洪江区旅游规划实施的支持与保障体系.docx
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洪江区旅游规划实施的支持与保障体系
洪江区旅游规划实施的支持与保障体系
一、洪江区旅游服务设施建设
（一）游客中心
根据规划地域各旅游功能区旅游资源的空间分布特点及其性质，以及策划的旅游项目分布，旅游服务基地考虑分为两个层次：
城镇型综合游客中心（城市中心区）、风景游览区游客中心（各旅游区、点内）。
1.城镇型综合游客中心
考虑到洪江区面积不大，境内各旅游区（点）空间分布比较集中，主要集中于洪江区的建成区内，所以将城镇型游客中心设置在洪江区的建成区，古商城附近的沅江路、新民路一带，为游客提供住宿、娱乐、美食等服务。
2.风景游览区游客中心
设施在旅游项目或主要区（点）或景点较集中的相邻地段，提供游人基本和必要的服务：
小卖部、购物、摄影、导游、公厕等，一般不设置住宿项目。
（二）住宿设施
1.现状
洪江区社会旅馆统计
名称
企业类型
床位（张）
从业人数（人）
客房出租率
平均房价（元）
洪江宾馆
国有
300
100
95%
80
桥头宾馆
股份合
42
25
70%
90
飞达宾馆
港澳台
40
11
90%
168
湘宾客栈
10
2
古城客栈
18
3
洪江区现状没有星级宾馆，住宿设施数量较少，等级不高。
小型社会旅馆、家庭旅馆由于客房出租率比较低。
2.对策措施
住宿业既要满足接待能力（包括平日和假日），又提供个性化和多样化的服务，提高洪江旅游的整体吸引力；加大接待业的科技含量，提高人员素质、服务质量；加强宏观管理，进一步规范市场。
洪江区住宿设施可以分为三个层次，满足不用层次游客的需要：
星级饭店、社会旅馆和家庭旅馆。
星级宾馆的建设不宜过多，近期以2～4家为宜；主要应建设中档的社会旅馆以及小型家庭旅馆。
保证宾馆的整洁环境和优质服务。
应采用相对集中与适当分散相结合的模式。
建筑单体形式宜以具有当地建筑风格特色的风格为主，建筑外观简单、柔和，富有休闲气息，色彩淡雅，与当地自然环境和风俗民情相协调。
近期主要以城区游客中心住宿设施的建设为主。
在空间布局上，旅游饭店集中布置于常青乡建成区，横岩乡、桂花园乡旅游区内布置少量住宿设施，主要为社会旅游和家庭旅馆。
3.宾馆床位总需求预测
住宿床位的计算公式为：
W=S*N/T*Y
其中，W——床位数（床）
S——平均停留天数（天）
N——住宿人数（人）
T——年旅游天数（天）
Y——床位利用率（％）
按游客量增长趋势和洪江主要旅游区的环境容量，年游客量预测为2005年20～30万人次，2010年60～80万人次，2020年120～150万人次。
平均停留天数分别为2天、3.5天、5天递增，年旅游天数120天、150天、180天递增，床位利用率65％。
预测结果如下表：
洪江区旅游饭店床位需求预测（单位：
万张）
2005
2010
2020
高方案
低方案
高方案
低方案
高方案
低方案
总床位
0.77
0.51
2.87
2.15
6.41
5.13
4.旅游饭店结构预测
总床位的20％为星级饭店提供，40％为社会旅馆提供，40％为家庭旅馆提供。
洪江区全区旅游饭店的构成见下表：
洪江区旅游饭店总体结构规划预测（单位：
万张）
2005
2010
2020
名称
高方案
低方案
高方案
低方案
高方案
低方案
星级饭店
0.154
0.102
0.574
0.43
1.282
1.026
非星级及社会旅馆
0.308
0.204
1.148
0.86
2.564
2.052
家庭旅馆
0.308
0.204
1.148
0.86
2.564
2.052
（三）餐饮设施
1.现状
除宾馆酒店自带餐厅外，以下是洪江区其他餐饮设施列表：
洪江区餐饮设施统计
名称
地点
包间数量
（个）
从业人数
（人）
新华酒楼
莲花地
4
8
天福酒楼
电影院旁
4
－
乡巴佬酒楼
沅江路3号
3
11
金叶酒家
沅江路
4
10
富丽华酒家
沅江路
7
10
京都酒家
沅江路
7
15
特色三黄鸡店
沅江路
2
4
隆辉大酒家
幸福西路
6
6
弘光酒楼
幸福西路
3
9
维多利亚茶楼
沅江路5号
无
5
由上表可知，洪江区餐饮业数量很少，发达程度不高，以中小型餐馆为主，主要餐饮设施集中在沅江路等繁华路段。
2.餐饮业规划
旅游餐饮发展的目标：
努力发挥餐饮的传统优势并推陈出新。
“新”体现在洪江区就是强化饮食特色，把地方的民俗的风味饮食推荐给旅游者，利用洪江丰富的特产，聘用当地的工作人员，以实现餐饮对当地旅游业的最大辅助推动作用。
洪江饮食的特色可以开发：
甜酱、洪江炒鸭、雪峰乌骨鸡、龟酒、血粑鸭、灯盏粑、猪油粑、葛粉、托面等。
对餐饮设施的建设要统一布局、统一管理，避免杂乱无章建设，建筑单体形式宜以民俗风格为主，建筑外观简单、柔和，富有休闲或农家气息。
内部用餐环境要加强监督，保证游客的饮食卫生和安全。
在空间布局上，餐饮设施集中布置于常青乡建成区，横岩乡、桂花园乡旅游区内布置少量特色餐饮设施。
（四）购物设施
1.现状
城区内的商场、商店、超市等都为满足区内居民日常生活需要而设，目前的购物设施尚无法适应旅游发展的要求。
2.购物设施规划
建立起以洪江区土特产品为主要商品的购物体系，提高洪江区旅游业发展的整体吸引力。
洪江主要土特产品有洪江甜酱、洪江蜜柚、冰糖甜橙、二宫白香梨，竹编工艺品，东方茶具、正德餐具等瓷器制品。
在空间布局上，购物设施依托住宿和餐饮设施，也集中布置于常青乡建成区，其他旅游区内布置少量特色物产商店。
（五）娱乐设施
1.现状
城区内现有一些娱乐场所，一般宾馆酒店也设有一定的娱乐设施。
沅江上开发了竹筏、漂流等项目，但都尚无法满足旅游的需要。
2.娱乐设施规划
建设与旅游项目结合的娱乐设施。
开发垂钓区、游泳区、快艇区、竹筏漂流区等，建设相关的服务设施。
（六）旅行社
在职能方面，作为旅游发展中介和桥梁的旅行社，旅行社的基本职能一是招徕游客和吸引客源，二是搞好接待和组织服务，三是组织本地居民出游。
洪江区现状没有旅行社。
规划建设小型专业化旅行社，依托景区、景点。
洪江区内的旅行社作为组织本地居民出游的职能由于本地经济水平所限，近期内不做主要发展职能。
旅行社的职能主要体现在吸引客源和搞好接待服务两方面。
旅行社的发展需要政府和相关部门的支持，协调旅行社与景点之间的关系，并逐步建立信息化管理机制。
规划在2005年旅行社为2～4家；2010年为4～6家；2020年为7～10家。
（七）旧城区（古商城）内服务设施建设
服务设施必须有序布置，不可破坏古城原有景观，也不能过多过杂。
1.住宿
游人可以在古城内的窨子屋客栈住宿，体会古时商号人家的生活方式。
2.餐饮
开发洪江特色饮食，形成品牌，如甜酱、洪江炒鸭、雪峰乌骨鸡、龟酒、血粑鸭、灯盏粑、猪油粑、葛粉、托面、甜橙、蜜柚。
在古城内设计少量的餐饮设施，如茶社、咖啡厅、冷饮店以及风味小餐馆。
追求协调、精致，避免大型酒店餐馆的出现。
3.购物娱乐
在古商城内设计购物街，售卖旅游商品，主要为洪江土特产品。
如洪江甜酱、洪江蜜柚、冰糖甜橙、二宫白香梨，竹编工艺品，以及东方茶具、正德餐具等瓷器制品，包括其他书画、古董、衣物、工艺品等。
洪江古商城内戏台有48个半。
曲种繁多，有京剧、话剧、祁剧、汉剧、辰河高腔、阳戏、棒棒戏，以及当地曲艺渔鼓、三棒鼓、木偶戏、皮影、围鼓等。
恢复古商城最著名的天钧戏院（位于现在的育婴巷，主要上演京剧）、普乐戏院（位于现在勤俭巷内，主要是演出话剧和无声电影）、和平戏院和民众戏院（位于现保险公司巷口左右两侧，门户相对，上演祁剧和汉剧）。
4.导游
配合旅行社的建设小型专业化旅行社的规划要求，依托旅行社，在古商城景区，发展当地导游，所需人数不多。
讲解古商城历史文化，介绍城内各景点。
二、洪江区旅游基础设施建设
（一）给排水设施
1.给水设施
♦给水现状
洪江区自来水公司日供水能力为5万立方米。
洪江现有自备水源的单位有瓷厂、造纸厂、纺织厂，分别用泵船、泵房取水。
洪江区总供水综合能力达到9.8万立方米/日，水质综合合格率为100%，自来水普及率为94.33%。
洪江区现有管道管径从DN200－DN600。
由于管道使用年限过长，腐蚀严重，造成城市用水二次污染，需要进行维修改造。
♦用水量
景区景点内游客供水标准
类别
供水（L/d·床）
简易宿点
50～100
一般旅馆
100～200
中级旅馆
200～400
高级旅馆
400～500
豪华旅馆
500以上
居民
60～150
散客
10—30L/d·人
♦对策
正确处理生活游憩用水、工业生产用水和农林灌溉用水之间的关系。
按三种基本用水类型分别预测供水量和排水量：
工业和交通的生产用水、农林灌溉用水和旅游用水。
其中各独立的旅游区（点）和旅游接待宾馆都要设计给水设施，满足旅游管理服务人员和游客的用水需要。
旅游接待宾馆按相应用水量和设施标准设置卫生设施，旅游景点需设置基本的供水设施，包括公共洗手池、公厕等。
另外，还要为旅游区（点）防火等留有必要的水源供给。
城区内景点一般可通过市政管网接入供水。
2.排水设施
♦排水现状
洪江区的排水系统不完善，缺乏合理的组织性。
现有城区的排水系统大都是清朝民国时期形成的阴沟，有排水主沟15条，大街小巷排水均系在街面石板下设的阴沟，雨污合流，汇集于主沟，依自然流向，自山势流经城区注入沅、巫两河，注入沅水的主沟有6条，注入巫水的主沟有9条。
这些旧的排水主沟，总长7370米，今仍继续利用。
建国后结合城市道路的新建与改造，在道路两侧均同时修砌下水道，结构主要为青片石与红砖砌筑两种。
在新民路、沅江路、雄溪路等几条主干道上，每隔20米并设置沉砂井一处。
新建的下水道排水出口大都仍为贯通旧时的主沟排入江河。
到1988年止，新建下水道总长10744米。
对古老街巷的原有排水沟，则以整修与疏通为主，保持排水畅通。
♦污水量
旅游接待宾馆和各景点的污水量一般按用水量的90%估计。
♦对策
雨污分流。
污水须汇入污水处理厂，集中处理达标后方可排放。
雨水依据城市地形就近排入水体。
在继续水泥污水管道的敷设建设的同时，在城镇或工矿企业点附近，即已有排水设施的地区，旅游区（点）的排水系统尽可能纳入城镇或工矿企业点排水系统。
对独立的旅游区（点），则应布局相应的污水处理设施，排放的污水处理设施，排放的污水要经过处理达到相应的标准后方可排放。
规划重点建设完善游客中心及主要旅游区（点）的给排水工程设施。
规划2010年全区生活用水质量达到国家相关标准，污水实现达标排放。
规划要求不得在景区景点范围内设置暴露于地表的大体量给水和污水处理设施。
（二）电力工程
1.电源现状
洪江区现有一座装机总容量为12000千瓦的火电厂，占地面积为32085平方米，年发电量9600万千瓦时。
洪江水电站，总装机容量225000千瓦，5台发电机组。
巫水电站，总装机容量10000千瓦。
周围有省属300号电厂（离洪江50公里），以35千伏对洪江供电，有会同长田水电站以35千伏对洪江供电，另有地属黔阳螺丝塘和八面山两水电站准备对洪江供电。
2.变电站现状
现有两个变电站，一个在电厂内，变压等级为110千伏安，与华中电网局并网，供应市内大部分生产、生活用电，对用户采用10kv电压等级送电；另一个在小水电公司，变压等级110千伏安，属于地区电网，现只对瓷厂和水厂供电，也是采用10kv的电压等级送电。
洪江区全区人均用电负荷为167瓦，照明占15％，农业排灌占8％，其余为工业用电。
3.规划
规划逐步进行电网改造，满足旅游产业的需要。
近期满足主要旅游区（点）的供电工程，重点是游客中心的电力扩容。
一些较偏僻的山区，不易进线的地区，可先用自备的发电设备解决供电问题，远期皆要引线入区。
需要注意的一点是电网的铺设以不影响景观为宜，尤其是山区景点，供电规划要求在景点和景区内不得安排高压电缆和架空电线穿过，不得布置大型供电设施，主要供电设施宜布置在现状居民村镇及其附近。
景区景点内游客供电标准
类别
供电（瓦/床）
简易宿点
50～100
一般旅馆
100～200
中级旅馆
200～400
高级旅馆
400～1000
豪华旅馆
1000以上
居民
100～500
（三）邮政电信金融设施
1.邮政
洪江区现有邮政局一个，日发送量3000～4000份，投递线路总长237公里。
新发展方向为开展特快、代投递，满足发展旅游的需要。
2.电信
洪江区电信局地处洪江中心地段——洪江莲花池1号。
电信局另有两个模块支局，即带子街支局和萝卜湾支局。
该电信局共埋设了至怀化、安江、黔城三地的光缆线路，电缆架设至全区20个行政村，电话普及率到了28.02％，电缆波长225公里。
近年开通了宽带业务，占领了洪江区宽带业务市场。
在景区景点内，不得安排架空电线穿过，主要设施宜采取隐蔽措施。
3.金融
随着新技术手段的推广应用，人们的生活方式出现了巨大的变化，人们追求以最方便简单的方式出行，越来越多的人选择信用卡一类的“非现金支付方式”，而且各个银行的信用卡网络系统也日趋完善，更加便利了信用卡的使用。
因此发展旅游要加强支付系统的建设，一方面可以丰富旅游的支付方式，包括各种银行卡、信用卡、旅游支票等，另一方面加大城镇型综合游客中心的金融系统建设，扩大各种支付方式的使用范围，从而保持和增强系统的生命力。
（五）社会服务设施
1.文化单位
♦现状
洪江区电视人口覆盖率为100％，广播人口覆盖率为100％。
全区各类文化经营单位和文化经营户105户，现有文化馆1个；乡街文化站7个；图书馆1个。
现有电影发行放映公司1个，放映单位电影院1个，总面积2321.57m2，座位775个；影剧院1个，总面积1545平方米，观众席820个；全区营业性歌舞厅、电子游艺厅等81家，录像放映点4个。
文物方面现有区级文物保护单位1个；收藏古碑刻石雕30多块，多种文物300多件。
♦对策
发挥洪江区图书馆、电影院、影剧院、文物保护等区文化单位的文化宣传，将洪江区地方文化活动融入到旅游者的旅游活动之中，成为旅游吸引物。
强调参与性、娱乐性，与区旅游服务设施共同营造健康、优质的、具有旅游行为的洪江区文化娱乐活动。
2.医疗卫生
♦现状
2002年末全区共有卫生机构17个，其中医院6所。
全区共有卫生技术人员908人，卫生机构床位数842张。
每千人拥有技术人员12人，每千人拥有床位11张。
♦对策
全区形成以初级卫生保健为基础、不同层次、布局合理、具有综合服务功能的社会卫生保健服务网，使居民和旅游者都能得到方便、及时、优质的医疗服务。
（六）环卫设施
1.绿化
园林绿化面积2002年末的统计数字为194公顷。
主要街道绿化以法桐、香樟、喜树、广玉兰等树种为主。
主要景区（点）作为重点环境保护区，进一步做好退耕还林、封山育林、植树造林工作，提高自然对污染物的处理能力，促进全区自然生态系统良性循环。
2.垃圾箱
在旅游者中提倡“负责任的旅游”和“生态旅游”，减少固体垃圾，增加城市、旅游镇、主要的旅游景区和旅游线路沿线的垃圾箱，设计与环境相协调的垃圾箱，实施固体垃圾的分类收集和集中处理。
对设于景点内的服务点要严格控制其污水的排放和垃圾的处理，保护各景点及周围环境不受污染。
3.公共厕所
目前洪江区各个景区的厕所数量都是不够的，要增加对旅游厕所的投入和管理，增加主要景区（点）、旅游交通沿线的厕所数量，建造厕所时，要求建筑造型、色彩及格调与环境协调、并要求全部厕所拥有冲水、通风设施或使用免水冲生态厕所，做到厕所清洁卫生。
在旅游高峰期还应根据需要设置流动式厕所。
4.垃圾处理和污水处理
洪江区现有垃圾处理场一个，离城5.5公里，位于桂花园乡堆边村，占地12亩，总容量为70万吨；主要采用填埋和焚烧处理。
洪江区发展旅游后产生的生活生产垃圾也需转运到垃圾处理厂处理，以免污染环境。
目前洪江区没有城市污水处理厂，仅靠各工业企业自建的污水处理厂处理生产污水，生活污水未得到处理，且生产污水的处理也不到位，缺乏监督和综合治理。
依据城市总体规划，将洪江区旅游活动产生的污水，统一集中到污水处理厂，处理后排放。
（七）旧城区（古商城）内基础设施建设
1.给排水设施
古商城内的给水管道大多沿石板路，在地上铺设。
古商城区的排水系统大都是清朝民国时期形成的阴沟，有排水主沟15条，大街小巷排水均系在街面石板下设的阴沟，雨污合流，汇集于主沟，依自然流向，自山势流经城区注入沅水。
铜钱漏就是古城内的排水井，由此排入石板下的阴沟。
古商城开发旅游后，给水要满足旅游的需要，除考虑到古城内居民的日常用水外，还要考虑游客活动用水、环卫设施用水等。
逐步改善古城的排水设施，努力实现雨污分流，结合区内的排水设施改造，将雨污分别排入区内的排水系统，经污水处理后排入河流。
2.供电供气设施
古商城内电线架设比较混乱，有悬空的，有铺地的，影响景观效果。
由于古城特殊的路面构造，以及为了保护古城石板路面的原状不被破坏，规划三线用水泥管封套，在墙垣处沿路面铺设，将对景观的不利影响降到最低。
3.环卫设施
规划在古城内设置若干个垃圾筒，1～2个公厕。
垃圾筒可在景点较多、人流较多（如餐饮设施、娱乐购物设施密集处）布置，外观力求与古城协调。
公厕可以布置在古商城入口处。
三、洪江区旅游规划实施的保障体系
（一）旅游组织机构与管理体系
1.政策法规体系
从全国角度上讲，目前尚未出台有关旅游方面的基本法律。
但是，国家旅游局对于旅游业发展有许多具体的规章和规范性文件。
湖南省、怀化市对旅游业发展也有一些相关的政策法规，需要了解和认真执行。
由洪江区政府部门、旅游局和旅游协会组织有关人员进行旅游政策、法规讨论研究；制定完善的旅游发展方面的政策、法规；负责颁布和实施，让社会团体、公众了解有关政策、法规，并组织有关单位部门进行政策、法规的实施。
从而为洪江旅游的发展提供一个坚实的政策保障。
在全区旅游发展总体规划评审通过后，可继续完成景区景点的详细规划设计。
坚持要求各景区（点）按总体规划的基本思路进行运作。
2.旅游管理体系
旅游管理政策主要是指政府利用行政、法律和经济等手段来规范旅游经济秩序、保证旅游市场有序运行的一系列规章、措施和政策。
在国家、省、市现有旅游业法规的基础上，根据赤水的具体情况和旅游发展的需要，制定旅游管理的政策与管理规则，从而建设全面、科学的旅游管理法规体系，具体包括旅游行业对口管理，旅游企业审批，旅游定点管理、旅游服务监督，旅游项目开发管理等等。
在旅游行业内部，要取得质量级别，如优秀旅游城市申报，国家A级旅游区（点）、旅游资源、饭店、旅行社、导游等评级；各景区景点、旅行社、饭店、宾馆、旅游监督所等单位，在各自业务实践中，需要学习和贯彻国家、湖南省、怀化市的有关政策、法令、法规，如旅行社、旅游饭店、旅游交通、出入境、导游，旅游安全、旅游市场与价格、娱乐场所管理、旅游卫生与意外事故自我防范、旅游合同、旅游侵权与侵权行为、投诉、赔偿、现代旅游企业综合管理、旅游信息处理等，都要求旅游管理部门开展行业学习和培训。
3.社区与旅游发展
社区居民不仅是旅游开发建设的重要力量，而且还是减少旅游发展的负面影响的主要作用对象，是实现社区的可持续发展的基础。
正确处理好旅游与社区的关系不仅可以促进旅游扶贫、提高旅游的综合效益，而且还可以使洪江旅游真正走上良性循环的可持续发展道路。
可以在开发洪江旅游资源的过程中，进行社区宣传、组织，使居民能够参与到旅游发展中来，创造居民参与和利益分享机制，使社区在政府的组织管理下，在保护资源可持续发展的前提下，能够配合政府发展旅游，促进旅游事业的发展。
在社区建设中特别要注意以下问题：
坚持社区旅游发展的可持续性；注重旅游与社区整体发展相结合；社区作为旅游发展的相关利益者，在整个旅游项目开发过程中应该占有一席之地，谨慎处理景区开发建设中的移民搬迁等问题。
观光旅游、生态旅游、民俗旅游的开展必须考虑社区的参与和社区的利益。
规划近期在古商城、洪高农家乐开展示范项目。
中远期制定社区旅游的法律条文，保障社区的可持续发展，保护居民利益。
4.新闻媒体与旅游发展
发挥新闻媒体作用，做好旅游宣传和引导工作。
通过新闻单位协调，宣传洪江旅游业这一新兴支柱产业。
加大力度，开辟专栏、专题，宣传洪江旅游业及旅游产品，推广洪江旅游形象，扩大洪江旅游业的知名度，营造旅游氛围，提高大众旅游意识。
与此同时，在做好平时宣传的基础上，加大对几个旅游“黄金周”及寒暑假期间旅游的正面宣传力度，以丰富、独特和新颖的宣传内容和形式，把洪江的旅游资源和重点风景名胜积极推荐到全国和海外，以吸引游客到洪江观光旅游。
（二）旅游人力资源体系
开发洪江区旅游人力资源是实现洪江旅游业发展总体目标的根本保证和重要组成部分。
首先，因为洪江的主体旅游资源是以人文旅游资源为主，自然旅游资源为辅，需要高素质的旅游管理与服务人员进行开发、管理和服务。
其次，旅游者文化水平的提高和文化旅游产品在各类旅游产品中需求位次的上升，需要高素质的旅游管理与服务人员的支持。
1.现状（缺少资料）
2.需求预测
旅游行业人力资源集中分布在旅行社、旅游区（点）、宾馆、餐馆和旅游管理单位等五个部分及其它部门，如旅游间接从业人员包括出租汽车司机、非定点餐饮业、商品零售业、交通运输业等部门。
0.41～0.62万床，2010年为2.15～2.87万床，2020年为6.15～7.69
服务人口的计算公式为：
服务人口＝直接服务人口＋间接服务人口
其中直接服务人口＝床位数（床）*直接服务人口与床位数比例（一般为1：
2～1：
10）
直接服务人口与床位数的比例2005年为1：
5；2010年为1：
6，2020年为1：
8。
则不同时期直接服务人口为：
2005年0.082～0.124万人，2010年0.358～0.478，2020年0.769～0.961万人。
直接服务人口与间接服务人口的比例按1：
3计算，则间接服务人口分别为0.246～0.372万人，1.074～1.434万人，2.307～2.883万人。
结论：
总服务人口需求预测2005年0.328～0.496万人，2010年1.432～1.912万人，2020年3.076～3.844万人。
3.总体目标
根据国家旅游局《中国旅游业“十五”人才规划纲要》，按照湖南省旅游人力资源的开发原则，以及旅游发展的现状和趋势对旅游人才的需求，将洪江区旅游人力资源开发的总目标确定为：
培养数量充足，品质高尚，服务能力较强，整体素质较高的旅游从业队伍。
4.开发思路
人力资源开发是旅游发展的重要保证，在人力资源的开发上，应争取政府的重视，职能部门发挥好作用，制订旅游人才开发的相关政策和规划，加大投入。
♦加强对社区旅游服务人员的引入和培养
洪江区发展旅游业，需要大量的劳动力资源，如服务员、司机等，大量培养社区居民上岗就业是快速且低成本的办法。
发挥社区优势，加大宣传教育力度，使村民意识到发展旅游的优势和利益所在，使他们自觉自愿的加入到旅游服务的行业中来，成为洪江区发展旅游业的最基本力量。
社区人员的素质也直接影响着社区旅游项目的开展，政府在宣传鼓励的同时，更应该加大对社区旅游的扶持，特别是在项目地区开展旅游培训。
♦引
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