县节水增粮实施方案.docx
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县节水增粮实施方案
××县“节水增粮行动”
××××年实施方案报告
××××××××公司
×××省××县水务局
××××年××月××日
批准：
×××
核定：
×××
审查：
××××××
项目负责人：
××××××
分项负责人：
××××××
参加人员：
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
附表：
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案基本情况表（××××年底）
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案水资源情况表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案项目片区水量供需平衡分析表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案工程建设任务表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案工程量表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案能力建设表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案工程建设投资表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案资金筹措计划表
附表×××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案综合效益分析表
附表××××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案项目区及水源井定位表
附表××××省××县“节水增粮行动”××××年年度实施方案预算表
附图：
附图×项目区位置总体示意图
附图×项目区分区布置图
附图×田间工程典型区布置图
附图×井房施工图
附图×设备基础布置图
附图×打井柱状图
附图×渗灌工程井房施工图
综合说明
××××年××县“节水增粮行动”工程项目区涉及××个乡镇××个村，总面积×.×万亩，分×个片区，片区×：
项目地点在××乡××村、××村、××村及××乡××村，二个乡四个村共×××××亩；片区×：
项目地点在××乡××村及××乡××村，二个乡二个村共××××亩；片区×：
项目地点在××镇××村、××村、××村三个村××××亩；片区×：
项目地点在××镇××村、兴十四村××××亩；片区×：
项目地点在××乡××村××××亩；渗灌工程试验区：
项目地点在××镇××村×××亩。
工程布局表
分区
地点
喷灌（亩）
微灌
大型
卷盘式
移动式
渗灌
片区×
××乡××村、××村、××村和××乡××村
×××××
×
××××
×
片区×
××乡××村和××乡××村
××××
×
××××
×
片区×
××镇××村、××村、××村
××××
×
×
×
片区×
××镇××村、兴十四村
××××
××××
×
×
片区×
××乡××村
×××
×
××××
×
渗灌工程试验区
××镇××村
×××
合计
×××××
××××
×××××
×××
项目区主要建设内容：
新建节水灌溉面积×.×万亩，其中：
喷灌工程×××处，面积×.××万亩（中心支轴式喷灌×××处，面积×.××万亩；绞盘式喷灌××处，面积×.××万亩；涂塑软管移动式喷灌××处，面积×.×万亩）；微灌工程×处，面积×.××万亩（渗灌×处，面积×.××亩）。
建设水源机井工程×××眼（其中：
×××眼深××米，井径×××毫米；××眼深××米，井径×××毫米），井房×××座。
项目总投资为××××.××万元，根据国家的投资精神、××县财经状况和农民的自筹能力，申请中央财政专项资金××××.××万元，占总投资的××%；省财政专项资金××××.××万元，占总投资的××%；）市县财政专项资金×××.××万元，占总投资的××%；受益农户自筹资金×××.××万元，占总投资的××%。
该项目建成后，与传统灌溉相比每年可节水×××.××万m×，增加作物产量×××万kg，新增产值××××.××万元（水利分摊后）。
从国民经济计算指标看，该项目社会效益较好，经济效益显著。
当社会折现率取××%时，经济内部收益率××.×%，经济净现值为××××.×万元，效益费用比为×.××，大于×.×。
项目在投资、效益单项浮动时，内部收益率均大于××%；经济净现值大于×，效益费用比大于或接近×.×，从而看出该项目抗风险能力较强，总体指标较好。
本项目属公益性项目，有较好的社会效益，保障国家粮食安全，增加农民收入，推动了当地节水灌溉事业的发展。
为了保证项目区工程建设的顺利进行，该地成立了项目区工程建设领导小组，使项目区建设工作真正形成政府行为，纳入政府工作日程当中。
项目建设领导小组负责项目工程的施工、管理和运行的统一指挥。
办公室负责具体实施及日常工作。
在工程建设过程中，积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。
项目管理法人机构设在××县水务局对项目建设过程全程跟踪，对出现的问题及时发现并予以解决。
同时对项目进行中部分内容作跟踪记录，整理备案，为项目审查及验收提供依据。
建立工程管理档案，进行必要的项目跟踪。
项目建设中严格执行水利部和财政部共同制定的《水利基本建设资金管理办法》，规范管理行为，提高资金的使用效益。
工程验收后要及时办理移交手续，明晰所有权，明确管理主体，制定管理办法，落实管护责任。
加大培训力度，利用一切有效形式，有计划地组织各级各类的节水灌溉技术培训班，通过典型引导，进一步提高广大干部群众对节水灌溉的认识。
第一章项目区概况
第一节项目区选择
一、项目区选择原则
按照先资源平衡后工程布局、先内涵挖潜后外延发展、先完善机制后工程建设的“三先三后”原则，优先选择现有灌区改造项目、选择水资源条件好、电力配套等基础条件好、前期工作充分、地方重视、群众积极性高、土地经营模式有利于建后管护、水利技术服务力量较强、有一定高效节水灌溉经验的地区作为项目区。
项目区要求集中连片，规模发展，整村整乡推进，确保建一片、成一片、发挥效益一片，形成规模效益。
二、项目区选择依据
项目区的选择主要依据国家《关于扶持××省、××省、×××自治区、××省实施节水增粮行动的意见》、×财农函[××××]×号《关于编制××××年度市县级“节水增粮行动”实施方案有关工作的通知》文件精神及《××省节水增粮行动实施方案（××××-××××年）》、《××县“节水增粮行动”总体规划》。
××县节水增粮行动××××年实施片区在选地上我们基于以下几点考虑：
一是这次被选中的地块都属耕地受旱减产幅度大较大地块的且有代表性，为下年度实施起到示范作用；二是所选片区在全县大农业建设示范带内，有较高的农业技术和农机合作社支撑；三是片区均组建了农业生产合作社，土地实行集约化经营，领导和种植户积极性高；四是配套资金和电力设施有保障且距离输电线路较近；五是具有较好的地下水水源条件。
具体片区如下：
片区×：
项目地点在××乡××村、××村、××村及××乡××村，二个乡四个村共×××××亩；
片区×：
项目地点在××乡××村及××乡××村，二个乡二个村共××××亩；
片区×：
项目地点在××镇××村、××村、××村三个村××××亩；
片区×：
项目地点在××镇××村、兴十四村××××亩；
片区×：
项目地点在××乡××村××××亩；
渗灌工程试验区：
项目地点在××镇××村×××亩。
第二节概况
一、项目区自然条件
×、地理位置
××县位于××省西部，距××市区××km，地理坐标为东经×××°××′××″～×××°××′××″，北纬××°××′××″～××°××′××″。
地处××××××××××，东部×××相望，南部和×××为邻，北及西北部××××××××××××为界。
×、地形地貌
××县地质构造属××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
境内有低山丘陵、山前漫岗和波状平原三种地形，属半丘陵半平原区。
全县海拔在×××～×××m之间，××××××。
×、水文气象
××县位于××省西部风沙干旱区，属中温带大陆性气候，四季冷暖分明。
春季多风少雨，夏季高温多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。
特点是气温变化大，日照时间长，降雨时空分布不均，风多风大频率高，但大风天气主要集中在×月份。
全县多年平均降水量×××.×mm，降水年内分配不均，春季降水只占全年的××.×%，夏季占××.×%，秋季占××.×%，冬季降水占×.×%。
全县多年平均降水及降水各月分配见下表：
多年平均各气象因子表
降水量
mm
蒸发量
mm
日照
h
年平均
气温
℃
积温
≥××℃
无霜期
d
最大
土壤冻深
m
年均
风速
m/s
常年
主导
风向
×××.×
××××.×
××××.×
×.×
××××
×××
×.×
×.×
ES、WN
二、社会经济概况
××县共辖×个乡×个镇，××个行政村，×××个自然屯，总人口××.×万人，其中农业人口××.×万人，劳动力×.×万人。
××县是全国产粮大县，××省重要的商品粮基地之一，中国向日葵之乡。
主产作物玉米、大豆，经济作物以向日葵为主，另有甜菜、白瓜和杂豆等。
先后获得过全国水利先进县、全国节水灌溉建设先进县等荣誉称号。
××××年全县粮食总产量×.××亿kg，农业总产值××.×亿元，畜牧业总产值×.××亿元，全县GDP总值××.××亿元。
全县县属总面积××××.×平方公里，总耕地面积×××万亩，有效灌溉面积×××.×万亩，××县农业生产基础条件尚可，但需大量更新改造才能满足高效农业的发展。
××××年度项目区涉及×个乡镇××个村，基本情况如下：
总人口×××××人，其中农业人口×××××人，大牲畜××××头，耕地面积××.××万亩，全部为旱田。
××××年国民生产总值×××××万元，农业总产值×××××万元，其中畜牧业总产值××××万元，人均纯收入××××.××万元。
三、水利工程现状
×、小型农田水利工程类型、分布及完好程度
全县有效灌溉面积×××.×万亩，节水灌溉工程面积×××.×万亩，其中高效节水灌溉面积×××万亩，灌溉面积分布大部分比较集中，平原区灌溉面积占总灌溉面积的××%以上。
小型农田水利灌溉工程是××县的主要灌溉形式，全县×××.×万亩有效灌溉面积中，旱田灌溉面积×××万亩，占总有效灌溉面积的××.×%；水田灌溉面积××.×万亩，占总有效灌溉面积的××.×%。
大中型灌区灌溉面积××万亩，占总灌溉面积的×.×%，小型农田水利工程灌溉面积×××.×万亩，占总灌溉面积的××.×%。
小型农田水利工程完好率为××%。
渠系水利用系数约×.××左右、灌溉水利用系数约×.××左右。
×、大中型灌区骨干工程改造及运行情况
全县大型灌区×处，设计灌溉面积××万亩；中型灌区×处，涉及灌溉面积××.××万亩，万亩以上灌区×处，设计灌溉面积××.×万亩。
音河灌区是××县的唯一一处大型灌区，已纳入国家节水改造计划之内，灌区干、支渠渠道防渗工程建设已开展，但建筑物及末级渠系还没有完全配套，××灌区为××县中型灌区，末级渠系不配套，效益没有完全发挥，大、中型灌区现状灌溉面积××万亩。
其它×处万亩以上灌区工程配套不完备，供水保证率低，效益低下。
×、作为灌溉水源工程的水库运行状况
××县有大型水库×座，中型水库×座，均不在重点县项目区内。
××水库是××县的大型水库，××年大水后，水库大坝进行了加高加厚，并进行了大坝混凝土心墙灌注，兴利库容从原来的×.××亿立方米增加到×.××亿立方米，目前运行状况正常。
××水库是××县的一座中型水库，××××年水库消险加固工程建设刚刚竣工，还没有蓄到正常水位，××××年可正常运行。
其它××座小型水库消险加固工程建设正在逐步进行，还没有完全发挥作用。
×、小型农田水工程管理体制与运行机制现状
全县的小型水利工程管理体制分为国家、集体和个人相结合的管理方式，先进、大岗和建设三座小水库为国家管理，分别设三个管理站，为公益性事业单位；其它×座小水库及小塘坝等小型蓄水工程为村集体管理；机电井为农户个人管理。
××灌区、××灌区及××村组建了农民用水户协会×个，其中民政部门登记注册用水协会×个。
抗旱灌溉工程除×××村大型管道式喷灌工程为集体所有农户使用和管理以外，其它均为独户出资、独户管理和独户使用的管理方式，管理和使用效果良好，效益突出。
第三节灌溉发展情况
本次××××年××县“节水增粮行动”项目区实施涉及的×个乡镇××个行政村，处于丘陵漫岗区，由于地形原因灌溉发展较慢，项目区无可利用地表水，现有农田井多数为上个世纪××年代建设的抗旱水源井，成井深度较浅，工程老化，涌水量不足，严重影响作物产量。
第二章水资源平衡分析
第一节水资源概况
××县有×江×河，大、中、小型水库××座，总库容×.×亿m×。
由于江河缺少拦蓄工程和引水工程，×××、×××、×××等河地表水无法利用，水库、塘坝等蓄水工程蓄水量用以发展水田，本次小型农田水利重点县工程建设无法利用地表水，全部开采地下水作为灌溉水源。
根据《××县地下水资源开发利用规划报告》，重点县项目区地下水资源规划分区主要分布在扇形平原及河谷平原区，少量位于山前台地区。
其中：
××乡中、东部、××镇东部、××镇、××乡南部、××乡南部地区属扇形平原及河谷平原区；××乡、××乡西部、××镇西部、北部、××乡北部、××乡北部属山前台地区。
一、区域水文地质条件
×、地下水赋存条件及分布规律
根据××水文地质大队提供的××—××地区水文地质勘察报告及××省水利勘测设计院地勘三队提供的×××地区水文地质勘察报告，××县大地构造单元位于××凹陷区的西部，×××岭××早期褶皱带的前缘。
基底地形为微向东南倾斜的平台，与××江深断裂相接，属华力西褶皱带。
受××断裂、××河断裂、××江断裂、××河等主要断裂控制和影响，形成了不同成因类型的地貌单元，地质截然不同的水文地质单元和不同的地下水类型。
××江、××河、××河等扇形平原及河谷地带，赋存孔隙潜水，含水量大，通透性强，埋藏浅，受河流水位影响大；条带状沿丘岗地带，赋存孔隙潜水与承压水；北部及西北部丘陵地带赋存裂隙潜水与承压水；××及××靠近××××一带的局部地区，面积小，地形陡，不利于地下水的汇集和赋存，地下水含量甚微。
×、含水层分布及地下水类型
⑴第四纪孔隙潜水与微承压水（××乡、××镇、××乡南部、××乡南部、××镇、××镇、××镇）
第四纪以来，堆积了较厚的上更新统冲积砂、砂砾卵石层。
赋存第四系松散岩孔隙潜水和微承压水，地下水类型为低矿化度淡水，水化学类型为重碳酸钙型水。
分布于××江、×××河、××河等河谷及冲积平原地带，含水量大，通透性强，埋藏浅，水位埋深×～×m，含水层厚度××～××m不等，成井深度××m左右，单井出水量××××～××××m×/d，逐渐过渡到××××～××××m×/d。
⑵侏罗系下×××岭火山岩组基岩裂隙水（中兴乡、××镇西部、××乡北部、××乡北部、××乡北部）
分布在山丘丘陵地带，含水层岩性为侏罗系下××岭火山岩组玄武岩—安山玄武岩，局部类凝灰岩，风化带深度一般为××m，构造裂隙深度××～××m、×××～×××m不等。
呈“面状”分布的，水量较小，呈“线状、条带状”分布的，水量较丰富。
含水层厚度××～××m，水位埋深××～××m，成井深度××～×××m，单井出水量×××～××××m×/d，地下水水质良好，为低矿化度淡水，水化学类型为重碳酸钙型水。
×、地下水的补给、径流、排泄条件
第四系松散岩类孔隙水补给、径流、排泄条件，主要受地形地貌、水文气象、水文地质条件的控制，地势西北高、东南低，决定了第四系松散岩类孔隙水总的流向为西北流向东南。
主要补给来源为地下径流侧向补给和降水渗入补给，其次为灌区水入渗补给和开采井回渗补给。
孔隙潜水径流条件良好，以水平运动为主，主要以地下径流方式排泄，其次为垂向蒸发和农灌井、生产井的开采利用。
侏罗系下××岭火山岩组基岩裂隙水，主要补给来源为大气降水垂向补给和地下径流侧向补给，径流条件较好，以水平运动为主，以泉或地下径流形式排泄，补给本区第四系松散岩类孔隙水。
×、地下水动态类型
××县多年地下水动态观测没有并网，缺少资料，因此调查地下水动态特征变化规律只能根据“××镇地下水资源勘查报告”为依据。
“××镇地下水资源勘查”在测区选择了×个民井，于××××年×月开始观测，至××××年×月结束。
其目的是了解第四系松散岩类孔隙水位、水温变化规律，为地下水资源评价以及合理开发地下水资源提供资料。
本次勘查水文地质单元和地下水动态类型单一，潜水埋藏浅，含水层颗粒粗，地下径流条件良好，交替作用强烈，地下水动态明显，一年内出现一次峰值和一次低谷。
影响地下水动态变化的主要因素是受气象、水文、地形、地貌等因素的控制和影响。
×、农田灌溉用水水质评价
××县地下水化学类型单一，天然状态下的地下水均为重碳酸钙型水，个别地区为重碳酸钙、钙镁型水，矿化度小于×.×g/l。
PH值在×.××～×.×之间，为中性水。
总硬度为×.××～×.××德国度，属于软水，为低矿化淡水。
二、水资源开发利用
×、全县水资源情况
根据《××县地下水资源开发利用规划报告》，全县水资源总量为××.××××××m×/a，其中：
地表水资源量为××.××××××m×/a；地下水资源量为×××××.×××××m×/a，补给模数为××.××××××m×/km×·a；可开采量×××××.×××××m×，可开采模数×.××××××m×/km×·a。
×、项目区水资源情况
项目区开采地下水作为农田灌溉水源，开采目的层第四系孔隙潜水、弱承压水，极少部分为裂隙潜水。
河谷平原第四系孔隙潜水含水层为砂、砂砾石，分布稳定，富水性强，单井涌水量××××m×/d～××××m×/d，地下水埋深浅，地下水开发利用条件较好；扇形平原第四系孔隙弱承压水含水层为砂、砂砾石、含泥质砂砾石，分布稳定，中等富水，单井涌水量××××m×/d～××××m×/d，地下水埋深较浅，地下水开发利用条件较好。
地下水水质能够满足灌溉用水水质要求。
⑴项目区地下水补给量
项目区分散分布于××县境内的××江、××河、××河、××河、××河、××河、××河河谷平原及以上各个河谷平原之间相隔的扇形平原。
河谷平原赋存第四系孔隙潜水，扇形平原赋存第四系孔隙弱承压水。
第四系孔隙潜水、弱承压水主要补给方式为大气降水入渗补给、地下水侧向补给、河道渗入补给、水库渗入补给、灌区渗入补给等。
①大气降水入渗补给量
大气降水入渗补给量是指大气降水渗入到土壤并在重力作用下渗透补给地下水量。
其计算分公式如下：
式中：
Q降补：
年大气降水入渗补给量（×××m×/a）；
P：
年降水量（mm）；
α：
年大气降水入渗补给系数；
F：
计算面积（km×）。
分区
计算区面积F（km×）
入渗系数
（m×/d）
降水量
（mm）
降水渗入补给量（×××m×/a）
山前台地
××.×
×.××
×××
×××.×
扇形平原
×××.×
×.××
×××
××××.×
河谷平原
×××
×.××
×××
××××.×
合计
××××
××××.×
则Q降=××××.×××××m×/a
②项目区地下水侧向补给量计算公式如下：
式中：
K：
渗透系数（m/d）；
M：
含水层厚度（m）；
I：
地下水水力坡度；
B：
含水层垂直地下水流向的宽度（m）；
T：
地下水径流补给时间（d/a）。
渗透系数（m×/d）
水力坡度
断面宽度（m）
含水层平均厚度（m）
径流补给时间（d）
径流补给量（×××m×/a）
×××.××
×.×××
××××.×
××.×
×××
×××
则Q侧向=×××××××m×/a
③河道渗入量
Q河=KIBMT
式中：
K:
含水层平均渗透系数（m×/d）
M：
含水层厚度（m）；
I：
地下水水力坡度；
B：
垂直地下水流向的计算断面宽度（m）；
T：
地下水径流补给时间（d/a）。
渗透系数（m×/d）
水力坡度
断面宽度（m）
含水层平均厚度（m）
径流补给时间（d）
径流补给量（×××m×/a）
×××.××
×.×××
××××
××.×
×××
×××.×
则Q河=×××.×××××m×/a
④水库渗入量
Q库=KIBMT
式中：
K：
含水层平均渗透系数（m×/d）
M：
含水层厚度（m）；
I：
地下水水力坡度；
B：
垂直地下水流向的计算断面宽度（m）；
T：
地下水径流补给时间（d/a）
渗透系数（m×/d）
水力坡度
断面宽度
（m）
含水层平均宽度（m）
径流补给时间（d）
水库渗量（×××m×/a）
×××.××
×.×××
××××.×
××.×
×××
×××
则Q库=×××××××m×/a
⑤灌区渗入量
Q田=q田β
式中：
Q田：
灌溉田间渗入量（×××m×/a）
q田：
进入田间水量（×××m×/a）
β：
灌溉田间渗入系数
进入田间水量
（m×/a）
渗入系数
灌区渗入量
（×××m×/a）
×××
×.××
××.××
则Q田=××.××××××m×/a
项目区地下水总补给量
则Q补=××××.×××××m×/a
⑵项目区（开采系数法）地下水可开采量
则Q可开=××××.×××××m×/a
⑶项目区地下水资源
项目区地下水总补给量为××××.×××××m×/a，可开采量××××.×××××m×/a。
第二节现状供用水状况
×、现状供用水状况
根据××省水利厅《××××年××省水利建设综合统计年报》，××县××××年地下水实际开采量为×××××.××××××m×/a，以农田灌溉用水为主，农田灌溉用水量为×××××××××m×/a，占实际开采量的××.××%。
项目区为旱田区，现状旱田无灌溉工程，供水量为零，农村生活、畜牧用水量为××.××××××m×/a。
×、项目区水资源的可开发利用潜力
本次××××年××县“节水增粮行动”项目区实施涉及×个乡镇××个行政村。
建设高效节水灌溉工程面积×.×万亩。
主要灌溉作物：
玉米、大豆等。
旱田灌溉综合用水定额仅为××m×/亩，旱田灌溉单位面积用水量较小，每年开采地下水时间短，平水年份一般××d/a～××d/a，特别枯水年份××d/a～××d/a，且多集中在春、夏、秋三季的少雨干旱时期才进行灌溉，是季节性间歇式开采地下水，地下水在降水和间歇时又可以得到降水入渗、侧向径流补给及丰水期河道入渗补给。
地下水具有枯水期开采，丰水期补给；枯水年份开采，丰水年份回补的多年平均地下水水位保持平衡的特性。
项目区旱田节水灌溉，规模虽较大，而单位面积用水量较小，每年开采地下水时间短，季节性间歇式开采地下水，地下水在降水和间歇时可以得到补给。
项目区地下水资源量能够满足规划用水量的要求，由于地下水集中开采，出现小范围内的地下水位下降，但是，经过“枯采丰补”的平衡，多年平均地下水水位将保持现状水平，不会形成地下水位逐步下降趋势。
第三节水资源供需平衡
由于本项目实施后，发展旱田节水灌溉×.××万亩。
新增用水量主要是农业生产用水。
农村生活用水由自家水井自给自足，且项目实施前后生活用水量不发生明显变化，故只对农业生产用水进行平衡分析。
项目区地下水总补给量为××××.×××××m×/a，可开采量××××.×××××m×/a。
一、供需平衡分区
项目区总灌溉面积×.××万亩，共分布于×个片区，项目供
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