林区考核.docx

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林区考核

年度林区考核

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省直林区2011年度工作考核细则

为实事求是、客观公正地考核评价省直林区2011年度工作，根据省林业厅安排，围绕落实2011年目标任务，特制定本细则。

本年度考核内容分八大项，实行1000分制。

其中：

森林资源保护200分，营造林工程200分，产业发展80分，财务管理200分，基础设施建设120分，危旧房改造60分，年度森林文化建设60分，和谐稳定80分。

如有缺项，进行折算处理。

一、资源管理（200分）

（一）森林资源保护（150分）。

1.检查内容。

检查森林资源管护效果、森林案件查处和森林防火。

2.检查方法。

以天保工程森林管护2010年度省级检查结果作为主要依据，结合对抽中的林场进行线路踏查，查看是否有偷砍、私挖（树木）、乱采等破坏森林资源的行为，认定管护效果。

森林案件查处和森林防火依据省森林公安局相关检查结果进行认定。

3.计分办法。

⑴森林资源管护效果110分。

2010年度天保管护省级检查结果90分，第一名得满分，依次递减2分。

踏查未发现有偷砍、私挖（树木）、乱采或丢弃采挖苗木现象的得20分（有地径大于14厘米2011年新伐桩3根及以上的，视为偷砍）；否则不得分。

⑵森林案件查处20分，依据省森林公安局相关检查结果排名计分。

第一名得满分，依次递减0.5分。

⑶森林防火20分，依据省森林防火预警监测中心检查结果排名计分。

第一名得满分，依次递减0.5分。

（二）森林资源监管体系运行情况（20分）。

1.检查内容。

检查林局森林资源监管体系运行情况。

2.检查方法。

主要核实林局资源监管队伍、制度文件、定期监督报告与管护资金兑现及管护效果挂钩情况。

3.计分办法。

（1）建立了局领导分片、包场制度，并按制度运行得5分；否则，不得分。

（2）所抽中林场的派出所森林公安人员包站、包点具体分工明确得5分；否则，不得分。

（3）林局有资源监督队伍，且定期公布监督报告，管护资金兑现与督查管护效果挂钩得10分；否则，不得分。

（三）森林管护站运行和一线管护人员管理情况（30分）。

1.检查内容。

检查管护站运行和护林员的管理。

2.检查方法。

在抽取的林场中，每场随机抽查至少1个管护站，现场查验管护站运行情况（取暖、用水、用电），管护员上岗出勤、值班记录登记、巡山记录记载情况。

3.计分办法。

（1）按要求统一了管护站站牌和名称，管护站水、电、暖三通，站上卫生整洁（窗明几净、物品放置有序）、制度完备（重点是值班制度、工作制度）、设施良好（办公有桌椅、宿舍有电视、食堂能开灶、防火有器材）得15分；有一项不合格扣1.5分。

（2）管护员巡山记录完整（以10月份是否符合林局规定巡山天数为准）、齐全（12个月）得15分，有一项不合格扣5分。

二、营造林工程（200分）

（四）2010年度营造林任务完成及质量情况（70分）。

1.检查内容。

检查省厅下达的2010年度天保封山育林、三北防护林、退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、世行五期等项目任务完成及工程质量情况。

2.检查方法。

根据各有关重点工程办公室对2010年度造林项目的省级检查验收结果，加权求算面积核实率和核实合格率。

3.计分办法。

（1）2010年度各营造林项目面积核实率为100%（及以上）的，得30分；面积核实率每少一个百分点，扣3分。

（2）2010年度各营造林项目核实合格率为100%得40分；核实合格率每少一个百分点，扣4分。

（五）2011年度营造林任务完成情况（70分）。

1.检查内容。

2011年度省厅下达的天保工程、三北防护林、退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、补贴制造林、交通沿线荒山绿化、干果科技示范营造林任务完成情况。

2.检查方法。

根据省直林区2011年度林业目标责任完成情况督查结果认定。

3.计分办法。

（1）按要求上报月报得10分，有一次未报扣2分。

（2）各项营造林任务完成率100%（及以上）得60分，完成率每少一个百分点，扣3分。

（六）2010年中幼龄林抚育完成情况（60分）。

1.检查内容。

检查2010年度中幼龄林抚育项目完成及质量情况。

2.检查方法。

根据林局2010年度中幼龄林抚育项目计划分配文件及检查验收资料，抽取2—3个林场，实地进行检查；同时结合厅植造处组织的检查结果计算得分。

3.计分办法。

（1）林场有经过省厅批复的作业设计、采伐证得5分；否则，不得分。

（2）建立有完善的采伐、运输、经营管理台帐得5分；台帐不完善或没有台帐的，不得分。

（3）林局、林场进行了技术培训，签订了生产责任书得5分；否则，不得分。

（4）实行凭证运输得5分；否则，不得分。

（5）林局对生产作业全过程进行了监督，生产结束后进行了全面的检查验收且合格率在98%以上得10分；否则，不得分。

（6）厅植造处组织的检查结果第一名得30分，依次递减1分。

三、产业发展（80分）

（七）产业项目效益情况（80分）。

1.检查内容。

检查2011年林局产业项目效益情况。

2.检查方法。

根据林局财务报表数据直接计算。

3.计分办法。

（1）2011年度林局产业项目人均营业利润9个林局比较40分。

查阅2011年度林局财务决算，计算9个林局当年人均产业营业利润。

依据9个林局人均产业营业利润，第一名得40分，第九名得32分，其他名次得分按人均产业营业利润比例求算。

（2）9个林局2011年人均产业营业利润与2010年人均产业营业利润比较40分。

2011年人均产业营业利润与2010年人均产业营业利润比较，增幅最大的林局得40分，依次递减1分，比上年下降或持平的本项不得分。

四、财务管理（200分）

（八）财务管理情况（200分）。

主要检查林局财务管理情况。

1.检查内容。

检查林局及林场现金管理、计划管理、资金管理、资产管理、项目管理、成本管理、会计基础工作。

2.检查方法。

检查3-5个林场，查看会计凭证、会计账簿、财务报告。

3.计分办法。

⑴现金管理（20分）。

抽取的林场现金管理规范得满分；有超限使用或变相超限使用的，每发现一笔扣0.5分；账实不符的，扣2分；白条抵库的，扣2分。

⑵计划管理（30分）。

当年计划全部落实到基层单位得满分。

未在当年将国家基本建设投资计划全部下达实施单位的，扣3分；计划建设内容、建设地点、建设规模与省厅计划不一致的，扣3分；未在当年将财政资金预算指标全部分解下达基层单位的，扣3分；下达项目、内容与省厅计划不一致的，扣3分。

⑶资金管理（40分）。

年末国家财政资金（转制补贴、天保财政经费、公益林补偿基金）累计结余超过全年该3项资金总额20%及以上的，扣5分。

在抽查的林场，串用、挪用、违规出借、以拨代支等问题，每发现一笔扣5分；2010年个人大额（1万元）借款挂账截止检查日未归还的，发现1笔扣0.5分。

⑷固定资产管理（40分）。

未建立固定资产卡片或台账的，扣3分；账卡不一致的，扣3分；购置、处置、出租、转让程序不符合规定，每发现一笔扣3分；年终未对固定资产及其他财产物资进行清查盘点的，扣3分。

⑸项目管理（30分）。

项目的申报、施工合同、验收报告未实行业务和财务联签的，每发现一笔扣2分；结算报账分项金额与作业设计分项金额出入过大（超过30%）的，每发现一笔扣3分；项目完工资产已使用，未按照有关规定进行竣工验收、竣工决算与财产交付的，每发现一笔扣3分。

⑹成本核算（20分）。

抽取单位中，成本核算规范得满分。

发现有苗木成本核算没有落实到树种和育苗方式的（裸根、营养袋等方式），扣3分；苗木销售成本结转不规范的，扣3分。

⑺会计基础工作（20分）。

抽取单位中，原始凭证不完善，每发现一笔扣0.5分；会计科目使用每错一个扣0.5分。

五、基础设施建设（120分）

（九）基础设施建设情况（100分）

1.检查内容。

检查2010年度扶贫项目、森林管护站建设情况。

2.检查方法。

按批复的实施方案对扶贫项目进行逐个检查核实；对森林管护站项目按计划任务的1/3进行随机抽查，抽查数不少于2个（流动现场会观摩过的管护站本次不抽查）。

对照实施方案进行核实。

3．计分办法。

⑴扶贫项目和森林管护站建设完成情况（60分，各占30分）。

两个项目分别计分。

每个项目应得分=30/年度任务总数。

已竣工得满分，在建的得一半分，未开工的不得分。

林局实得分=（核实竣工个数×每个项目应得分）+（在建工程个数×1/2每个项目应得分）

变更建设地点或扩大（缩小）建设规模超过10%各减半计分。

林局得分=两个项目得分之和。

⑵森林管护站建设质量及功能情况（40分）。

按照观摩会观摩结果，第一类得40分，第二类得35分，第三类得30分。

（十）基础设施建设项目档案管理情况（20分）。

1.检查内容。

林局及林场基础设施建设档案资料。

2.检查方法。

查阅林局及林场基础设施建设档案资料。

3.计分办法。

项目标准文本、实施方案、招投（议）标书、施工图、施工合同、预算书、决算书、竣工验收报告、总结文件等九项资料齐全完善得20分，缺一项扣2分。

六、危旧房改造项目完成情况（60分）

（十一）危旧房改造项目完成情况（50分）

1.检查内容。

检查2010—2011年度国家下达任务完成情况。

2.检查方法。

依据国家下达的建设任务和林局确定的改造方式进行检查核实，对不同的改造方式抽取任务数的5%进行检查。

3.计分办法。

⑴可研报告已批复，得10分；否则，不得分。

⑵开工建设情况40分。

根据不同的改造方式确定开工标准。

异地新建：

完成地基的永久性打桩，建筑物露出地面为开工。

原址重建：

完成地基建设，建筑物露出地面为开工。

翻修加固：

翻修加固区域完成50%以上为开工。

购买经济适用房、普通商品房等有购房合同、当地政府出具的文件或会议纪要为开工。

如只有一种改造方式40分，两种改造方式各20分，三种改造方式各13.3分，四种改造方式各10分。

本项总得分为各改造方式得分之和。

（十二）危旧房改造项目档案管理情况（10分）

1.检查内容。

主要检查是否一人一档。

2.检查方法。

查阅林局危旧房改造建设档案资料。

3.计分办法。

⑴根据建设任务完成建档得5分，否则，不得分。

⑵档案内容与建设进度一致得5分，否则，不得分。

七、年度森林文化建设（60分）

（十三）年度森林文化建设情况（60分）

1.检查内容。

主要检查亮化工程、悬挂标识、内部刊物。

2.检查方法。

由检查组收集3个单位亮化工程照片；在抽中的林场和新建管护站检查悬挂标识情况；检查组收集一套完整的内部刊物资料，交林管局统一评比。

3.计分办法。

⑴亮化工程（20分）。

由林管局统一评比。

第一名满分，依次递减1分。

⑵悬挂标识（20分）。

抽中的林场和新建管护站全部悬挂标识得满分；未完成的，以实际完成数与应完成数的比例计算得分；

⑶内部刊物评比（20分）。

由林管局统一进行评比。

第一名得满分，依次递减1分。

八、和谐稳定（80分）

（十四）在职职工上岗情况（40分）。

1.检查内容。

检查在职职工上岗情况。

2.检查方法。

根据人事部门提供的在职职工花名表，在抽查的林场中按照职工工资发放花名表，核实其上岗情况；按照抽中林场在职职工上岗比例情况，推算全局职工上岗比例及人数。

（如有借用及内部退养情况，履行手续完整的按上岗计算）

3.计分办法。

在职职工全部上岗得满分，每少1人扣1分。

（十五）职工年收入情况（40分）。

1.检查内容。

检查在岗职工年收入情况和离退休人员年收入情况。

2.检查方法。

根据人事部门提供的离退休和在岗职工花名，在抽查的林场核实全部在岗人员收入和离退休人员收入，由此推算全局职工收入情况。

3.计分办法。

离退休人员各种补贴全部发放到位得20分，没有全部发放到位不得分。

在岗职工年收入平均水平达到档案工资标准及以上得20分；达不到档案工资，每减少1%扣2分。

说明：

1.所有考核项目，最高分为满分，最低分为0分。

2．考核抽取林场按照2010年度中幼林龄抚育任务从大到小排列后，剔除2007-2010年度已经抽取过的林场，其余的林场按照顺序抽取。

不够规定抽取个数的，在2007年度抽取过的林场中补充。

3.在考核中，如发现林局在提供有关资料、现场及接受检查中有弄虚作假、瞒报漏报行为的，涉及到的项目为0分。

4.林局人数以2010年底年报职工人数为准（不含全额预算人员）。

杨树林局720人、管涔林局651人、五台林局390人、黑茶林局433人、关帝林局1172人、太行林局432人、太岳林局792人、吕梁林局565人、中条林局814人。