Excel在工程造价管理中的应用.docx
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Excel在工程造价管理中的应用
Excel在工程造价管理中的应用
Excel是Microsoft公司推出的一套很著名的电子表格软件，它风靡全球，广泛地应用在社会的各个领域。
从国家政府部门、世界著名的大公司和大企业到小的工厂、家庭都在使用Excel。
Excel主要是用来管理、组织和处理各种各样的数据。
国家政府机构的职能部门可以用它来处理日常办公事务，传递各种文件，打印各式各样的表格；公司的管理部门可以利用它来管理生产和销售计划，并帮助公司的领导完成投资决策；财务部门可以利用它来分析形形色色的数据，把结果以各种统计图形的形式表现出来，并完成各种财务报表的制作。
Excel2000是微软公司新近推出的2000年版本，它在数据计算、文字编辑、图形编辑和排版输出方面的功能是非常优秀的。
在Excel2000中还能用VBA（VisualBasicforApplication）对数据表进行编程计算。
我们应该在工程造价管理方面发挥Excel2000的卓越功能。
一、用Excel2000编制定额单位估价表
定额单位估价表主要是由文字、数字和表格组成。
尤其是表格的组成和表格中数字的计算关系比较复杂。
采用FoxPro数据库软件或其它一些大型数据库软件编程计算估价表，在对计算好的估价表进行排版并出印刷稿（要求印刷格式并用硫酸纸出反字）时，往往要借助于其它的排版软件如CCED2000、华光排版、方正排版等软件进行。
如内蒙工程造价管理处编制的《全国统一市政工程预算定额》估价表生成软件用CCED2000制版，鹏业软件公司编制的《全国统一安装工程预算定额》估价表生成软件用华光排版软件制版，天津建设工程定额管理研究站编制的《2001施工机械台班费用编制系统》用方正排版软件制版。
而采用Excel2000电子表格软件编程计算，则可以一次性解决定额估价表中的文字编辑、数据计算、表格排版和打印输出等问题，使我们在电脑上所看到的格式便是印刷后得到的格式——所见即所得。
省去了其它方法中先将数据库文件转换成排版格式文件再进行排版所造成的麻烦和误差。
确保了工作的高效率和数据的一贯准确性。
在用Excel2000电子表格编制的“定额估价表”上可以用函数计算任何数据，可以将定额子目整体移动，可以插入或删除任何子目、任何材料或机械，可以增减工作内容和表格附注。
利用Excel2000强大的表格排版功能可以随心所欲地编辑出工程所需要的版面。
用Excel2000编程序后，只要调整人工、材料、机械预算价格，便可以迅速生成《定额单位估价表》。
笔者已成功地用Excel编制出了《全国统一施工机械台班费用定额》（99年江苏地区预算价格）和《全国统一市政工程预算定额江苏省估价表》（2001年），并由江苏省建设厅颁布，在全省施行。
二、用Excel2000实现工程量清单报价
1、工程量清单报价方法设想
目前国家建设部尚未颁布统一的工程量清单报价的模式。
建设部正在组织力量编制建筑、装饰、安装、市政和园林绿化专业的《全国统一工程量清单计价办法》。
江苏省一些市也在进行这方面的试点，目前有取消定额的呼声。
我认为不应完全取消定额，英国有类似于我国直接费定额的由英国皇家特许测量师学会和英国建筑业主联合会联合编制的《建筑工程量标准计算方法》，日本也有劳动定额。
我们应该参照国际通用报价原则对现有的计价模式进行改革。
应结合WTO的规则，减少政府对工程造价的行政干预。
应汲取中外工程造价管理科学的精华，建立一套既适合中国国情又与国际通用报价方式接轨的工程量清单报价方法。
具体方法如下：
第一步：
采用综合单价法。
目前工程量清单方法试点中采用的就是综合单价法。
建立《工程量清单工程表》，使《定额单位估价表》中的人工费、材料费、机械费成为《工程量清单工程表》的一部分，根据子目号建立起一一对应关系。
按工程人工费的百分比测算制定出企业职工社会医疗保险和养老保险费的计费标准。
规定由《工程量清单工程表》计算出的工程直接费、职工社会医疗保险费、养老保险费和定额管理费标准为工程成本价，在招标投标中不许竞争压价。
这样可以对工程质量起到保证作用，避免企业盲目压标压价造成“豆腐渣”工程。
也使工程成本价的核定具有可操作性。
将工程综合间接费所包含的内容用文件的形式确定下来，但是放开工程综合间接费费率和计划利润率。
由企业根据自身施工技术水平、企业管理水平、经营状况和市场供求关系自主确定工程综合间接费和计划利润。
改革由省统一规定人工费单价的方法，让各市根椐当地劳动力市场行情测算发布人工费单价。
实现劳动力、材料价格、工程综合间接费和计划利润的市场化。
第二步：
实行工程量清单报价法。
当我国建筑市场已充分发育成熟，不再出现有些国营企业老总为了企业的运营而被迫低于成本报价。
当建筑工程质量标准体系已完全建立，工程造价与招标投标方面配套法规已相继出台。
当造价信息网络已成功地运作，已完工程造价的数据、工程中标价的数据在网上可以及时查阅到。
此时可以实行工程量清单报价法。
参照英国的经验在工程量清单表上对所拟施工的工程在数量上和质量上予以全面而精确的描述，建筑工程的计量以安装就位后的净工程量为准。
将工程的实体消耗与工程的施工措施消耗相分离，工程量清单上只列由图纸计算出的工程实体数量，施工措施消耗量由企业自己根椐施工技术和施工管理水平来确定。
这样不会出现我们在工程量清单试点工作中出现的各企业对同一工程计算的工程量不一致，导致甲乙双方在工程数量上有扯皮现象。
因为我们的工程划分方案中包括施工措施工程量，而各企业由于施工措施不同，施工组织设计也不相同，导致了施工措施工程量数量上的不同。
我们可在上述综合单价法的基础上，由造价管理部门对《工程量清单工程表》进行修编，将属于施工措施的子目删除，将人工费、机械费、工程综合间接费、计划利润和施工措施费合并为工程施工费。
各个清单工程的工程施工费通过招投标由市场来确定。
将《定额单位估价表》中的人工费、机械费删除，修编为《工程实体材料消耗量定额估价表》，由此可计算出工程实体的材料费。
例如打灌注桩，工程量清单中只列出设计桩体积的数量（净工程量），报价时要将埋设钢护筒、泥浆制备、回旋钻机钻孔、钢筋笼制作安放、桩体砼浇筑、废浆外运、余桩凿除等工程的人工费、材料费、机械费、工程综合间接费、计划利润、税金统盘考虑后报出造价。
2、用Excel2000实现工程量清单报价
造价管理部门首先要建立《工程造价信息网》网站，发布下列信息。
（1）工程造价方面的政策法规
（2）费用标准、人工费单价、材料预算价格和机械台班价格
（3）混凝土、沥青混凝土及砂浆配合比表
（4）《定额单位估价表》、《工程量清单工程表》或《工程实体材料消耗量定额估价表》、补充定额
（5）已完工程造价指标分析
（6）注册造价工程师名册及概、预算编审人员名单
（7）造价咨询单位资质、人员情况
广泛吸收建设方、施工企业、中介机构和国际上相关单位作为网络成员，为他们投标报价、预算、结算提供及时准确的造价信息。
造价管理部门根据人工、材料、机械预算价格调整的情况，定期通过网站发布Excel文件形式的当时、当地的《工程量清单工程表》、《定额单位估价表》或《工程实体材料消耗量定额估价表》。
实现工程造价的动态管理。
企业报价时只要调整个别有变化的主要材料价差，而无须逐项调整全部材料价差。
大大减轻了报价时人工、材料、机械预算价格的调价差工作量，同时也避免了按系数调整材料价差所造成的误差。
简化了报价程序，提高了报价速度和准确性。
建设方、施工方、造价咨询单位和国外相关单位的网员上网后可以借助于Excel2000强大的数据和表格处理功能，复制、粘贴《工程量清单工程表》上的相关数据后，填入招标文件上的工程数量和本企业自己测报的工程间接费及利润或工程施工费，加上应上交国家的税金，迅速按工程量清单进行报价。
通过复制、粘贴《定额单位估价表》中的人工、材料、机械消耗量，并乘以相应的工程数量，使用Excel2000的分类汇总功能可以迅速编制出工程的人工、材料、机械分析表。
实现工程量清单报价后，可以根据造价信息网上发布的类似工程中最低的结算价来确定投标工程的合理低价。
浅议工程量清单计价的造价管理
随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。
一、何谓工程量清单计价
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一工程（计价工程）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的工程实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。
这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
二、实行工程量清单计价的合理性和可行性
首先，工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。
一言蔽之，就是大综合。
不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。
相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。
其次，采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。
这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。
第三，采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。
有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。
在招标过程中把施工图纸发给个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。
工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。
第四，采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。
采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。
第五，采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。
建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。
采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。
这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。
第六，实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。
过去工程造价以定额为依据，1992年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定额改革的第一步，此后建设部在1998年8月印发的《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出“在具备条件的城市和工程工程上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程工程划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。
所以，实行工程量清单计价是完全可行的。
三、实行工程量清单计价的优点实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下优点：
1、清单计价的本质就是“市场定价”。
它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。
2、工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。
随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。
因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。
因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。
3、工程量清单计价能保证施工工程计价的准确性与合理性。
这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。
4、工程量清单是造价控制的核心。
工程量清单作为投标极价的依据，是整个工程造价控制的核心内容。
工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定工程，以防治日后追加工程造价。
5、工程造价，人才为本。
工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。
这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
四、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。
应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。
与此相适应的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技经人员和良好的计算手段。
同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经济责任。
造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。
采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。
所以，在工程实施过程中，业主必须依靠强有力的工程工程管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些不该签哪些工程是合同内，哪些工程是合同外。
特别是我国加入WTO后，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严格按照FIDIC条款执行。
为解决清单编制和工程结算偏差问题，也可以在合同承包方式中考虑，即在招标文件中，明确提出在签定合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级造价管理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。
即在没有设计变更和有关政策性调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招投标过程中时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，同时也方便了工程结算。
在工程量清单招投标过程中，审查投标单位报价时，不因应只看总造价不看每项单报价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每一项报价最低。
投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的工程的单价降低，将变化较大单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起业主方的高度重视。
如何搞好建设工程的工程造价控制
一、建设工程工程造价控制的重要意义
建设工程的造价控制贯穿于工程的全过程，即工程决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。
统计资料显示，在工程决策阶段及设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%-25%。
显而易见，控制工程造价的关键就在于工程实施之前的工程决策和设计阶段，工程决策是决定因素，而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。
二、控制建设工程工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程投资目标的实现，以求在各个建设工程中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于工程建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该工程的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计，在工程建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。
因此，决策阶段工程决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1、编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。
是决策性的文件，它是研究、分析建设工程的经济效果的重要依据。
在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程工程的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和工程内容上真实反映设计意图。
主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设工程进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设工程一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设工程一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响工程的经济效益。
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。
很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
在工业建设工程中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
2、对工程工程实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。
为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
（三）实施阶段工程造价的控制
工程工程的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。
。
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程工程建设的全方位、全过程的造价控制。
由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设工程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。
对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与工程负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。
如：
每个建设工程的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。
而且价格是一口价。
在这些工程中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷 电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
4、深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
三、结尾
建设工程造价的确定与投资控制的实质就
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