强烈推荐农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告.docx

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强烈推荐农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告

第一章项目摘要

一、项目名称：

陕西省麟游县农产品质量安全检验检测站建设项目

二、建设单位：

麟游县农产品质量安全检验检测站

三、建设地点：

陕西省宝鸡市麟游县九成宫镇东大街26号

四、建设年限：

1年，即2012年1月—2012年12月。

五、建设性质：

改扩建

六、建设内容与建设目标：

1、土建工程

改扩建农产品质量安全检验检测实验室554.70㎡，其中：

（1）检验检测实验室403.92㎡；包括酶标仪室23.76㎡，液相色谱室23.76㎡，原子荧光室23.76㎡，原子吸收分光光度计室23.76㎡，农残速测室23.76㎡，紫外室23.76㎡，兽药残留速测室23.76㎡，土壤养分速测室23.76㎡，种子检测室23.76㎡，天平室23.76㎡，小型仪器及试剂室23.76㎡，电热室23.76㎡，样品前处理室23.76㎡，档案资料室23.76㎡，培训室23.76㎡，样品贮藏及接样室23.76㎡，多功能食品检测室23.76㎡。

（2）辅助用房150.78㎡。

2、该项目共购置仪器设备66台（套），包括检验检测仪器59台（套），数据处理设备7台（套）。

项目建成后，改善项目检测站工作条件，提高装备水平，加大检测站固定资产投入，增强全县蔬菜、肉类等农产品质量安全的检验检测能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。

建立完善农产品质量安全检验检测体系，并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进一步提高，农产品质量安全水平稳步提升，以达到优化产品质量、改善农业生态环境、增加农业效益、实现农业可持续性发展战略。

达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的，年检测各类样品数4000个。

七、总体规划布局：

本项目在麟游县九成宫镇东大街26号县改扩建麟游县农产品质量安全检验检测实验室，通过整合资源，优势互补，业务综合，优化结构，产品质量检验机构计量认证审查认可（验收）评审准则》要求，合理布局，建设成一个设施完善、仪器设备先进、配置科学、技术齐全、功能全面、运行高效、管理完善的农产品质量安全检验检测机构，服务该县以及周边地区。

八、组织管理与实施进度：

本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施，由麟游县农业局组织管理，麟游县农产品质量安全检验检测站负责实施，改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购，均实行招投标制；对项目资金实行专户管理，专款专用，严格按照项目方案和批复进行开支。

项目批复后，拟于2012年1月开始实施，2012年12月份完成工程决算、竣工验收，2013年正式投入使用。

九、投资估算与资金筹措：

该项目总投资300.15万元，其中土建工程60.87万元，仪器设备购置208.55万元，工程建设其它费16.43万元，预备费14.29万元。

资金筹措：

总投资300.15万元，申请中央投资240万元，地方配套资金60.15万元。

十、效益分析：

麟游县农产品质量安全检验检测站现有农残速测等设备6台（套），年检验检测各类样品500个，检测能力单一。

项目建成后，该站年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；产品质量安全样品2400个，并可有效的监控全县农产品基地、市场的农产品质量安全，引导和指导广大种、养殖户科学进行无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

预计到2013年，农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到95%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到97%以上。

到2013年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。

使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。

此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。

第二章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设背景

坚持可持续发展战略，保护和改善农业生态环境；保护广大人民群众的身体健康；以“三农”为中心，促进农业增效、农民增收，发展无公害、绿色安全食品，倡导安全农产品生产与消费，提高该县农产品市场竞争力，加强农产品质量安全管理，建立完善的农产品质量安全检测体系，是一项功在当代，利在千秋的基础性、公益性事业。

麟游县位于陕西关中西部，属渭北旱原丘陵沟壑区，是传统的山区农业县，同时也是国家确定的扶贫开发重点县，农业在国民经济中占有十分重要的地位，2010年，全县生产总值13.29亿元，农业总产值7.1亿元，地方财政收入4160万元，财政支出3.58亿元（其中支援农业生产0.78亿元，农民人均纯收入达到4529元。

全县总面积1704平方公里，其中农耕地面积52.2万亩，全年粮食播面积31.94万亩，总产量达到7.99万吨，其中夏粮面积13.15万亩，总产量为2.09万吨；秋粮播种面积18.99万亩，总产量为5.70万吨；蔬菜播种面积3.39万亩；烤烟种值面积3万亩，总产量3354吨；蜂蜜和核桃产量分别是1089吨和82吨。

全年肉类总产量8493吨；年末牛存栏94046头，猪存栏30727头、羊存栏214791头，全年牛出栏31020头、猪出栏20519头、羊出栏96077只。

其中春玉米、布尔羊、核桃、小杂粮等优势农产品在全省、乃至全国声誉极好。

近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，县农业局自觉履行职责，安排人力、物力，建立了县农残检测室，并且投入使用，以农业投入品及产成品质量检验检测为抓手，全面负责农产品安全监管，力促农业标准化生产。

每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核，2008年全县首次通过了两个无公害农产品产地环境认证，截止2009年，全县完成无公害农产品开发面积15万亩，通过认定的无公害农产品生产基地4个，无公害农产品认证10个（其中绿色食品2个）。

2009年以来，麟游县积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，要求基地企业严格执行国家和地方标准，打造名牌产品，实行无害化生产；对农产品经营销售企业，要求其严格实行市场准入与准出，坚持索证索票、例行抽检制度，建立健全各类进销货台帐，不断规范企业的经营行为，维护正常的经营秩序。

麟游县农产品质量安全检验检测站在现有人力、物力、财力紧缺的情况下，坚持农产品检验检测工作经常化，累计检测20批，抽取样品700个，抽检合格率达98.65%以上,保证了群众农产品食用安全，有效改善和提高了该县农产品质量安全监管监测水平，杜绝了农产品质量安全事故的发生。

为了认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》的规定以及国务院《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发[2010]18号）的要求，切实加强农产品质量安全监管工作，2011年8月，经麟游县编制委员会办公室批准，成立了“麟游县农产品质量检验检测站”，隶属农业局管理，在各乡镇农技站，成立农产品质量安全监管站，实行一套人马，两个牌子，每个站配备工作人员2—3人，负责辖区的农产品质量安全监管工作，在城镇批发市场、超市设立了农产品质量安全监管员，健全了农产品质量安全监管体系。

麟游县农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。

因此，为适应新形势下麟游县现代农业发展的需要，改扩建麟游县农产品质量检验检测站，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系，提升农产品质量安全监管水平，增强农业产业竞争能力，确保城乡居民农产品消费安全势在必行。

二、项目建设必要性

1、建设农产品质量安全检验检测站，是提高全民身体素质的需要

农产品质量问题已成为目前农业发展的一个主要矛盾。

化肥、农药、激素农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，同时也给农产品质量安全带来了隐患。

目前，我国癌症发病率居高不下与农产品食用安全性有很大关系。

如人体摄入的NO3-有81.2%来自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3-大量积累会转化为NO2-，并可生成强致癌物质NH4NO2-，诱发人体消化系统癌变。

世界卫生组织在1973年就规定了硝酸盐的限量指标为5mgkg体重（按NaNO3计），亚硝酸盐为0.2mgkg体重（按NaNO2计），还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染、引发中毒事件也时有发生，建立质量安全检测中心，可以从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从田头到餐桌”全过程质量安全控制，保障人体健康安全。

2、项目建设，是防治农业污染，保护农业生态环境的需要

环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。

在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。

建立农产品质量安全检测中心，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的安全。

3、项目建设是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要

农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。

建立健全农产品质量安全检验体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。

通过对农产品产地环境、投入品等的监督检验，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高农产品的整体质量及安全水平，进一步增强市场竞争力。

随着我国经济、社会持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的饮食消费也从温饱型向安全、卫生、健康方向转变，名、特、优、新农产品和无公害绿色食品的市场需求日益旺盛。

因此，大力开发优质、无公害农产品、绿色食品，全面提高农产品质量，是提高农业生产水平和整体效益的关键，是市场经济发展的客观要求。

只有建立农产品质量安全检测体系，对农药、兽药、饲料、肥料等农业投入品和蔬菜、水果、肉、奶蛋等农产品的质量安全指标做出及时、科学的评价，才能促进质量安全指标合格农产品销售，有效杜绝有毒有害的农产品上市流通。

建立的麟游县农产品质量安全检验检测站，在农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责。

对维护农民和消费者合法权益、规范农业投入品、农产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动农产品的生产和消费安全、实现农产品优质优价、促进农业增效、农民增收的必要条件。

4、加强麟游县农产品质量安全检验检测工作意义重大

近几年，随着中、省、市强农惠农政策的实施，麟游县的农牧业得到了极大发展。

然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。

只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。

提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。

发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活要求的需要。

农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场