国道提升改造工程PPP项目社会资本方采购资格预审文件范本.docx

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国道提升改造工程PPP项目社会资本方采购资格预审文件范本

国道提升改造工程PPP项目社会资本方采购

资格预审文件

招标编号：

采购人：

xxx交通运输局

采购代理机构：

xxx工程咨询有限公司

二零xx年九月

第一章资格预审公告

国道提升改造工程可研经xxx发改局批复，该工程PPP项目实施方案经由xxx人民政府常务会议讨论通过。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本项目政府采购管理办法》等有关规定，xxx交通运输局委托xxx工程咨询有限公司对国道提升改造工程PPP项目进行采购，采购方式为公开招标，采用资格预审，欢迎有意向的潜在供应商（以下简称申请人）提出资格预审申请。

一、项目概况

1、项目名称：

国道提升改造工程ppp项目（以下简称“本项目”）

2、采购项目编号：

3、建设地点及建设内容：

本项目南起国道以北370米处，沿原公路线形向北延伸，北讫七塘公路（K9+040处），路线全长12.149公里。

本项目按一级公路兼顾城市道路功能标准，双向四车道标准设计，车道宽度3.75m。

设计速度80km/h。

公路一般路基宽度30m，路基宽度32m。

交通工程及沿线设施等级：

B级。

本项目总投资概算为44843.08万元。

其中：

（1）建安工程费：

33545.6993万元；

（2）设备及工具、器具购置费：

14.1900万元；

（3）工程建设其他费：

9147.8059万元；

（4）预备费：

2135.3848万元。

注：

以上基本信息以项目最终确定的施工图设计为准。

4、运作方式：

经xxx人民政府（以下简称“市政府”）授权，xxx交通运输局（以下简称“市交通局”）作为本项目实施机构，负责实施各项具体工作。

xxx交通建设投资有限公司（以下简称“市交投”）作为政府指定的出资代表，与通过公开招标确定的中选社会资本根据《公司法》成立项目公司，项目公司注册资本为总投资的25%，即11300万元。

其中市交投以现金出资565万元，在项目公司中占股5%；社会资本方以现金出资10735万元，在项目公司中占股95%。

在合作期内，项目公司按照《PPP项目合同》全权负责履行投融资、建设、运营、债务偿还、资产管理及维护、移交等义务，并获得投资回报。

5、合作期：

项目合作期为15年：

其中建设期为2年，运营期为13年；合作期起点为PPP合同签订当日。

项目公司将在特许经营期期满后，将合作期内形成的无抵押、无担保、无债务的公路、地上附着物及公司资产、运营权均无偿移交给市政府或其指定机构，移交前应通过政府组织的移交验收。

6、项目收益：

本项目以改建-运营-移交方式进行合作，项目公司取得投资回报的资金来源为政府付费。

7、采购内容：

国道提升改造工程ppp项目（以下简称“本项目”）社会资本合作方，与市交投公司共同成立PPP项目公司。

项目公司负责国道提升改造工程ppp项目的投融资、建设以及运营、维护。

项目公司通过在合作期限内取得政府购买服务费，以补偿经营成本、回收投资、应缴税金并获取合理回报。

二、社会资本（以下简称“申请人”）资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、其他要求

2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

2.2xxx政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次招标采购。

2.3本次招标采购允许联合体投标申请。

联合体申请投标的，应满足下列要求：

①联合体成员不得超过3家；

②联合体成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体投标；

③联合体成员应签订《联合体协议书》，明确联合体牵头方及成员的权利义务、职责、分工，并加盖联合体成员的公章及法定代表人名章；

④若联合体参与本项目，联合体成员不超过3家，并明确牵头单位（日后牵头单位需在项目公司内占股40%以上）。

3、资质要求

要求具有公路工程施工总承包一级及以上资质（如有联合体，联合体成员之一符合即可）。

三、资格预审公告及预审文件的发布

1、发售时间：

xxxx年9月26日至xxxx年10月10日止（8时30分至11时30分，14时分至17时（北京时间，双休日及节假日除外，下同）；

2、发售地点：

3、获取预审文件的方式：

购买资格预审文件时需携带单位营业执照副本复印件并加盖公章、公路工程施工总承包资质证书复印件并加盖公章、购买人身份证复印件、法定代表人授权委托书（格式自拟）；若联合体参与则联合体任一方购买资格预审文件即可。

4、发布媒介：

四、资格预审申请文件的递交

递交截止时间：

xxxx年10月20日上午9:

30时（北京时间）

递交地点：

申请人应于xxxx年10月20日上午9:

30时（北京时间）前将申请文件密封送交到xxx公共资源交易中心二楼，逾期送达将予以拒收。

五、资格预审方法

5.1本次资格预审采用合格制，只有参加并通过资格预的申请人方可参加本项目的后续采购环节。

5.2通过资格预审的申请人，具有公路工程施工总承包一级及以上资质的单位在递交公开招标投标文件前，应在xxx交通建设市场信用信息管理系统完成基础信用信息录入并经审核通过。

六、本次招标联系事项

采购人：

xxx交通运输局

地址：

联系人：

联系电话：

招标代理机构：

xxx工程咨询有限公司

地址：

联系人：

联系电话：

传真：

第2章申请人须知

申请人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1

采购人及

采购代理机构

采购人：

xxx交通运输局

地址：

xxx

联系人：

联系电话：

采购代理人：

xxx工程咨询有限公司

地址：

联系人：

联系电话：

传真：

2

项目名称

及招标编号

国道提升改造工程政府与社会资本合作（PPP）项目

招标编号：

3

采购范围

采购国道提升改造工程政府与社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）社会资本方，与xxx人民政府指定的公司共同成立ppp项目公司。

项目公司在合同期内负责本项目的投资、融资、建设、运营维护管理以及对项目设施、设备进行维护、技术升级、更新、重置。

项目公司将在特许经营期期满后，由项目公司将合作期内形成的无抵押、无担保、无债务的土地、道路、地上附着物及公司资产、运营权均无偿移交给xxx政府或指定的接收单位。

本项目以改建—运营—移交方式进行合作，项目公司取得投资回报的资金来源为政府付费。

4

合作期

项目合作期为15年：

其中建设期为2年，运营期为13年；合作期起点为PPP合同签订当日。

5

施工质量要求

符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准要求，验收合格。

6

申请人资质条件、

能力和信誉

一、基本条件

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

二、特定条件：

1、社会资本为境内外合法设立并有效存续的企业法人或其他经济组织。

本项目允许联合体参与，联合体成员不超过三（3）家，需明确联合体牵头方（牵头方须为企业法人）。

2、社会资本须具有公路工程施工总承包一级及以上资质；

3、近三年无行贿犯罪记录证明

三、其他条件

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

2、xxx政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次招标采购。

7

是否接受联合体

资格预审申请

接受联合体形式投标。

以联合体形式投标的：

①联合体成员不得超过3家；

②联合体成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体投标；

③联合体成员应签订《联合体协议书》，明确联合体牵头方及成员的权利义务、职责、分工，并加盖联合体成员的公章及法定代表人签章；

④若联合体参与本项目，联合体成员不超过3家，并明确牵头单位（日后牵头单位需在项目公司内占股40%以上）。

8

踏勘现场

由申请人自行组织，费用自理。

申请人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

9

申请人要求澄清本项目工资格预审

文件的截止时间

xxxx年9月11日16:

00时

10

采购人澄清本项目工程资格预审文件

的截止时间

xxxx年9月15日16:

00时

11

资格预审申请文件的签字或盖章要求

申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，按照国道

提升改造工程PPP项目资格预审文件规定盖单位公章并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章（若联合体，则盖联合体牵头方公章）。

资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章（若联合体，则盖联合体牵头方公章）或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。

12

资格预审申请文件文件份数

资格预审申请文件为正本1份，副本6份

13

资格预审申请文件的装订要求

所有正、副本均应分别装订成册，并编制目录。

14

资格预审申请文件和资格审查资料

原件的密封

申请人应将资格预审申请文件和资格审查资料原件分开密封包装（在容量不足的情况下，允许使用多个包装），在包封上正确标明“资格预审申请文件”或“资格审查资料原件”、采购人名称、项目名称、申请人名称（若为联合体，则为联合体名称）、地址、邮政编码。

并在包封上盖申请人公章（若为联合体，则加盖联合体牵头人公章）。

15

资格预审申请文件递交截止时间

xxxx年10月20日9时30分。

16

资格预审申请文件递交的地点

地点：

xxx公共资源交易中心第四开标室

17

资格审查方法

资格预审（通过资格审查方可参与后续采购环节）。

未参加资格预审的或资格预审未通过的申请人，将拒绝其参与后续采购环节。

18

其他

1、本项目不允许通过资格审查的联合体在投标截止日前变更联合体成员。

2、本项目不允许通过资格审查独立申请人（非联合体）在采购截止日前与其他社会资本组成联合体参加后续采购环节。

3、本项目不允许通过资格审查达到合格标准的联合体牵头人独立参加后续采购环节。

4、联合体成员签订联合体协议后，不得再以自己名义单独在本项目中投标，也不得组成新的联合体参加本项目投标。

5、申请人如果发生其他实质性变更，须在申请截止日两周之前向采购人提交变更资料，经采购人同意后，方可参加后续采购环节。

一、项目背景

国道提升改造工程PPP项目实施方案经由xxx人民政府常务会议讨论通过。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本项目政府采购管理办法》等有关规定，xxx工程咨询有限公司受xxx交通运输局委托，拟采购一名社会资本合作方。

现对该项目进行资格预审，欢迎有意向的潜在供应商（以下简称申请人）报名并提出资格预审申请。

二、项目概况

1、项目实施机构：

xxx交通运输局

2、投资规模：

本工程投资估算总金额44843.08万，各项费用详见下表：

项目投资估算汇总表（单位：

万元）

建安费

设备及工具、器具购置费

其他费用

预备费

项目总投资

33545.6993

14.1900

9147.8059

2135.3848

44843.08

主要技术经济指标见下表：

主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

数量

备注

一、基本指标

1

公路等级

一级公路

兼顾城市道路功能

2

设计速度

公里/小时

80

3

公路用地

亩

--

无新征用地

4

概算总额

万元

44843.08

5

平均每公里造价

万元

3691.09

二、路线

6

路线总长

公里

12.149

7

平均每公里交点数

个

0.82

8

平曲线最小半径

米/个

400/1

9

平曲线长占路线总长

%

20.55

10

直线最大长度

米

1650

11

最大纵坡

%

0.65

12

最短坡长

米

200

13

竖曲线长占路线总长

%

29.0

14

平均每公里纵坡变更次数

次

2.63

15

竖曲线最小半径

凸形：

米/个

10000

凹形：

米/个

16000

三、路基、路面

16

公路用地宽度

米

30/32

32m为长河镇区段

17

土石方数量

填方

千立方米

339.1

挖方

千立方米

628.3

18

平均每公里土石方

千立方米

79.63

19

路面数量

千平方米

347.2

四、桥梁、涵洞

20

设计车辆荷载

公路-Ⅰ级

21

桥面净宽

净-米

净-14

单幅

22

大桥

米/座

--

23

中桥

米/座

33/1

24

小桥

米/座

78/5

25

涵洞

道

15

已建利用

26

平均每公里中桥长

米

2.72

27

平均每公里小桥长

米

6.42

28

平均每公里涵洞道数

道

1.23

五、交叉工程

29

平面交叉

处

14

主要交叉口

30

分离式立体交叉

处

--

六、沿线设施及其它工程

31

安全设施

公里

12.149

七、环境保护

32

绿化

公里

12.149

3、建设规模：

本项目路线南起329国道交叉口北侧370m处，为余慈交界处；北至七塘公路，设计桩号K0+370～K12+519，路线全长12.149km。

本项目主要控制点为起终点标高、沿线桥梁和公路两侧地坪标高。

本项目公路等级为一级公路，全长12.149公里，设计速度80公里/小时，路基宽度329国道-南大路（K0+370～K5+532）、潮塘路-七塘公路段（K6+217～K12+519）为30米，南大路-潮塘路段（K5+532～K6+217）为32米，桥涵设计荷载公路-Ⅰ级。

4、PPP合作模式

（1）本项目拟采用ROT的运作模式，选定社会资本后，项目实施机构将与社会资本签订《框架协议》，由中标社会资本出资与政府授权公司共同成立PPP项目公司，项目实施机构再与项目公司签订《PPP项目合同》。

（2）PPP项目公司负责该项目的改建、运营、移交等工作。

5、采购需求

本项目将择优选择具有相应投融资经验、建设经验、专业能力、良好的财务信用和财务状况、在国内具有较强实力的社会资本方为投资人，与市交投公司组建项目公司。

项目公司负责本项目的投资、建设、运营及移交工作。

6、合作范围

项目改建、运营、移交以及对项目设施、设备进行维护、技术升级、更新、重置。

项目的筹划、资金的筹措、运营管理、养护维护、债务偿还和资产管理全过程由PPP项目法人单位（即SPV公司）负责，项目建设完成后，SPV公司将项目资产无偿移交给xxx政府或指定的接收单位，并在《PPP项目合同》规定的期限内，负责项目的运营管理工作并获得政府付费。

7、合作期限：

15年（含项目建设期2年）

8、项目回报机制：

本项目属于非经营性项目，主要依靠政府绩效付费的方式获得回报。

三、资格预审申请条件

3.1申请人资格要求详见资格预审公告。

3.2投标申请人必须回答资格预审申请文件及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。

3.3申请人须递交与其资格审查有关的资料，担保所提交的资格预审申请文件及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如申请人弄虚作假，骗取申请资格的，一经查实，立即取消申请资格，已中标的中标结果无效。

3.4申请人递交的资格预审有关资料不完整的，应及时对所递交的资料进行澄清或补充材料，否则，将可能导致其资格预审不合格。

3.5申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（单位公章）和签署，否则其资格预审不合格。

3.6本项目资格预审采用集中评审。

四、申请文件的编制

4.1资格预审申请文件的组成

资格预审申请文件内容及格式按照第三章制作并装订成册。

资格预审申请文件内容应包括：

申请人认为其他应提供的资料（内容及格式自拟）。

资格预审申请书；

②法定代表人身份证明

③法定代表人身份证明的授权委托书；

④联合体协议书（注：

非联合体的无需提供）；

资格预审申请表；

申请人基本情况表（后附申请人营业执照副本、公路工程施工总承包资质证书、近六（6）个月纳税证明和社保证明。

若依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相应证明文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

若无纳税行为或纳税基数为零的须提供税务部门出具的不需申报或零申报证明。

无人员聘任而未缴纳社会保障金的提供自我说明材料）。

｛纳税证明和社保证明［或者行政主管部门开具的不征（免征）税费证明书，不需申报或零申报证明书］，原件须带至现场审查｝；

注：

关于纳税证明和社保证明：

1、若申请人成立时间不足六（6）个月，则以实际缴纳时间为准；2、近六（6）个月可为xxxx年1月（含）至xxxx年9月（含）间任意连续6个月。

近三年无行贿犯罪证明复印件（原件须带至现场审查）

申请人认为其他应提供的资料（内容及格式自拟）。

4.2申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，按照本项目资格预审文件规定盖单位公章（若为联合体，则加盖联合体牵头方公章）并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。

资格预审申请文件所有正、副本均应分别装订成册，并编制目录。

资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。

当正本和副本不一致时，以正本为准。

4.3资格预审申请文件和资格审查资料原件的密封和标识

申请人应将资格预审申请文件和资格审查资料原件分开密封包装（在容量不足的情况下，允许使用多个包装），在包封上正确标明“资格预审申请文件”或“资格审查资料原件”、采购人名称及地址、项目名称、申请人名称（若联合体，则为联合体名称）及地址（若联合体，则为联合体牵头方地址），并在包封上盖申请人（若为联合体，则加盖联合体牵头方公章）公章。

未按本章第4.3项要求密封和加写标记的，采购人不予受理。

五、资格预审文件的澄清及修改

5.1资格预审文件的澄清

1）申请人应仔细阅读并检查资格预审文件的全部内容，如有残缺或疑问应以书面形式并加盖公章通知采购人或招标代理机构，否则，由此引起的损失由申请人自己承担。

申请人同时应认真审阅资格预审文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若申请人没有按照资格预审文件要求提交全部资料，或没有对资格预审文件做出实质性响应，该申请人的资格预审申请将有可能被拒绝。

招标代理机构只对在提交申请文件截止时间前5天收到的澄清要求予以答复。

2）招标代理机构的答复将在申请截止时间的3天前以书面形式发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明问题的来源。

5.2资格预审文件的修改

1）在提交申请文件截止时间的7天前的任何时候，招标代理机构可以传真形式发书面补遗文件澄清或修改资格预审文件内容。

若采购人在提交申请文件截止时间前1天内发出补遗文件，则将酌情延长资格预审申请截止时间，以保证申请人有合理的时间修编申请文件。

具体递交时间将另行通知。

2）上述书面补遗文件将发给所有购买资格预审文件的申请人，并作为资格预审文件的组成部分。

对采购人和申请人均起约束作用。

申请人在收到补遗文件后24小时内应以书面形式通知招标代理机构，确认收到该补遗文件。

当资格预审文件及其澄清、修改文件在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

5.3延长提交申请文件的截止时间

澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，招标人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在申请人须知前附表规定的提交申请文件截止时间至少15日前；不足上述时间的，应当顺延提交申请文件的截止时间，具体时间将在原公告发布媒体上发布通知予以明确。

六、资格预审申请文件有效期

6.1资格预审申请文件有效期为90日历天（从资格预审申请文件递交截止日算起），在此期限内，凡符合本资格预审文件要求的资格预审申请文件均保持有效。

6.2在特殊情况下，采购人在原定资格预审申请文件有效期内，可以根据需要以书面形式向申请人提出延长资格预审申请文件有效期的要求，申请人对此要求应以书面形式予以答复。

七、申请文件的式样和签署

7.1申请人应按资格预审文件规定的内容和格式编制申请文件。

申请文件一式柒份，其中壹份为正本，陆份为副本，封面的右上角上应分别标明“正本”和“副本”字样。

正本与副本不一致时以正本为准。

正本和副本的封面均应由申请人加盖公章。

7.2申请文件正本应打印或使用不褪色的材料书写而成，文字要清晰、语意要明确，并由申请人的法定代表人或经授权的代表签名和加盖单位公章（若为联合体，则加盖联合体牵头人公章）。

除没有修改过的印刷体页面外，申请文件必须按资格预审文件中的要求盖章、签字。

申请文件的副本可采用正本的复印件（其中副本的封面应由申请人加盖公章）。

7.3申请文件应避免涂改和手写文字插入，若为了改正错误必须这样做时，应在改动之处加盖单位公章（若为联合体，则加盖联合体牵头人公章）或由申请人的法定代表人或其授权代表盖章或签字确认。

7.4资格预审申请文件不得采用活页方式装订。

八、申请文件的密封和标记

8.1资格预审申请文件需要密封包装，密封形式由申请人自定。

1）申请文件的正本和副本应分别密封装在单独的袋内，袋上标明“正本”、“副本”字样。

当正本与副本不一致时，以正本为准。

2）包装袋上应注明以下内容：

·采购人名称；

·项目名称；

·申请人名称（若为联合体，则为联合体名称）；

·申请人的地址：

·注明“在xxxx年月日（北京时间）前不得启封”的字样；

3）包装袋上盖申请人公章（若为联合体，则加盖联合体牵头人公章）。

8.2如果未按本条第6.1款要求加写标记和密封的，招标代理机构将拒绝接收该资格预审申请文件。

九、申请文件的递交

9.1资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送至xxx公共资源交易中心（xxx南二环东路1355号）开标厅，逾期不再受理，视为自动放弃。

申请人的法定代表人（携带本人身份证原件）或委托代理人（携带本人身份证原件及授权委托书原件）准时出席资格预审会议。

本采购文件要求提供原件的须与该文件同时送达，无原件或原件不全将被视为自动放弃。

9.2申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便采购人做出正确的判断。

如果没按要求在资格预审文件中提