常熟市建筑施工生产安全事故应急预案.docx
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常熟市建筑施工生产安全事故应急预案
常熟市建筑施工生产安全事故应急预案
总则
一、编制目的
为加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《常熟市建筑施工安全生产事故应急预案管理实施细则》等法律、法规及有关规定，编制此预案。
三、适用范围
当建筑工程施工现场出现下列情况时，启动本预案：
、发生一次死亡人（含人）或重伤人（含人）以上重大建筑安全事故的；、发生深基坑坍塌事故，并将严重损坏周围建筑物、管线及影响居民人身和财产安全的；、发生脚手架、高支模、临建设施、塔吊倒塌或火灾等重大安全事故，并将严重危及人身安全和重大财产损失的；、发生可能造成重大建筑安全事故险情，而项目部和建筑施工企业自身无法进行施救的；、其他需要建筑管理部门实施应急救援的。
四、应急预案体系
根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，结合本单位工作实际，编制综合应急预案：
《常熟市建筑施工安全生产事故应急预案》。
五、应急工作原则
坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、响应迅速、运转高效的原则。
危险性分析
六、单位概况
单位地址：
常熟市李闸路号
单位人数：
人
隶属关系：
常熟市住房和城乡建设局
七、危险源和风险分析
建筑行业属高危行业，因施工工序复杂、人员素质普遍较低、工作环境恶劣等特点，容易发生危害人身安全的伤亡事故。
在施工过程中危险性较大的分部分项工程主要有：
基坑（槽）支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及其它危险性较大的工程等。
建筑工程生产安全事故主要类型有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾等。
组织机构及职责
八、应急组织机构
、应急指挥部：
顾奕任指挥，陆志明、吴伟、周政任副指挥，下设综合协调组、物资供应组、抢险救灾组、现场保卫组和紧急救护组。
其中顾奕负责指挥综合协调，陆志明负责机动补缺，吴伟负责指挥物资供应和紧急救护，周政负责指挥抢险救灾和现场保卫。
、综合协调组：
王春燕、陆国华、吴娟等，王春燕任组长；
、物资供应组：
黄卫良、管平、陆飞龙等，黄卫良任组长；
、抢险救灾组：
王钢、严峰、王建中、朱光怡等，王钢任组长；
、现场保卫组：
徐义军、周健、徐俊彦等，徐义军任组长；
、紧急救护组：
黄忆、黄宏、顾掌法、沈锦贤等，黄忆任组长；
机动补缺人员：
陈文彬、龚国民、张建忠、陆昇荣、杨惠华、陈月芬、程丽丽、倪光悦。
九、应急组织机构职责
、应急指挥部职责：
ⅰ）通知各应急救援组启动或解除应急救援命令，组织救援行动；
ⅱ）会同企业、项目部或其他组织预测、分析事故性质，具体制定并组织实施防止事态发展的安全防范措施；
ⅲ）协调与企业、项目部或其他组织、指挥部的关系，保持沟通、联系和配合，保证救援工作有序开展；
ⅳ）随时汇报事态发展情况，并根据事态发展，及时向上级有关部门报告、审定重特大事故处理方案，严格执行上级交办的应急措施；
ⅴ）按照预案迅速安排各应急救援组展开救援指导工作；
ⅵ）组织人员参与相关部门对事故的调查处理，总结救援经验教训。
、综合协调组职责：
ⅰ）询问事故报警、报修情况，未报警、报修的应及时补报；
ⅱ）了解救援工作情况和事故信息，并随时向指挥部汇报；
ⅲ）拍录和搜集抢救前后现场图片资料、书面记录和有关物证等；
ⅳ）负责指挥部、各应急救援组以及企业、项目部间的沟通与协调；
ⅴ）召集救援队伍、抢险专家和抢险特种作业人员，配合企业、项目部做好接待等后勤保障工作；
ⅵ）做好指挥部安排的其他任务。
、物资供应组职责：
ⅰ）掌握救援物资、设备、人员和房屋、场地供应渠道和联系途径，核实现场救援物资、设备、人员和房屋、场地准备情况；
ⅱ）保持与企业、项目部、有关物资供应点以及抢救指挥、应急救援组的沟通、联系；
ⅲ）按照指挥部要求，调度救援物资、设备、车辆和人员。
在无法内部供应，则须及时从外面调用；
ⅳ）及时供应救援人员所需生活、医疗用品，保障救援抢险工作顺利开展；
ⅴ）看护、回收、清理、归还现场抢险救援物资和设备；
ⅵ）做好指挥部安排的其他任务。
、抢险救灾组职责：
ⅰ）参与制定防止事态扩大的施救方案，提出合理建议和意见；
ⅱ）保持与相关抢救指挥、应急救援组的沟通、联系。
掌握事故发展动态，随时与指挥部沟通汇报；
ⅲ）突出救援重点，明确救援程序，参与调度、指挥现场施救队伍实施抢险救灾。
结合抢救实际情况，随机应变，修改和完善救援措施，控制和减少损失；
ⅳ）控制施救秩序，保障救援工作有条不紊，忙而不乱；
ⅴ）做好指挥部安排的其他任务。
、现场保卫组职责：
ⅰ）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；
ⅱ）在抢险部位设定警戒区域，并实施看护，防止非抢救人员进入干扰救援作业；
ⅲ）在工地进入口设置警戒，防止外来人员进入，保障现场财产及抢救物资安全；
ⅳ）做好现场标记，减少破坏，保护事故后的调查现场，保存有关重要痕迹、物证；
ⅴ）疏通、管制道路，设置通行和撤离路线标记，组织疏散人员；
ⅵ）做好指挥部安排的其他任务。
、紧急救护组职责：
ⅰ）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；
ⅱ）协助抢险、医疗机构对伤者的看护、安抚、转送和救治；
ⅲ）考察撤离线路，做好现场无关人员撤离、安置工作，帮助解决人员生活困难；
ⅳ）统计、调查事故受伤人员、伤害程度，关注伤员伤势变化；
ⅴ）做好指挥部安排的其他任务。
预防和预警
十、危险源监控
建筑工程开工前，通过查看工程资料及现场踏勘等形式，掌握危险性较大分部分项工程的数量和分布状况，建立全市建筑工程危险性较大分部分项工程的登记台帐。
根据工程规模、施工进度、存在的危险性较大分部分项工程和天气情况变化等因素，定期排摸可能存在或发生重大事故的建筑工地作为重点防范对象。
对重点防范对象，通过短信平台预警提示，并定期组织专项监督检查。
施工企业建立本单位的建筑工程危险性较大分部分项工程登记台帐，危险性较大分部分项工程施工前，编制专项施工方案（达到一定规模的组织专家进行论证）和施工现场生产安全事故专项应急预案并完成上报备案工作，施工过程中施工企业和项目部进行定期检查和监控。
对于存在危险性较大分部分项工程的建筑施工工地，危险性较大分部分项工程开工前，现场安装远程视频监控系统，以便对施工现场进行实时监控，发现问题立即处理。
十一、预警行动
、应急救援指挥部接到事故报警后，对事故情况进行判断，如符合预案启动条件，立即发出预案启动指令并通知各救援组，同时向有关部门报告事故情况；
、接到突发安全事故指令的抢险救灾组、现场保卫组、物资供应组、紧急救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险；
、综合协调组接到指令后立即了解事故和救援开展情况，及时向指挥部报告；
、如上级部门已实施救援行动，则应服从有关指令，各救援组织积极做好配合工作。
险情报警系统
十二、信息报告和处置
应急救援指挥部接到事故报告后，立即向住建局报告，并在小时内由住建局向上级有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
发生事故的单位及事故发生的时间、地点，事故的简要经过。
伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因、性质的初步判断，采取措施和事故抢救处理情况，需要有关部门和单位协助、支持的事宜，事故报告单位、报告人、报告时间以及其他应当报告的情况等。
建筑管理处联系电话：
建筑安全监督站联系电话：
、
应急响应
十三、响应程序
应急响应的过程可分为接警、险情判断、应急启动、控制及救援行动、应急结束和后期处理等步骤。
当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。
十四、应急结束
经应急处置后，事故现场得以控制，经现场应急指挥机构确认事故隐患已消除后，可下达应急预案终止指令。
信息发布
十五、发布部门和原则
应急救援指挥部负责应媒体采访接待工作，发布的信息真实准确。
后期处理
十六、应急恢复
应急响应结束后，按照事故“四不放过”原则对事故进行调查，对必要的设备设施进行抢修、对事故影响人员及家属进行安抚，同时对抢险过程应急能力进行评估，分析存在问题，应急预案不合理的，及时修订。
保障措施
十七、通信与信息保障
应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：
部门或机构
姓名
单位电话
手机号（短号）
家庭电话
应急指挥部
顾奕
（）
陆志明
（）
吴伟
（）
周政
（）
综合协调组
王春燕
（）
陆国华
（）
物资供应组
黄卫良
（）
管平
（）
抢险救灾组
王钢
（）
严峰
（）
现场保卫组
徐义军
（）
周健
（）
紧急救护组
黄忆
（）
黄宏
（）
常熟市住建局
章伟东
（）
陆志明
（）
常熟市安监局
陈瑜
温建康
苏州市住建局
张涛
孙国民
其他
消防救火
公安
医疗救护
一院急诊
二院急诊
新区医院
自来水
天然气
供电
电信
十八、交通工具保障
为保障抢险救援车辆，实行车辆固定服务。
其中综合协调组：
苏；物资供应组：
苏；抢险救灾组：
苏；现场保卫组：
苏；紧急救护组：
苏；机动补缺车辆：
苏。
十九、应急队伍保障
抢险救援队伍主要包括综合协调、物资供应、抢险救灾、现场保卫和紧急救护等，其中综合协调组人员人，物资供应组人，抢险救灾组人，现场保卫组人，紧急救护组人。
抢险救援队伍原则上由项目部自行组建，当项目部组建人数不够时应与就近项目部沟通，取得支持，满足人员配备要求。
救援人员应身体健康，年龄在周岁以下。
在项目部未预先组建救援队伍的情况下，预备应急抢险救援队伍如下。
救援队伍
人数
单位
组长
联系电话
综合协调组
江苏金土木建设集团有限公司
温惠清
常熟建工建设集团有限公司
陈建清
物资供应组
江苏沙家浜建筑有限公司
奚志明
常熟市汇丰建筑安装工程有限公司
须斌
抢险救灾组
江苏金土木建设集团华升工程有限公司
周本毅
江苏金土木建设集团华亭工程有限公司
陈建龙
现场保卫组
常熟市第二建筑安装工程有限公司
钱敏强
常熟市华峰建筑有限责任公司
顾建林
紧急救护组
常熟市南湖建筑有限责任公司
徐建兴
常熟市永丰建筑安装工程有限公司
濮建明
二十、技术保障
考虑重大事故发生后依然存在事故蔓延可能，特设深基坑抢险、塔吊抢险两个专家组和抢险特种作业人员组。
专家组主要担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见。
抢险特种作业人员主要为事发现场提供特种作业技术服务，确保加快抢险工作的进程。
每个专家组和每类抢险特种作业人员组不少于人。
专家组名单：
序号
深基坑抢险专家
塔吊抢险专家
姓名
联系电话
居住地
姓名
联系电话
居住地
陆耀斌
虞山
张志良
新港
周平
虞山
王良保
虞山
董震
虞山
徐正良
沙家浜
宗建华
虞山
曹益飞
董浜
蒋巍
虞山
于卫成
梅李
宋立志
虞山
钱金保
虞山
特种作业人员组名单：
架
子
工
姓名
吴立树
刘静文
周建东
丁国元
王建军
陈永良
联系电话
居住地
碧溪
兴隆
梅李
兴隆
张桥
练塘
电
工
姓名
黄金烨
张岳明
宗利刚
袁东华
樊金保
荣和生
联系电话
居住地
碧溪
海虞
支塘
招商城
张桥
练塘
电
焊
工
姓名
杨敏强
姚建清
王浩兴
陈林林
张永兴
朱文刚
联系电话
居住地
碧溪
海虞
支塘
甸桥
张桥
练塘
塔
吊
装
拆
姓名
张志良
顾建益
谢仲飞
王良保
沈伟良
杨云保
联系电话
居住地
碧溪
海虞
董浜
黄河路
漕泾
练塘
塔
吊
驾
驶
姓名
黄金烨
顾胜华
张新荣
金进元
张洋
屠雪中
联系电话
居住地
碧溪
海虞
黄河路
常福新村
张桥
练塘
起
重
工
姓名
沈惠明
唐银华
徐建明
吴永元
陈卫东
王鸣元
联系电话
居住地
古里
海虞
黄河路
五星小区
张桥
古里
水
暖
工
姓名
吴国栋
张建良
李健
钱正清
李强
徐建国
联系电话
居住地
碧溪
海虞
支塘
甸桥
杨园
金山苑
机
修
工
姓名
殷建云
周金福
顾建国
秦雪根
徐雪康
张卫刚
联系电话
居住地
碧溪
海虞
支塘
市区
张桥
练塘
二十一、应急物资装备保障
小件物资、设备原则上由项目部自备；大件物资、设备原则上实行分片落实、就近供应。
设立片区为：
虞山、尚湖、辛庄、海虞、碧溪和支塘等。
小件物资、设备主要包括：
医疗急救箱、担架、竹梯、钢丝绳、铁铲、撬棒、水泵、照明设备（包括手持照明器等）、千斤顶、气割工具、小型切割机、麻绳、雨衣、雨鞋、劳保用品和警戒旗以及砂石、水泥等若干；大件物资、设备主要包括：
吊车、挖掘机、货车、草包等，具体分布地点及联系方式见下表。
片区
吊车
挖掘机
货车、草包
其它
虞山
陈国良
徐正清
卢永忠（鑫达）
王瑞中
温惠清（金土木集团）
防汛用品（西门外）
防护用品（阜湖路）
尚湖
陈水良
戴敏
徐国清
陆振东
杨永兴（金土木华星）
辛庄
吴天祥
黄剑峰
姚大保
高洪枝
巫建新（金土木华宁）
海虞
夏剑波
朱金球
黄建福
陈勇胜
王志刚（金土木华顺）
碧溪
缪燕峰
朱金元
丁尚彩
邵成祥
夏旦（港城）
支塘
平建炯
郏正刚
刘爱东
章长军
周正良（虞东）
二十二、经费保障
建筑施工企业做好事故应急救援必要的资金准备,发生事故时紧急调用的工程抢险装备、物资及医疗救治药物、器械等，资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的由建管处、安监站协调解决。
培训与演练
二十三、培训
积极组织应急预案培训工作，有计划、有针对性地定期组织应急预案的学习，使参加救援的人员熟练掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。
平常积极组织预防建筑工程事故有关知识的学习，提高预防建筑工程事故的防范意识和能力。
二十四、演练
每年组织一次突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。
演练结束后对演练进行评估及总结，分析存在的问题，及时修订预案。
奖惩
二十五、奖励
对在应急救援工作中表现突出，做出贡献的单位和个人，将予以表彰和奖励。
二十六、处罚
对在事故抢险中玩忽职守、失职、渎职、瞒报事故造成严重后果和重大影响的单位和个人，视情节轻重给予处理。
附则
二十七、应急预案备案
本预案经审定后报上级行政主管部门和当地安全生产监督管理部门备案。
二十八、维护和更新
应急预案每三年修订一次，修订情况记录在案并进行归档。
有下列情况之一的，预案应及时修订：
、应急组织体系或者职责已经调整的；、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；、应急预案演练评估报告要求重新进行修订的；、应急预案管理部门要求修订的。
二十九、制定与解释
常熟市建筑管理处和常熟市建筑安全监督站负责本预案的制定和解释。
三十、应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
二〇一〇年十二月十日
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