高速公路应急预案.docx
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高速公路应急预案
十天高速公路陕西段汉中西H-C31项目管理处
驻地施工中的安全预防措施
十天高速公路陕西段汉中西H-C31项目管理处
各种安全应急救援预案
一、突发事件应急管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，尽早恢复正常施工秩序，根据国家、铁道部有关法律法规，结合本经理部工程实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：
（一）自然灾害。
主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林火灾等。
（二）事故灾难。
主要包括重大安全质量事故，交通事故、环境污染和生态破坏事件等。
（三）卫生安全事件。
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等。
（四）社会安全稳定事件。
主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击、劳务纠纷和集体上访事件等。
第三条 突发事件应急管理工作原则
（一）统一领导，加强管理。
在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。
高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三）以人为本，减少危害。
切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。
加强以参建单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
第二章 组织体系和工作机制
第四条 经理部设立突发事件应急处理领导小组。
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌余河邬美刚高昭龙唐俊宋林
应急处理领导小组负责突发事件的应急管理和处理工作。
领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环保部，负责突发事件应急处理的日常管理和信息收集工作。
第五条经理部建立健全应急管理组织体系，成立相应的突发事件应急处理管理机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，依据各自的职责，负责其管理范围内相关突发事件的应急处理。
第六条 完善各方应急联动机制。
加强与地方政府的沟通与衔接，也要加强与相邻施工单位之间的联系，建立参应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、相互支持、密切配合、协同应对各类突发事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。
第三章 应急预案的编制、审批与应急准备
第七条突发事件应急预案编制要点：
1.列出所有影响工程建设顺利进行的可能紧急事件及各类紧急状况的重点部位；
2.明确应急救援的组织机构、相关成员及职责；
3.应急处理程序；
4.人员和财产救援措施（包括报警、救护电话及地点、当地主管部门电话，人员安排、救援器材与物资准备、通信保障及相应事故的处理措施等）；
5.事故处理后的恢复措施；
6.列入人员培训内容，包括模拟演练等。
第八条 经理部和作业队针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
第九条应急预案的编制由经理部部负责。
第十条应急预案报批程序
1.对于重点难点工程或高风险等级的工点应急预案，经理部编制完毕并履行内部相关报批程序后，还要报据指挥部和监理单位审查，并由据指挥部突发事件应急处理领导小组审查批准。
2.其他应急预案，经理部编制完毕并履行企业内部相关报批程序后经监理单位审查，报局指挥部批准后实施。
第十一条经理部和各作业队要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对准备工作，同时根据相关预案切实做好应对突发事件的人员队伍、物资设备、交通运输、通信等方面的保障工作，保证应急救援工作的需要，并结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。
第四章 应急处置
第十二条 应急处置程序
（一）信息报告
突发事件发生后，事件发生作业队要在第一时间向经理部安质部和调度室报告，由经理部安质部报中交二公局十天高速公路H-C31标段指挥部及综合办公司，同时根据法律、法规规定，通报有关地方政府和部门。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（二）先期处置
突发事件发生后，事发作业队在报告突发事件信息的同时，要及时启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应
发生突发事件后，经理部在现场立即成立应急指挥机构，开展现场处置工作。
（四）应急结束
突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
第十三条 积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。
对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助或补偿，并提供必要的其他援助。
同时，邀请有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。
第十四条经理部和各作业队应根据职责分工，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和复工等问题进行调查评估。
在情况稳定或应急处置工作结束后，要及时组织恢复施工。
第十五条突发事件的信息发布应当客观、准确，经理部应及时请示和配合上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。
第十六条突发事件应急处置工作实行责任追究制。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依照有关规定要追究相关单位领导和当事人的责任。
第五章 考 核
第十七条 经理部实行季度检查、半年考核、年度综合评价的检查考核形式，对各经理部应急机构成立情况、应急预案的编制质量、应急救援设备器材与物资储备、应急预案的演练等方面情况进行考核，同时将考评结果报业主安全质量环保部。
第六章 附 则
第十八条 本办法由十天高速公路工程指挥部H-C31标段经理部综合办公司负责解释并修订。
第十九条 本办法自二〇〇九年七月一日起施行。
二、各种安全应急预案
第一章隧道坍塌事故应急预案
一、目的：
在发生隧道坍塌事故时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少隧道坍塌事故所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。
二、应急处置
1、当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域。
2、工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查看有无人员伤亡情况。
3、现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告经理部和局指挥部领导，并立即启动应急抢险程序。
4、当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防护，在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守侯待命，以便及时进行抢救，抢救过程中一定要保证抢救人员的生命安全，防止坍塌损害进一步扩大。
5、塌方可能对受害者造成两种严重的后果：
一是土埋窒息，迅速造成死亡；二是土方石块压埋肢体，引起挤压综合证。
石块土方压埋肢体时间较长，大腿等肌肉丰满处细胞易坏死，产生有毒物质，人一旦被救出，肢体重压解除，毒素就进入血液循环，会引起急性肾功能衰竭。
其表现为伤部边缘出现红斑，肢体肿胀，伤员口干舌燥，恶心呕吐，厌食、烦躁乱动，因此，发现塌方要及时抢救。
6、救出险境。
抢救全身被土埋者，根据伤员所处的方向，确定部位，先挖去其头部的土物，使被埋者尽量露出头部，迅速清洁其口、鼻周围的泥土，保持呼吸畅通，进行口对口呼气，然后再挖出身体的其他部位。
7、对呼吸、心脏停止者，应立即进行口对口人工呼吸和胸部按压。
8、对各种外伤进行现场处理。
9、如果局部肢体受挤压，在局部解除压力后，应立即用夹板将伤肢牢牢地固定住，严禁不必要的肢体活动，伤部应暴露在凉爽空气中。
10、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。
11、若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。
12、现场采取与坍塌程度及范围相对应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。
确保施工人员安全的环境下，进行坍塌处理，尽快恢复正常施工生产。
三、应急体系
1、应急救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组的职责分工
当隧道坍塌安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场级别最高的行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，拟定措施方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用的设备和提供抢救所用的物资材料。
.宋浩负责培训现场职工学会正确的人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联系。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
根据预案的实施情况，完善本方案。
当隧道坍塌安全事故中受伤事故人员较多时，立即报告萌兴公司和地方政府，启动上一级应急救援预案。
3、物资和装备保障
针对可能发生的坍塌事件，要事先准备一定量的抢险物资材料、机具。
设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表
应急抢险设备物资表
序号
名称
数量
性能状态
备注
1
格栅拱架
若干
合格
按照设计
数量加工
2
管棚导管
若干
合格
3
锚杆
若干
合格
4
喷浆机
3台
5
水泥
30吨
定期更换批次，
并保持在有效期内
6
速凝剂
5吨
7
砂石料
若干
8
钻机
1台
9
注浆机
2台
10
装载机
3台
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够的人力资源。
5、应急电话
办公司电话急救电话：
120火警电话：
119
有关人员电话：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
急救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣布解除危情，救援终止。
第二章隧道突泥涌水事故应急预案
一、目的：
在隧道发生突泥涌水时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少事故所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。
二、应急处置
1、发现有突泥涌水先兆，且极其危险时：
必须立即停止施工，现场值班领导、领工员、工班长或值班安全员，要立即组织人员、机械迅速撤离危险区域，若洞内部分无法迅速撤离的机械设备，则以人为主，先撤人，直至撤出洞外，保证人员生命安全。
同时做好安全防护，必要时在洞外设置沙袋，防止突泥突水涌出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。
撤离危险场所（一般撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给局指挥部领导。
经理部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，减少降低灾害损失。
当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。
在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报局指挥部或当地政府部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。
当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。
现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。
2、工作面发生险情时:
工作面人员迅速按逃生路线撤离，同时启动报警系统，发出警报信号。
其它工作面人员听到报警后迅速撤出，对掌子面采用提前储备砂袋等物资材料进行封堵，减少泥水对其它工作面的破坏，如果涌水量较大，人员可利用救生圈、救生衣等进行逃生。
根据发生险情的情况，及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，并做好相关配合救援工作。
3、发生突水突泥险情时
可根据施工人员所在的位置，各班组负责人应带领自己的班组，就近选择逃生线路，向洞口方向撤离，进行避难，不允许有人员在非避难处所停留，避免发生拥挤。
现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，各级调度人员坚守岗位，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。
待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。
涌水量较大，受害地段较长，可采用迂回导洞，避开受害地段施工，与原隧洞相接，然后处理受害隧洞。
4、逃生路线
为预防在出现不可遇见情况下的人身安全，减少损失，在某一个作业面发生涌水时，洞内有规定的逃生路线，以便人员能够及时撤离。
当遇到突发事故，如涌水涌泥时人员需要紧急撤离，能够安排人员根据确定路线有序的撤离工作面。
施工过程中对进入隧洞内的作业人员进行紧急情况下的撤离训练，特别是在不良地质地段施工之前，使所有的作业人员了解和熟悉洞内的安全设备和紧急撤离规划，避免涌水时发生慌乱，使人员能在预期的撤离时间内能够安全撤离。
三、应急体系
1、应急救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组的职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场级别最高的行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，拟定措施方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用的设备和提供抢救所用的物资材料。
.宋浩负责培训现场职工学会正确的人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联系。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
根据预案的实施情况，完善本方案。
当涌水安全事故中受伤事故人员较多时，立即报告萌兴公司和地方政府，启动上一级应急救援预案。
3、物资和装备保障
施工前准备一定量的编织袋（沙袋用）、注浆设备、排水泵、注浆材料（现场配制）及其他突泥涌水处理用材料、机具。
抢救装备管理和维护使用由朱广君负责，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表。
应急抢险设备物资表
序号
名称
数量
性能状态
备注
1
装载机
2台
合格
2
汽车
5台
合格
3
编制袋
若干
合格
4
注浆机
2台
合格
5
速凝剂
5吨
随时更换批次，并保持在有效期内
6
水泥
30吨
7
抽水机
10台
合格
8
钢管
若干
合格
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够的人力资源。
5、应急电话
办公司电话急救电话：
120火警电话：
119
有关人员电话：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
急救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣布解除危情，救援终止。
第三章基坑塌方应急预案
一、目的：
在发生基坑坍塌事故时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少事故所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。
二、应急处置
发生基坑坍塌人员被埋事故，应当检查坍塌情况再寻求解救措施。
首先要保证抢救人员和机械设备的安全，在此前提下进行救助。
当被埋人员出现休克时，应采取人工呼吸的方法；当被埋人员有外伤时应先行简单止血包扎再及时送往就近的求助医院进行抢救。
三、应急体系
1、应急救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组的职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场级别最高的行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，拟定措施方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用的设备和提供抢救所用的物资材料。
.宋浩负责培训现场职工学会正确的人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联系。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
根据预案的实施情况，完善本方案。
当基坑塌方安全事故中受伤事故人员较多时，立即报告萌兴公司和地方政府，启动上一级应急救援预案。
3、物资和装备保障
抢救物资包括铁锹、大锤、洋镐、保险绳各5套；日常物资设备由工程部管理、维护。
抢救装备管理和维护由冯焘负责。
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时能安排有足够的人力资源，其他小分队，作为预备队待命。
5、应急电话
办公司电话急救电话：
120火警电话：
119
各相关人员联系方式：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
报警、急救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，解除危情，施工恢复完毕，经检查符合安全生产要求，组长宣布解除危情，救援终止。
第四章隧道岩爆险情应急预案
一、目的：
在发生隧道岩爆险情时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少岩爆所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。
二、应急处置
1、发生岩爆时，立即停止施工，切断机械设备电源，施工人员迅速撤离至安全地带。
同时拨打急救电话通知洞外值班人员岩爆发生情况，以利洞外人员启用紧急应急预案，及时组织进行抢险救援工作。
2、在预警存在中等以上岩爆洞段掘进或开挖时，施工人员要身着钢盔、防弹衣，贵重机械设备要进行防护。
如遇岩爆，立即停止施工，转移到安全地带。
3、注意避让岩爆飞石，以免危及人员和设备安全。
如发生人员受伤，应立即送往医院抢救。
4、在安全教育中，对施工人员进行岩爆前兆常识讲座和发生岩爆情况下逃生的紧急应急措施，做到在发生岩爆情况下沉着冷静，人人能自救，能互救。
5、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。
6、现场采取相应的施工技术措施，控制岩爆的进一步发展。
确保施工人员安全的环境下，进行处理，尽快恢复正常施工生产。
三、应急体系
1、应急救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组的职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场级别最高的行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，拟定措施方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用的设备和提供抢救所用的物资材料。
.宋浩负责培训现场职工学会正确的人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联系。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
根据预案的实施情况，完善本方案。
当隧道岩爆中受伤事故人员较多时，立即报告萌兴公司和地方政府，启动上一级应急救援预案。
3、物资和装备保障
针对可能发生的岩爆事件，要事先准备一定量的抢险物资材料、机具。
设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见下表。
应急抢险设备物资表
序号
名称
规格型号
数量
性能状态
备注
1
安全警戒带
50m/卷
50卷
2
电筒、探照灯、头灯等照明设备
部分为防水型
各20套
3
格栅拱架
10榀
合格
按照设计
数量加工
4
管棚导管
若干
合格
5
锚杆
若干
合格
6
喷浆机
3台
7
水泥
30吨
定期更换批次，并保持在有效期内。
8
速凝剂
5吨
9
砂石料
若干
10
钻机
1台
11
注浆机
2台
12
装载机
3台
13
平板拖车
40t
1辆
14
洒水车
1辆
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够的人力资源。
5、应急电话
办公司电话急救电话：
120火警电话：
119
各相关人员名单：
高建奇李强李鹏
杨兴云宋浩祝河清
陈永锋蔡国斌冯焘
刘晓阳
急救电话上报内容：
事故地点、事故受伤情况、受伤人数、请求事项。
四、解除危情、救援终止
在人员得到救治，事故现场得到控制和清理结束后，组长宣布解除危情，救援终止。
第五章爆炸事故应急预案
一、目的：
在施工现场路基挖石方、基坑石方开挖爆破和高压气瓶保管操作不当可能发生爆炸事故时能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少事故所造成的损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险。
二、应急处置
发生爆炸事故后，应当检查事故现场情况，在排除危险源和保证救助人员安全的情况下，及时寻求解救措施。
当受伤人员出现休克时，应采取人工呼吸的方法；当受伤人员有外伤时应先行简单止血包扎再及时送往就近的求助医院进行抢救。
三、应急体系
1、应急救援领导小组
组长：
高建奇
副组长：
李强李鹏宋浩
组员：
祝河清陈永峰冯焘杨兴云刘晓阳段美旺
蔡国斌侯龙邬美刚高昭龙唐俊宋林
2、救援小组的职责分工
当涌水安全事故中受伤事故人员较少时，由救援组长统一协调指挥。
组长不在情况下，由现场级别最高的行政领导指挥。
.高建奇负责现场指挥，恢复正常施工。
针对事故原因，拟定措施方案。
.李鹏负责提供进行抢救所用的设备和提供抢救所用的物资材料。
.宋浩负责培训现场职工学会正确的人工呼吸方法，并负责派车和求救电话联系。
.刘晓阳负责提供资金保障。
.祝河清负责在1小时内向据指挥部和地方政府上报事故情况，牵头组织维护秩序、查清事故原因、分析事故责任，事后组织进行教育和处理。
根据预案的实施情况，完善本方案。
当发生爆炸事故受伤人员较多时，立即报告萌兴公司和地方政府，启动上一级应急救援预案。
3、物资和装备保障
抢救物资要求准备铁锹、大锤、洋镐各5套；日常物资、设备和抢救装备由冯焘管理、维护。
4、人员保障
各班组自行组织人员，确保救援组长指挥时有足够的人力资源。
其他小分队，作为预备队待命。
5、应急电话
办公司电话急救电话：
120火警电话：
119
各相
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