计生综合改革大胆改革强力推进努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局.docx
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计生综合改革大胆改革强力推进努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局
（计生综合改革）大胆改革强力推进努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局
近年来，×××县的人口和计划生育工作在省、市计生委的指导和帮助下，积极探索新形势下计划生育优质服务的新思路、新方法，以育龄群众需求为中心，创新理念，大力开展计划生育综合改革，实现了服务理念和服务方式的重大变革，全面提升了管理服务水平，有力推动了人口和计划生育工作的健康发展。
年以来，我县已连续年蝉联省计划生育一类县，多次受到省委、省政府和市委、市政府评表彰。
一、积极有序抓启动
作为×××市“计划生育综合改革试点县”，我县根据自己对计划生育综合改革的理解，并组织学习先进经验，结合自己的工作实际，制定出综合改革方案讨论稿，我们根据上级部署，紧密结合本县实际，积极、稳妥、有序、高效地启动了计划生育综合改革。
主要采取了以下措施：
（一）明确指导思想和工作目标
在立足实际、充分酝酿的基础上，确立了我县计划生育综合改革的总的指导思想和工作目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、中央《决定》精神及计划生育“一法三规一条例”为指针，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，以强化基层基础、实现工作重心下移和实施综合治理为重点，以更好地满足育龄群众的生殖健康和婚育文化需求为主线，逐步建立健全适应社会主义市场经济体制的计划生育工作机制和保障体系，实现工作思路和工作方法的转变，促进全县人口与经济社会的协调发展。
（二）全面动员，制定方案
县计生委充分发挥参谋作用，多次向县委、县政府主管领导汇报综合改革进展情况，主动与相关部门沟通、协调，听取他们对计划生育综合改革涉及内容的意见和建议。
县委、县政府高度重视计划生育综合改革工作，多次过问并亲自协调有关部门，对《实施意见》提出修改意见。
在充分协商讨论的基础上通过了《×××县人口与计划生育综合改革实施意见》，并以县委、县政府联合文件出台。
二、科学有力抓落实
在实际工作中，我们采取各种措施，大力推行各项工作，收到了明显的效果。
一是以会代训。
我县召开各乡镇、县直各单位主要领导参加的全县计划生育综合改革工作会议，除传达国家、省、市会议精神，学习国家、省、市有关人口与计划生育综合改革的要求，重点讲解《×××县人口与计划生育综合改革实施意见》以外，还就如何推进改革创新工程有效实施进行了培训。
会议增强了县、乡两级计生领导干部综合改革意识，提高适应、驾驭综合改革能力。
二是因地制宜。
随着文件的下发以及全县综合改革工作会议的召开，各乡镇、县直各单位高度重视，迅速将计划生育综合改革纳入议事日程，普遍召开会议，研究落实计划生育综合改革工作。
按照县委、县政府要求，从实际出发，突出重点，选准切入点和突破口，及时制定、下发了本地的计划生育综合改革方案。
三是外出考察。
为推动我县人口与计划生育综合改革工作顺利开展，我们组织各乡镇计生办主任、县直有关单位主要领导参加的计划生育综合改革工作考察组，集中到外地进行参观考察，重点学习国家计划生育综合改革试点县工作经验。
通过考察学习，使我们开阔了视野，增强了紧迫感。
考察组在消化吸收外地先进经验的基础上，向县委、县政府提交了考察报告，对我县下一步综合改革工作提出了建设性意见。
三、扎实有效抓推进
（一）改革计生责任机制，实现综合治理人口与计划生育工作的局面。
一是完善领导和奖惩机制。
实现了领导行为、部门行为的规范化、制度化。
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立各级党委、政府定期听取汇报和研究计划生育工作制度、领导干部定期学习人口理论制度、领导干部定期调研计划生育工作制度等。
进一步明确各部门的计划生育职责，尤其是计划生育领导小组成员单位的职责，形成了各部门齐抓共管综合治理的局面。
加强对各部门职责落实情况的监督和考核力度，明确奖惩措施，落实责任追究。
严格完善和落实“一票否决”权。
进一步完善人口与计划生育目标责任制，把人口与计划生育工作完成的好坏作为衡量领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容。
在党政领导干部奖惩考核、表彰奖励、提拔晋升中，把计划生育工作作为一项重要指标，任期内逐年考核，离任时严格审核，对工作失职的追究责任。
对各乡镇、县直各单位的主要领导干部实行计划生育离职审计、追踪奖惩。
各级各部门在组织评比综合性先进单位和提拔任用干部时要征求同级计生部门的意见。
对违反计划生育政策的要严格落实“一律不得担任领导职务”的规定，对德才兼备、政绩突出的计划生育干部大胆提拔重用。
在某年全县干部调整中，就优先提拔优秀计划生育干部名，并因计划生育否决了名干部的提拔。
二是建立人口与计划生育工作的政策支持体系。
坚持把人口与计划生育工作作为可持续发展的首要问题，列入全县经济与社会发展的整体规划之中，统一部署，全面安排，使人口与计划生育工作与经济社会的发展相适应，相互促进。
建立政策出台计生把关制度。
凡出台重要政策措施、规章制度，尤其是在制定对农村和农业政策时必须征求计生部门的意见，凡不利于人口与计划生育的政策措施及时修改或废止，确保形成有利于人口与计划生育工作的政策环境。
形成了“领导保障、计生牵头、部门合作、单位负责”的齐抓共管计划生育的优势局面。
三是建立和完善人口与计划生育工作的经费保障机制。
我们把计划生育经费纳入县乡财政预算，确保了计划生育事业费足额到位，确保计划生育投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。
县级计划生育事业费投入逐年进行递增。
去年县级计生经费达到了人均元，乡级达到了人均元。
征收的社会抚养费纳入县财政统一管理，专项用于计划生育事业。
建立和完善了计划生育经费管理制度，凡需要使用计划生育资金的，提前提出申请，经县计划生育领导小组和县财政局审核后下拨。
同时，财政部门对下拨资金的使用情况还进行跟踪监督核实，确保各项经费真正用于计划生育事业，最大限度地发挥其经济效益。
（二）改革依法管理机制，实现由人治向法治的转变。
一是明确执法职责，规范执法行为，实行执法过错责任追究。
根据《×××省人口与计划生育条例》及有关政策法规，明确计划生育法制工作、流动人口工作、信访工作、科技服务工作、计划统计工作、人事管理、宣传教育、药具管理、财务管理等各项工作的职责内容、工作程序、执法规范。
制定并严格落实《计划生育行政执法职责分工》、《计划生育行政执法责任制》、《计划生育行政执法评议制度》、《计划生育行政执法过错责任追究制度》、《计划生育行政执法人员培训考核制度》、《计划生育政务公示制度》等工作制度。
二是建立公、检、法、司与计划生育部门共同依法管理计划生育工作的机制。
县成立依法管理计划生育领导小组，设立由公、检、法、司、计生部门参加的依法管理计划生育领导小组办公室，建立联合办公制度、联合办公机构，负责监督、规范和纠正计划生育工作人员的执法行为，维护广大人民群众的合法权益，对违反计划生育政策法规且经教育仍不能自觉执行政策的按照《×××省人口与计划生育条例》和有关法律法规的规定进行依法处理，对干扰破坏计划生育依法行政的各种违法犯罪案件，依法从重从快处理。
某年以来，我县由人民法院公开执行的案件就有起。
（三）改革村民自治体系，促进计划生育工作重心下移。
在全县农村开展计划生育村民自治，将原来乡镇的部分管理工作下放到行政村，由村级制定自治管理办法和计划生育村规民约，承担对育龄群众的合同化管理、学习培训、健康检查、登门服务、信息上报、阵地建设、政务公开等工作任务，取得了较好的效果。
一是健全了“四级管理、四级签约”的自治模式。
建立了村两委班子领导、自治理事会负责、自治小组实施、互助小组互帮互助的四级自治管理体系。
同时，实行五级签约管理：
乡镇人民政府对村委会签定村民自治管理责任书，下达自治管理目标，明确奖惩；村民委会对村民自治理事会签定委托自治管理协议书，明确计划生育村民自治各项具体工作任务和实施办法；村民自治理事会与村自治小组签定自治管理责任书，明确自治小组应落实的各项职责和任务；户左右的计划生育重点户组成村民自治互助小组。
小组成员之间共同签定诚信互助协议，对计划生育村民自治理事会做出遵守《自治章程》的承诺，做到相互监督、相互约束、相互帮扶。
二是制定村民自治“小法律”，完善六项制度，使村民自治制度化。
经过全体群众的充分酝酿和讨论，村村依法制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》，使之成为人人共同遵守的村内“小法律”。
同时，制定了《学习宣传制度》、《管理服务制度》、《计划生育村务公开制度》、《民主议事制度》、《计划生育协议制度》、《评比表彰制度》等，使计划生育村民自治有章可循。
三是依据权利和义务对等的原则，突出以人为本、维护权益、服务群众的理念，重新明确了村民在计划生育工作中的六项权利和六项义务。
实现群众权利与义务均衡，管理与服务并重。
四是健全了计划生育村民自治政策支持和保障机制。
主要是建立了领导保障机制，纳入目标考核，落实人员报酬，加强了监控管理；在全县实施了计划生育“惠民工程”，构建和完善了融奖励、优惠、优先、扶持、保障和救助“六位一体”的政策导向体系，为村民自治提供了健全的利益导向机制；建立了优质服务机制，各级计生部门的工作重点由管理转向了服务；建立了公开监督机制。
采用村务公开栏、定期召开村民代表大会或村民议事会、成立由协会“五老”组成的公开监督组、定期进行群众评议等形式，公开接受群众监督，使群众对计划生育工作事前做主、事中参与、事后监督，提高了群众的满意率。
我县已经建立了“政府指导、两委负责、协会实施、小组互助、奖励引导、政策保障、群众参与、公开监督”的科学有效的村民自治模式。
目前，我县实现村级自治管理的行政村已达到个，占全县行政村总数的。
（四）改革宣传服务体系，最大限度地满足群众的生殖健康知识和生育文化需求。
一是开展媒体和阵地宣传服务。
在婚育新风进万家活动中，突出了网络、新闻媒体、阅报栏、宣传橱窗等媒体和阵地宣传服务。
在县电视台、广播电台开办了专题栏目，并制作了大型专题片《让世界充满阳光》和《再创新辉煌》。
印发计划生育宣传册多万份，发到每家每户，印发宣传单多万份，在县城和乡村集市广为散发，确保宣传品进村入户、家喻户晓。
为加强环境宣传，我们在县、乡主要道路上设立大型计划生育公益广告牌座，在国道和安济公路上设立水泥宣传牌块。
在县城主要街道和乡（镇）政府所在地设立了高标准计划生育灯箱广告多个。
统一标准，更新了以倡导婚育新风为主题的温馨标语多条，悬挂搪瓷固定标语牌多块，粘贴高标准瓷砖婚育新风漫画多平方米，建立宣传橱窗块，各乡镇政府所在地和全县个行政村都建立了生育文化长廊。
组织开展了人口文化大院创建活动，全县个行政村全部建立了高标准的人口文化大院。
二是开展计划生育文艺宣传服务。
成立了“人口和计划生育文艺演出团”，创作编排以婚育新风为题材的歌舞、小品、曲艺、地方戏剧等群众喜闻乐见的节目，巡回到乡、村演出。
个乡镇都成立了“文艺宣传队”，利用“计生幸福大蓬车”到各村巡回演出。
我们还利用村人口文化大院，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。
某年以来，县“计划生育文艺演出团”和支“文艺宣传队”活跃在全县乡村，巡回演出达多场次，深受群众欢迎，使新的婚育文化深入人心，新的婚育观念家喻户晓。
三是深入开展宣传咨询服务。
县、乡两级计生服务站所，都设立了咨询室。
宣传技术服务人员利用育龄妇女康检、产前产后等机会，对育龄群众开展面对面的宣传咨询活动。
在广泛开展计划生育政策法律法规和生殖健康知识宣传的基础上，开展了“岁教育”、“青少年性教育”、“男性健康教育”和“更年期教育”四个宣传项目。
启动“艾滋病宣传项目”，满足不同层次人群的需求。
在每年的计划生育宣传月活动中，县、乡宣传技术服务人员都走上街头，义务为群众提供咨询，免费发放避孕药具。
连续年在“双节”期间开展“义务赠春联、国策进万家”活动，每年免费向群众赠送计划生育内容的春联万多幅。
宣传、卫生、文化、科技、计生等有关部门，经常联合开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。
某年，我县被评为全省婚育新风进万家先进单位。
（五改革技术服务体系，实现了计划生育向服务为主的转变。
一是形成了县、乡、村三级技术服务网络。
进一步健全了以县站为龙头、乡所为纽带、村室为依托的三级计划生育技术服务网络。
某年，我县投资多万元重新为县站建设了高标准门诊综合服务楼，某年又投资万元购置各种医疗设备和服务设施，县站已经全面达到了国家计生委制定的“四优一满意”标准。
个乡所全部达到了类甲级以上标准，统一配备了波姆光治疗仪、乳腺检查仪等先进医疗设备，并能够承担相应的避孕节育技术服务、生殖保健服务、常见妇科病的普查防治服务和随访服务等。
个行政村都建有高标准的村室，并能够承担宣传教育、健康检查、围产期保健、药具随访等计划生育服务。
二是健全了县、乡、村、组四位一体的服务体系。
某年，我们对全县乡、村、组三级计划生育工作人员在定编定岗的基础上重新实行了公开招聘、竞争上岗。
调整乡级计划生育工作人员名，村计划生育管理员名，村民小组计划生育管理员名。
调整后的乡级计划生育工作人员全部达到了中专以上文化程度。
乡所具有医学专业中专以上文化程度、且拥有专业技术职称的技术服务人员达到了以上。
村级计划生育管理员全部是初中以上文化程度、周岁的女性。
村民小组计划生育宣传员全部是初中以上文化程度、岁左右的女性。
对村计划生育宣传管理员实行了县管、乡聘、村用。
把村、组计生工作人员的工资纳入乡（镇）政府财政预算，由乡政府每月按时统一发放。
三是实施三大工程，开展一项活动。
其一，开展生殖道感染干预工程。
全面开展了围产期保健咨询、定点接生、定期康检和妇女病防治等生殖保健系列化服务。
康检工作实现了由以查孕透环为主向以查病治病和生殖保健服务为主的转变，坚持康检进村，服务到人，做到“五个结合”：
健康检查与优生咨询、落实节育措施、术后随访、发放药具，办理证件结合。
年以来，我们每年对已婚育龄妇女免费进行妇科病普查。
仅某年以来，我们就普查已婚育龄妇女多人次。
治疗妇科病例，治愈率达到％以上，有效地维护了广大育龄妇女的身心健康，受到广大群众的欢迎。
其二，全面推进避孕方法知情选择。
从某年开始，我们在全县选出个工作基础较好的村开展试点。
某年，我们采用“法规政策引导，突出知情教育，群众自愿首选，签订协议管理”的方式在全县个行政村推行了避孕方法的知情选择。
实行了“双向知情”。
即，技术服务人员做到“四个知情”：
对服务对象婚育状况和健康状况知情，对服务对象生育调节意愿和选择知情，对服务对象了解避孕节育情况知情，对自身能给服务对象提供服务的能力和质量知情。
育龄夫妇做到“四个知情”即：
对自身实行计划生育的权利和义务知情，对避孕方法的种类、适应症和禁忌症知情，对本人避孕和生殖健康方面的需要知情，对本人应首选可供选择的避孕方法和可获得的渠道知情。
从而使育龄群众全面了解掌握各种避孕方法、避孕原理、适应症、优缺点、禁忌症、副反应及正确使用方法。
从某年月份开始，我们对农村选择计划生育避孕节育技术服务的育龄夫妇实行了免费服务，落实率达。
其三，深入开展出生缺陷干预工程。
我们大力推广孕前、孕中和新生儿三级出生缺陷干预技术，建立和完善了县、乡、村三级出生缺陷干预体系。
村级技术员对育龄群众进行优生优育基础知识的宣传和咨询。
乡（镇）所技术人员对新婚夫妇、孕产期夫妇进行知识教育和孕产期保健知识培训，对准备怀孕的夫妇进行优生指导，利用单月健康检查开展孕前和孕早期咨询，对怀疑胎儿异常孕妇和生育过出生缺陷患儿的夫妇及高危孕妇提供转诊服务，开展孕期保健和产后随访服务。
县站建立优生咨询门诊和优生实验室，利用宫内感染检测和产前诊断技术，开展出生缺陷和遗传病筛查、新生儿代谢病的筛查。
某年以来，累计开展婚前咨询服务和婚前医学检查对，被劝阻暂缓结婚的对。
接受孕前宫内监测、生殖道感染监测和孕前、孕产期营养素增补及疫（更多精彩文章来自“秘书不求人”）苗接种服务的夫妇越来越多，某年以来，共开展宫腔监测例，查出弓形虫感染者例，巨细胞病毒例，风疹病毒感染者例，对她们分别采取了推迟生育、跟踪服务、临床治疗等相应服务措施。
其四，广泛开展了对育龄群众“心贴心、送温馨”活动。
直接贴近群众开展温馨服务。
服务人员做到一个微笑、一声问候、一杯热茶、一条龙服务。
县、乡设立“心贴心、送温馨”服务热线，保证小时畅通，人员、车辆、器械、药品全天候值班。
县站成立“心贴心、送温馨”流动服务队，开展“心贴心、送温馨”村村行，坚持每天一个行政村，免费开展妇科病普查治疗、独生子女健康检查、围产期保健，做到服务上门，温馨到家。
深受群众欢迎，群众满意率达到了以上。
（六）改革计划生育信息化管理服务体系，实现服务方式的重大变革。
一是建立了人口和计划生育信息化网络。
我们先后投资多万元，建成了全县计划生育数据信息中心，建立人口育龄妇女综合信息资源数据库，并同电信部门合作，实现县乡专网联接，建立了以县计生委局域网为中心的计划生育信息网络。
为真正发挥微机信息管理的作用，我们保证了“三个运转”，即微机保持正常运转，每月录入变更信息正常运转，每月输出管理与服务信息正常运转。
通过三个运转，做到应用微机传递报表和数据库，打印生育证，输出育龄人数、新婚对象、持证对象、孕期对象、产褥期对象、婴幼儿期对象、四术对象、康检对象、退档对象等种信息，并通过信息分析安排当月工作。
建立了×××县计划生育服务网站，利用国际互联网，宣传推广计划生育。
县计生委还建立了国家流动人口计划生育管理信息平台，同国家人口计生委和全国各地计生委建立联接，实现了对流动人口的网络化管理。
在“非典”时期，作为国家计生委的信息直报点，通过电脑网络准确报告了万余人流动人口信息，为社会事业做出了贡献，受到表彰。
二是实行了育龄妇女卡服务模式。
我们投资多万元在个乡镇计生办建立微机局域网，实行了育龄妇女卡管理的模式。
开发了计划生育技术服务应用软件系统，为每个育龄妇女发放卡（育龄妇女信息服务卡），以育龄妇女个案信息为基础，全方位记录了有关育龄妇女生育、节育、生殖健康等技术服务的全部信息，用一张卡代替了身份证、生育证、保健证、免检证，取得了一卡代四证的良好效果。
简化了手续，提高了技术服务效率。
（七）改革利益导向体系，建立和完善了计划生育惠民服务机制。
为进一步健全计划生育利益导向机制，我们在全县实施了计划生育“惠民工程”，构建和完善了融奖励、优惠、优先、扶持、保障和救助“六位一体”的政策导向体系。
一是落实奖励政策：
对晚婚、晚育和实行计划生育的家庭进行物质奖励。
落实省《条例》规定的独生子女父母每月不低于元的奖励费。
对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，并一次性奖励二千元以上奖金。
对晚婚晚育夫妇实行了现金奖励。
二是落实优惠政策：
就是具有行政事业性收费和经营性收入的部门，对计划生育家庭免收一定数额的费用。
主要对计划生育户的学杂费、住院治疗费、医疗检查费、法律服务费、话安装费、电话费等予以减免或优惠。
三是落实优先政策：
对不宜提出量化指标的部门，在履行职责时，同等条件下优先向计划生育家庭倾斜。
妇联、科技、民政、工商、税务、农业、林业、水利、土地、农机管理、农村信用社、供销社等单位，都从本部门的业务实际出发，制定了对独生子女户和双女户的优先政策。
这些政策基本涵盖了农村生产、生活及两个文明建设的方方面面。
如开展“五好”文明家庭评比、好媳妇评比和“双学双比”能手评比，提供致富信息，安排生产贷款，进行技术培训等等，都体现出对独生子女户和双女户的优先。
四是落实扶持政策：
通过制定实施一系列扶持措施，积极帮助贫困计划生育家庭发展经济、改善生活。
一是项目扶持。
对计划生育贫困家庭，积极协调农业、林业、水利、科技、金融等部门，采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们发展种植、养殖、加工以及餐饮、批发、零售等服务业，不断增加经济收入。
二是结对扶持。
实行县、乡党政领导和工作部门包村责任制，结合包村扶贫工作，直接与贫困计划生育家庭结成对子，进一步加大了帮扶力度。
三是社会扶持。
注重发挥党员干部和一些农村致富能手、个体工商业户的作用，吸引他们加入到计划生育协会中来，在鼓励他们带头做好计划生育工作的同时，实行先富帮后富，同走致富路。
从某年以来，累计帮扶贫困计划生育户户，收到了明显的效果。
五是落实保障政策：
采取多种方式，解决老年计划生育家庭的生活问题，消除群众实行计划生育的后顾之忧。
对农村符合二胎生育条件、自愿不要二胎的夫妇，在办理养老保险时，一次性补助元，县承担％，乡、村分别承担％。
对其他独生子女和双女绝育户，按％的比例优惠办理计划生育系列保险和养老保险。
目前，全县已有的计划生育户办理了各种保险。
六是落实救助政策：
对独生子女特困家庭进行救助。
建立了部门联动救助机制。
计生部门负责统一组织、协调、指导救助实施工作，并对有关部门履行救助职责情况进行考核评估。
民政部门负责将独生子女特困家庭分别纳入城市居民最低生活保障和农村社会救济范围，做好失学儿童救助、孤儿抚养工作。
工商部门优先为有经商意向的特困家庭办理营业执照，并减免了市场管理费。
劳动保障部门帮助城镇独生子女特困家庭中的下岗职工实现再就业和子女就业。
妇联、团委将特困家庭中的失学儿童和贫困大学生分别纳入“春蕾计划”、“希望工程”和“阳光行动”予以救助。
工会组织向特困职工独生子女捐资助学活动，积极推荐下岗职工再就业。
残联对其中的残疾人予以救助。
计生协会发挥优势，开展“手拉手，互相帮”活动。
某年以来，共救助名失学女童入学，为户独生子女下岗户进行了再就业培训，使他们都走上了新的工作岗位。
（八）改革便民服务体系，做到为民、便民、帮民、亲民。
我们叫响了一个口号、开展了三项活动。
即叫响：
“为民、便民、帮民，亲民”的口号，大力开展“争做新时期最可爱的人”、争创优质服务窗口和民主评议行业作风三大活动，树立服务新形象。
一是大力开展“争做新时期最可爱的人”活动。
连续年在全县计划生育队伍中开展“争做新时期最可爱的人”活动，树立了一批先进的标兵，大力宣传取得了较好的效果。
同时开展了文明创建活动，个乡级计划生育宣传技术所有个被评为县级文明单位和文明服务窗口。
县计生委连续年被评为市级文明单位。
二是连续两年开展了计生系统民主评议行业作风活动。
每年印发万余份征求意见表，广泛征求了社会各界和广大人民群众的意见，对群众提出的问题认真进行了整改。
切实增强了全县计划生育系统工作人员的服务意识。
三是开展便民服务。
县计生委成立了“行政便民服务中心”，各乡镇设立了“行政便民服务大厅”，开展便民服务。
把面向群众的服务项目集中到一个窗口办理，实行“六个统一”。
即：
“统一机构标识”，全县统一使用中国人口和计划生育标志，县称行政便民服务中心，乡镇称行政便民服务大厅。
“统一服务窗口”，县乡统一设立办理生育证、婴儿落户、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、政策咨询、投诉受理等六个服务窗口。
“统一便民用具”，统一配置供群众免费使用的打气筒、应急药品、雨具、饮水机、笔墨等便民用具。
“统一便民指南”，县统一印制便民服务指南，免费发放，内容包括办证程序，收、免费标准、政策法规等。
“统一服务承诺”，承诺项目办理时限和接受社会监督等。
“统一工作职责”，县统一制定工作职责，并督促落实。
简化了程序，方便了群众，提高了效率，深受欢迎。
四是发挥计划生育协会作用，全面实施了生产、生活、生育服务的六项承诺。
即，为育龄群众提供致富信息，帮助育龄群众发展经济增加收入，并建立帮扶基地；为育龄群众送温暖、献爱心，帮助贫困母亲脱贫致富，救助失学儿童；为育龄群众提供再就业信息和技能培训，帮助下岗育龄群众排忧解难；向育龄群众宣传党的方针、政策，帮助育龄群众自觉实行计划生育；向群众传播全程生殖健康知识，帮助群众提高生殖健康水平；向育龄群众宣传计划生育系列保险，帮助育龄群众解除后顾之忧。
（九）改革流动人口管理体系，为流动人口提供全方位的优质服务。
一是建立健全了流动人口计划生育综合
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