大福镇上半年政治经济形势分析.docx

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大福镇上半年政治经济形势分析

大福镇2010年上半年政治经济形势分析

大福镇党政综合办公室

（2010年7月5日）

5月份以来，我镇遭受了较为严重的洪涝灾害，全镇经济和人民群众财产损失较为严重。

在县委、县政府的正确领导和关心支持下，我镇及时动员和组织各方力量，积极开展抗灾救灾工作。

在广大干部群众的共同努力下，将灾难损失控制到最低水平。

2010年上半年，在克服洪灾的同时，我镇全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央省、市、县经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持贯彻“农业稳镇、工业兴镇、商贸活镇、富民强镇”的战略方针，紧紧团结和依靠全镇人民，狠抓招商引资和项目建设,集中力量改善全镇基础设施条件,致力于推进全镇经济发展，维护全镇社会稳定与和谐。

截至6月底,全镇财税收入完成万元,完成年任务的50%,其中,国税完成万元,完成年任务的%;地税完成万元,完成年任务的%，契税完成万元，完成全年任务的%。

大力推动工业发展，促进全镇经济发展。

全镇累计完成工业总产值4797万元，完成销售产值4123万元，完成工业营业收入3025万元。

工业利润总额达到92万元，工业上缴税金35万元，工业劳动报酬达到1012万元。

积极开展灾后自救，全力恢复农业生产。

全镇一季度共出栏生猪2万头，肉牛2000头，肉羊3000只，家禽类15000羽，净产值达到1050万元。

一、2010年上半年全镇政治、经济形势较好

（一）工业发展有起色

近年来，我镇加大企业整改力度，优化经济发展环境，工矿企业发展出现新契机。

5月份，戴家锰矿项目正式启动。

其投资规模为2000万元，主要进行锰矿开采和加工，预期年产原矿石2-4万吨，加工锰粉2-4万吨，产值2000万元，可实现利税800万元，可安置劳动力120人。

该项目各项前期工作有序开展，目前已征收土地6亩，基本完成了项目核准前的批文、权证，将于10月份正式投产。

严厉打击违法生产经营，大力整顿和规范烟花鞭炮厂，引导传统产业持续、安全、快速发展。

在原有基础上，几家较大企业规模进一步扩大，生产进一步规范。

截至6月底，我镇竹木企业生产总产值超过400万元，其中福山竹艺厂产值近250万元，天罩山竹胶板厂产值近180万元。

金塔花炮厂已完成技改扩建，预计年产值将超过800万元。

（二）农业产业有特色

有序开展灾后农业生产。

受多次重大洪灾的影响，全镇花生、大豆受毁800余亩，油菜受毁1500余亩，中稻秧苗受损40余亩，蔬菜受损100余亩，稻田被沙冲压260余亩，经济林地受灾150余亩，农业生产遭受巨大损失。

灾后，镇党委政府把开展生产自救、降低灾害损失摆在当前的一项迫切任务抓紧抓好，迅速组织干部群众排积水、扶秧苗、清沙石，抢收油菜；抽调农业、科技等专业技术骨干深入田间地头，引导农民对因洪涝灾害造成80多亩绝收面积改茬、改种；积极开展中稻苗期间病虫防治工作，下发水稻病虫害的识别和防治等知识宣传手册，指导农民进行补栽补种，帮助农民恢复生产。

养殖产业蓬勃发展。

全镇共存栏生猪6.2万头，其中专业养殖户35户。

上半年已出栏生猪3.1万头。

防汛救灾工作到位。

全镇共有小Ⅰ型水库2座、小Ⅱ型水库16座，分布在17个村，地质灾害易发区7处，涉及6个村。

今年大福境内多次遭受山洪暴雨袭击，全镇防汛抗洪任务十分繁重。

我镇及时传达上级精神，落实防汛责任，实行每天24小时值班制。

防汛期间，水库行政责任人、技术负责人、村级负责人到岗到位，驻村干部、国土部门人员密切关注地质灾害村，分派人员进行巡视，镇政府收集整理各类灾情信息，及时统计上报灾情。

党政领导奋战在抗洪救灾第一线，任劳任怨，顽强拼搏，无私奉献，带领全镇干部与群众，出色的完成了防汛抗洪任务，确保了在全镇范围内未出现垮坝和人员伤亡现象。

集体林权制度改革全面推进。

全镇共有林地面积354911亩，涉及48个村、3个居委会及镇属林场，林改工作任务艰巨而重大。

镇党委、政府高度重视，召开全镇林改工作动员大会，成立大福镇集体林权制度改革领导小组。

实行政府干部包村、村委干部包片、林业站搞好技术服务的工作制度。

在乡镇财政紧张的情况下，拨出10万元作为林改工作经费，在克服工作人员少的困难下，扎实推进林权证核发整改完善工作。

目前正在进行现场勘界，已现场核实面积5000亩。

农业专业合作组织亮点纷呈。

大福镇涌现了十多个农业专业合作组织，总投入上千万元，这些组织在政府的引导下自订章程，合伙投资，自我管理，统一经营，组织内部成员共享利润和承担市场风险。

目前已成为我镇农业经济的亮点，带活了全镇地方经济。

东山村村民宁大作在广东从事劳务输出多年，有相当雄厚的资金积累，2009年返乡与人合伙创办“发祥厚朴基地”，并拟成立“发祥农业合作社”，目前已租赁该村村集体或农户山地共计1500亩，已投资120万元种植厚朴。

另租赁承包该村林地5000亩，用于封山育林和植树造林。

（三）基础设施进一步完善

成功编制大福镇十二五规划，进一步完善基础设施，加强城镇管理，争创益阳市重点建制镇。

全面完成镇区垃圾填埋场新建、大福古石桥的抢修加固、大福自来水厂扩建、镇区路灯安装维修、镇区绿化等工程建设。

正在筹建城区高标准生活垃圾处理场，进行老街改造，扩大四个小集镇规模，完善城镇功能。

通村公路工程进入尾声。

共完成通村公路里，全镇通村公路硬化率达到95%。

电网建设和改造不断加快，对香元、建全等14个村进行村网改造，顺利完成110千伏变电站改造建设。

通讯广电网络日趋完善，移动、宽带覆盖面进一步扩大。

筹备进行农村广播数字电视改革，初步落实350户农村数字电视用户名额，争取资金15万元。

（四）人口和计划生育工作成效显著

2009年，大福镇被评为全市人口和计划生育“警示单位”。

今年，我镇党委政府高度重视计生工作，把计生工作提到关系全镇发展的重要高度，坚决扭转我镇计划生育工作被动落后的局面。

坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生县集中抓，驻（联）村干部包干的人口与计划生育目标管理责任制。

加强计生人员力量，加大工作经费投入，全面开展自查活动。

全面清查人口出生，严格核查计生台账，重点落实计生手术，加强流动人口管理，强化社会抚养会征收。

全面开展抽样调查。

至6月底，已抽查村（居委）个，完成手术例，其中女扎例，上环例，流引产例，完成社会抚养会征收。

5月底，我镇顺利通过省检，成功举办计生协会30周年庆活动，全镇计生局面展现新气象。

（五）社会治安得到强化

扎实开展安全生产大检查。

深入各中小学校、幼儿园，逐项排查整改安全隐患。

由县政府牵头，县国税、公安等部门协助，全镇开展砂石行业税收整治活动，全面清查砂石税收，规范砂石生产。

出台安全生产考核办法，进一步加强安全生产监管工作。

政府组织综治办、安监站、国土所、派出所、司法所对全镇非煤矿山、烟花爆竹厂家、集贸市场、人员密集场所等进行全面细致的安全大检查和隐患排查治理工作，对非法或不具备安全生产条件的小矿井和小作坊采取了坚决关停的措施。

狠抓维稳工作。

加强对涉军、涉企、涉农、涉教等不稳定因素的摸底排查，采取走访摸底、召开座谈会等形式，对重点对象实行五包一责任制，切实加强节假日期间维稳工作。

成功处理越战军人赴广西扫墓事件和民办教师集体上访事件，积极开展出租房清理工作，对社会治安重点地区和重点问题进行排查治理。

（六）切实保障社会民生

一是切实抓好扶贫工作。

积极推进友谊、西马庄、东山三个定点扶贫村的整村扶贫推进工作。

去年，三村共完成公路硬化18公里，筹集扶贫资金101万元。

今年，启动三村人畜饮水工程，友谊村进行5万元的水利设施建设，西马庄村启动800米粮田水槽灌溉工程，东山村进行2万亩茶园新建。

南县对我镇的对口扶贫工作已全面展开，下发粮食10万斤，扶贫资金12万元。

二是全力推进社会保障工作。

不断健全和完善社会保障体系，提高养老、医疗、就业、工伤和农村五保供养标准，全面推进新型农村合作医疗保障工作。

截止5月底，全镇2451人次享受农村合作医疗补助259.188万元。

落实城镇低保556人，农村低保2687人，落实农村五保1047人，进行大病救助314人，发放退伍补贴64.962万元，3254户享受农村低保136.695万元。

二、存在的主要问题及建议

（一）主要公路交通干线超负荷运行，影响民生

我镇地处安化县东北部，区位偏僻，幅员辽阔。

最近几年，我镇努力改善交通、通信状况，但由于缺少资金，基础设施仍落后，特别是我镇的公路交通建设相当落后，已成为影响招商引资工作的“瓶颈”。

长大公路是进出我镇的主要通道。

长大公路自1998年完成“砂改油”后，一直超负荷运行，当前有效路面仅4米，路面凹凸不平，部分路段已严重坍塌，交通堵塞情况严重，人们外出务工和求学极为不便，影响我镇招商引资。

今年，我镇党委政府高度重视长大公路扩改工作，派副镇长贺日升分管长大公路建设。

另外，我镇积极改善与其他乡镇交通不便的状况，正申报建设仙沩公路。

仙沩公路是仙溪到大福的直达公路，如仙沩公路修建成功，则由大福至仙溪的距离将缩短10多公里，时间也将缩短近一个半小时，届时将极大地促进我镇贸易的发展，增进与周边发达乡镇的经济交流，从而快速地提高我镇招商引资工作的水平与规模，拉动我镇经济发展。

因此，特恳请县交通局给予支援，加派人员和力量，协助我镇搞好长大公路建设。

同时，恳请县委、县政府能将仙沩公路建设纳入议事日程，开展实地调研，科学分析，早日立项，尽快开工建设。

（二）重要矿产品开发立项、争资困难，影响发展

我镇矿产资源丰富，钒、锰、锑的探明储量都比较大，因筹集资金渠道狭窄，项目投资开发工作难展开。

同时，由于我镇在交通、通讯、能源、电力等基础设施方面比较滞后，招商引资工作困难重重。

恳请县委、县政府高度重视我镇矿产资源开发工作，在资金、项目建设方面给予倾斜，推动我镇经济发展。

（三）小城镇管理还不到位，影响形象

小城镇建设是我镇基础设施建设的突出亮点。

近年来，由于资金和管理不到位，影响了我镇城镇建设的整体形象。

城镇集市车辆乱停乱放，影响交通；市民环保意识淡薄，门前三包（包卫生、包秩序、包绿化）责任制未落实；中心城区垃圾处理场尚未建成，城镇环卫设施不全；环卫工人人数少，待遇提不上，环卫力量单薄。

小城镇建设步伐缓慢。

而镇党委、政府因缺少必要的资金和强有力的执法力量，只能通过宣传教育、沟通劝解等方式协调处理，很难从根本上改变城镇环境“脏、乱、差”的现状。

恳请县委、县政府高度重视我镇城镇建设，组织县交通局对我镇交通次序进行一次整治，恳请县建设局支持提高环卫工人待遇。

三、2010年下半年工作目标及措施

（一）继续优化经济发展环境

抓好戴家锰矿开矿建设工作，挖潜、改造、提升现有竹木加工企业，全力支持金塔、天罩坪两家鞭炮花炮厂做强做大做安全，全力支持湘安钨业，做大桂岩山矿区。

抓好天工矿业3000吨碳化钒开工前期准备工作，继续争取天罩山风力发电厂项目落户大福。

全力做好玄武岩资源开发利用的项目前期准备及招商引资工作。

详细探明锑、钨、铜矿资源，做好项目储备，引进投资进行开发。

（二）切实抓好森林防火工作

随着气温的升高，我镇进入火灾易发期。

为保障百姓生命和财产安全，我镇采取强以下措施进行防范。

一是加强防火宣传。

采取张贴宣传标语、印发防火手册、组织宣传车进村宣传等形式，营造良好的防火氛围。

二是落实防火责任。

建立健全森林防火值班制，实行党政领导包片、驻村干部包村和村干部包组的防火责任制，林业站工作人员加强森林防火检查，排查火险隐患，防患于未然。

（三）全面完成第三轮土地承包经营权证换发证工作

今年以来，通过紧张有序的工作，各村都已基本完成四至认定表的填写并上交，目前正步入信息录入阶段，因此应本着实事求是、公平公正的原则，认真调研，仔细核对，保证信息准确无误地录入系统，争取早日全面完成第三轮土地承包经营权证换发证工作。

（四）积极开展第六次人口普查

根据《国务院关于开展第六次人口普查的通知》精神及省市县的要求，下半年我镇将组织人员力量在全镇范围内开展第六次人口普查，为此将开展如下工作：

一是要高度重视人口普查的组织领导，成立大福镇第六次全国人口普查领导小组，将人口普查列入重要的议事日程，密切配合上级工作，通力协作，积极开展第六次人口普查的工作。

二是要妥善安排落实人口普查的经费，保证人口普查工作的顺利开展。

（五）全力抓好计划生育和社会稳定

在上半年计生工作取得良好成绩的同时，我们要继续坚持狠抓计生工作不动摇，不折不扣完成县里规定的各项任务指标，继续贯彻执行县委、县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》，规范村级台帐，落实各项奖惩措施，着力强化驻村干部和村干部的岗位目标责任，坚决杜绝出生水分，逐步落实村为主，实现保类进位目标。

在社会稳定上，时刻警觉，严防死守，落实责任，确保社会治安综合治理、安全生产状况根本好转，实现无重特大刑事案件，无重特大安全生产事故，无群体性越级上访，无群体性械斗，无黑恶、宗教势力横行等“五无”目标，黄、赌、毒、邪教组织得到有效控制，努力创建和谐平安大福。