的防火距离（m）（4.0.4）
设施名称
一级站
二级站
三级站
3*
埋地油罐
重要建筑物
50
50
50
4*
埋地油罐
明火或散发火花地点
30
25
18
5*
埋地油罐
一类民用建筑保护物
25
20
16
6*
埋地油罐
二类民用建筑保护物
20
16
12
7*
埋地油罐
三类民用建筑保护物
16
12
10
8*
埋地油罐
甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐
25
22
18
9*
埋地油罐
其它类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及容积不大于50m3的埋地甲、乙类液体储罐
18
16
15
10*
埋地油罐
室外变配电站
25
22
18
11*
埋地油罐
铁路
22
22
22
12*
埋地油罐
城市快速路、主干路
10
8
8
13*
埋地油罐
城市次干路、支路
8
6
6
14*
埋地油罐
国家一二级架空通信线
1.5倍杆高
1倍杆高
不应跨越
加油站
15*
埋地油罐
国家一般架空通信线
不应跨越
加油站
不应跨越加油站
不应跨越
加油站
16*
埋地油罐
架空电力线路
1.5倍杆高
1倍杆高
不应跨越
加油站
17*
通气管管口
重要建筑物
50
18*
通气管管口
明火或散发火花地点
18
19*
通气管管口
一类民用建筑保护物
16
20*
通气管管口
二类民用建筑保护物
12
21*
通气管管口
三类民用建筑保护物
10
22*
通气管管口
甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐
18
23*
通气管管口
其它类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及容积不大于50m3的埋地甲、乙类液体储罐
15
24*
通气管管口
室外变配电站
18
25*
通气管管口
铁路
22
26*
通气管管口
城市快速路、主干路
8
27*
通气管管口
城市次干路、支路
6
28*
通气管管口
国家一二级架空通信线
不应跨越加油站
29*
通气管管口
国家一般架空通信线
不应跨越加油站
30*
通气管管口
架空电力线路
不应跨越加油站
31*
加油机
重要建筑物
50
32*
加油机
明火或散发火花地点
18
33*
加油机
一类民用建筑保护物
16
34*
加油机
二类民用建筑保护物
12
35*
加油机
三类民用建筑保护物
10
36*
加油机
甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐
18
37*
加油机
其它类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及容积不大于50ｍ3的埋地甲、乙类液体储罐
15
38*
加油机
室外变配电站
18
39*
加油机
铁路
22
40*
加油机
城市快速路、主干路
6
41*
加油机
城市次干路、支路
5
42*
加油机
国家一二级架空通信线
不应跨越加油站
43*
加油机
国家一般架空通信线
不应跨越加油站
44*
加油机
架空电力线路
不应跨越加油站
45*
加油站的工艺设施与外建、构筑物之间的距离小于或等于25m以及小于等于GB50156-2002表4.0.4至4.0.7中的防火距离的1.5倍时,相邻一侧应设置高度不低于2.2m的非燃烧实体围墙（5.0.1）.
46*
加油站的工艺设施与站外建、构筑物之间的距离大于GB50156-2002表4.0.4至4.0.7中的防火距离的1.5倍且大于25m时，相邻一侧应设置隔离墙,隔离墙可为非实体围墙（5.0.1）。
47*
车辆入口和出口应分开设置（5.0.2）。
48
单车道宽度不应小于3.5m，双车道宽度不应小于6m（5.0.3）。
49
站内的道路转弯半径按行驶车型确定，其不宜小于9m，道路坡度不应大于6﹪，且宜坡向站外，在汽车槽车（含子站车）卸车停车位处，宜按平坡设计（5.0.3）。
50
站内停车场和道路路面不应采用沥青路面（5.0.3）。
51
加油岛及汽车加油场地宜设罩棚，罩棚应采用非燃烧材料制作，其有效高度不应小于4.5m；罩棚边缘与加油机的平面距离不宜小于2m（5.0.4）。
52
加油岛应高出停车场的地坪0.15—0.20m（5.0.5）。
53
加油岛的宽度不应小于1.2m（5.0.5）。
54
加油岛的罩棚支柱距岛端部，不应小于0.6m（5.0.5）。
加油站内设施之间的防火距离应符合下列规定（单位：
m）（5.0.8）。
设施名称
标准规定
55*
埋地油罐
站房
4
56*
埋地油罐
埋地油罐
0.5
57*
埋地油罐
消防泵房、水池取水口
10
58*
埋地油罐
其它建、构筑物
5
59*
埋地油罐
燃煤独立锅炉房
18.5
60*
埋地油罐
变配电间
5
61*
埋地油罐
站区围墙
3
62*
通气管管口
站房
4
63*
通气管管口
消防泵房、水池取水口
10
64*
通气管管口
其它建、构筑物
7
65*
通气管管口
燃煤独立锅炉房
18.5
66*
通气管管口
变配电间
5
67*
通气管管口
道路
3
68*
通气管管口
站区围墙
3
69*
密闭卸油点
站房
5
70*
密闭卸油点
消防泵房、水池取水口
10
71*
密闭卸油点
其它建、构筑物
10
72*
密闭卸油点
燃煤独立锅炉房
15
73*
密闭卸油点
变配电间
6
74*
加油机
站房
5
75*
加油机
消防泵房、水池取水口
6
76*
加油机
其它建、构筑物
8
77*
加油机
燃煤独立锅炉房
15
78*
加油机
变配电间
6
79*
站房
其它建、构筑物
6
80*
站房
燃煤独立锅炉房
6
81*
其它建、构筑物
燃煤独立锅炉房
6
82*
消防泵房、水池取水口
其他建、构筑物
6
83*
消防泵房、水池取水
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