草坪镇土地利用总体规划.docx

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草坪镇土地利用总体规划

草坪镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

草坪镇人民政府

二〇一七年六月

附表：

1、草坪镇土地利用现状表；

2、草坪镇土地利用结构调整表；

3、草坪镇土地利用规划目标调整表；

4草坪镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5草坪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、草坪镇调入区域规划调整前后对比表；

7、草坪镇调出区域规划调整前后对比表；

8、草坪镇土地用途分区修改情况表；

9、草坪镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、草坪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、草坪镇土地用途分区面积统计表；

12、草坪镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

附图：

1、草坪镇土地利用现状图（2014年）；

2、草坪镇土地利用总体规划图；

3、草坪镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、草坪镇土地整治规划图；

5、草坪镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、草坪镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

草坪镇位于沅水之南，枉水之滨，距常德市城区10公里处，东邻石门桥，南接黄土店，西抵许家桥、斗姆湖街道办事处，北靠德山开发区，207国道纵贯全境，县道08线穿境而过，桃花源机场遥遥相望，沿河而下可直抵沅水德山码头，海陆空交通便捷，地理位置十分优越。

定位为镇域综合服务中心，以旅游和商贸为主导的小城镇。

（二）土地利用现状

2014年，草坪镇土地总面积7614.06公顷，其中农用地6731.67公顷，占88.41%；建设用地720.54公顷，占9.46%；其他土地161.85公顷，占2.13%。

二、规划修改的期限与范围

本本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为草坪镇辖区内的全部土地，面积7614.06公顷

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于3100.00公顷，基本农田保护面积不低于2596.13公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地128.79公顷；

建设用地总规模控制在657.24公顷以内，城乡建设用地规模控制在558.68公顷以内，城镇工矿用地规模控制在47.16公顷以内；新增建设用地规模控制在51.59公顷以内，建设占用农用地规模控制在50.78公顷以内，建设占用耕地控制在23.12公顷以内。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田94.02公顷，主要分布在先锋村、兴垸村、花叶港村和伍家坪村,主要是因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出。

（二）补划情况

本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在白云庵村、陡惠渠村和陡山村等，此次补划基本农田272.49公顷，主要位于白云庵村、陡惠渠村。

修改后，永久基本农田面积为2596.54公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在先锋村、花叶港村等。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于草坪镇集镇建设、变电站和加油站等项目建设，需调入城镇工矿用地4.06公顷，分布在草坪居委会、放羊坪村等。

调出城镇工矿用地36.95公顷，涉及放羊坪村、草坪镇居委会区，位于集镇西侧，该地块近期不在发展方向范围。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于草坪镇美丽乡村建设和村级公共设施建设等，需调入农村居民点用地4.06公顷，主要分布在草坪镇居委会区。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为6个用途区，其中：

基本农田保护区和一般农用地区变化较大，规划修改后基本农田保护区增加186.13公顷，一般农用地区较修改前减少175.70公顷。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，其中：

允许建设区和限制建设区变化较大。

表1草坪镇土地利用现状表（2014年）

单位：

公顷、%

地类

草坪镇调整前

土地总面积

7614.06

农用地

耕地

3004.53

园地

94.28

林地

3000.42

牧草地

0.00

其他农用地

632.44

农用地合计

6731.67

建设用地

城乡建

设用地

城镇用地

29.22

农村居民点用地

591.94

采矿及其他独立建设用地

5.59

小计

626.75

交通水利用地

86.75

其他建设用地

7.04

建设用地合计

720.54

其他土地

水域

157.04

自然保留地

4.81

合计

161.85

表2草坪镇2015-2020年土地利用结构调整表

单位：

公顷

地类

2014年

规划目标年

2020年（修改后）-

2014年

（修改后）

面积

比重

面积

比重

土地总面积

7614.06

100.00

7614.06

100.00

0.00

　农用地

耕地

3004.53

39.46

3143.65

41.29

139.12

园地

94.28

1.24

96.46

1.27

2.18

林地

3000.42

39.41

3022.95

39.70

22.53

牧草地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

其他农用地

632.44

8.31

578.29

7.60

-54.15

合计

6731.67

88.41

6841.35

89.85

109.68

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

29.22

0.38

39.28

0.52

10.06

农村居民点

591.94

7.77

511.52

6.72

-80.42

采矿及其他独立建设用地

5.59

0.07

7.88

0.10

2.29

小计

626.75

8.23

558.68

7.34

-68.07

交通水利用地

86.75

1.14

62.47

0.82

-24.28

其他建设用地

7.04

0.09

7.31

0.10

0.27

合计

720.54

9.46

628.45

8.25

-92.09

　其他

土地　

水域

157.04

2.06

126.23

1.66

-30.81

自然保留地

4.81

0.06

18.03

0.24

13.22

合计

161.85

2.13

144.26

1.89

-17.59

表3草坪镇土地利用规划目标调整表

单位：

公顷

指标名称

修改前

2020年

修改后

2020年

指标

变化情况

指标属性

总量

目标

耕地保有量

2999.67

3100.00

100.33

约束性

基本农田保护面积

2410.00

2596.13

186.13

约束性

建设用地总规模

658.48

657.24

-1.24

预期性

城乡建设用地规模

555.56

558.68

3.12

约束性

城镇工矿用地规模

59.16

47.16

-12.00

预期性

增量

目标

新增建设用地规模

47.03

51.59

4.56

预期性

新增建设占用农用地规模

46.45

50.78

4.33

预期性

新增建设占用耕地规模

30.80

23.12

-7.68

约束性

补充耕地任务量

111.88

128.79

16.91

约束性

表4草坪镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：

公顷

指标名称

上级规划下达数

（1）

本乡（镇）规划数

（2）

本乡（镇）落实数

（3）

（3）-

（2）

耕地保有量

3100.00

3100.00

3143.65

43.65

基本农田保护面积

2596.13

2596.13

2596.54

0.41

建设用地总规模

657.24

657.24

628.45

-28.79

城乡建设用地规模

558.68

558.68

558.68

0.00

城镇工矿用地规模

47.16

47.16

47.16

0.00

表5草坪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：

公顷

序号

单位

规划2020年耕地保有量

规划期间基本农田保护面积

1

三角堆村

189.65

185.48

2

兴垸村

140.96

137.91

3

兴隆街村

59.53

0

4

连三桥村

205.22

172.27

5

枫林口村

181.42

153.77

6

王家冲村

79.25

0

7

伍家坪村

219.68

194.51

8

夹岩嘴村

36.64

0

9

花叶港村

154.66

146.09

10

夹溪岭村

116.83

102.83

11

草坪居委会

179.16

168.72

12

泉塘观村

109.85

91.94

13

先锋村

445.49

424.36

14

白云庵村

225.54

206.16

15

官庄陂村

102.38

95.33

16

放羊坪村

197.76

188.32

17

稻罗岭村

148.45

126.05

18

陡惠渠村

142.71

118.72

19

陡山村

132.76

84.03

20

丁家坪村

32.06

0

21

古陂垱水库

0

0

草坪镇

3100.00

2596.13

表6草坪镇调入区域规划调整前后对比表

单位：

公顷

调整前规划地类

调整后

耕地

园地

林地

其他

农用地

农村居民点用地

采矿及其他独立建设用地

交通水利用地

其他建设用地

水域

自然保留地

小计

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

城镇用地

0.96

0.00

22.63

0.04

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.07

23.71

农村居民点用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

采矿及其他独立建设用地

3.55

0.00

0.42

0.09

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

4.06

其他建设用地

4.51

0.00

23.05

0.13

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.07

27.77

小计

表7草坪镇调出区域规划调整前后对比表

单位：

公顷

调整前

调整后规划地类

耕地

园地

林地

其他

农用地

农村居民点用地

采矿及其他独立建设用地

交通水利用地

其他建设用地

水域

自然保留地

小计

城镇用地

14.94

0.00

4.40

0.12

17.49

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

36.95

农村居民点用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

采矿及其他独立建设用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

其他建设用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

小计

14.94

0.00

4.40

0.12

17.49

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

36.95

表8草坪镇土地用途分区修改情况表

单位：

公顷

分区名称

修改前

修改后

修改后-修改前

基本农田保护区

2410.00

2596.54

186.54

一般农地区

749.78

574.08

-175.70

城镇建设用地区

54.67

39.28

-15.39

村镇建设用地区

496.40

511.52

15.12

独立工矿区

4.49

7.88

3.39

林业用地区

3002.11

2988.56

-13.55

表9草坪镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：

公顷、%

用途分区名称

修改前

修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

允许建设区

658.48

7.30

628.45

7.34

-30.03

0.04

有条件建设区

5.04

0.07

5.04

0.07

0.00

0.00

限制建设区

6950.54

92.64

6980.57

92.60

30.03

-0.04

合计

7614.06

100.00

7614.06

100.00

0.00

0.00

表10草坪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号

项目名称

建设性质

备注

一

交通

1

鼎城机场至鄂子湾公路

新建

圈外

二

水利

1

农村饮水安全工程

新建

圈外

三

民生工程

1

美丽乡村建设

新建

圈外

2

集镇中心基础设施建设

新建

圈内

四

电力

1

草坪镇变电站

新建

圈外

五

其他

1

草坪邮政所

新建

圈外

表11草坪镇土地用途分区面积统计表

单位：

公顷

单位

行政区面积

基本农田保护区

一般农地区

城镇建设用地区

村镇建设用地区

独立工矿区

林业用地区

三角堆村

540.55

185.48

17.11

24.41

278.89

兴垸村

302.96

137.91

4.79

27.09

112.95

兴隆街村

774.03

0.00

131.03

41.01

386.76

连三桥村

350.87

172.27

5.00

19.02

150.29

枫林口村

359.66

153.77

4.31

22.94

174.65

王家冲村

202.48

0.00

39.05

11.69

80.65

伍家坪村

315.39

194.51

5.12

26.42

82.44

夹岩嘴村

338.60

0.00

61.66

19.79

139.50

花叶港村

223.15

146.09

8.30

25.01

43.14

夹溪岭村

323.03

102.83

10.45

15.24

173.36

草坪居委会

349.29

168.72

13.18

28.71

31.58

2.11

104.37

泉塘观村

296.92

91.94

45.42

28.46

69.41

先锋村

520.22

424.36

5.79

67.59

15.16

白云庵村

529.99

206.16

12.25

23.88

0.98

259.56

官庄陂村

213.99

95.33

10.08

12.86

81.12

放羊坪村

315.72

188.32

16.05

2.87

33.62

0.97

60.12

稻罗岭村

229.21

126.05

4.30

16.86

81.11

陡惠渠村

327.14

118.72

12.93

7.70

21.22

2.81

116.70

陡山村

659.04

84.08

84.46

43.04

1.01

278.07

丁家坪村

433.23

0.00

82.81

25.87

191.21

古陂垱水库

8.59

0.00

草坪镇

7614.06

2596.54

574.08

39.28

511.52

7.88

2983.46

表12草坪镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：

公顷

序号

项目名称

所在地

建设规模

预计新增耕地

1

土地整治

兴隆街村

44.27

1.70

2

土地整治

放羊坪村

158.18

10.00

3

农村居民点整理

三角堆村

3.55

1.20

4

农村居民点整理

兴垸村

2.50

0.50

5

农村居民点整理

兴隆街村

3.78

1.13

6

农村居民点整理

连三桥村

2.73

0.00

7

农村居民点整理

枫林口村

1.30

0.00

8

农村居民点整理

王家冲村

1.45

0.00

9

农村居民点整理

夹岩嘴村

4.42

0.00

10

农村居民点整理

花叶港村

0.80

0.00

11

农村居民点整理

夹溪岭村

4.22

0.00

12

农村居民点整理

草坪居委会

2.09

1.09

13

农村居民点整理

泉塘观村

1.42

0.00

14

农村居民点整理

先锋村

1.30

0.50

15

农村居民点整理

白云庵村

5.50

2.00

16

农村居民点整理

官庄陂村

1.00

0.00

17

农村居民点整理

放羊坪村

2.96

1.46

18

农村居民点整理

稻罗岭村

0.67

0.67

19

农村居民点整理

陡山村

4.14

2.08

20

农村居民点整理

丁家坪村

0.86

0.00

21

土地开发

各村

44.69

10.63

22

土地复垦

陡惠渠村、陡山村

2.48

1.40