中国建筑安全生产管理手册企业标准.docx

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中国建筑安全生产管理手册企业标准

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中国建筑安全生产管理手册

中国建筑和谐环境为本

生命至上安全运营第一

中国建筑安全生产管理手册

中国建筑安全生产管理手册

中国建筑安全生产管理手册

ZJQ00—GL—028—2010

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中国建筑安全生产管理手册

编委会成员

主任

易军

执行主任

王祥明

副主任

杨龙

编委

杜书玲

马剑忠

张翌

肖绪文

李健

郭宏若

陈建光

熊德荣

叶浩文

鲁贵卿

杨健

贺海飞

梁新向

王金宽

翟志刚

赖刚

张伟

任铁栓

梅建国

周宇琨

卜庆龙

张能迪

编写策划

杨龙

姜华

刘越岭

邢栓

李国志

李君

乔登

李明

张向东

杨程荣

蒋成龙

杨洪禄

毛文杰

编写组成员

乔登

王学士

彭斌

夏军利

崔玉章

颜忠敏

王洪林

易君

邹骥

中国建筑安全生产管理手册

序言

作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司，“中国建筑”面临着形象公众化、管理透明化、监督社会化的新要求。

我们不仅仅要追求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。

安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。

“中国建筑”历来重视自身的社会责任和企业的管理品牌，安全生产管理工作在企业经营管理工作中就自然有其重要的位置和艰巨的使命。

我们在质量管理方面有“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲”的质量理念，这一理念映衬和延伸到安全生产管理中，就是“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”，体现了“中国建筑”构建和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。

中建系统经过多年的生产经营实践和在国内外相关方面的理论探索，在安全生产方面积累了丰富的管理、人力、技术等经验和资源，已经具备了全系统各级企业走向以先进的安全生产文化理念和较高安全生产管理水平为标尺的安全生产“同质化”管理的条件。

而推行安全生产“同质化”的重要途径就是推行安全生产标准化，通过标准化管理，使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程进一步规范，管理品牌得以彰显；同时，标准化管理也是我们企业集团迈向国际化和实现企业“一最两跨”目标的需要。

在这一指导思想下，股份公司组织编写了《安全生产管理手册》，目的就是通过标准化的管理使全系统安全生产趋于同质化，提升全系统安全生产管理水平。

《安全生产管理手册》系统地阐明了安全生产管理的若干控制要素，既是对以往安全生产管理的总结与继承，也是对新形势下安全生产管理的创新与发展。

《手册》既遵循了国家的有关法律法规，又细

中国建筑安全生产管理手册

化了股份公司有关规章制度和管理要求，是一本制度性、操作性很强

的管理手册。

全系统各级企业管理人员和广大员工要认真加以贯彻执行，使该《手册》真正成为各级管理人员在安全生产管理工作中强有力的依据和指南；同时，各级企业要依据《手册》中对安全生产各工作体系的要求，加强安全生产的评估考核，规范安全生产评价体系，推动企业安全生产管理水平再上新台阶，向本质安全型企业迈进。

党和国家历来高度重视安全生产工作，安全生产的法制化建设正在逐步完善，安全生产的社会要求也在日益凸显，这是社会主义精神文明建设的提升和社会进步的表现。

上市以后，“中国建筑”各项工作都面临着更大的挑战。

而要把“中国建筑”建设成“发展目标明确、经营结构合理、资源调度集中、管理链条简捷、企业运营规范、股东效益理想”的国际上最具竟争力的企业，实现国际建筑地产综合企业集团上市公司市值、营业收入、利润第一的战略目标树立起顶尖的品牌形象，做好包括安全生产在内的企业管理工作就显得非常重要。

作为公司的总裁，我在此倡导全系统各级管理人员和广大员工要增强社会责任感和时代紧迫感，贯彻落实好《安全手产管理手册》，全面提升安全管理水平，为集团公司的可持续发展作出更大的贡献。

中国建筑股份有限公司总裁：

2009年9月2日

中国建筑安全生产管理手册

编制说明

为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、

《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法律、法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况，编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》）。

《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文件。

本《手册》中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管理。

对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业、各二级企业对号码（区域）公司、各号码（区域）公司对项目的管理；对直营的管理是指各级企业总部（事业部）对各区域分公司、各区域分公司对项目的管理。

《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行使用过程中若有什么建议和意见请及时反馈给我们。

中国建筑安全生产管理手册

中国建筑安全生产管理手册

1总则1

1.1目的…1

1.2安全理念…1

1.3适用范围…1

1.4管理要求…1

1.5解释与管理权限…1

2安全生产组织2

2.1机构…2

2.2人员…3

3安全生产责任7

3.1责任制的层级关系…7

3.2各责任层的责任制概述…7

3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制…8

3.4施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制……14

3.5责任制落实措施19

4安全生产技术20

4.1安全技术措施及方案20

4.2安全技术交底22

4.3安全验收25

中国建筑安全生产管理手册

中国建筑安全生产管理手册

9项目安全策划93

9.1总要求93

9.2策划的内容和步骤94

9.3安全生产策划书纲要⋯⋯99

10安全生产管理流程104

10.1企业安全生产管理流程104

10.2项目安全生产管理流程105

10.3岗位安全生产管理流程106

11安全生产评价107

11.1总体要求107

11.2评价方法及频次107

11.3检查与评价表格108

11.4评价结果及奖罚121

11.5评价机构及人员122

12附录122

12.1国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范………122

12.2集团公司有关规章制度、标准123

12.3工具化资料124

中国建筑安全生产管理手册

表格目录

1安全专家申报表6

2安全技术交底表23

3安全技术交底汇总表24

4落地式（悬挑）脚手架搭设验收表27

5工具式脚手架安装验收表29

6基坑支护验收表31

7施工现场临时用电验收表32

8电动吊篮检查验收表34

9施工机械安装验收表（龙门架及井字架物料提升机）36

10施工机具安装验收表（其它中小型）…37

11安全培训教育记录表…41

12特种作业人员登记表…42

13中国建筑股份有限公司企业安全管理检查评分表…47

14中国建筑股份有限公司施工现场安全检查汇总表…49

15中国建筑股份有限公司施工现场安全管理检查评分表…50

16中国建筑股份有限公司施工现场文明施工检查评分表…52

17中国建筑股份有限公司落地式外脚手架检查评分表…54

18中国建筑股份有限公司悬挑式脚手架检查评分表…56

19中国建筑股份有限公司门型脚手架检查评分表…57

中国建筑安全生产管理手册

20中国建筑股份有限公司挂脚手架检查评分表…58

21中国建筑股份有限公司吊篮脚手架检查评分表…59

22中国建筑股份有限公司附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）检

查评分表60

23中国建筑股份有限公司基坑支护安全检查评分表…62

24中国建筑股份有限公司模板工程安全检查评分表…63

25中国建筑股份有限公司“三宝”、“四口”防护安全检查评分表…64

26中国建筑股份有限公司施工用电安全检查评分表…65

27中国建筑股份有限公司物料提升机（龙门架、井字架）安全检查评分表66

28中国建筑股份有限公司外用电梯（人货两用电梯）安全检查评分

表68

29中国建筑股份有限公司塔吊安全检查评分表…69

30中国建筑股份有限公司起重吊装安全检查评分表…70

31中国建筑股份有限公司施工机具安全检查评分表…71

32中国建筑股份有限公司山体隧道施工安全检查评分表…73

33中国建筑股份有限公司桥梁工程安全防护检查评分表…74

34中国建筑股份有限公司盾构隧道安全防护检查评分表…75

35安全隐患整改通知单…76

36职工伤亡事故快报表…89

37企业职工因工死亡事故调查报告书…90

38危险源清单…96

中国建筑安全生产管理手册

39安全生产策划书审批表99

40企业安全生产费用投入计划表102

41工程项目安全生产费用投入计划表103

42企业安全生产评价表109

43施工现场安全生产检查评价表

（一）114

44施工现场安全生产检查评价表

（二）118

中国建筑安全生产管理手册

1总则

1.1目的

以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统安全生产管理水平。

1.2安全理念

为了体现“中国建筑”珍重生命、构建和谐企业和以人为本、科学发展的先进文化思想，中国建筑股份有限公司（以下简称股份公司）安全生产的理念确定为“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”。

1.3适用范围

《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称手册）适用于股份公司各级施工企业（以下简称各级企业）和施工项目以及勘察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。

本《手册》管理范围覆盖房建，市政和路桥等专业领域。

1.4管理要求

本《手册》为全系统在安全生产管理工作中的企业标准，各级企业应认真贯彻执行。

施工过程中涉及到的安全表格，以地方政府规定的表格为主，地方政府没有规定的，按照本《手册》中的表格执行。

1.5解释与管理权限本《手册》由中国建筑股份有限公司安全生产监督管理部门负责

中国建筑安全生产管理手册

解释，《手册》的日常管理由各级企业安全生产监督管理部门负责。

2安全生产组织

2.1机构

2.1.1各级企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：

（1）安全生产决策机构根据有关法律法规和企业自身情况，各级企业应成立安全生产的

最高决策机构－安全生产委员会（以下简称安委会）。

安委会办公室可设在安全生产监督管理部门。

安委会主任由企业安全生产第一责任人担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人组成。

（2）安全生产监督管理机构施工企业应按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委

第21号令）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）和《中国建筑股份有限公司安全生产管理条例》中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门；勘察设计、房地产开发等其它生产企业应当明确安全生产管理部门；安全生产管理机构的设置应与企业的生产经营规模相适应。

2.1.2各级企业较大的分公司、区域公司等应设立独立的安全生产监督管理部门。

2.1.3各项目经理部应成立安全生产领导小组。

建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企

中国建筑安全生产管理手册

业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际

情况设立负责安全生产监督管理的部门。

2.2人员

2.2.1施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）中的规定满足下表要求，并应根据企业经营规模、生产需要和危险源多等特点予以适当调增：

专职安全生产管理人员配备标准

单位

配备标准

施工总承包

特级资质企业

不少于6人

一级资质企业

不少于4人

二级及以下资质企业

不少于3人

施工专业承包

一级资质企业

不少于3人

二级及以下资质企业

不少于2人

总承包项目经理部

建筑工程、装修工程按建筑面积配备

1万m2以下

不少于1人

1－5万m2

不少于2人

5万m2及以上

不少于3人，并按专业配备

土木工程、线路管道、设备安装按合同价

5000万元以下

不少于1人

5000万－1亿元

不少于2人

1亿元及以上

不少于3人，并按专业配备

劳务分包单位项目经理部

施工人员在50人以下

至少1人

50－200人

至少2人

200人以上

至少3人

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2.2.2各级施工企业应按照《中建总公司安全生产监督管理人员管理

条例》（中建安字[2006]287号）中的规定设置安全总监，安全总监按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作。

2.2.3房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造

价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设项目安全负责人。

2.2.4各施工企业较大的分公司、区域公司应依据实际生产情况配备

不少于2人的专职安全生产管理人员。

2.2.5勘察设计、房地产开发等其它生产企业应根据企业和工程的实际情况配备负责安全生产监管工作的专（兼）职安全生产管理人员。

2.2.6专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗。

2.2.7各级企业应当加强安全生产监管队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全监管高端队伍的形成。

安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。

2.2.8各级施工企业应参考如下原则分级建立安全专家库，安全专家采用申报制度，申报表见下表：

（1）二级专家：

从事安全生产管理工作5年以上，具备工程师职称，中专以上学历；

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（2）一级专家：

从事安全生产管理工作8年以上，具备高级工程师

职称，大专以上学历。

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安全专家申报表

申报级别：

姓名

性别

出生年月

照片

毕业院校

所学专业

工作单位

最高学历

行政职务

技术职称

办公电话

手机

E-mail

工作简历

起止时间

工作单位

职务

主要业绩

工作单位意见：

单位盖章年月日

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3安全生产责任

3.1责任制的层级关系股份公司系统建立“四级管理、层级负责”的安全生产管理体系，

按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定股份公司、二级法人单位

（股份公司区域公司及事业部）、三级法人单位（二级法人单位区域公司及事业部）、工程项目分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。

3.2各责任层的责任制概述

3.2.1股份公司对全系统安全生产工作负指导、监督职责。

负责编制年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划，建立安全生产考核评价体系，指导、监督、考核各二级单位完成安全生产工作目标，指导、协调较大以上生产安全事故的应急救援工作，负责事故的统计以及较大以上事故的报告、内部调查和处理。

3.2.2二级法人单位对本单位安全生产工作负监督、管理职责。

统一对接属地政府主管部门，建立本单位安全生产管理制度、标准，监督、检查指导所属工程公司建立并完善安全生产组织保证体系，落实安全责任和各项安全技术措施方案，定期开展检查活动，对各工程公司安全生产状况实施综合考评，负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作。

3.2.3三级法人单位是安全生产工作的责任主体，对本单位的安全生产负管理、组织职责。

应按规定建立健全安全生产组织保证体系；筹措并落实安全技术措施经费，确保安全投入；组织开展各项安全活动，

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对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故

应急救援体系；及时、如实的统计和报告生产安全事故，协助开展对事故的调查和处理。

3.2.4工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部负责具体组织和实施各项安全生产工作。

贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、

制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制

3.3.1企业管理层的安全生产责任制

职务

安全生产职责

董事长/总经理

1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。

2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。

3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。

4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。

5.保证企业安全生产投入的有效实施。

6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。

8.及时、如实的报告生产安全事故。

主管生产

1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领

导责任。

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副总经理

2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。

3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。

4.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。

5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。

6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。

7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实

重大事故隐患的整改。

8.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。

9.及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。

总工程师

1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任。

2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安

全生产技术。

3.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施

或方案。

4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。

5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。

6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。

7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。

总经济师

1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。

2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。

3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。

4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。

总会计师

1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。

2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。

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3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集

和使用。

4.组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。

安全总监

1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管领导责任。

2.协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施。

3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规

程。

4.组织编制本企业年度安全生产计划。

5.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实

施。

6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。

7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。

8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。

9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全

生产工作。

10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。

11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。

12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。

其他领导

按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生

产工作负领导责任。

3.3.2企业机构及各职能部门的安全生产责任制

部门/机构

安全生产职责

安委会

1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策

2.是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。

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3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的