注安案例套路整理笔记.docx
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注安案例套路整理笔记
案例必背内容
第一篇
GB/T13681-2009生产过程危险和有害因素分类与代码
人的因素
物的因素
环境因素
管理因素
生理、心理：
负心禁健辨
行为：
指挥、操作、监护
物理：
设防辐射电声振，
火光温度信标运
化学：
腐粉氧爆有放毒，
压气液气燃液固
生物：
微传动植物
室内、室外、地下、水上、水下
强迫体位、综合性
规责管人财
腐蚀品
粉尘
氧化剂和有机过氧化物
有毒品
压缩空气和液化气体
易燃液体
易燃固体/自然物品和遇湿易燃物
GB6441-1986企业职工伤亡事故分类
重物机车电灼火
高坍淹透冒毒炮
瓦锅容火爆
其他伤害（粉尘）
起重伤害
物体打击
机械伤害
车辆伤害
触电
灼烫
火灾
高处坠落
坍塌
淹溺
透水
冒顶片帮
中毒和窒息
放炮
瓦斯爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
火药爆炸
其他爆炸
其他伤害
三双
四伤
重物机车
五爆
其他
高电
毒炮
灼烫火灾
淹溺透水
坍塌冒顶片帮
起重伤害
物体打击
机械伤害
车辆伤害
瓦斯爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
火药爆炸
其他爆炸
其他伤害
高处坠落
触电
中毒和窒息
放炮
职业病危害分类目录（国卫疾[2015]92号）
职业病分类和目录（国卫疾[2013]48号）
危险化学品临界量T
甲烷/天然气50
液化石50
油气50
乙烯50
氢（液）5
甲醛5
硫化氢5
氯5
氨（液）10
煤气20
光气0.3
苯50
汽油200
（1油/2醇）
甲醇500
乙醇500
黄磷50
钾1
钠10
评价危险
1、最大危险原则
2、概率求和原则
危险性抵消因子
工艺设备故障
人的误操作和
生产安全管理上的缺陷
每2种控制的越好，发挥出来的控制效力余越大！
重大危险源监管系统
安全生产检查的类别
定期安全生产检查
经常性安全生产检查
季节性级节假日前后安全生产检查
专业（项）安全生产检查
综合性安全生产检查上级主管部门/地方政府
安全生产检查方法
常规检查
安全检查表法（个人行为影像小）
仪器检查及数据分析法
隐患排查治理
一般事故隐患
整改
严重事故隐患
上报
生产经营单位的主要责任
1、依法从事
2、生产经营单位，责任主体
3、隐患排查治理和建档监控等制度
4、保证资金，资金使用专项制度
5、组织人进行隐患排查
6、建立事故隐患排查和举报奖励制度
7、分包/出租，安全生产管理协议
8、配合上级部门检查
9、每季、每年统计分析，上报，主要负责人签字
重大事故隐患报告
1、隐患的现状及其原因
2、隐患的危害程度和整改的难以程度
3、治理方案
事故隐患治理
一般立刻整改
重大主要负责人制定并实施隐患治理方案
方案内容
1、治理的目标和任务
2、采取的方法和措施
人财物：
3、经费和物资的落实
4、负责治理的机构和人员
5、治理的时限和要求
6、安全措施和应急预案
紧急处理
安全防范措施
无法保证安全，撤离人员，设置警示标志，暂时停产停业
难停产停业，加强维护保养
重大事故治理后安全评估
有条件的，本单位技术人员、专家进行评估
请具有资质的安全评价机构进行评价
安全评价
针对对象/区域范围
内容
程序
1、前期准备
2、危险、有害因素辨识
3、划分评价单元
4、选择评价方法
5、定性/定量评价
6、对策措施和建议
7、评价结论
编制报告
安全预评价
可行性研究阶段/建设前
指导初步设计
前期准备：
明确评价对象和范围、收集相关资料
危险及有害因素辨识/危险度评价/安全对策措施及建议
结论：
符合性/预测性/能否安全运行
不同评价单元需要/特征，不同评价方法
安全验收评价
竣工后/运行前
与主体工程
“三同时”
1、前期准备
2、危险有害因素的辨识参考预评价报告
3、划分评价单元
4、评价方法
5、对策措施建议
6、结论
安全现状评价
目的
依据
项目概况
危险/有害因素的辨识与分析
评价单元划分
评价方法
安全对策措施
评价结论
职业病危害控制效果评价
职业卫生日常监测报告
第三方出具技术性咨询文件
政府/主管部门/行业主管使用
评价方法
定性
安全检查表法
危险指数评价（可以用在各种评价阶段
预先危险分析方法（PHA）
故障假设分析方法（what…if,WI）任何问题都可以讨论
危险可操作性研究（HAZOP）
故障类型和影像分析（FMEA）分析系统安全工程
故障树分析（FAT）描述因果关系定性/定量顶上事件/原因事件
事件树（ETA）普通事故可能性初始事件发展事件树/简化事件树
作业条件危险性评价法（JRA）
定量风险评价法（QRA）
定量（概率/范围/指数）
逻辑推理：
归纳评价法和演绎对立评价法
要达道的目的：
事故致因因素安全评价方法/危险性分级安全评价方法/事故后果安全评价方法
安全评价管理
评价-可自愿/可强制
自主选择有资质的评价机构
同一机构不能评价同一个项目的预评价和安全验收评价
安全评价机构：
中介服务有资质许可业务范围内审核
编制安全评价过程控制文件（机构管理/项目管理/人员管理/内部资源管理和公共资源管理）
职业病危害评价
安全技术措施计划（财务计划的一部分，保证资金）
安全技术措施
1）防止事故发生的安全技术措施
①消除危险源
②限制能量或危险物质
③隔离
④故障——安全设计——本质安全
③减少故障和失误
2）减少事故损失的安全技术措施
①隔离
②设置薄弱环境
③个体防护
④避难和救援
安全技术措施计划范围
安全技术措施
卫生技术措施
辅助技术措施
安全宣传教育措施
编制内容（需要记忆）
第二篇安全保障
第一单元安全机构/人员/职责/费用
矿山
金属冶炼
建筑施工
道路运输
危险化学品生产经营储存
100人以上
管理机构或专职人员
100人以下
可以不设机构，应配专职或兼职人员
主要负责人
1建立责任制
2组织制定规章制度/操作规程
3生产教育培训计划
6组织制定并实施应急预案
4保证资金
5督促/检查生产工作，消除事故隐患
7报告事故
管理机构/人管理人员
组织或参与
1拟订规章制度/操作规程/应急预案
2安全教育和培训
4应急救援演练
3督促落实重大危险源管理
5检查安全生产状况，排查安全事故隐患，提出改进建议
6制止/纠正违章作业/强令冒险作业/违反操作规程
7督促落实安全生产整改措施
项目负责人（施工）
1对建设项目的安全施工负责
2落实责任制/规章制度/操作规程
3确保费用有效使用
4制定安全施工措施，排除安全隐患
5报告事故
专职管理人员
1现场日常检查/记录（日常检查权）
2施工：
现场监督安全方案的实施（现场监督权）
3违章行为：
纠正/查处权
4对于隐患整改，责令立即整改
5重大隐患，上报
6事故，上报
施工项目的专项施工方案
技术负责人/总监签字
专职管理人员监督
7类
挖坑：
基坑支护与降水工程
土方开挖工程
模板工程（高大模板）
起重吊装
脚手架
拆除/爆破工程
其他
编制内容
工程概况
编制依据
施工计划
施工工艺技术
施工安全保证措施
劳动力计划
计算书及相关图纸
方案实施
验收：
施工单位项目负责人/技术负责人签字
隐患治理方案
内容
治理的目标和任务
采取的方法和措施
经费和物资的落实
负责治理的机构和人员
时限和要求
安全措施和应急预案
安全费用
1安全活动/安全培训教育
2个体防护用品
3安全设施
4保证事故排查/治理
5安全检查/评价/职业卫生评价
6安全科技研究/先进技术推广
7建立应急救援队伍/开展演练
8工伤保险/健康检查
9消防器材设施购置/维护
10警示标志
11治安保卫
12应急救援物资
13其他
第二单元规章制度
核心危险/有害因素的辨识与控制
安全第一，预防为主，综合治理
主要负责人责任制
安全生产规章制度体系
按照
安全系统工程
人机工程原理
四类：
综合管理
人员管理
设备设施管理
环境管理
按照
标准化工作体系
三大标准体系：
技术标准
工作标准
管理标准
按照
职业健康管理体系
手册
程序文件
作业指导书
一般生产经营单位
规章制度
内容
（一）综合管理制度
1安全生产管理目标、指标和总体原则
2安全生产责任制
了解：
（二）人员（重点记忆）
1安全教育培训制度
2劳动防护用品发放使用和管理
3安全工器具的使用管理制度
4特种作业及特殊危害作业管理制度
5岗位安全规范
6职业健康检查制度
7现场作业安全管理制度
（三）设备设施安全管理制度（重点记忆）
“三同时”制度
定期巡视检查制度
定期维护检修制度
定期检测/检验制度
安全操作规程
（四）环境安全管理制度（重点记忆）
1安全标志管理制度
2作业环境管理制度
3职业卫生管理制度
规章制度
管理
记忆
起草
会签或公开征求依据
审核法务/
技术专家/
奖惩职工代表大会
签发
发布
培训
反馈
持续改进（3-5年修订）
职业健康安全管理体系文件
记忆
职业健康安全方针和目标
管理的关键岗位与职责
风险及其预防和控制措施
管理体系框架内的管理方案、作业指导书和其他内部文件
第三单元安全培训
主要负责人
初次
初次：
安全生产方针/政策/法律、法规、规章及标准
基本知识/安全生产技术/安全生产专业知识
重大危险源/重大事故防范/应急救援管理和救援组织及事故调查处理
职业危害及其预防措施
国内外先进经验
典型事故
其他
管理人员
初次
安全生产方针/政策/法律、法规、规章及标准
基本知识/安全生产技术/安全生产专业知识
伤亡事故统计/报告/职业维护调查处理
应急救援管理/预案编制/应急处置的内容和要求
国内外先进经验
典型事故
其他
再培训
新知识/新技术/新颁布新法律法规
有关安全的法律/法规/规章。
。
。
新技术知识
管理经验事故案例
时间
危险物品/矿山/烟花爆竹/建筑施工管理人员48/16
其他管理人员32/12
特种作业
持证上岗
电工
焊接与热切割
高处
制冷/空调
矿山
冶金
其他
复审：
3年1次
10年以上6年1次
培训8学时法律法规标准/事故案例/三新
不合格特种作业证失效
作业人员
（记忆）
本岗位安全风险辨识评价和控制措施
岗位作业安全职责/操作技能及强制性标准
用电安全知识
安全设施，个人防护用品使用/维护
典型事故案例
三级教育
厂（记忆）：
危害辨识与控制安全风险辨识/管理目标/规章制度/劳动纪律/安全考核奖惩/从业人员的安全生产权利和义务/有关事故案例
车间
班组
调岗/离岗教育
电力3个月
车间组织
岗位培训
日常/定期/专题
第四单元特种设备/特种作业
特种设备
压力：
锅炉/压力容器（含气瓶）/压力管道
起重：
电梯/起重机械/客运索道/大型游乐设施
场（厂）内专用机动车辆
特种作业
制冷与空调
煤矿
高处作业
电工作业
焊接与热切割作业
金属/非金属矿山
石油天然气
冶金（有色）生产
危险化学品
烟花爆竹
安监局认定的其他（驾驶特种设备作业）
采购旧设备
原使用单位注销登记证明
完整安全技术档案
经定期检验合格
采购进口设备
国家质检总局设备制造许可证
起重相关型式试验
能效指标符合中国技术规范
产品质量合格证。
。
。
等中文
安装单位
资质有经验组织方案
生产单位
委托有资质
督促施工告知手续/申报监督检查
验收接受技术资料/出厂文件/监督检验证明书建立技术档案
作业人员
持证上岗
按照规程进行操作
定期接受安全/节能教育培训
满期前60天复审
特种设备登记
投入使用后30日内登记
安全技术档案
（重点记忆）
1设计文件/制造单位/产品质量合格证/使用维护说明等文件及安装技术资料
2定期检验和定期自行检查
3日常使用状况记录
4安全附件/安全保护装置/测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常保养记录
5运行故障和事故记录
6高能耗特种设备能效测试报告/能耗状况记录及节能改造资料
定期检验
期满前1个月申报定期检验
申报前自检或找机构自检
应急管理
应急专项预案应急演练
事故——启动预案——组织抢救——上报
电梯日常维护保养单位负责
报废
严重事故隐患
无改造、维修价值
超过规定年限
国家明令淘汰
没有报废期限，但超过设计使用年限安全评估延寿
附加检验周期
安全规定
保证特种设备的安全使用
符合安全技术规范的特种设备
登记
安全技术档案
维护保养
检验检测
及时消除故障
报废注销
应急救援预案
管理机构/人员
操作人员持证上岗
教育培训
第五单元项目承包/设备购进
承包商
（分包商/外包商）
1签订安全管理协议，明确双方责任
2发包给具有安全资质和专业技术能力的单位
3做好现场作业的安全风险分析
4开展作业现场监督和管理，尤其是注意统一协调管理
生产经验单位
单位发包
统一管理
安全风险抵押金工程总造价的5%
安全协议
发包单位提出的安全组织措施/管理措施/技术措施
承包商制定的安全组织措施/安全措施/技术措施
文明施工/治安/防火等规章制度
现场实施奖惩的规定
事故报告/调查/处理
承包商人员进行安全教育/考试/入场手续
向经营单位提出相关材料
不得转包/分包/返包
不得擅自更换技术人员
不得使用童工
生产营业单位
现场安全管理要求
1开工前生产经营单位对承包方负责人/技术人员进行技术交底并记录
2有危险的作业区风险分析制定安全措施批准
3消防安全/设备设施保护及社会治安教育
4协助办好开工手续取得经过批准的开工手续后方可施工
5发包单位/承包商管理人员此案长检查指导安全施工监督
6多承包商发包单位统一协调管理
7承包施工严重违规生产单位有权要求停工终止合同
施工单位
1两陵承包
2安全管理规章制度
3双方安全管理责任界定清楚
4包好施工现场安全措施
5教育培训
6安全监护人员，防止发生意外
安全保障
安全保障=机构配置+人员配置+制度建设+教育培训+特设管理+相关方管理
事故类别自然事故责任事故
特种设备安装拆卸案例
正确
错误
责任制
安装和拆卸五资质单位承担
安全规章制度和操作规程
没有针对性的施工组织方案和安全技术措施
教育培训
施工工程无专业技术人员监督
加强相关方管理
作业环境不良条件下违章指挥强令冒险作业
杜绝违章指挥/违章作业
临时工未经培训上岗特种作业人员未持证上岗
现场派专业技术人员监督，保证操作规程的遵守和安全措施的落实
相关方管理混乱存在非法分包/转包现象
发包给具有资质的单位
第三篇安全监察
第一章安全生产许可证
谁领？
谁管？
领取条件：
1责任制度、管理制度和操作规程
2安全投入
3管理机构和专职管理人员
4主要负责人/管理人员培训考试取证
5特种作业人员持证上岗
6从业人员教育培训合格
7参加工伤保险，缴纳社保
8厂房/作业场所/安全设施/设备/工艺符合国家法律/法规/标准/规程
9职业病防治措施，配个人防护用品
10安全评价
11重大危险源监测/评估/监控措施/应急预案
12生产安全事故预案救援组织或人员应急救援器材/设备
13其他
谁持证谁负责
谁发证谁处罚
第二单元建设项目安全设施“三同时”监督管理
设计/施工/投入生产使用
安监总局综合
县级以上安监局综合
跨2个行政区共同的上级市/省
上级可委托下级
安全条件论证/安全预评价
安全方案
技术负责人/总监签字
专职安全管理人员监护
施工单位
发现报告重大隐患停止施工整改
监理职责
安全技术措施/施工方案是否符合工程建设强制性标准
一般隐患整改
重大隐患停工报告生产经营单位
拒不整改/拒不提供报告有关部门
试运行
1-6个月
验收评价/竣工验收
试运行完成后
申请验收材料
1申请书
2设计审查
3施工单位资质
4安全评价报告及整改
5机构/人员
6教育培训
7其他
安全设施需要试运行自查报告
第三单元安全生产标准化建设和达标
标准化目的
人—机—环境统一
核心
人
方针
安全第一/预防为主/综合治理
采用
策划实施监察改进动态循环模式PDCA
评审顶级
一级/二级/三级一级最高
开展标准建设
重点内容
隐患排查和治理
（重点记忆）
应急预案
备案评审定期修订/完善
绩效评定
每年一次本单位安全标准化实施情况评定
生产现场管理/
生产过程控制
要求
（重点记忆）
危险/有害因素辨识，并使有效控制
起重/高处/受限空间/临时用电作业许可证制度
作业许可证有危险有害因素分析和安全措施
爆破/吊装专人现场监督保证操作规程遵守/安全措施落实
第四章安全文化建设和评价
“以人为本”
“灵性管理”为中心/基础
导向功能
凝聚功能
激励功能
辐射和同化功能
基本因素
安全承诺
行为规范与程序
安全行为激励
安全信息传播与沟通
自主学习与改进
安全事物参与
审核与评估
案例：
直接原因
间接原因（制度/人/监察）：
1特种设备，违反《安全生产法》
2管理混乱
3特种作业人员未持证上岗
4员工安全意识
5安监部门未履行职责
主要负责人：
默认违规，主要领导责任
现场负责厂长：
直接领导责任
副厂长：
违章指挥，直接领导责任
值班管理人员：
无证，无安全措施，发现事故征兆蛮干，直接责任者
公安：
对企业口头承诺标识认可，执法不力，负有主要的管理责任
司机：
超载违规
现场人员：
第四篇应急管理
第一单元应急体系建设
基本任务
救控复查
突发事件应急管理
预防为主/常备不懈
预防
准备（意识/组织/机制/预案/队伍/培训/资源）应急管理工作全过程
响应（确认位置、范围、程度/报告/停工、停产、停止输送危险物质）
恢复
短期恢复/长期恢复
事故应急救援体系
组织体系（指挥组长：
厂长，副组长：
副厂长）
常设：
管理机构/功能部门
应急：
应急指挥/救援队伍
运行机制
统一指挥/分级响应/属地为主（当地政府管、当地企业报）/公众动员
属地为主强调“第一反应”
响应机制一级所有部门和资源外部机构联合处理
紧急事物管理部门+现场指挥部
二级两个部门以上现场指挥部
三级一个部门现场指挥部（必要时）
支持保障系统
人力资源/物资装备/经费财务/信息通信
法律法规体系
事故应急救援响应程序
接警/确定级别
应急启动
救援行动
应急恢复（立即/短期/长期）
应急结束
第二单元应急预案编制
应急预案上级单位和部门应急救援体系衔接
提高风险防范意识
综合预案
基础和底线
（重点记忆）
专项预案
综合预案的附件
（重点记忆）
应急组织机构及其职责
危险性分析
可能发生的事故特征
预防措施
应急处置程序
应急保障
现场处置方案
（重点记忆）
危险性分析
可能发生的事故特征
应急处置程序
应急处置要点和注意事项
单项预案
编制程序
编制工作组主要负责人组织
资料收集
危险源与风险分析
评估
编制：
过程全体人员参与和培训
评审与发布外部上级主管部门内部主要负责人
发布主要负责人
基本结构
主要内容
应急预案概况
事故预防：
危险分析/资源分析/法律法规要求
准备程序
应急程序
现场恢复
预案管理与评审改进
第三单元应急预案演练
目的
检验预案
完善准备
锻炼队伍
磨合机制
科普宣传
分类
组织方案
桌面演练
实战演练
分类
内容
单项演练
综合演练
分类
目的和作用
检验性演练
示范性演练
研究型演练
演练
组织与实施
循环
计划
准备
实施
评估
改进
第五篇事故查处
上报
一般地级市
较大省
重大/特别重大国家
补报
30日
道路交通/火灾7日
事故报告内容
单位概况
时间/地点及事故现场（含波及区域）
简要经过
人员伤亡和经济损失
已采取的措施
调查
特别重大国务院
重大省人民政府
较大市人民政府
一般县人民政府
无伤亡一般事发单位
调查组成员构成
直接经济损失
间接损失
事故性质
责任事故：
直接责任者/主要责任者/领导责任者
自然事故
事故调查报告
证据材料签字
时限
第三单元生产安全事故处理
政府批复
特大30日
其他15日
最长延长30日
第四单元生产安全事故的统计分析
职业卫生
事故统计指标
绝对指标：
数
相对指数：
率
直接经济损失
同上
↓↓↓↓↓一定要会算↓↓↓↓↓
事故分级
死重伤直接经济损失
特别重大301001亿
重大10505000万
较大3101000万
一般以下以下以下
事故查处
事故报告+调查分析+事故处理+统计分析
案例
无书面批准
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