施工项目成本控制及应用探究.docx
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施工项目成本控制及应用探究
摘要
我国工程建设项目众多、投资巨大，但工程施工项目的成本控制研究和应用相对
滞后。
随着改革的不断深化，市场竞争机制逐渐形成，建筑企业的生产和管理发生了
深刻的变化，项目成本控制是决定建筑施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理
的中心内容，因此研究项目成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实
意义。
课题结合工程实际，对项目成本控制的即时化及应用进行了研究，提出进行项目成本即时控制的基本思想。
在项目施工过程中要达到预定的成本目标，应采取有效措施，对费用进行控制、对项目成本的趋势进行分析和预测，保证项目控制目标的实现。
同时结合工程实践，将挣得值理论应用到实际工程的成本控制中去，取得了良好的经济效益。
关键词：
成本控制项目管理挣值分析即时化
ABSTRACT
Therearemanyprojectsinourcountrywiththeenormousinvestment,butthestudyonthecontrolandapplicationofprojectcostsfallsbehind.Asthedevelopmentofreformandtheformofmarketcompetitionsysteminourcountry,theconstructionenterprise'sproductionandmanagementhavehadthedeeptransformation.Theprojectcostcontrolisthekeythatdirectlywillaffectthemarketcompetitionoftheconstructionenterpriseandisthecentralcontentofprojectmanagement.Consequentlyresearchingprojectcostcontrolhasgotthepracticalsignificancetoenforcethemarketcompetitivepowerofconstructionenterprise.
Thetopicwithtightlyrelatingtheactualprojectstudiedthequickfeed-backandapplicationofprojectcostcontrolandputforwardthetimelymethodofprojectcostcontrolbasedonEarnedValueConcept.Inprojectconstructionprocess,astoreachtopredeterminedcostgoal,weshouldtaketheeffectivemeasuretocontroltheexpenseandtoanalyzeandpredicttheprojectcosttendencyforpurposeoftherealizationofcostcontrolgoal.Meanwhile,incombinationwithprojectpractice,EarnedValueConceptwasappliedtotheprojectcostcontrol,intheend,thegoodeconomicreturnswasobtained.
Keywords：
Costcontrol;Projectmanagement;EarnedValueConcept;Quickfeed-back
第一章绪论1
1.1论文的背景、目的和意义1
1.1.1选题的背景1
1.1.2论文研究的目的和意义1
1.2项目成本管理现状2
1.3本课题研究的目的、内容和方法4
1.3.1本课题研究的目的5
1.3.2本课题研究的内容5
1.3.3本课题的研究方法5
第二章施工项目成本控制分析6
2.1施工项目成本的构成6
2.2项目成本控制的原则及顺序6
2.2.1项目成本控制原则6
2.2.2施工项目成本控制的顺序7
2.3施工项目成本控制的组织8
2.3.1施工项目成本控制的组织过程8
2.3.2施工项目成本降低途径9
2.4施工项目成本考核10
2.4.1施工项目成本考核的内容10
2.4.2施工项目成本考核的实施11
2.5施工项目成本核算12
2.5.1施工项目成本核算的任务与方法12
2.5.2施工项目成本核算的要求12
第三章项目成本控制方法研究14
3.1挣值分析14
3.1.1挣得值理论14
3.1.2利用挣值分析进行成本控制是对传统工程项目管理的创新15
3.2成本控制即时化15
3.2.1成本控制即时化概述16
3.2.2关于日、周成本控制制度16
3.2.3成本控制即时化的特点16
3.3.4成本控制即时化的实现17
3.4挣值分析用于进度与成本偏差分析17
第四章案例验证19
4.1成本超支问题分析19
4.2成本、进度分析19
4.3挣值理论在项目进度控制中的实际应用22
第五章结论23
参考文献24
致谢25
第一章绪论
1.1论文的背景、目的和意义
1.1.1选题的背景
建筑工程项目管理作为管理科学的重要分支有其自身特点，被称为21世纪项目管理的一个重要方面。
建筑工程企业面对的是更为复杂的竞争环境和更强劲的竞争对手。
企业为了争夺市场和生存空间，应该站在战略的高度，培育长期竞争优势。
成本管理正是提升企业竞争力的新工具。
建筑工程项目管理的普及与应用对项目管理科学的发展提出如下三方面的迫切要求。
一是建设工程项目管理科学体系的建立。
建筑工程项目知识体系是建设项目管理科学和专业的基础和需要。
世界各国的建设工程项目管理专业组织纷纷建立各自的知识体系，反映出这种需求的广泛性和迫切性。
二是建筑工程项目专业资质能力的建立。
随着我国加入世界贸易组织，与国际之间的建筑工程项目的开发、咨询、监理、承揽越来越多，交往越来越频繁，有力地促进了建筑工程项目管理专业化的发展，提高了建筑工程项目的管理水平。
三是建设工程项目的信息管理。
目前，我国计算机在项目管理中的应用处于初级阶段，而世界各国运用计算机对建设项目管理实施系统化、网络化的管理，有利于我国建筑工程项目信息管理的促进。
1.1.2论文研究的目的和意义
1.论文研究的目的
（1）通过项目成本的预测和决策，争取企业项目经营效益的最优化。
（2）根据成本决策，制定企业的目标成本，编制成本计划，作为企业降低成本、费用的努力方向，作为成本的控制、分析和考核的依据。
（3）根据成本计划、相应的消耗定额和有关的法规、制度，控制各项成本、费用，防止浪费和损失，促使企业执行成本计划，节约费用，降低成本。
（4）正确地、及时地进行成本核算，反映成本计划的执行情况，为企业生产经营决策提供成本信息，并按国民经济管理提供必要的成本数据。
（5）分析和考核各项消耗定额和成本计划的执行情况和结果，调动企业职工生产经营的积极性，促使企业改进生产经营管理。
2.论文研究的意义
（1）项目成本控制是项目成功的关键
项目成本管理是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作，对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。
而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间，会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门，它们有各自的经济效益。
例如，在概念阶段，业主要进行投资估算，并进行项目经济评价，从而做出是否立项的决策。
在招标、投标阶段，业主方要根据设计图纸和有关部门规定来计算发包造价，即标的;承包方要通过成本估算来获得具有竞争力的报价。
在设计和实施阶段，项目成本控制是确保将项目实际成本控制在项目预算范围之内的有力措施。
这些工作都属于项目成本管理的范畴。
（2）不确定性成本的存在，需要施加全面的管理和控制
项目不确定性成本存在的原因导致项目成本不确定的原因，一是预测导致的不确定性。
对于项目成本的预测，人们往往希望能够反映市场的正常情况，反映社会必要劳动时间，但是实际预测的科学性和确定性却远远达不到要求，这是因为预测是对人的行为或其后果的预测，而人的行为会由于预测而改变，这便是不可预测的一个重要来源。
另一方面，人在对信息的主观筛选中，非常容易漏掉重要的信息，同时受到错误信息的误导。
即使在主要信息以经充分及时地获得的情况下，预测方法和基本理念的问题仍然会造成预测偏差。
就预测的对象而言规律性的对象比较容易预测准确。
而规律性不强的对象则难以预测。
二是决策导致的不确定性。
现代管理决策理论要求主体在决策过程中要掌握充分的信息，提出充分多的备选方案，最后在这方案中选最优方案。
三是项目管理体制导致的不确定性。
当前项目管理体制具有投资主体多元化、业主对项目全面负责、行业协会和中间服务机构不断发育、政府的指导和宏观调控作用不断加强的特征。
（3）有利于进行全面监督
工程项目成本管理是一个全员、全过程、全方位的系统管理过程，它要求将企业发生的一切耗费时时刻刻置于主管人员的监控之下。
同时，灵敏的成本信息反馈系统可以将一切浪费行为、违法行为迅速反馈给主管人员，以便采取措施，将一切浪费、违法行为消灭在萌芽状态。
（4）有利于各部门的协调与沟通
就工程项目内部而言，成本目标因种种主观、客观方面的原因往往很难分解得十分合理、公平，因而在具体的成本管理实施过程中往往会出现不均的现象，其结果不是利益分配不公，就是挫伤各职能部门在成本控制上的积极性，造成工程项目整体利益受到损害。
作为一系统论为其基础理论之一的成本费用系统，其核心是整体观点，即要求协调各分系统、子系统的行动，为整体目标服务，通过成本的信息反馈，协调局部利益，因此，成本管理可以协调各利益部门的冲突，达到各分系统、子系统的和谐统一。
1.2项目成本管理现状
项目成本控制是施工企业项目管理研究的重要部分。
成本控制非常重要，加强成本控制和管理，降低工程成本，是本文研究的目的。
目前在项目成本控制方面存在的问题主要有：
1.在成本控制认识方面存在误区
成本控制是一个全员、全过程的控制，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。
项目成本控制的主体是项目部和直接生产人员，而不仅仅是会计人员。
长期以来，一提到成本控制一些同志就认为这是财务部门的事情，简单的将成本控制的责任归于会计人员。
而技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使成本增大。
会计人员只能是成本管理的组织者，而不是成本管理的实施者，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好项目成本控制。
2.缺乏可操作的成本控制依据
成本控制要依据一定的标准来进行。
工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本缺乏可比性。
建筑工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本控制是一次性的，它控制的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。
因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。
但很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据企业以往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。
在成本控制措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，缺乏可操作的成本控制流程，制定的规章制度无法得到有效执行。
这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
3.缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。
坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。
目前有些施工企业因为各部门、各岗位责、权、利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。
即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。
特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员施重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了;对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。
这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚、奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本控制工作带来不可估量的损失。
4．材料费用控制有待规范
有的项目不能按施工进度，编制材料采购计划，无主次、无批次、无计划地一轰而上，造成巨额资金被占用，仓库材料积压，如遇合同变更，必然造成极大被动;在材料采购过程中，有的未能做到货比三家，只求供货方是否“环境宽松”有的未经一定程序就草签合同，往往一个人说了算，无制约机制，无透明度，纯属暗箱操作;有的不找合格供货方，而是拐弯抹角联系中介人，挖空心思从中捞好处谋私利;有的在运输、收料、保管、发料等环节制度不严，未能责任到人，造成运输途中、工地仓库、施工现场等贵重材料被窃丢失;有的管理混乱，台账不清，账物不符，材料的运、收、管、发等环节缺少监督制约机制，甚至出现内应外合搞盗窃、虚开材料进货发票等违法违纪行为。
5.人工费用控制有待规范
有的项目管理班子搭建不以精干高效为原则，而先安排亲属，推行家族化管理，增加了工资总额的开支;有的不按施工进度合理安排人员，盲目安排工人进场，造成人浮于事;有的不能按定额承包工日，有的没有按分部分项承包工日进行事先预测，实施中不能严格控制，定额外用工不能从严审核，存在严重的关系工、人情工等情况。
有的材料进场堆放缺乏预见性，造成材料多次倒运，严重浪费了人工费用;有的由于责任心差或未吃透图纸，造成不必要的返工现象。
6.机械使用费用控制有待规范
有的未能按工程质量、进度和设备能力的要求，合理配置机械设备;有的不能正确评估现有机械设备利用率，不能正确分析市场前景和工程项目的实际需求，以及项目可能产生的效益回报，盲目投入大型机械设备;有的外租设备不能采取按台班、按工作量或包月等不同租赁形式租用，随意性大、利用率低;有的设备维修和油料消耗无定额、无考核，机械设备完好率差，返修率报耗率大;有的项目不能精打细算，间接成本控制不严，临时设施过于奢华，费用开支无计划、无标准、无节制。
7.其它方面控制有待完善
一是盲目垫资。
在缺乏对业主和项目，尤其是业主垫资要求期限、贷款利息由谁负担、未来业主有无偿还能力等考察论证的情况下，草草签约，盲目组织进场，为工程款拖欠、效益亏损埋下伏笔;二是饥不择食，低价中标。
有的承揽项目心切，既低价中标，又要支付项目质保金。
因进度价款结算滞后，完成项目则一味从银行贷款筹措资金，加大了财务费用支出，增加了潜亏因素;三是施工预算未按分部项编制，无法把握成本控制点。
不少项目施工预算仅仅是各种数据的汇总，缺少有针对性的技术经济措施，对生产过程往往起不到具体的导向作用:
四是合同条款签订不规范，使自己经常陷入经济纠纷。
不少单位合同签订马虎草率，内容条款考虑不填密，凡涉及工程验工计价时间、工程款结算、违约条款及各自应承担的经济责任等条款约定含糊不清，从而埋下经济纠纷隐患，使自己处于被动应诉地位。
同时，在实际施工中遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人员不能充分利用合同条款，及时与现场监理办理签证手续，取得索赔;五是未按正常标准成本度量。
项目管理多数推行名为“责任制’，，实为“承包制”，经常被“一包了之’“以包代管”，听任项目部在签订责任状、承包协议时讨价还价，使企业效益受到损失等。
1.3本课题研究的目的、内容和方法
1.3.1本课题研究的目的
（1）通过项目成本的预测和决策，争取企业项目经营效益的最优化。
（2）根据成本决策，制定企业的目标成本，编制成本计划，作为企业降低成本、费用的努力方向，作为成本的控制、分析和考核的依据。
（3）根据成本计划、相应的消耗定额和有关的法规、制度，控制各项成本、费用，防止浪费和损失，促使企业执行成本计划，节约费用，降低成本。
（4）正确地、及时地进行成本核算，反映成本计划的执行情况，为企业生产经营决策提供成本信息，并按国民经济管理提供必要的成本数据。
（5）分析和考核各项消耗定额和成本计划的执行情况和结果，调动企业职工生产经营的积极性，促使企业改进生产经营管理。
1.3.2本课题研究的内容
主要研究项目成本控制的原则、对象、内容、环节和顺序;研究项目成本控制的组织、分工;项目成本的降低途径;项目成本考核及成本核算;研究项目控制中质量、进度、成本和安全方面的控制与协调。
研究项目成本控制的即时化与应用问题，明确进行项目成本即时控制的基本思路，通过即时控制的实施和挣值分析有效实施项目成本控制。
1.3.3本课题的研究方法
（l）定性分析和定量分析相结合的分析方法。
本文对建筑工程项目成本控制存在的问题分析，成本控制的过程、项目成本控制体系建立等采用了定性分析的方法。
同时，采用挣值分析这种定量方法测量和计算计划工作量的预算成本、己完成工作量的实际成本和已完成工作量的预算成本，得到有关计划实施的进度和费用偏差，衡量项目成本执行情况。
（2）理论分析与实证分析相结合的分析方法。
本文吸收了项目管理中的成本控制相关理论知识，分析了当前建筑工程项目成本控制的现状并与哈尔滨第三建设集团公司施工项目成本控制的实践相结合，使理论和实践活动做到了有机的结合。
起到了理论指导实践的作用。
第二章施工项目成本控制分析
2.1施工项目成本的构成
施工项目成本是施工企业为完成工程施工任务所耗费的各项生产费用的总和，它
包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值和以工资补偿费形式分配给劳动者个人消费的那部分活劳动消耗所创造的价值。
工程项目成本控制，就是在工程项目实施过程中通过适当的技术和控制手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和指导，按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中己发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，从而保证工程项目的成本目标得以实现的一个过程。
施工项目成本由直接成本和间接成本组成。
直接成本是指施工中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。
间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接
费支出。
施工项目的间接成本包括:
现场管理人员的人工费（基本工资、工资性补贴、
职工福利费）、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、
工程排污费以及其它费用。
对于建筑业企业所发生的经营费用、企业管理费和财务费
用，按规定应计入当期损益，即计列为期间成本，不可计入施工项目成本。
2.2项目成本控制的原则及顺序
2.2.1项目成本控制原则
要使成本控制工作得到有效的实施，就应该严格监控成本控制措施在工程项目施工中的具体执行情况，以保证预期成本目标的实现。
一般，项目成本控制应遵循以下原则:
1．全员控制原则
工程项目成本的全员控制就是要对涉及到工程项目的各个部门、单位、班组和全
体员工进行项目成本控制，这个管理不是抽象的管理，而应该有一个系统的实质性内
容，防止出现成本控制“人人有责、人人不管”的现象。
2．全过程控制原则
项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续
进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之
下。
在整个施工过程中，为了做好成本的控制，应该就每一个工序和每一项经济活动进行严格的成本核算，确保一切开支都控制在计划成本内，并尽可能的降低成本和消耗。
3．动态控制原则
动态控制原则就是要在工程项目的实施过程中进行严格的成本控制，因为施工项
目是一次性工程，要真正做好成本控制，我们特别要加强施工工作开始后的过程检查和过程监控，以保证各项成本控制措施和成本指标计划得以具体落实和实现。
4．最低成本控制原则
制定通过主观努力可能达到、合理、最低的成本控制目标，并通过各种管理手段，
使可能性变为现实。
主要措施就是优化施工方案，强化项目控制，提高生产效率。
采
取预防成本失控的技术措施，对各种成本的支出进行限制和监督，制止所发生的浪费。
5．全面成本控制原则
长期以来在施工项目的成本控制中，全面的成本管理是全员和全过程的管理，既不能疏漏也不能时松时紧，要使施工项目自始自终置于有效的控制之下。
6．目标成本控制原则
施工项目成本的目标控制是在项目施工过程中，贯彻执行计划成本的一种方法。
它把计划的原则要求、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出具体要求等，并进一
步落实到执行部门、班组直至个人，完成目标管理的P（计划）、D（实施）、C（检查）、
A（评价）循环，即目标的设定和分解。
7．例外成本控制原则
在工程项目建设过程中，有许多例外问题往往是关健性的问题，对计划成本的顺
利完成影响很大，必须引起高度重视。
例如:
在成本控制中常见的成本盈亏异常现象，
即盈余或亏损超过了正常的比例，本应是可以控制的成本，突然发生了失控现象;某
些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐患，如由于平时机械费的节约，可能会
造成未来的停工修理和更大的经济损失;这些都是应重视的“例外”问题。
8．责、权、利相结合的成本控制原则
在项目施工过程中，各部门、单位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应该享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支、开支多少，以行使对项目成本的实质性管理。
最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的工作实际进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。
9．科学控制的成本原则
施工项目成本控制得以实现的前提是施工项目成本控制的科学化，就是用科学的
手段和方法进行施工项目的全过程控制。
达到提高生产效率、降低成本、增加盈余的
目的
2.2.2施工项目成本控制的顺序
施工项目成本控制，按照成本发生的时间可分为事前控制、事中控制和事后分析
控制三个阶段，也就是成本控制循环中的施工前期阶段、执行阶段或叫施工期间阶段、
考核阶段或叫竣工验收阶段。
1.项目成本的事前控制
施工项目成本的事前控制，是指工程项目开工前，对影响工程成本的经济活动所
进行的事前规划、审核与监督，这是成本控制的开端。
成本的事前控制，大体包括:
成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定
额，建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制，实行成本分级归口管理等内容。
2．成本的事中控制
工程成本的事中控制，是对于工程成本形成全过程的控制，也叫过程控制。
成本
的事中控制，属于成本控制的第二阶段。
在这一阶段，成本管理人员需要严格地按照
费用计划和各项消耗定额，对一切施工费用进行经常审核，把可能导致损失或浪费的
苗头，消灭在萌芽状态;而且随时运用成本核算信息进行分析研究，把偏离目标的差
异，及时反馈给责任单位和个人，以便及时采取有效措施，纠正偏差，使成本控制在
预定的目标之内。
3．成本的事后控制
成本的事后控制，是指在某项工程任务完成时（或报告期末），对成本计划的
执行情况进行检查、分析。
它是成本控制的第三阶段。
目的在于对实际成本
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