龙湾区基本实现教育现代化工程实施方案.docx

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龙湾区基本实现教育现代化工程实施方案

龙湾区基本实现教育现代化工程实施方案

为推进我区现代化滨海新城区建设，实现我区教育事业的优质均衡发展，在全市率先基本实现教育现代化。

特制订《龙湾区基本实现教育现代化工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以教育“面向现代化、面向世界、面向未来”为指针，以我区教育事业十一五发展规划为依据，深入实施教育优先发展战略。

坚持“双高”办学理念，以公共财政依法足额承担教育经费为保障，以深化教育改革、开放为动力，以建设水平较高的教师队伍为支撑，以培养高素质劳动者和合格人才为根本任务，切实提高教育质量和办学效益；坚持教育均衡发展，加强分类指导，以发展促进教育公平，努力形成“体系完整、布局合理、发展水平一流、人民群众满意”的新局面；坚持科学规划、分类推进、以评促建、整体提高的原则，以创建“温州市龙湾区基本实现教育现代化星级学校”为主要抓手，加快区域教育现代化的建设步伐，在全市率先基本实现教育现代化。

二、政策依据

本《实施方案》是按照党的十七大把优先发展教育作为社会建设六大任务之首的要求，依据《浙江省教育现代化发展纲要》《温州市2001－2010年教育现代化建设纲要》、《龙湾区2001－2010年教育现代化建设纲要》和区委、区政府《关于优先发展教育，加快教育现代化建设的决定》（温龙委发〔2008〕73号），结合我区经济社会发展水平、省市级教育强镇全覆盖的现状和当前教育发展的实际情况而制定。

三、目标任务

实施教育现代化工程要与本地区经济和社会发展速度、水平相适应，以教育观念、教育思想的现代化为先导，以人的现代化为核心，以公共财政依法足额承担教育经费为保障，采用现代教育内容、教育方法和教育手段，改进管理，加强引导，提高教育整体发展水平，加快现代化滨海城区的真正建成。

龙湾区基本实现教育现代化的总体目标是到2011年，教育投入水平达到全省先进地区投入水平，教育发展水平达到国内先进地区教育水平。

基本指标是：

加大教育投入，深化素质教育，规范办学行为，全面普及从学前三年到高中三年的十五年教育，幼儿入园率达97%以上；九年义务教育的入学率、毕业率达100%；高中入学率达到98%以上，发展职业教育，普通高中与职业高中的比例接近1:

1；高考上线率达到85%以上。

全区公办教师学历合格率达99.5%以上，公办学校全部达到区级现代化星级学校标准，深入普及信息技术教育，高标准实现“校校通”、“班班通”，大力推进数字化校园建设。

具体目标与措施是：

（一）确立科学的教育观念，推进教育思想现代化。

确立科学的教育观念。

人才观：

树立全面的教育质量观，既重视德智体美等诸育的全面发展，又特别重视学生创新精神和实践能力的培养、爱好特长和个性的充分发展，使学生获得作为一个现代人所应具备的综合素质。

目标观：

着眼于受教育者及社会发展的长远要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为宗旨，教育学生学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，使他们成为社会主义现代化建设需要的有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才。

内容观：

根据学生身心发展的特点、各级各类学校的培养目标、以及社会生产力和科学技术的发展水平等，及时补充和丰富教学内容。

注重自然科学、人文科学和社会科学的相互融合，妥善处理好传统文化与现代文化的关系，充分体现综合化、多样化、国际化的特点。

方法观：

树立以教师为主导、学生为主体、注重学生个性发展为基本特征的现代教育方法观。

教学活动由重教转向重学，由重知识传授转向重能力培养。

广泛运用现代化教学技术和手段，努力实现教学方法的最优化。

深化课堂教学改革，走开放式育人之路，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性。

为实现全区上下教育观念的转变，主要采取以下措施：

1.通过学习、讲座、论坛，组织在岗培训、理论考试等形式，深入学习党和国家关于教育工作的大政方针、战略思想，使现代化教育思想、观念深入人心。

2.区委、区政府每年召开1－2次专题会议，落实解决全区教育发展中的突出问题。

3.区委、区政府设立“教育周”，发改、教育、公安、民政、社保、财政、人事、国土、规划、建设、房管、卫生和城市中心区建设指挥部等单位要形成通力合作的机制，集中研究解决当年教育发展中的重大问题。

4.实施“素质教育深化策略”，加强教育交流与合作，经常性开展有关教育思想、教育观念的研讨活动，把教育思想、教育观念具体化、实践化，融入教师教育教学行为的渐变中，落实到教育教学工作的各个环节。

5.实施“科研兴教、科研兴校”战略，建立规范的教育科研管理机制，建设一支水平较高的专兼职教育科研队伍。

充分发挥区教师发展中心、区教育学会职能，积极开展素质教育、现代化教育理论与实践的研究，以科研为先导，推进教育现代化工程的实施。

（二）建立有效用人机制，推进学校班子现代化。

从某种程度上说，校长及其领导的学校班子是一所学校的灵魂。

现代化的教育思想、教育观念要依赖于中小学校长及学校中层干部的办学行为去贯彻，学校班子现代化是实现教育现代化的关键。

学校中层以上干部要100%学历达标，并接受过规定的培训，逐步实现教育家治校。

实现上述目标的主要措施：

1.建立和完善干部选拔、任用机制，要逐渐改革单一的委任制方式，试行校长民主选举、竞争上岗。

启动中小学校长职级制试点，形成干部“职务能上能下，待遇能高能低”的动态用人机制。

2.建立健全干部培养、培训制度。

坚持和完善中小学校长培训和持证上岗制度；全面推进中小学校长任职资格培训和提高培训工作；创造条件，加强对骨干校长的培训。

3.建立健全干部监督考核机制。

规范校长及其班子的办学行为，引导中小学校长把主要精力放在抓教育、抓管理、抓质量上。

同时建立保障激励机制，落实校长负责制，实现责权利的统一。

4.建立健全学校后备干部培养、选拔、任用的机制，努力做到按1:

1比例配齐后备干部。

（三）提高思想业务素质，推进教师队伍现代化。

人才的培养直接依赖于教师，教师队伍的现代化是实现教育现代化的根本。

教师要具备高尚的师德修养，严格的行为规范，健康的人格和强烈的事业心；具备先进的教育思想、教育观念、现代科学知识、现代教学技术和进行现代教育科研的能力；具有创新意识、终身学习的能力，能够在教育、教学、教改中取得成果。

到2011年，小学、初中、高中教师45周岁以下者，学历合格率达100％，高标率分别达75％、70%、30%以上。

实现上述目标的主要措施：

1.加强师德师风建设，提高教师的职业道德素质。

通过评选“优秀教师”、“模范班主任”、“优秀德育课教师”等，发挥典型示范带动作用，以事迹报告、研讨、征文、演讲等活动为载体，以考核、评比为驱动机制，同时加大师德考核及教师违反职业道德规范处罚力度，推进师德建设向更高层次发展。

2.完善教师的培养、培训机制，提高教师的业务素质。

有计划、有步骤地开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育。

采用“教育局培训骨干，学校全员培训”的方式对中小学教师进行现代教育信息技术、多媒体课件制作培训。

广泛开展教学比武、岗位竞赛活动，通过开展优质课、优秀论文、“三坛”评比等，鼓励教师加强业务学习，提高教学水平。

3.实施教师素质全面提升策略，努力建设一支能发挥示范表率、指导带动、辐射影响作用的名优教师队伍。

具体内容是：

培养200名区级及以上学科骨干教师，80名教育硕士，50名区级及以上“名校长、名教师（模范班主任）”，2－3名特级教师。

4.加强青年教师培养。

通过完善师徒结对制度、联片教研制度、新教师培训制度、考试制度、激励保障机制等，促使青年教师尽快成才。

（四）深化课程改革实验，推进教学体系现代化。

教学体系的现代化主要指课程结构、教学内容、教学评价等的现代化，它是教育现代化的核心，是提高学生素质的手段和载体。

从2009年秋季开始，小学三年级以上严格按国家课程规定开齐开足信息技术课，扎实推进信息技术与课程整合；加强听说训练，加强小学英语教学，提高英语教学水平。

深入实施文体2＋1工程和学生体质健康标准，加强体艺卫工作，加强学生心理健康辅导，培养学生良好的行为习惯、健康的心理素质和良好的身体素质。

实现上述目标的主要措施：

1.各级各类学校创造性开设选修课程和地方课程。

2.创建十佳艺术特色学校、十佳体育特色学校、十佳科技特色学校。

3.实施教育管理创新策略，深化课堂教学改革，实施学科素质教育，关注后20％学生转化，提高教学质量和效率。

4.充实提高外语、信息技术、音体美等学科专职师资力量。

5.建设龙湾区中小学素质教育实践基地，积极创造条件，让学生参加素质拓展、家政训练、科普教育、安全与健康教育、劳动实践、公益活动等。

（五）加大教育投入力度，推进办学条件现代化。

办学条件的现代化是指用标准化的校舍场地、现代化的信息

技术、先进的教学设备、丰富的图书资料、完善的实验实习设备武装学校，是实现教育现代化的基础。

依法加大教育投入，全面落实义务教育经费保障机制，确保教育经费“三个增长、两个提高”，逐年提高财政性教育经费占GDP的比重，逐步达到全市平均水平。

到2011年，每镇（街道）至少要办好1所中心幼儿园，力争要有公办幼儿园，民工子弟学校布局基本适应发展需要。

改善办学条件，使全区中小学的生均占地面积、校舍面积达到省定标准，仪器设备、图书、音体美器材配备等均达到省一类标准；50%的中小学要全部配齐标准化的计算机教室（语音室）、专用多媒体教室、理化生实验室、自然实验室、科技活动室、天文地理气象观察室、图书室、电子阅览室、美术室、音乐室等；3所公办普高各建成1个数字化实验室。

加强校园文化建设，全区平均校园绿化面积覆盖率达到30%以上，通过净化、绿化、美化，校园环境布局合理、优美。

积极争创省标准化学校，全区90%以上中小学达到省级标准化学校标准。

普通高中优质资源率达到70%以上，初中优质资源率达到85%以上，小学优质资源率达到70%以上，公办幼儿园和民办规模化幼儿园全部达到市级示范园以上标准；职业高中市级以上特色专业达３个以上。

大力发展以现代教育技术和现代信息技术为基础的多媒体教学技术和远程教育技术，加快龙湾教育城域网建设，创设良好的信息化教育教学环境。

全区学校多媒体小平台进教室普及率达到100%，全面推进“班班通、堂堂用”。

推进教育系统资源共享，努力推进办公自动化。

实现上述目标的主要措施：

1.争取市财政按龙湾区实际教育年度预算1:

1比例对龙湾教育予以补助支持。

2.实施改善办学条件大手笔投入策略，进一步加大教育投入，充分发挥政府对教育投入的主渠道作用，确保教育经费的“三个增长、两个提高”；完善农村义务教育经费保障机制，保证教育经费的足额到位；同时，进一步完善多渠道筹措教育经费体系，鼓励社会捐资助学。

3.建立校舍维修改造资金长效机制，按照土地出让金3%的比例或按每年20%的增长率安排学校基建经费，以保证学校建设资金落实。

4.加强对教育经费使用情况的监督和审计，提高教育经费的使用效益，集中资金，有计划、有重点地新建、改建、扩建学校，分期分批地装备学校，保障各级各类学校健康有序地发展。

5.各级各类学校根据办学条件现代化的标准，本着实用性与超前性相结合的原则，科学设计，统筹规划，配齐配足现代教育技术设备及网络设施，并加强使用管理，提高使用效益。

（六）建立高效管理机制，推进教育管理现代化。

现代化的教育思想能否顺利地转变为正确的教育行为，现代化的教育内容能否得到实施，现代化的教师队伍、办学条件等能否发挥最优效能，很大程度上依赖于教育管理，教育管理的现代化是教育现代化的根本保证。

建立健全决策、执行、监督、反馈四大环节的完整管理系统，实行目标管理责任制。

引进现代信息技术和先进方法，改进管理模式，提高管理效能，实现教育管理的系统化、科学化、民主化、法制化、高效化。

实现上述目标的主要措施：

1.加强政策法规和管理文化的宣传、学习，营造依法治教的良好氛围。

加强现代化教育管理思想的研究与实践，树立教育管理的法治观、质量观和效率观。

2.扎扎实实开展“双目标办学”（造就高水平教师，培养高素质学生）创建活动，促使中小学校进一步明确办学思想，明确工作目标，突出工作重点。

3.深化教育内部体制改革，规范教育内部管理。

逐步完善教师聘任制，推行教师绩效工资制，实施包括高级教师考核奖励在内的教师职后考核制度，试行评聘分离制度和岗位职级制，激发内部活力；拓宽人才选聘渠道，逐步从单一渠道向多元途径过渡，逐步打通公办学校与民办学校教师流动的通道；4.以教育科研为先导，开发教育管理软件，促进管理效率的提高。

5.加强教育督查，推行规范化、精细化管理，强化“过程”管理，引导中小学校端正办学方向，全面落实教育方针，规范办学行为。

四、实施步骤

基本实现教育现代化是一个结构复杂、涉及面宽广的宏大工程，是一个长期的、循序渐进的过程。

必须精心设计，周密组织。

根据我区中小学发展的不平衡性，我们将采取“全面启动、分步实施、以点带面、全面达标”的原则，有重点、有步骤地推进教育现代化工程。

具体实施步骤分五个阶段：

（一）舆论造势，宣传发动阶段。

从2008年9月份起，全区进入宣传发动阶段。

通过广泛宣传，层层发动，使全体教育工作者深刻认识基本实现教育现代化工作的重要意义，明确教育现代化的内涵及主要目标，增强紧迫感和责任感。

要加大舆论宣传力度，争取全社会的理解和支持，使教育现代化工程家喻户晓，人人皆知，为教育现代化的顺利实施，营造浓厚的舆论氛围，创设良好的社会环境。

（二）全面启动，组织实施阶段。

2008年10月，全区基本实现教育现代化工作开始全面启动。

各中小学校要根据本《实施方案》，结合本校实际，反复研讨论证，制定“创建龙湾区教育现代化星级学校实施方案”，确立办学目标，明确办学方向，创立办学特色，强化措施保障。

各校在制定实施方案时，要坚持从实际出发，实事求是的原则，既要有超前意识，确立长期规划，又要体现科学性、系统性、可操作性原则，制定具体的阶段性目标任务，还要有保证规划落实、实现目标的对策措施。

在2008年底前,由教育部门对全区中小学校进行一次基础评估,确定各校初始星级标准。

（三）实验试点，示范引路阶段。

区委、区政府结合全区各学校的总体办学水平，对学校的实施方案进行审查，确立第一批试点学校，并在政策、投入等方面给予倾斜和配套支持。

试点学校要积极创造条件，做好率先基本实现教育现代化的起步工作，并在实践中不断调整和完善，争取一年内（2009年1月—2010年1月）达到相应现代化学校星级标准。

区政府教育督导室和区教育局要在指导、检查和评估的基础上搞好经验交流，树立典型。

试点学校要在办学思想、办学模式、办学条件、校风校貌等方面各显特色，真正发挥榜样示范作用。

（四）以点带面，整体推进阶段。

从2010年2月开始，参照试点学校经验逐级推进，全区70%以上的公办学校要在2011年7月基本达到现代化星级学校三星级以上基本指标。

各镇（街道）和学校所在村（居）要根据本地经济实力、产业特点和教育资源现状，精心规划教育发展目标，大力支持和推进当地学校的创建工作，建立具有鲜明地方特色、教育质量和办学效益较高的教育模式。

（五）全面达标，检查验收阶段。

 2011年下半年，区委、区政府组织专门班子对全区基本实现教育现代化工作进行全面检查验收，对成绩显著的学校和支持力度明显的镇（街道）、村（居）予以进行表彰和奖励。

五、组织领导

率先基本实现教育现代化是我区在新形势下全面推进素质教育，促进经济、社会协调发展的需要。

各级党政领导要把这项工作作为加快培养高素质人才，加快推进社会建设，加快发展经济的战略性任务来抓。

（一）加强组织领导。

区政府成立龙湾区基本实现教育现代化工作领导小组，由陈玲玲区长担任组长，方志方副区长担任副组长，发改、监察、教育、财政、建设、审计、规划、国土等相关部门一把手为成员。

全区各校也要成立领导小组，主要领导负总责，分管领导组织实施，切实把基本实现教育现代化工作纳入重要议事日程。

建立分级负责的责任体系，层层签订目标责任书，并作为校长任期的“硬指标”，纳入考核项目，直接与工作业绩挂钩。

各级党委、政府要把基本实现教育现代化工作的经费纳入财政预算，采取多种方式筹措资金，保证资金足额到位，为现代化工程的顺利实施提供保障。

（二）强化督查指导。

区政府教育督导室和区教育局要对各镇（街道）、学校阶段目标任务完成情况进行督查，及时研究和解决存在的问题，保证各阶段任务的顺利完成。

对在实施教育现代化工程中质量高、效益明显、成绩突出的学校、镇（街道）、村（居）及其他单位和个人，区委、区政府予以奖励。

（三）加强舆论宣传。

各学校、镇（街道）、村（居）要加强对基本实现教育现代化工作的宣传，新闻媒体要及时报道取得的成果、典型经验、典型事迹等，提高全社会对实施教育现代化工程的认识，争取社会各界的理解和支持。

主题词：

教育现代化实施方案通知

抄送：

区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

温州市龙湾区人民政府办公室2008年9月8日印发