玉米深加工技术应用示范项目可行性研究报告.docx
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玉米深加工技术应用示范项目可行性研究报告
可行性研究报告
山西省产业化环境设计项目（星火计划）
玉米新品种种植技术推广及玉米深加工技术应用示范
一、概述
1、立项的意义和必要性
本项目是农产品深加工项目，也是产学研结合的农业产业化项目，在我企业实施该项目具有良好的投资环境和资源优势，从农业产业化发展方向和地方产业转型发展要求看，实施本项目是十分必要和迫切的；从项目的经济效益和企业经济能力上看，企业财务效益良好，科技成果转化能力和盈利能力强，偿债能力和抗风险能力较强；从项目的社会效益看，能够带动周边玉米种植户的种植热情，激发农民种粮积极性，保障农民玉米销售，增加农民就业机会，积极培育村主导产业，提高农民收入。
同时能为广大人民提供健康营养的食品，促进农业产业化经营，带动农业区域经济发展，实现农业可持续发展。
玉米是人类三大主食资源之一，占世界谷物产量的四分之一，已达5.87亿吨，中国年产1.25亿吨，山西是玉米主产区之一，由于环境条件有利，山西玉米产量高、品质好，有着丰富的品种资源。
玉米单产高、生产期短，较耐旱，属节水作物，在山西大面积种植，其营养价值比小麦、水稻丰富。
在我省发展玉米深加工项目对促进我省转型发展、加快推进农业现代农化有重要意义。
发展农产品深加工、推进农业产业化经营一直是我国农业产业结构调整和我省发展现代农业的重点。
国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》中指出农产品加工业是我国农业产业化链条中重要一环，是实现农业增效、农产品增值、农民增收的重要保证，是全面建设农村小康社会的突破口。
《全国食品工业发展纲要》中也指出:
粮食加工业重点抓好稻谷、小麦、玉米、大豆和薯类的精深加工与综合利用，兼顾杂粮的开发；并指出，利用中西部地区和东北地区的特色农业资源，建立加工基地，同时，大力加强与产品加工相关的基础研究和应用研究，注重设备改造，研究应用先进工艺（如特殊的碾磨工艺）、技术（如添加技术、有效成分提取技术、包裹或夹心技术等），开发质量过硬、高技术含量、高附加值的产品，并给予税收、资金、技术开发等系列优惠政策。
我省在“十二五”计划中也提出要发挥地方资源优势，以市场为导向，以科技为支撑，大力发展“一村一品、一县一业”的特色农业，提高农产品加工增值水平，推进农业产业化进程，加快实现农民收入翻番目标。
因此，发展特色玉米加工及开发，符合国家当前产业政策，对进一步提升玉米的加工转化能力和促进项目区粮食加工产业的发展，提高农民收入具有重要的意义。
山西特别是山西中部土壤肥沃、气候温和、雨热同步、日照充足、无霜期长、昼夜温差大、有与著名的美国玉米生产带相近的气候、是最适合玉米生产的地区，所产玉米色泽好、品质优、产量高，与其他作物相比有明显的产量优势、品质优势和价格优势。
近年来随着市场经济的发展和农业产业结构的调整，玉米种植面积逐年增加，是山西省种植面积最大、单产最高、总产也最高的第一大作物。
该项目通过“公司＋合作社+基地+农户”的运作生产、经营管理模式，在项目实施一开始就从新品种引进、新技术的示范推广、对农户进行严格的技术培训，采取订单收购方式，不仅可以为该企业提供可靠充足的原材料，进一步解决农民卖粮难、收益低的现状，还可充分调动项目区农户种粮的积极性，增加农民收入。
项目的实施必将大大提高该区域玉米加工转化能力，延长玉米生产加工的产业链，对壮大该区玉米主导产业，提高农副产品的附加值，提升农业主导产业的产业化水平具有重要作用。
2、国内外现状
玉米产业因高附加值而成为“朝阳产业”和“黄金产业”，发展潜力十分巨大。
以世界上玉米产量和深加工量第一的美国为例，开发玉米产品就有3000多个，深加工消费玉米平均年递增7．5％，人均消耗玉米更是达到88kg。
中国玉米加工业虽然起步较晚，从20世纪80年代几十万吨消费量到90年代以每年10％的速度快速增长。
2007年工业消费达1100万吨，占玉米总消费比例也从0．5％增长到了13．4％。
国家与各地政府大力支持玉米深加工产业的发展，玉米加工企业如雨后春笋，玉米加工龙头企业也相继出现，为国民经济的发展，尤其是农业经济的快速发展做出巨大贡献。
山西是玉米种植大省大力发展玉米加工业，能够优化玉米品种结构，提高产品品质，加快农业内部结构调整步伐。
其次，玉米加工是玉米生产的继续和延伸。
玉米生产的产品并非是终级产品，由于玉米加工空间大，故可以进行多次深加工。
此外，玉米加工产品附加值高，是农业积累资金的重要来源，为农业扩大再生产提供了条件。
另外，玉米加工业作为劳动密集型产业，能够较强地吸纳剩余劳力，增加农民的非农收入，加快农村城镇化进程。
玉米被称为“软黄金”营养价值高，是重要的传统食品，我国是全球第二大玉米生产国，同时也是全球第二大消费国。
玉米籽粒营养丰富，蛋白质含量高于大米，脂肪含量高于面粉、大米和小米，热量高于面粉、大米及高粱。
据研究，米粒含有多种营养物质，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、核黄素、尼克酸、赖氨酸、维生素E钙、铁、磷、镁、谷胱甘肽等。
玉米种类繁多，不同种类所含营养物质也有差别。
此外，玉米中含有大量的镁，可促进体内废物的排除、抑制癌细胞的形成和发展，而且玉米中富含抗癌元素硒、维生素、粗纤维、锌等，可加速体内过氧化物的分解，使恶性肿瘤因子得不到分子氧的供应进而得到抑制。
玉
在许多发达国家，玉米被视为一种时髦的保健食品，如在美国上千种保健食品中就有1/3是以玉米为原料加工而成的。
近年来，玉米食品在国际市场上，十分畅销，其品种多样，需求上升。
如在美国、加拿大，将玉米制成玉米方便食品，食用时只需要水煮5-6min即可，已成为一种流行的方便食品。
随着我国人民食品消费观念的转变和生活节奏的加快，用玉米制成的许多风味不同的方便食品也已受到普遍欢迎，在城市及较发达地区，玉米是调剂口味不可缺少的保健食品。
由于玉米含有特殊抗癌因子—谷胱甘肽以及丰富的胡萝卜素和膳食纤维等，利用现代食品工程技术可生产多种类的玉米食品。
随着食品机械和加工工艺的发明创新，玉米的食用品质不断改善，形成了种类多样的玉米食品，如玉米糁、玉米粉、玉米渣、特制玉米粉、玉米片、制成玉米糊、玉米面条、玉米饺子、玉米包子、玉米元宵、玉米饼干等等。
国家计委、国家经贸委和农业部联合发布的食品工艺发展规划中指出：
要调整玉米深加工的区域分布和产品结构：
积极开发进入一日三餐的玉米方便营养食品；推广投入少，污染小的干法玉米制糁制粉、制淀粉糖和发酵产品；积极推动玉米胚芽制油，开拓国内外市场；开张综合利用促进饲料生产，为解决玉米产大于销做出贡献。
根据上述精神，扩大玉米的工业利用，首先应是量大面广，能进入一日三餐的食品，这样才能规模化地推动玉米的产业化进程。
3、申报企业情况
项目申报企业：
太原XX农业科技有限公司，成立于2008年，注册资金100万。
公司现有生态种植园区占地500亩，拥有固定资产300万元，分生活区和生产区两部分，建有办公用房1000平米，生活服务用房500平米，正在建年产万吨的玉米生产线。
水电配套设施齐全，交通便利，可保证项目的实施。
太原XX农业科技有限公司是山西省农产品加工“513”工程县级梯次龙头企业，公司创建以来，以“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的运作模式，以玉米加工产业为核心，发展高产、优质、高效农业，促进农业产业结构调整。
近年来，随着人们生活水平的提高，要求膳食结构优化改善，使得市场对玉米食品的需求量日益增加，鉴于此，公司提出建设10000吨特色玉米产品加工生产线项目。
4、实施方案
项目实施主要分两方面：
（1）该项目主要建设一条年产万吨的特色玉米产品加工生产线，主要生产玉米糁、玉米面、玉米饺子粉等产品。
厂址将选择在XX农业种植园区边，占地200亩，厂区所在地空气达国家二级标准，水资源的水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB749）的要求，整体环境符合《食品企业通用卫生规范》（GB14881-94）的要求。
玉米深加工生产线采用目前技术成熟、工艺先进、设备精良的河南省鲁山县万通通机械公司生产线，能够充分保证项目产品的质量，与国内同类产品相比，整体上具有先进性。
整个加工过程中将严格采用国家绿色农产品加工标准，生产的产品达到绿色食品的要求，同时申请国家绿色食品认证。
（2）种植基地的建设和技术的推广：
在太原南部地区及晋中地区培育一个万亩绿色玉米种植基地，种植基地是加工的源头，种植基地的生产的玉米直接影响产品的质量。
在这方面，公司和山西农科院、山西大学紧密合作，首先选用山西农科院的优良品种，紫香玉、黑甜16号，太黑1号，太黑3号，黄糯10号，水果玉米等，其次种植过程中完全采用山西大学“新型绿色农产品种植技术”，该技术的实施将保证农产品能够达到国家绿色食品标准。
同时，公司聘请省农科院和山西大学的专家、教授从种植前的培训、种植过程中的技术指导到最后的收获完全跟踪服务，并给种植农户新品种及生物肥料、生物农药、植物源农药、土壤修复剂、植物生长调节剂等农业生产资料物化补贴，保证了项目的实施。
二、技术可行性分析
1、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述
项目主产品为玉米糁、玉米面、黑玉米糁、黑玉米面、玉米皮、玉米胚等食品，这些产品的生产均采用目前技术成熟、工艺先进、设备精良的生产线，能够保证项目产品的质量。
总体上，与国内同类产品相比，整体上具有先进性。
1.1玉米面（糁）生产技术方案
1.1.1玉米面（糁）生产要点
（1）物理去石。
用来消除玉米中大、中、小杂质和土、石块，提高玉米的净纯度。
（2）磁选。
用来清除玉米在加工或生产过程中混杂进去的金属杂物。
（3）玉米着水。
使用干净卫生的饮用水，玉米着水程度是玉米皮吸水量达到便于脱胚、脱皮、破渣为宜。
（4）比重选胚。
离心风机风量适度，以排空、降尘和可收集皮为宜。
（5）高效平筛的筛目，可分大、中、小三个，按客户合同销售的要求，及时调整大糁、中糁、小糁的产量。
（6）化验、包装。
按生产批次及时化验，化验合格后，方可包装，包装时注明生产日期。
（7）装箱入库：
做好出入库记录和销售记录，确保玉米糁（面）全过程的质量控制。
1.1.2玉米面生产工艺流程图
包装
1.1.3玉米糁生产工艺流程图
成品
1.2.基地种植技术方案
加工型玉米主要栽培技术要点：
一、选择良种 主推紫香玉、黑甜16号，太黑1号，太黑3号，黄糯10号，水果玉米等。
二、适时播种：
当土壤5cm～10cm处地温稳定在10℃时即可开始播种。
太原南部地区一般在4月中旬左右开始播种，采取地膜覆盖时，可根据降雨和墒情将播期提前或延长5～7天。
三、合理密植：
密植型的品种亩留苗4000株左右，稀植大穗型品种亩留苗2800株左右。
四、科学施肥：
实施测土配方施肥技术，根据作物品种、目标产量，土壤供肥量，肥料利用率，一般基肥亩施肥优质农家3000公斤，磷肥30-40公斤，尿素20公斤，锌肥2公斤。
拔节期追施专用生物肥。
五、田间管理：
1、保全苗：
在播前做好整地保墒，播后镇压增加土壤表层含水量的同时，发现缺苗断垄可补种或移栽补苗，带土起苗，坐水移栽。
2、间苗、定苗：
在玉米苗5叶～6叶期定苗，根据品种及留苗密度定苗。
3、蹲苗：
根据土壤墒情条件，通过调控水肥等措施控制地上部分生长，促进根系发育，增加吸收水肥、抗旱、抗倒能力。
4、中耕除草：
结合间苗，中耕除草2次，也可选择生物农药在播后苗前进行土壤处理或苗后杂草2叶～3叶期前使用。
拔节期还可选用植物源农药剂采用行间除草方法定向除草。
5、浇水：
有溉灌条件的地区拔节到抽穗期浇水1次～3次，防止旱象影响正常生长及早衰。
病虫害防治：
1地下害虫；2、玉米蚜；3、玉米螟；4、红蜘蛛6—7月进入为害前，选用生物农药、植物源农药处理；七、适时晚收。
玉米晚收技术目前在我国许多地方已大面积推广,玉米在苞叶变黄后,籽粒灌浆仍在进行,适当晚收7天-10天,每亩可增收40公斤-50公斤。
在太原南部及晋中地区培育一个万亩绿色玉米种植基地，种植基地是加工的源头，种植基地的生产的玉米直接影响产品的质量。
在这方面，公司和山西农科院、山西大学紧密合作，首先选用山西农科院的优良品种，其次种植过程中完全采用山西大学“新型绿色农产品种植技术”。
该项技术在2004年2月由省科委组织有关专家对项目进行了鉴定。
专家们一致认为达到了国内领先水平，建议尽快进行大规模示范推广。
该技术是由山西大学率先推出的一种既适合中国农业环境和发展水平，又与国际接轨的现代农业种植技术，其特点是基于山西大学已研制成功（部分为国际、国内首创），有的已进行工业化生产的系列生物肥料、生物农药、植物源农药、土壤修复剂、植物生长调节剂等农业生产资料，进行绿色食品和有机食品的生产。
目地是要彻底解决长期困扰我国农业环境污染和食品污染的严重问题，实现农业的优质、高产、高效和可持续发展的目标，为我国生态农业提供全新的发展模式。
目前，山西大学在绿色农业的研究开发上，已经由8个项目通过省科技厅的鉴定，其中4项达到国际先进水平，4项达到国内领先水平，已经形成一个项目群，保证项目在技术上的可行性。
2、产品技术性能水平与国内外同类产品的比较
项目实施地区气候温和，土地肥沃，光照充足，空气优良，发展特色农业具有得天独厚的条件，玉米是当地主要种植作物。
本项目通过“公司+基地+农户”的形式，牢牢将公司和基地农户联接成一个利益体，种植过程中采用山西大学提供先进的种植技术保证原材料达到国家绿色食品的要求。
这些条件可以充分保证项目对原材料的需求，而且运输距离短，可以有效地减少运费，降低成本，而且项目区劳动力资源丰富，价格低廉，可以大幅度降低生产经营成本，因此，产品具有较强的成本优势。
产品的生产均采用目前技术成熟、工艺先进、设备精良的生产线，能够保证项目产品的质量。
目前公司产品已注册了“地花御”这个品牌，品牌效应已经建立。
总体上，与国内同类产品相比，整体上具有先进性。
3、项目的技术研发所处的阶段
目前，太原市XX农业科技有限公司已经和山西大学和山西农科院签署了技术合作协议，同时引进了河南鲁山万通通机械机械公司的年产万吨的玉米产品加工生产线，正在建设万亩绿色玉米种植基地。
我们将以提质增效为目标，以绿色标准化生产为切入点。
因此，项目的建设必将扩大企业生产规模，提高企业的加工转化能力，带动种植基地的建设，增加农民收入。
我们深知许多知名企业成功的原因，大多是通过一种高科技、高附加值的拳头产品而完成其资本积累过程的，因此，企业将在维持现有产品的基础上，与科研单位协作研制市场需要的新产品，甚至可以引进新的科研成果进行开发、生产，逐步由粗加工转向深加工，提高产品的科技含量及其附加值，占领市场的主动权。
但在开发、投资的过程中，我们将力求稳中求胜，避免盲目投资，一定要在充分的市场调查、分析、试销基础上不断扩大再生产，逐步占领市场。
三、市场需求情况和风险分析
1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率
玉米主食以玉米为主料的主食，包括谷物早餐、即食粥、玉米糁，还有传统的玉米面发糕，经过精加工实现了工业生产，开始进入家庭。
我国3亿多城镇居民，主食中精米精面消费比例已超过70%，而玉米主食对于调整饮食结构，有很重要的作用。
因为玉米与大米、面粉相比，除了蛋白质中赖氨酸、蛋氨酸等必需氨基酸不足以外，纤维素、维生素、矿物质、脂类、各种生理活性物质（如叶黄素）等，均比大米、面粉要高。
采用现代高新技术加工玉米，可以为广大消费者提供可口的玉米主食。
在这方面，吉林走在全国前列。
今后在城市居民中推出玉米制品的主食，作为调整饮食结构的措施，既有利于玉米消费，又有益于人民身体健康。
由于玉米精加工食品在国内刚刚兴起，只要产品质量合格，将出现供不应求的现象，预计市场需求量每年要扩大22%，在今后的十年内，玉米制品市场将增至现在的3倍多。
同时，科技进步将使玉米为原料的保健食品更具竞争力，市场前景十分的广阔。
2、风险因素分析及对策
（1）基地无序竞争的风险及对策
对于基地生产的产品，部分农民会受市场价格增高所带来的利益的趋动，将粮食高价卖给其他商贩，从而造成企业原料不足。
对于此类风险，企业应积极探索“公司+基地+农户”的良好运作模式，培育诚信农民，建立协会，用技术和协议来约束农民在不良竞争下的失信行为。
（2）产品质量风险及对策
由于管理不当和操作不规范造成产品质量不合格，给企业带来风险。
规避措施主要是加强管理和对员工及农户的技术培训，按行业标准、国家标准和企业标准进行管理和生产。
四、投资估算及资金筹措
1、项目投资估算
项目总投资400万元，主要用于玉米加工生产技术引进与改造（主要包括技术引进、包装设备的购买、安装和调试、人员培训、特色玉米品种引种实验等）
2、资金筹措方案
项目总投资400万元，其中单位自筹320万元，申请省科技厅星火计划专项资助80万元。
3、投资使用计划
本项自筹资金的使用和管理，按照项目资金筹措方案通过股东增资，足额落实自筹资金，同时根据项目成立财务部门，进行财务管理，确保自筹资金做到专款专用。
本项目申请省科技厅星火计划专项资助80万元的资金使用计划
（1）、人员费：
10万元
（2）、设备费：
40万元
（3）、能源材料：
5万元
（4）、试验外协费：
10万元
（5）、差旅费：
3万元
（6）、测试与化验费：
2万元
（7）、管理费：
0万元
（8）、其它相关费：
10万元
五、经济和社会效益分析
1、未来三年生产成本、销售收入估算
本项目销售收入第一年可达1600万元，从第二年开始可达2000万元。
该项目三年内销售收入可达5600万元，成本费用5180.3万元，累计三年利润可达419.7元，上交所得税138.5万元，税后利润可达281.2万元。
（具体见表1）
表1三年内成本及销售收入预测表
序号
年份
项目
合计
建设期
投产期
1
2
3
生产负荷（%）
80%
100%
100%
1
产品销售收入
5600
1600.0
2000.0
2000.0
2
总成本费用
5180.3
1460.3
1860.0
1860.0
3
销售税金及附加
0
0.0
0.0
0.0
4
利润总额
419.7
139.7
140.0
140.0
5
所得税
138.5
46.1
46.2
46.2
6
税后利润
281.2
93.6
93.8
93.8
2、财务分析
该项目税前财务内部收益率为32.33%，税后财务内部收益率为20.60%；贷款偿还期为4.42年；税前投资回收期为4.19年，税后投资回收期为5.59年；投资利润率为11.64%，投资利税率为17.37%；税前财务净现值为621万元，税后财务净现值为310万元。
3、不确定性分析
对项目盈亏平衡分析，项目达到设计生产能力时的年总成本费用为1842万元。
其中：
年固定总成本为222万元，年可变总成本为1620万元，年销售收入为2000万元。
以生产能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为：
BEP＝年固定总成本÷（年产品销售收入－年可变总成本－年销售税金及附加）×100%=58.42%。
计算结果表明，该项目只要达到设计能力的58.42%，即可保持该项目不亏损，产量越大盈利越大。
因此，该项目有较大适应市场需求量变化的能力。
对项目进行敏感性分析，敏感性分析是分析预测影响经济评价结论的各个因素发生变化时，对项目经济效益的影响程度，本项目选定如下因素进行分析。
①固定资产投资增加（减少）2%；
②经营成本增加（减少）2%；
③销售收入增加（减少）2%；
用上面三个可能对项目经济效益产生影响的各个因素变化幅度的设定值进行各主要经济指标的再计算，编制敏感度分析表。
见表2及敏感性分析图。
表2财务敏感分析表
项目
基本
方案
固定资产投资
经营成本
销售收入
+2%
-2%
+2%
-2%
+2%
-2%
内部收益率%（税后）
20.60%
20.20%
21.01%
13.18%
28.52%
29.44%
12.38%
财务净现值
310
302
318
95
524
548
71
投资回收期（年）
5.59
5.65
5.53
7.31
4.54
4.45
7.57
从表2及图中可以看出，各因素的变化都不同程度地影响内部收益率及投资回收期，其中，销售收入对项目的影响较大，经营成本次之。
三因素中影响最小的是固定资产投资，本项目具有一定的抗风险能力。
4、财务分析结论
本项目所得税后财务内部收益率为20.60%，财务净现值为310万元；所得税前财务内部收益率为32.33%，财务净现值为621万元。
财务内部收益率均大于行业基准收益率（10%），财务净现值均大于零，说明盈利能力超过行业要求，项目在财务上是可行的。
所得税后投资回收期为5.59年，所得税前投资回收期为4.19年，均小于行业基准回收期，表明项目投资回收时间满足行业要求，投资能按时回收。
5、社会效益分析
在山西中南部区域建设玉米加工项目，将进一步提高太原、榆次等市及山西省的玉米加工转化能力，延长玉米加工的产业链，对发挥区域特色产品优势，优化农业结构，提升农业主导产品的产业化水平，实现农业增效具有重要意义。
此外，本项目的实施符合我省“十二五”在农业上的发展目标：
围绕农业增长动力，加快推进由依靠自然资源，向依赖科技和资本驱动的转型升级，用现代科技改造农业，用优质品牌包装农业，提高农业生产效益。
可以为农村开辟新的就业途径，有助于促进农村生产、经济的发展，对建设社会主义新农村，促进农村社会和谐发展，巩固党在农村的执政地位具有重要的意义。
项目单位通过“龙头＋合作社＋基地+农户”的方式，与农户签订购销合同，对玉米进行直接收购。
这样，不仅公司的加工原料有保障，还能够有效地解决农民卖粮难的问题，充分调动当地农民的种粮积极性，增加对农业的投入，促进玉米种植户扩大生产规模，提高技术水平，从而进一步提高农业的综合生产能力，带动当地经济健康持续的发展。
六、综合实力和产业基础
1、企业员工构成
太原XX农业科技有限公司是一家集农业种植和加工一体化的科技型高新企业。
现有员工23人，其中大专以上的员工为8人，从事科技技术开发的员工为5人。
2、企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平
项目负责人：
陈利生，现年48岁，中共党员，大专文化，从事农产品生产10余年，且担任农产品生产领导工作10年；1979年至1981年，在太原农校上学，1981年至1987年，在郜村电灌站；1988年至1997年，任铁厂厂长：
1998年至2006年，任小店区张花村村委会主任；2007年至今，任华丰园区负责人。
先后获得小店区人大代表、太原市劳动模范、优秀共产党员等荣誉称号。
在生产和管理及经营方面经验丰富，能够胜任项目管理、负责工作。
3、企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况
公司技术力量雄厚，拥有中级职称技术人员8人，具有一定从事食品生产、加工及研发的经验。
每年投入科技开发的专项资金占到了企业销售收入的15%，从2006年开始紧紧和山西省著名高等学府—山西大学合作，所采用的种植技术完全是由山西大学自主研发的，完成能够满足项目发展的要求。
同时公司与中国食品工业协会、中国食品发酵工业研究所、山西省食品研究所、山西省农科院、山东食品研究所等6个单位进行长期合作，具有较强的新产品、新工艺研发能力。
公司实行现代企业管理制度。
设有股东会、董事会和总经理，实行总经理负责制。
项目将成立专门的领导组，负责项目计划、财务、物资宏观管理，建设工期检查、验收，资金到位、配套使用等。
项目管理办公室负责领导组的日常工作和项目的具体实施，项目的前期准备工作，项目的规范、设计、资料汇编等
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