亚洲及港奥台 《台湾大众捷运法》.docx

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亚洲及港奥台《台湾大众捷运法》

　　《台湾大众捷运法》

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商务部第一章总则

　　第1条

　　（立法目的）

　　为加强都市运输效能，改善生活环境，促进大众捷运系统健全发展，以增进公共福利，特制定本法。

　　第2条

　　（法律之适用）

　　大众捷运系统之规划、建设、营运、监督及安全，依本法之规定；本法未规定者，适用其它法律之规定。

　　第3条

　　本法所称大众捷运系统，系指利用地面、地下或高架设施，不受其它地面交通干扰，采完全独立专用路权或于路口部分采优先通行号志处理之非完全独立专用路权，使用专用动力车辆行驶于专用路线，并以密集班次、大量快速输送都市及邻近地区旅客之公共运输系统。

　　第4条

　　大众捷运系统主管机关︰在中央为交通部；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。

　　路网跨越不相隶属之行政区域者，由各有关直辖市、县（市）政府协议决定地方主管机关，协议不成者，由交通部指定之。

　　第5条

　　建设大众捷运系统所需经费及各级政府分担比例，应依第十二条第一项规定纳入规划报告书财务计划中，由中央主管机关报请或核转行政院核定。

　　前项建设由民间办理者，除其它法令另有规定外，所需资金应自行筹措。

　　第6条

　　（土地之征收与拨用）

　　大众捷运系统需用之土地，得依法征收或拨用之。

　　第7条

　　为有效利用土地资源，促进地区发展，主管机关得办理大众捷运系统路线、场、站土地及其毗邻地区土地之开发。

　　有下列情形之一者，为前项所称之毗邻地区土地：

　　一、与捷运设施用地相连接。

　　二、与捷运设施用地在同一街廓内，且能与捷运设施用地连成同一建筑基地。

　　三、与捷运设施用地相邻之街廓，而以地下道或陆桥相连通。

　　第一项开发用地，主管机关得协调内政部或直辖巿政府调整当地之土地使用分区管制或区域土地使用管制。

　　大众捷运系统路线、场、站及其毗邻地区办理开发所需之土地，得依有偿拨用、协议价购、巿地重划或区段征收方式取得之；其依协议价购方式办理者，主管机关应订定优惠办法，经协议不成者，得由主管机关依法报请征收。

　　主管机关得会商都巿计划、地政等有关机关，于路线、场、站及其毗邻地区划定开发用地范围，经区段征收中央主管机关核定后，先行依法办理区段征收，并于区段征收公告期满后一年内，发布实施都巿计划进行开发，不受都巿计划法第五十二条规定之限制。

　　以区段征收方式取得开发用地者，应将大众捷运系统路线、场、站及相关附属设施用地，于区段征收计划书载明无偿登记为主管机关所有。

　　第一项开发之规划、申请、审查、土地取得程序、开发方式、容许使用项目、申请保证金、履约保证金、奖励及管理监督之办法，由交通部会同内政部定之。

　　主管机关办理开发之公有土地及因开发所取得之不动产，其处分、设定负担、租赁或收益，不受土地法第二十五条、国有财产法第二十八条及地方政府公产管理法令之限制。

　　第7-1条

　　主管机关为办理前条第一项之土地开发，得设置土地开发基金；其基金来源如下：

　　一、出售（租）因土地开发所取得之不动产及经营管理之部分收入。

　　二、办理土地开发业务所取得之收益或权利金。

　　三、主管机关循预算程序之拨款。

　　四、本基金利息收入。

　　五、其它收入。

　　前项基金之收支、保管及运用办法，其基金属中央设置者，由中央主管机关拟订，报请行政院核定发布；其基金属地方设置者，由地方主管机关定之。

　　第8条

　　（大众捷运系统专用电信之设置）

　　为谋大众捷运系统通信便利，大众捷运系统工程建设或营运机构，经交通部核准，得设置大众捷运系统专用电信。

　　第9条

　　（协调会之设置及工作）

　　各级主管机关为促进大众捷运系统之发展，得设协调委员会，负责规划、建设及营运之协调事项。

　　第二章规划

　　第10条

　　大众捷运系统之规划，由主管机关或民间办理。

　　办理大众捷运系统规划时，主管机关或民间应召开公听会，公开征求意见。

　　第11条

　　（大众捷运系统规划应考虑之因素）

　　大众捷运系统之规划，应考虑左列因素：

　　一、地理条件。

　　二、人口分布。

　　三、生态环境。

　　四、土地之利用计划及其发展。

　　五、社会及经济活动。

　　六、都市运输发展趋势。

　　七、运输系统之整合发展。

　　八、其它有关事项。

　　第12条

　　大众捷运系统规划报告书，应由中央主管机关报请或核转行政院核定，内容应包含左列事项：

　　一、规划目的及规划目标年。

　　二、运量分析及预测。

　　三、工程标准及技术可行性。

　　四、经济效益及财务评估。

　　五、路网及场、站规划。

　　六、兴建优先次序。

　　七、财务计划。

　　八、环境影响说明书或环境影响评估报告书。

　　九、土地取得方式及可行性评估。

　　一○、依第十条第二项规定召开公听会之经过及征求意见之处理结果。

　　一一、其它有关事项。

　　民间自行规划大众捷运系统，前项规划报告书应向地方主管机关提出经层报中央主管机关核转行政院核定。

　　第三章建设

　　第13条

　　大众捷运系统之建设，由中央主管机关办理。

但经中央主管机关报请行政院同意后，得由地方主管机关办理。

　　中央或地方主管机关为建设大众捷运系统，得设立工程建设机构，依前条核定之大众捷运系统路网计划负责设计、施工。

　　前项大众捷运系统之建设，中央或地方主管机关得委任或委托其它机关或民间机构办理。

　　大众捷运系统由民间投资建设者，除依促进民间参与公共建设法及其相关法规规定办理外，其公告、资格条件、申请、甄审、评决、议约、筹办、签约、施工及其它应遵行事项之办法，由中央主管机关另定之。

　　中央主管机关为整合各捷运系统建设之经验，应搜集各该路网之建设合约、土地取得、拆迁补偿、管线迁移及涉外民事仲裁事件等有关资料，主动提供各该工程建设机构参考使用。

　　第13-1条

　　大众捷运系统及其附属设施之公共工程，其设计、监造业务，应由依法登记执业之相关专业技师签证。

但主管机关自行办理者，得由机关内依法取得相关专业技师证书者办理。

　　前项相关专业技师之科别，由中央主管机关会商中央技师主管机关定之。

　　第14条

　　地方主管机关建设之大众捷运系统，应由地方主管机关备具下列文书，报请中央主管机关核定后办理：

　　一、经核定之规划报告书。

　　二、初步工程设计图说。

　　三、财源筹措计划书。

　　四、工程实施计划书。

　　五、大众捷运系统营运机构之设立计划及营运计划书。

　　六、营运损益估计表。

　　中央主管机关建设之大众捷运系统，应备具前项各款文书，报请行政院核定后办理。

　　第15条

　　政府建设之大众捷运系统工程，其开工及竣工期限，应由大众捷运系统工程建设机构拟订，报请中央主管机关核定；其不能依限开工或竣工时，应叙明理由，报请中央主管机关核准展期。

　　路网全部或一部工程完竣，应报请中央主管机关履勘；非经核准，不得营运。

　　第16条

　　（穿越河川应注意事项）

　　大众捷运系统路线穿越河川，其筑墩架桥或开辟隧道，应与水利设施配合；河岸如有堤坝等建筑物，应予适度加强，并均应商得水利主管机关同意，以防止危险发生。

　　第17条

　　大众捷运系统路线建设工程之施工，主管机关应协同管、线、下水道及其他公共设施之有关主管机关，同时配合进行。

　　第18条

　　（因施工需要使用河川沟渠等）

　　大众捷运系统工程建设机构因施工需要，得使用河川、沟渠、涵洞、堤防、道路、公园及其它公共使用之土地。

但应事先通知各有关主管机关。

　　第19条

　　大众捷运系统因工程上之必要，得穿越公、私有土地及其土地改良物之上空或地下。

但应择其对土地及其土地改良物之所有人、占有人或使用人损害最少之处所及方法为之，并应支付相当之补偿。

　　前项须穿越私有土地及其土地改良物之上空或地下之情形，主管机关得就其需用之空间范围，在施工前，于土地登记簿注记，或与土地所有权人协议设定地上权，协议不成时，准用土地征收条例规定征收取得地上权。

　　前二项土地及其土地改良物因大众捷运系统之穿越，致不能为相当之使用时，土地及其土地改良物所有人得自施工之日起至完工后一年内，请求征收土地及其土地改良物，主管机关不得拒绝。

土地及其土地改良物所有人原依前二项规定取得之对价，应在征收土地及其土地改良物补偿金额内扣除之。

　　第一项穿越之土地为建筑基地之全部或一部时，该建筑基地得以增加新建楼地板面积方式补偿之。

　　前四项土地及其土地改良物上空或地下使用之程序、使用范围、地籍径为分割及设定地上权、征收、注记、补偿、登记、增加新建楼地板面积等事项之办法，由交通部会同内政部定之。

　　主管机关依第三项规定征收取得之土地及其土地改良物，其处分、设定负担、租赁或收益，不受土地法第二十五条、国有财产法第二十八条及地方政府公产管理法令有关规定之限制。

　　第20条

　　（附建防空避难设备或法定停车场义务之免除）

　　因铺设大众捷运系统地下轨道或其它地下设备，致土地所有人无法附建防空避难设备或法定停车空间时，经当地主管建筑机关勘查属实者，得就该地下轨道或其它地下设备直接影响部分，免予附建防空避难设备或法定停车空间。

　　土地所有人因无法附建防空避难设备或法定停车空间所受之损害，大众捷运系统工程建设机构应依前条规定予以补偿或于适当地点兴建或购置停车场所以资替代。

　　第21条

　　大众捷运系统工程建设机构为勘测、施工或维护大众捷运系统路线及其设施，应于七天前通知所有人、占有人或使用人后始得进入或使用公、私土地或建筑物。

但情况紧急，迟延即有发生重大公共危险之虞者，得先行进入或使用。

　　前项情形工程建设机构应对所有人、占有人或使用人予以相当之补偿，如对补偿有异议时，应报请当地主管机关核定后为之。

　　依第一项但书规定进入或使用私有土地或建筑物时，应会同当地村、里长或警察到场见证。

　　第22条

　　大众捷运系统工程建设机构依前条使用公、私土地或建筑物，有拆除建筑物或其它工作物全部或一部之必要时，应先报请当地主管机关限期令所有人、占有人或使用人拆除之；如紧急需要或逾期不拆除者，其主管机关得径行或委托当地主管建筑机关强制拆除之。

　　前项拆除应给予相当补偿；对补偿有异议时，应报请当地主管机关核定后为之。

　　第23条

　　（电能之供应）

　　大众捷运系统所需电能，由电业机构优先供应；经电业主管机关之核准，得自行设置供自用之发电、变电及输电系统之一部或全部。

　　第24条

　　于大众捷运系统设施附挂管、线，应协调该工程建设机构同意后，始得施工。

　　于大众捷运系统用地内埋设管、线、沟渠者，应具备工程设计图说，征得该工程建设机构同意，由其代为施工或派员协助监督施工。

工程兴建及管、线、沟渠养护费用，由该设施之所有人或使用人负担。

　　依前二项规定附挂或埋设之管、线、沟渠，因大众捷运系统业务需要而应予拆迁时，该设施之所有人或使用人不得拒绝；其所需费用，依原设施标准，按新设经费减去拆除材料折旧价值后，应由该设施之所有人或使用人与大众捷运系统工程建设或营运机构各负担二分之一。

　　第24-1条

　　大众捷运系统在市区道路或公路建设，应先征得该市区道路或公路主管机关同意。

　　前项大众捷运系统之建设，须拆迁已附挂或埋设之管、线、沟渠时，该设施之所有人或使用人不得拒绝；其所需费用分担，依第二十四条第三项规定办理。

　　第24-2条

　　大众捷运系统建设及车辆制造之技术规范，由中央主管机关定之。

　　第四章营运

　　第25条

　　中央主管机关建设之大众捷运系统，由中央主管机关指定地方主管机关设立营运机构或经甄选后许可民间投资筹设营运机构营运。

　　地方主管机关建设之大众捷运系统，由地方主管机关设立营运机构或经甄选后许可民间投资筹设营运机构营运。

　　政府建设之大众捷运系统财产，由路线行经之各该地方政府，按自偿及非自偿经费出资比例共有之，营运机构不共有大众捷运系统财产；该财产以出租方式提供营运机构使用、收益者，营运机构应负责管理维护。

　　前项大众捷运系统财产之租赁期间及程序，不受民法第四百四十九条第一项、土地法第二十五条及地方政府公产管理法令之限制。

　　第三项财产之定义、范围、管理机关、产权登记、交付、增置、减损、异动、处分、收益、设定负担、用途、租赁及管理等事项之办法，由中央主管机关定之。

　　第26条

　　（组织结构）

　　前条大众捷运系统营运机构，以依公司法设立之股份有限公司为限。

　　第27条

　　（经营方式）

　　大众捷运系统之营运，应以企业方式经营，旅客运价一律全票收费。

如法令另有规定予以优待者，应由其主管机关编列预算补贴之。

　　第28条

　　大众捷运系统营运机构应拟订服务指标，提供安全、快速、舒适之服务，报请地方主管机关核定，并核转中央主管机关备查。

　　第29条

　　（运价率计算公式之核定与变更）

　　大众捷运系统运价率之计算公式，由中央主管机关拟订，报请行政院核定；变更时亦同。

　　大众捷运系统之运价，由其营运机构依前项运价率计算公式拟订，报请地方主管机关核定后公告实施；变更时亦同。

　　第30条

　　（操作与修护）

　　大众捷运系统设施之操作及修护，应由依法经技能检定合格之技术人员担任之。

　　第31条

　　为发挥大众捷运系统与公路运输系统之整合功能，于大众捷运系统营运前及营运期间，在其路线运输有效距离内，地方主管机关应会商当地公路主管机关重新调整公路汽车客运业或市区汽车客运业营运路线。

　　前项调整办法，由中央、直辖市及县（市）主管机关分别定之；其由直辖市、县（市）主管机关拟订者，应报请中央主管机关核定。

　　第32条

　　为公益上之必要，大众捷运系统地方主管机关，得核准或责令大众捷运系统营运机构与市区汽车客运业或其它大众运输业者，共同办理联运或其它路线、票证、票价等整合业务。

　　第32-1条

　　大众捷运系统营运机构对于站、车内所有人不明之遗留物，应公告招领之，公告一个月后继续保管至六个月期满，仍无权利人领取时，取得其所有权。

　　前项遗留物，如其性质易于腐坏或保管困难时，大众捷运系统营运机构得于公告期间先行拍卖保管其价金。

　　第33条

　　（因维修需要而使用、进入他人土地......等）

　　大众捷运系统营运机构为维修路线场、站或抢救灾害，得适用第十八条、二十一条、第二十二条之规定。

　　第五章监督

　　第34条

　　（监督与监督办法）

　　大众捷运系统之经营、维护与安全应受主管机关监督；监督实施办法，由中央主管机关定之。

　　第35条

　　（营运情况之报备）

　　大众捷运系统营运机构，应依左列规定，报请地方主管机关核转中央主管机关备查。

　　一、营运时期之营运状况，每三个月报备一次。

　　二、每年应将大众捷运系统状况、营业盈亏、运输情形及改进计划，于年度终了后六个月内报备一次。

　　中央主管机关得派员不定期视察大众捷运系统营运状况，必要时得检阅文件账册；办理有缺失者，应即督导改正。

　　第36条

　　（必要设备之检查）

　　大众捷运系统运输上必要之设备，主管机关得派员检查；设备不适当时，应通知其限期改正。

　　第37条

　　（其它附属事业之兼营）

　　大众捷运系统营运机构，得经地方主管机关核准兼营其它附属事业。

　　第38条

　　大众捷运系统营运机构增减资本、租借营业、抵押财产或移转管理，应先经地方主管机关核准，并报请中央主管机关备查。

　　大众捷运系统营运机构全部或部分宣告停业或终止营业者，应报经地方主管机关核转中央主管机关核准。

　　大众捷运系统营运机构，如有经营不善或其它有损公共利益之重大情事者，主管机关应通知限期改善，届期仍未改善或改善无效者，停止其营运之一部或全部。

但情况紧急，迟延即有害交通安全或公共利益时，得立即令其停止营运之一部或全部。

　　受前项停止营运处分六个月以上仍未改善者，由中央主管机关废止其营运许可。

　　依前二项规定，停止其营运之一部或全部或废止其营运许可时，地方主管机关应采取适当措施，继续维持运输服务，不使中断。

必要时，并得予以强制接管，其接管办法，由中央主管机关定之。

　　第38-1条

　　民间投资建设大众捷运系统工程，其施工应受主管机关监督管理。

　　民间投资建设之大众捷运系统工程，如有施工进度严重落后、工程品管重大瑕疵或其它有损公共利益之重大情事者，主管机关应通知限期改善，届期仍未改善或改善无效者，停止其施工一部或全部。

但情况紧急，迟延即有害交通安全或公共利益者，得立即令其停止施工之一部或全部。

　　地方主管机关为前项停止施工处分前，应先报请中央主管机关同意；受停止施工处分六个月以上仍未改善者，由中央主管机关废止其建设或施工核准。

　　中央主管机关废止前项建设或施工核准时，主管机关得强制收买该大众捷运系统依民间投资相关法令所取得之土地所有权、必要且堪用之兴建中工程及设施。

民间机构因依民间投资相关法令规定取得之土地地上权、使用权、租约、信托关系及其它相关权利等，主管机关应径予终止或为其它适当处理，并嘱托该管登记机关办理他项权利及信托涂销登记或其它必要之登记。

　　主管机关依前项规定强制收买之土地所有权、必要且堪用之兴建中工程及设施，得移转其它依法核准之民间机构或由指定之政府专责机构继续兴建。

　　前二项强制收买之价金标准、鉴价方式与程序、强制收买时与强制收买后之工程资产维护、价金拨付与工程、资产、土地、权利之移转及点交等相关处理事项之办法，由中央主管机关定之。

　　第39条

　　（重要事故之通知、报请查核与一般事故之汇报）

　　大众捷运系统营运机构，遇有行车上之重大事故，应立即通知地方及中央主管机关，并随时将经过及处理情形报请查核；其一般行车事故，亦应按月汇报。

　　第六章安全

　　第40条

　　（专业交通警察之设置及其工作）

　　大众捷运系统地方主管机关，为防护大众捷运系统路线、维持场、站及行车秩序、保障旅客安全，应由其警察机关置专业交通警察，执行职务时并受该地方主管机关之指挥、监督。

　　第41条

　　（管理维护安全与安全措施）

　　大众捷运系统营运机构，对行车及路线、场、站设施，应妥善管理维护，并应有紧急逃生设施，以确保旅客安全。

其车辆机具之检查、养护并应严格遵守法令之规定。

　　大众捷运系统设施及其运作有采取特别安全防护措施之必要者，应由大众捷运系统营运机构，报请地方主管机关核定之。

　　第42条

　　大众捷运系统营运机构，对行车人员，应予有效之训练与管理，使其确切了解并严格执行法令之规定；对其技能、体格及精神状况，应施行定期检查及临时检查，经检查不合标准者，应暂停或调整其职务。

　　第43条

　　（行车事故之研究与预防）

　　大众捷运系统营运机构，对行车事故，应搜集资料调查研究，分析原因，并采取预防措施。

　　第44条

　　大众捷运系统营运机构，应于适当处所标示安全规定，旅客乘车时应遵守站车人员之指导。

　　非大众捷运系统之车辆或人员不得进入大众捷运系统之路线、桥梁、隧道、涵管内及站区内非供公众通行之处所。

　　采完全独立专用路权之大众捷运系统路线，除天桥及地下道，不得跨越。

　　但属非完全独立专用路权之大众捷运系统，不在此限。

　　第45条

　　为兴建或维护大众捷运系统设施及行车安全，主管机关于规划路线经行政院核定后，应会同当地直辖市或县（市）主管机关，于大众捷运系统两侧勘定范围，公告禁建或限建范围，不受相关土地使用管制法令规定之限制。

　　已公告实施之禁建、限建范围，因禁建、限建之内容变更或原因消灭时，主管机关应依规定程序办理变更或公告废止。

　　第45-1条

　　禁建范围内除建造其它捷运设施或连通设施或开发建筑物外，不得为下列行为：

　　一、建筑物之建造。

　　二、工程设施之构筑。

　　三、广告物之设置。

　　四、障碍物之堆置。

　　五、土地开挖行为。

　　六、其它足以妨碍大众捷运系统设施或行车安全之工程行为。

　　禁建范围公告后，于禁建范围内原有或施工中之建筑物、工程设施、广告物及障碍物，有碍大众捷运系统设施或行车安全者，主管机关得商请该管机关令其限期修改或拆除，届期不办理者，强制拆除之。

其为合法之建筑物、工程设施或广告物，应依当地直辖市或县（市）主管机关办理公共工程用地拆迁补偿规定办理。

　　第45-2条

　　限建范围公告后，于限建范围内为建筑物之建造、工程设施之构筑、广告物之设置、障碍物之堆置、土地开挖行为或其它有妨碍大众捷运系统设施或行车安全之虞之工程行为，申请建筑执照或许可时，应检附该管主管机关及主管机关规定之文件，由该管主管机关会同主管机关审核；该管主管机关于核准或许可时并得为附款。

　　经主管机关审核认前项行为有妨碍大众捷运系统设施或行车安全之虞者，得通知该管主管机关要求申请人变更工程设计、施工方式或为其它适当之处理。

　　第一项之行为，于施工中有致大众捷运系统之设施或行车产生危险之虞者，主管机关得通知承造人、起造人或监造人停工。

必要时，得商请辖区内之警察或建管单位协助，并通知该管主管机关令其限期改善、修改或拆除。

　　前项行为损害大众捷运系统之设施或行车安全者，承造人、起造人及监造人应负连带回复原状或损害赔偿责任。

　　第45-3条

　　前三条所定禁建、限建范围之划定、公告、变更、禁建范围之禁止行为、拆除补偿程序、限建范围之管制行为、管制规范、限建范围内建筑物建造、工程设施构筑、广告物设置或工程行为施作之申请、审核、施工管理、通知停工及捷运设施损害回复原状或赔偿等事项之办法，由交通部会同内政部定之。

　　第46条

　　大众捷运系统营运机构，因行车及其它事故致旅客死亡或伤害，或财物毁损丧失时，应负损害赔偿责任。

　　前项事故之发生，非因大众捷运系统营运机构之过失者，对于非旅客之被害人死亡或伤害，仍应酌给恤金或医疗补助费。

但事故之发生系出于被害人之故意行为者，不予给付。

　　前项恤金及医疗补助费发给办法，由中央主管机关定之。

　　第47条

　　（责任保险）

　　大众捷运系统旅客之运送，应依交通部指定金额投保责任保险，其部分投保金额，得另以提存保证金支付之。

　　前项保险条款、保险费率及保证金提存办法，由交通部会同财政部定之。

　　第七章罚则

　　第48条

　　（刑事与民事责任）

　　擅自占用或破坏大众捷运系统用地、车辆或其它设施者，除涉及刑责应依法移送侦办外，该大众捷运系统工程建设或营运机构，应通知行为人或其雇用人偿还修复费用或依法赔偿。

　　第49条

　　旅客无票或持用失效车票乘车者，除补缴票价外，并支付票价五十倍之违约金。

　　前项应支付之票价，如旅客不能证明其起站地点者，以该线路全程票价计算。

　　第50条

　　有下列情形之一者，处行为人或驾驶人新台币一千五百元以上七千五百元以下罚锾：

　　一、车辆行驶中，攀登、跳车或攀附随行。

　　二、妨碍车门、月台门关闭或擅自开启。

　　三、非大众捷运系统之车辆或人员，违反第四十四条第二项规定，进入大众捷运系统之路线、桥梁、隧道、涵管内及站区内非供公众通行之处所。

　　四、未经验票程序、不按规定处所或方式出入车站或上下车。

　　五、拒绝大众捷运系统站、车人员查票或妨害其执行职务。

　　六、滞留于不提供载客服务之车厢，不听劝止。

　　七、未经许可在车上或站区内募