《作物栽培学》烟草电子教案.docx

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《作物栽培学》烟草电子教案

教案首页

课程名称作物栽培学任课教师

第章烟草栽培计划学时10

教学目的和要求：

通过本章节的学习，要求学生了解烟草的发展历史、国内外烟草行业的状况和最新技术以及烟草栽培与其它学科间的关系，熟悉烟草栽培的生物学基础及生长发育规律，掌握烟草育苗、移栽和大田管理的基本理论与技术，培养学生独立分析问题、解决问题的能力，为从事烟草生产、经营与管理等工作打下良好的基础。

重点：

烟草栽培的生物学基础；烟草苗床期生长发育与管理；烟草大田期生长发育与管理；烟草育苗移栽技术；烟草育苗移栽技术；烟叶的调制的基本原理。

难点：

烟草苗床期生长发育与管理；烟草大田期生长发育与管理；烟叶的调制的基本原理。

思考题：

1.综合运用所学知识，阐述如何培育优质无病烟草壮苗。

2.试述烟草苗床各期的生育特点、中心任务与管理措施。

3.试述烟草大田各生育时期的生育特点、中心任务与管理措施。

4.试用所学知识阐述烟叶烘烤调制的基本原理。

5.试述烟草根系的生长发育规律和促进根系发育的措施。

6.试述大田期烟草叶片的生长发育特点和促进叶片发育的措施。

烟草栽培

第一节烟草生产概况

§1—1中国烟草行业概况

一、管理体制——“国家垄断”

十一届三中全会以后，烟草行业经济体制发生了深刻的变革。

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。

国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

初步形成农工商贸一体化、产供销一条龙。

烟草专卖制度的重要特征是行政管理和生产经营管理高度集中。

国务院设立全国烟草行政主管部门（国家烟草专卖局）主管全国烟草专卖工作，各地设立省级、地（市）级、县级烟草专卖局，主管本辖区烟草专卖工作，在行政关系上体现的是统一领导、垂直管理的管理体制。

国家烟草专卖行政统一管理的主要内容包括：

烟叶种植、收购、调拨计划管理，卷烟、雪茄烟生产计划管理，卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产计划管理，各种烟草专卖许可证管理，烟草专卖品准运证管理，等等。

对烟草专卖品的生产经营，我国建立了全国统一的垄断经营组织，设有中国烟草总公司及其直属的中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、中国烟草进出口总公司六家专业性公司，分别负责有关烟草专卖品经营业务方面的管理、指导，并从事具体经营活动；各地以行政区划为单位，设立了31个省级烟草公司，200多个地区级烟草分（市）公司，1800多个县烟草公司，分别负责所在地区烟草专卖品的生产经营业务，烟草公司这种上下成线、左右成网的组织体系，构成了我国对烟草专卖品的生产、销售及进出口业务实行垄断经营的组织系统。

二、烟草专卖的发展历程

（一）专卖的涵义与分类

1.古代的专卖

在我国古代，专卖即称“榷酤”，榷（独木之桥曰榷。

――《初学记》）是指一个人通过不准他人并行的独木桥，是“专”的意思；另外“榷”本身具有“专营,专卖”之意，[monopolize]如:

榷茶（由官方专卖茶叶,以独占其利）;榷货（由官方专卖货物而享专利）;榷酤（由官方专利卖酒）;榷盐（由官方专卖食盐）。

酤，即卖。

作为一种制度，专卖最早由我国封建社会官营工商业制度发展而来，当时称之为禁榷制度，实行禁榷的商品由政府垄断，限制或禁止私人经营。

《盐铁论.轻重》记载，管仲相桓公“点一盐铁，通山川之利而万货殖”。

这就是说通过对盐铁实行专卖制度，给官府带来丰厚的财政收入。

2.专卖的英文含义

monopoly

独占；专卖；垄断；完全控制

独占权；专卖权；专利权

独占者；专卖者；垄断企业

垄断商品；专卖商品

在英语中，专卖几乎是垄断经营的同义词，它是指垄断者对一定商品享有排他性的专卖权。

3.现代意义上的专卖

按照《经济法辞典》，现代意义上的专卖，是指国家以法律的形式把某些商品规定为专卖品，并对专卖品的生产、分配和销售实行国家垄断，统一管理。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条：

烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

“专卖”实质（monopoly）即垄断经营的意思，是一种经济管理体制，即在一定的社会经济制度下，国家对某种或某些商品实行的具体管理制度，它是整个经济管理体制的一个组成部分。

4.专卖的主要特征

管理权限由国家集中，国家直接运用行政手段管理生产、经营专卖商品的企业及个人。

为维护国家专卖体制，一般都设立专门的专卖行政主管部门（国家烟草专卖局），运用经济的、行政的、法律（《中华人民共和国烟草专卖法》）的手段，对产销专卖品的单位和个人进行监督、管理和协调。

5.专卖的分类

完全专卖国家专卖

专卖（内容）专卖（权利所属）

不完全专卖地方专卖

（1）所谓完全专卖，即在全国范围内，对专卖品产供销各环节都实行专卖管理/（对某种商品的生产经营各个环节均实行专卖管理）。

我国目前对烟草实行的专卖是完全专卖。

《中华人民共和国烟草专卖法》也确认了这种专卖形式，第三条明确规定：

国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

（2）不完全专卖，是仅对专卖品产、供、销部分环节或只在部分地区实行专卖/（对生产经营的部分环节，主要是销售环节实行专卖管理）。

地方专卖是相对国家专卖而言，也可以称之为不完全专卖，即地方政府根据本地区情况，决定对某种商品实行专卖。

如国民党政府的“商专卖制”和解放初期东北大区的专卖以及我国目前部分省区实行的酒类专卖，均是不完全专卖。

选择何种专卖形式，是由当时的社会经济、政治条件决定——

中国现阶段：

如不施行完全专卖，容易盲目发展。

国民政府时期：

列强瓜分中国，主权不完整。

日本：

经济高度发达

（二）我国烟草专卖的沿革

我国的专卖制度由来已久，早在西汉时封建王朝就对酒、盐、铁实行专卖，所得收入归政府所有，作为中央财政上缴国库。

我国对烟草实行专卖的历史比较晚，只有近一百年时间。

伴随者帝国主义侵略而产生。

大致分这样几个阶段：

1．烟草专卖制度酝酿阶段

烟草专卖思想最初在一些清朝洋务派官僚中产生，他们首先提出对烟草课以重税，“拟请奏明先设专卖局，全归官办”，并拟专卖条理数则。

但由于当时的历史条件未能实现。

这与当时的内外政策不无关系。

但为后来北洋政府实行烟草公卖奠定了基础。

2．烟草公卖——烟草专卖制度的雏形

将烟草作为专卖对象的是北洋军阀统治时期，1914年，北洋政府推行牌照税，公布了《贩卖烟酒特许牌照税条例》，这是整顿全国烟酒税和实行烟酒公卖的前奏。

1915年公布了《全国烟酒公卖暂行简章》，特设成立全国烟酒公卖局，任命总办，对烟酒实行公卖，税率高于其他商品。

1927年国民党政府制定颁布了我国第一部烟草专卖法规，《烟草公卖暂行条例》，我国烟草专卖制度的雏形已出现。

但当时公卖的范围仅限于“土烟土酒”，对“洋烟洋酒”不能发挥任何之效用。

在中国早期烟草发展史上，有一位科举状元参与了天津北洋烟草公司的经营，为天津乃至中国烟草工业的发展作出了贡献，此人名叫黄思永。

后辞职在北京开办爱国卷烟厂。

3．烟草专卖的发展阶段

1943年，我晋、冀鲁豫解放政府率先颁布了暂行规定。

建国后，我国不少地区副食品公司门前还挂着“烟酒专卖事业局”的牌子。

建国初期，我国大部分地区和省、市设立烟酒专卖公司，产销统一。

东北、内蒙古等地区成立了东北烟酒专卖总局和东北烟酒公司，对卷烟产品商标、盘纸及烟叶实行专卖。

1954年中央地方工业部成立，接管了地方国营卷烟工业。

1963年中央批准建立了第一家全国性的烟草托拉斯—中国烟草工业公司，对烟草实行产供合一的管理体制；

“文革”期间，中国烟草工业公司被撤销，烟草工业出现了盲目发展、管理混乱、卷烟质量下降、产销严重脱节的现象，给国家造成了极大损失。

“文革”结束后，虽然一定程度地恢复了对烟叶、卷烟的集中统一管理，但没有取得很好的成效。

为了彻底解决我国烟草行业存在的散、乱、差问题，在八十年代初，党中央、国务院决定对烟草行业实行特殊的改革，实行国家专卖制度。

4.我国现行烟草专卖制度的正式确立和烟草专卖制度的法制化

（1）我国现行烟草专卖制度的正式确立

1981年，国务院决定对烟草管理体制进行重大改革，成立中国烟草总公司，对烟草实行国家专营。

1982年1月1日，中国烟草总公司正式挂牌，宣告成立。

1983年，国务院批准成立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理，同年9月23日国务院发布《烟草专卖条例》，11月1日起在全国实施。

1984年1月6日，国务院将轻工业部烟草专卖局改为国家烟草专卖局，与中国烟草公司一套机构、两块牌子。

这标志着我国现行烟草专卖制度正式确立。

烟草专卖制度的确立，使烟草行业从分散管理走向集中管理，从自由发展变成国家垄断经营，对扭转当时烟草行业盲目发展的混乱局面、促进产供销协调发展、改善和提高卷烟产品结构和和提高卷烟质量、满足群众消费需求等方面都起了积极作用，尤其是为国家财政积累做出了重大贡献。

（2）烟草专卖制度的法制化

随着我国经济体制改革向纵深发展，《烟草专卖条例》作为政府颁布的行政法规，已经难以适应形势发展的需要。

在总结我国实行烟草专卖制度实践经验的基础上，参照国际上的一些通常作法，并针对深化改革和进一步扩大对外开放以后出现的新情况、新问题，经过认真反复地研究，1991年6月29日全国人大通过了我国烟草行业有史以来的第一部烟草专卖法典—《烟草专卖法》。

该法把烟草的国家专卖制度、行业的集中统一管理和垂直领导体制，以法律的形式确立和固定下来。

标志着我国烟草专卖从此走上了依法治理的轨道，为进一步强化烟草专卖管理提供了有力的法律武器，对烟草行业持续、稳定、健康发展具有深远的影响。

1997年7月3日《烟草专卖法实施条例》由国务院发布实施，这是我国烟草行业法制建设的又一件大事，《实施条例》是《烟草专卖法》原则规定的细化和延伸，对于进一步巩固和发展烟草专卖制度具有重要意义。

（3）我国烟草专卖制度的总体特征

我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式。

《烟草专卖法》第2条明确规定：

“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。

”这里规定的是；国家专卖，而不是地方专卖。

搞地方专卖，不利于统一的大流通的市场格局的形成。

多年来的实践表明，《烟草专卖法》规定在我国实行完全专卖、国家专卖是符合现阶段实际情况的。

三、中国烟草业的贡献与优势

1.国家税收的主要贡献者——“十有其一”

1987年170亿元，1989年240亿元，1993年410亿元，1994年550亿元，

1995年590亿元，2000年1050亿元，2004年2100亿元。

2.中国的卷烟市场在世界有三个“三分之一”的说法

三亿多烟民，占世界总烟民的1/3；

中国的烟叶生产量占世界的1/3左右；巨大的潜在市场

成品烟销售量占世界的1/3左右；

3.中国有八个世界第一

烤烟种植面积第一；烤烟产量世界第一；烤烟增长速度世界第一；

卷烟产销量世界第一；卷烟增长速度世界第一；

吸烟人数世界第一；吸烟人数增加数量世界第一；

烟税增长速度世界第一。

四、我国烟草生产目前的现状

1.烟叶种植面积、烟叶和卷烟产量基本稳定；烟叶产需基本平衡。

2.烟叶和卷烟的质量和科技含量提高，优质烟比例明显上升。

3.国内各大烟草集团相继建立了自己独立的稳定的烟叶原料生产基地。

4.国内中小型企业重组步伐加快，企业整体规模和竞争力进一步扩大和增强。

五、我国烟草生产存在的问题

1.布局不尽合理；

2.烟叶整体质量较差，出口量小；（近年来烟叶质量略有改善）

3.原料生产不稳定，计划失控；上部烟叶库存严重，难以适应配方需要。

4.烟草生产、经营、管理比较混乱。