煤矿应急救援预案.docx
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煤矿应急救援预案
安全生产事故应急预案
山西柳林鑫飞贺昌煤业有限公司
二〇一四年二月
目录
第一部分综合应急预案
第一章总则3
第二章危险性分析4
第三章组织机构及职责10
第四章预防与预警15
第五章应急响应16
第六章信息发布17
第七章后期处置18
第八章保障措施19
第九章培训与演练21
第一十章奖惩22
第一十一章附则22
第二部分专项应急预案
第一章井下火灾事故应急预案24
第二章瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案24
第三章主要通风机停止运转应急预案39
第四章瓦斯、一氧化炭及其它有毒有害气体超限应急预案46
第五章采煤工作面顶板事故应急预案52
第六章掘进及巷修顶板事故应急预案57
第七章水害事故应急预案62
第八章提升运输事故应急预案67
第九章机电事故应急预案71
第十章地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案80
第十一章食物中毒事故应急预案84
第十二章地质灾害事故应急预案85
第三部分现场处置方案
第一章井下火灾事故现场处置方案89
第二章瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案91
第三章有毒有害气体超限现场处置方案93
第四章顶板事故现场处置方案94
第五章水害事故现场处置方案96
第六章提升运输事故现场处置方案97
第七章机电事故现场处置方案98
附件：
1、有关部门、机构或人员的联系方式
2、关键的路线、标识和图纸
3、有关协议或备忘录
第一部分综合应急预案
第一章总则
编制目的
认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定煤矿安全生产事故应急预案。
编制依据
依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合本矿实际制定本预案。
应急预案体系
本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。
应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。
应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。
煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。
应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。
煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。
（4）依靠科学，依法规范。
遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。
依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
第二章预防与预警
危险源监控
对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。
预警行动
1、事故预警条件。
发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。
2、事故预警方式。
井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。
3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。
信息报告与处置
信息报告与处置
事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。
应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。
信息上报和传递
事故发生后，事故汇报程序具体见下图
图4－1：
**煤矿事故汇报程序图
***煤矿
救护大队
值班司机
矿医务室
5分钟
5分钟
1分钟
第一时间155515
111
15
1515
工会
各职能科室
安全科
抢险救灾队
矿长
矿总工程师
值班矿领导
分管副矿长
调度室主任
应急救援
指挥部
（调度室）
事故地点
4.3.3现场人员向调度室报告内容
（1）灾害、事故发生地点、具体位置。
（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。
第三章应急响应
5.1响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）和一般事故（Ⅱ级）。
事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。
根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
响应分级标准：
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（较大事故）响应、Ⅱ级（一般事故）响应等。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：
可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：
可能造成1～3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。
5.2响应程序
应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。
应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、
受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。
现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。
应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。
同时，做好施救和现场保护工作。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5.3应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。
2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。
3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。
4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。
第四章信息发布
事故信息由**煤矿应急救援指挥部及时准确向的对外发布。
第五章后期处置
1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5、工作总结与评估
应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。
6、责任追究
任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。
凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。
第六章保障措施
8.1通信与信息保障
矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。
通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
新坊煤矿救护大队、人民医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。
随时掌握现场情况。
机电科和通防科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
8.2应急装备与保障
8.2.1已有救援装备保障
煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。
井下消防材料库必须配备的材料登记表：
表8－1
序号
材料名称
数量
单位
1
4kg干粉灭火器
2
台
2
消防水桶
8
个
3
沙子
5
吨
4
消防水带
100
米
5
锯
6
把
6
锨
30
把
7
镐
20
把
8
锤子
6
把
9
铁钉
5
公斤
10
斧头
6
把
11
镀锌铁丝
5
公斤
12
钢丝钳
2
把
13
管钳
1
把
地面应急救援材料库材料明细表：
表8－2
材料名称
单位
单位
数量
数量
存放地点
扁担
根
30
材料库
麻袋
条
300
材料库
编织袋
条
300
材料库
雨衣
件
60
材料库
潜水泵
台
3
材料库
锨
张
60
材料库
水桶
个
10
材料库
镐
把
30
材料库
橡套电缆
米
200
材料库
抬筐
个
10
材料库
电缆
米
200
材料库
水泵
台
2
机电科
矿灯
盏
60
矿灯房备用
8.2.2紧急征用救援装备
在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。
8.3救援队伍保障
（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。
（2）救援队伍由**煤矿救护大队与我矿兼职煤矿抢险救灾队90人组成。
（3）每年与***煤救护大队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。
8.4经费保障
矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。
8.5其它保障
8.5.1交通运输保障
（1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由***公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
8.5.2救援医疗保障
（1）人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。
设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
8.5.3治安保障
由矿保卫科和***公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
8.5.4后勤保障
由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
第七章培训与演练
9.1宣传教育和培训
9.1.1宣传教育
各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。
9.1.2培训
（1）矿要将已批准的《预案》向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。
每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准上岗作业。
（2）及时对后备救援队伍进行培训。
（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。
9.2演练
按照《规程》要求，矿要严格按规定每年至少组织一次应急救援指挥系统启动模拟演习。
对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。
安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。
第八章奖惩
（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。
第九章附则
11.1术语和定义
下列术语和定义适用于本预案。
1、应急救援
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3、应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本应急预案应报市行办和新坊煤矿救护大队备案。
11.3预案维护与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。
应急预案编制完成后，应进行评审。
评审由矿长组织有关部门和人员进行。
外部评审由市行办安全管理部门组织审查。
评审后，按规定报市行办和救护大队备案，并经矿长签署发布。
11.4预案制定与解释部门
本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。
11.5应急预案的实施
本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。
第二部分专项应急预案
第一章井下火灾事故应急预案
1.1事故类型和危害程度分析
矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。
外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、采掘工作面或地面煤场中。
矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。
1.2应急处置基本原则
1、以人为本，安全第一。
火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。
2、听从指挥，统一行动。
井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。
预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。
3、协调组织、保障供给。
相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。
1.3组织机构及职责
1.3.1应急组织体系
安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、新方煤矿救护大队、矿应急救援指挥部组成。
1.3.2指挥机构及职责
总指挥：
***
副总指挥：
***************
成员：
*********************
一旦发生火灾事故，矿调度室立即通知新方救护大队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。
救灾工作共分5个组
1、技术处理组：
组长：
***
成员：
*********
职责任务：
（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。
（2）组织区域内人员，采取措施进行处理
2、抢险救灾组：
组长：
***
成员：
***、***、***
职责任务：
组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。
3、后勤保障组：
组长：
***
成员：
***、*******
职责任务：
（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。
（2）负责与外单位的协调工作。
4、医疗救护组：
组长：
***
成员：
***
职责任务：
（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。
（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。
5、事故调查组：
组长：
***
成员：
***、***、***
职责任务：
调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。
1.3.3预防与预警
1.3.3.1危险源监控
1、监控中心负责通过安全监测系统24h监测井下相关地点一氧化碳涌出情况，瓦斯，水位情况，发现异常立即汇报调度室、通防科。
由调度室、通防科查明原因。
2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止外因火灾发生。
3、通防科落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次防火检查；每周安排专人对矿井边远巷道及防火密闭进行一次全面的防火检查。
对检查发现的防火隐患点及时组织进行处理。
1.3.3.2预防措施
1、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备专职的防灭火检查人员，按照《煤矿安全规程》规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全生产投入。
2、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。
3、采区设计时充分考虑防治自燃发火的需要，布置合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布置形式。
4、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。
1.4预警行动
1.4.1矿井火灾事故预警的条件
1、井下作业地点风流中一氧化碳达到或超过《煤矿安全规程》的规定。
2、巷道空气温度持续性升高。
3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。
1.4.2事故预警的方式、方法
1、网络监测监控系统报警。
2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警。
3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。
1.5信息报告程序
井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场立即将火灾事故预兆汇报给调度室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生（详见图4－1）。
1、重大险情或特大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。
2、调度室接到事故汇报，在第一时间内通知救护大队，赶赴现场进行抢救，在5min内通知矿值班领导、矿有关领导、调度室主任、安全科和有关单位部分负责人。
3、4h内调清事故主要情况及大体原因上报县经贸局。
4、18h内调清事故全部情况，分析事故原因，研究防范措施，提出事故报告，并同时向市行办和安监局传真汇报。
5、24h内填写“煤矿安全事故报告”，（见附表）将事故的具体情况、发生事故的时间、地点、市域、经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间以传真方式汇报经济运行处。
1.6应急处置
1.6.1响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）、一般事故（Ⅱ级）（见响应分级标准）。
火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。
应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
1.6.2应急响应程序
1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。
2、矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。
3、指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。
4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。
5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。
6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。
1.6.3处置程序
1、最先发现火灾人员的处理程序
（1）最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。
若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。
现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。
人员撤离按以下路线执行：
a.4502工作面→450提升下山→西大巷→西风井或斜井→地面
b.4702掘进头→470提升下山→570集中提升下山→西风井或斜井→地面
（2）撤离期间注意事项：
a.事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。
通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。
b.尽量保持事故前的通风方式和风流方向。
c.全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。
d.撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。
2、调度室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序：
（1）立即通知火灾回风侧工作人员撤离升井，通知相关变电所切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。
（2）矿长、总工程师、通防科科长、矿值班领导、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知新坊煤矿救护大队赶到事故地点组织抢险救灾。
3、指挥小组成立后的工作程序：
（1）根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。
（2）组织制定合理有效的灭火方案
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