土地整治规划编制及基本农田划定考题答案.docx
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土地整治规划编制及基本农田划定考题答案
土地整治规划编制及永久基本农田划定试题
一、填空题（36分）
1、规划基数转换后，一级分类包括农用地、建设用地、其他土地，二级分类包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、自然保留地。
其中，其他农用地包括设施农用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎（3.5分）
2、请根据第二次土地调查，土地利用现状分类，填写以下空白区域：
（15分）
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
01
耕地
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
011
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
012
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。
包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
02
园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。
包括用于育苗的土地。
021
果园
指种植果树的园地。
022
茶园
指种植茶树的园地。
023
其它园地
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
03
林地
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。
包括迹地，不包括
居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
031
有林地
指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032
灌木林地
指灌木覆盖度≥40%的林地。
033
其它林地
包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。
04
草地
指生长草本植物为主的土地。
041
天然牧草地
指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
042
人工牧草地
指人工种植牧草的草地。
043
其它草地
指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。
05
商服用地
指主要用于商业、服务业的土地。
051
批发零售用地
指主要用于商品批发、零售的用地。
包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。
052
住宿餐饮用地
指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。
包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。
053
商务金融用地
指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。
包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。
054
其它商服用地
指上述用地以外的其他商业、服务业用地。
包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。
06
工矿仓
储用地
指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。
061
工业用地
指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。
062
采矿用地
指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。
063
仓储用地
指用于物资储备、中转的场所用地。
07
住宅
用地
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。
071
城镇住宅用地
城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。
包括普通住宅、公寓、别墅等用地。
072
农村宅基地
指农村用于生活居住的宅基地。
08
公共管
理与公
共服务
用地
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。
081
机关团体用地
指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。
082
新闻出版用地
指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。
083
科教用地
指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。
084
医卫慈善用地
指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。
085
文体娱乐用地
指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。
086
公共设施用地
指用于城乡基础设施的用地。
包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。
087
公园与绿地
指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。
088
风景名胜设施用地
指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。
景区内的其它用地按现状归入相应地类。
09
特殊用地
指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
091
军事设施用地
指直接用于军事目的的设施用地。
092
使领馆用地
指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。
093
监教场所用地
指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。
094
宗教用地
指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
095
殡葬用地
指陵园、墓地、殡葬场所用地。
10
交通运
输用地
指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。
包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。
101
铁路用地
指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。
包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
102
公路用地
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。
包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
103
街巷用地
指用于城镇、村庄内部公用道路（含立交桥）及行道树的用地。
包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。
104
农村道路
指公路用地以外的南方宽度≥1米、北方宽度≥2米的村间、田间道路（含机耕道）。
105
机场用地
不填
106
港口码头用地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。
107
管道运输用地
用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
11
水域及
水利设
施用地
指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。
不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
111
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。
112
湖泊水面
指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。
113
水库水面
指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
114
坑塘水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。
115
沿海滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。
包括海岛的沿海滩涂。
不包括已利用的滩涂。
11
116
内陆滩涂
指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。
包括海岛的内陆滩地。
不包括已利用的滩地。
117
沟渠
指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。
118
水工建筑用地
指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。
119
冰川及永久积雪
指表层被冰雪常年覆盖的土地。
12
其他土地
指上述地类以外的其它类型的土地。
121
空闲地
指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。
122
设施农用地
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
123
田坎
主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。
124
盐碱地
指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。
125
沼泽地
指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。
126
沙地
指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。
不包括滩涂中的沙地。
127
裸地
指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积≥70%的土地。
图例识别：
（有林地）
（灌木林地）
（天然草地）
（其他草地）
（旱地）
（茶园）
（裸地）
（建制镇）
（采矿用地）
（村庄）
（风景名胜及特殊用地）
（县界）
（村界）
（乡界）
3、第二次土地调查中，开展农村土地调查时，对《土地利用现状分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类进行了部分归并，请填写归并后的地类情况：
（2分）
一级
二级
含义
编码
名称
编码
名称
20
城镇村及工矿用地
指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。
201
城市
不填写
202
建制镇
不填写
203
村庄
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
204
采矿用地
指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。
205
风景名胜及特殊用地
不填写
3、基本农田划定成果验收时，成果合格，最基本的三个要求是划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标；划定后的基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级；新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。
（1.5分）
4、基本农田划定成果备案方式为基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息报部备案，实现部、省、市、县、乡五级备案。
（0.5分）
5、基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整；确保数量、提升质量、稳定布局，明确条件”的原则，以已有基本农田保护成果为基础，依据有关法律法规和新一轮土地利用总体规划成果，综合运用耕地质量等级调查与评定成果和耕地地力评价结果，认真开展基本农田划定工作。
基本农田划定各项工作原则上应在县乡级土地利用总体规划完成后3个月内完成。
（2分）
5、永久基本农田由国土资源管理部门和农业部门组织划定并实施。
（0.5分）
6、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。
（0.4分）
7、禁止任何单位和个人闲置，荒芜基本农田。
经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
（1分）
8、承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
（0.4分）
9、国家目前拟进行小产权房清理工作，对于已经取得宅基地的土地，农民具有土地使用权、使用权租赁权、处置权、收益权等权利，不具有土地所有权等权利。
（1分）
10、农业灌溉水质标准中，将灌溉水质分为水田、旱地、蔬菜地等几个类别。
（0.5分）
11、贵州土壤侵蚀属于西南土石山区一级区，土壤侵蚀强度分为微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈等几个级别。
（1分）
12、土地整治设计的水工建筑物，一般属于V级建筑，洪水重现期一般选择10年一遇。
（0.4分）
13、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）在土地整治上给予的主要优惠政策包括支持探索通过土地整理提高耕地质量等级、折抵新增耕地占补平衡指标的途径。
（0.5分）
14、土地整治潜力类型主要包括农用地整理、农村建设用地整理、未利用地开发和废弃土地复垦潜力。
（1分）
15、土地整治规划成果主要包括规划文本、规划说明、规划图件、规划数据库、规划附件（工作方案、工作报告、专题研究、有关会议纪要、文件等）。
（1分）
16、永久基本农田划定上报成果主要包括文字成果、基本农田表册、基本农田数据库、基本农田图件、其他成果。
（1分）
17、土地整治资金保障主要来源于新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地出让收入用于农业土地开发部分、耕地占用税、农发基金、社会单位、个人投资、农民个人投资、其他投资。
（0.6分）
18、高标准基本农田建设规范确定基本农田建设主要工程内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、其他工程。
（1分）
19、贵州灌溉水保证率水田一般为80%，旱地一般为75%。
（0.4分）
20、征用下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田外耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。
（0.6分）
21、征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
（0.6分）
二、名词解释（14分）
现代化农业（3分）：
农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力强，农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，具有政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，完善的现代农业产业体系，农民生活水平和新农村建设水平较高，农产品质量安全有保障的现代化新型农业。
基本农田（1分）：
按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划划定的不得占用的耕地。
基本农田保护区（1分）：
为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
复种指数（1分）：
指全年播种面积占耕地面积的百分数，是表示复种程度的重要参数。
耕作制度（1分）：
耕作制度是指在农业生产中，为了达到持续高产所采取的全部农田技术措施。
它主要包括种植制度、土壤耕作制、施肥和杂草防除制度等环节。
土地整治（1分）：
对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发以及城乡建设用地增减挂钩等活动的统称。
农用地整理（1分）：
采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。
土地复垦（1分）：
采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙）等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增加农用地和耕地面积的活动。
未利用地开发（1分）：
在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农未利用地，增加农用地和耕地面积的活动。
低丘缓坡土地开发利用（2分）：
三、问答题
1、列举县级土地整治规划编制主要收集资料清单（重点列举必须的资料）。
（4分）
a）自然条件：
主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等资料。
b）自然资源：
主要包括土地资源、耕地后备资源、水资源、生物资源、矿产资源、自然景观资源等资料。
c）经济社会状况：
主要包括人口、经济发展水平、产业结构、农业统计、农用地分等、区域交通、农田水利、民风民俗、历史文化资源等资料。
d）生态环境状况：
主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失、地质灾害及生态环境评估、监测等资料。
e）有关规划、标准及调查：
主要包括土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利、环境保护、旅游、文化等部门规划、标准及调查资料等。
2、列举县级永久基本农田划定主要收集资料清单（重点列举必须的资料）。
（4分）
a）土地利用总体规划资料：
市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。
b）土地利用现状调查资料：
土地利用现状调查成果；年度土地变更调查成果。
c）已有基本农田保护资料：
图件资料：
标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；
表册资料：
基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；
数据库资料：
基本农田数据库；
文字资料：
基本农田保护相关文字资料。
d）农用地分等资料：
农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。
e） 其他土地管理相关资料：
建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料；岩石地球化学测量成果资料。
3、基本农田划定的主要任务是什么？
（4分）
（1）依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，落实规划确定的基本农田保护任务，进行基本农田划定。
（2）对建设占用基本农田或因其他原因造成基本农田减少情况进行补划。
（3）记录基本农田日常变化信息，进行基本农田信息年度更新、统计与汇总。
（4）查清基本农田质量等级，落实保护责任，设立保护标志。
（5）建立并更新基本农田数据库。
4、基本农田布局调整中，基本农田划定要求是什么，基本农田补划有什么要求？
（5分）
基本农田划定要求：
（1）继续保留的基本农田：
依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。
（2）不得保留的基本农田：
依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。
（3）禁止划定为基本农田的耕地
新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地。
下列类型的耕地禁止新划定为基本农田：
a）坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地。
b）因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地。
c）受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地。
d）未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。
依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，在划定过程中出现上述情况之一的，应当提出基本农田调整的建议，并依照法定程序修改土地利用总体规划。
基本农田补划要求：
（1）数量不低于占用基本农田面积；
（2）质量等别不低于占用基本农田质量；
（3）符合新划定基本农田地类和其他要求。
5、请阐述基本农田划定的基本技术方法路线。
（4分）
基本农田划定技术方法：
以土地利用现状调查成果为基础，叠加土地利用总体规划成果，结合实地勘察，对规划确定的基本农田成果进行核实、认定；综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）所对应的地类图斑现状信息；依据农用地分等成果，获取基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；建立数据库；落实保护责任，设立保护标志；编制基本农田划定成果。
工作路线：
基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段。
6、基本农田环境保护监测的主要内容是什么，主要涉及的环境保护标准包括哪些？
（3分）
基本农田保护区的环境监测对象包括：
基本农田保护区的大气、土壤和农产品；农业生产活动中投入基本农田保护区的农用水、化肥、农药、地膜、细菌肥料、农家肥、城市垃圾、污泥。
大气监测：
根据中华人民共和国大气环境国家标准（GB3095-82）和保护农作物的大气污染物最高允许浓度国家标准（GB137-88），监测项目选取总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物、氟化物。
土壤监测：
根据中华人民共和国土壤环境质量国家标准（GB15618-1995），监测项目选取、汞、砷、铅、铬、锌、镍、六六六、滴滴涕、pH值、阳离子交换量。
农产品监测：
根据中华人民共和国粮食和食品的一系列国家标准（如GB2715-81GBn；238-84），监测项目选取镉、汞、砷、六六六、滴滴涕、氟化物、氰化物。
农用水控制与监测：
以地面水、地下水和处理后的城市污水及与城市污水水质相近的工业废水作为农用水，需附符合中华人民共和国农田灌溉水质标准（ＧＢ５０８４－８９）的规定。
在基本农田保护区内的渔业养殖用水，需符合中华人民共和国渔业水质标准（ＧＢ１１６０７－８９）。
监测项目选取化学需氧量（ＣＯＤcr）、凯氏氮、pＨ、全盐量、总汞、总镉、总砷、铬、总铅、氰化物、挥发酚。
化肥使用控制与监测：
向基本农田保护区施用的化肥包括·氮肥硫酸铵、硝酸铵、氯化铵、尿素、碳酸氢铵、液氨和氨水、石灰氮等；·磷肥普通过磷酸钙、铜渣磷肥、磷矿粉等；·钾肥氯化钾、硫酸钾镁等；·微量元素肥料硼肥、锰肥、铜肥、锌肥、钼肥等。
以上各种类肥料中，部分品种的质量控制标准按已颁布的国家标准或行业标准执行，单位面积化肥的使用要适量。
农药施用控制与监测：
基本农田保护区每种农作物适宜施用的农药种类、用药量、施用方法、施用次数、、安全间隔期，按农药安全使用标准（ＧＢ４２８５－８９）和农药合理使用准则
（一）（GB8321.1-87）、农药合理使用准则
（二）（ＧＢ８３２１．２-８７）、农药合理使用准则（三）（ＧＢ８３２１．３－８９）的规定执行。
城镇垃圾农用控制与监测：
向基本农保护区施用各种腐熟的城镇生活垃圾和城镇垃圾堆肥工厂的产品，需符合城镇垃圾农用控制标准（ＧＢ８１７２－８７）的规定，监测项目选取杂物、粒度、蛔虫卵死亡率、大肠菌值、总镉、总汞、总铅、总铬、总砷、有机质、总氮、总磷、总钾、pH、水分。
农用污泥控制与监测：
向基本农田保护区提供城市污水处理厂污泥、城市下水沉淀池的污泥、某些有机物生产厂的下水污泥以及江、河、湖、库、塘、沟、渠的沉淀底泥，需符合中华人民共和国农用泥中污染物控制标准（ＧＢ４２８４-８４），监测项目选取镉、汞、砷、铅、铬、锌、镍、硼、矿物油、苯并（a）芘。
省级人民政府农业环境保护行政主管部门可遵照国家有关标准，根据当地实际增减监测项目。
7、县级土地整治规划编制的目标和任务是什么？
（6分）
县级规划是县级土地利用总体规划的实施性规划，是落实市级土地整治规划（以下简称上级规划）要求和指导乡（镇）、村等土地整治规划（以下简称下级规划）编制的衔接性规划，是统筹县域土地整治的纲
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