大学毕业论文关于会计人员继续教育问题研究与对策探讨.docx
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大学毕业论文关于会计人员继续教育问题研究与对策探讨
云南财经大学
学生毕业论文（设计）
题目：
关于会计人员继续教育问题研究与对策探讨
院（系）：
会计学院
专业：
会计学（注册会计师方向）
班级：
注会09-2班
学号：
200905003556
论文作者：
朱佳平
指导教师：
李旭
指导教师职称：
教授
2013年5月
云南财经大学
本科毕业论文（设计）原创性及知识产权声明
本人郑重声明：
所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。
对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。
本毕业论文（设计）成果归云南财经大学所有。
特此声明
毕业论文（设计）作者签名：
作者专业：
会计学（注册会计师方向）
作者学号：
200905003556
年月日
目录
原创性及知识产权声明I
中文摘要及关键词IV
英文摘要及关键词V
一、会计人员继续教育的背景及意义1
（一）会计人员继续教育的背景1
（二）会计人员继续教育的意义1
二、会计人员继续教育概述3
（一）会计人员继续教育概念3
（二）会计人员继续教育的必要性4
（三）会计人员继续教育的历史沿革5
三、继续教育的现状与特点分析6
（一）继续教育的现状6
（二）继续教育的特点8
四、继续教育存在的主要问题分析9
（一）继续教育的时间和次数过少，教育模式单调9
（二）会计人员对会计继续教育的认识不足10
（三）会计人员继续教育培训机构社会责任感不足、业务水平亟待提高10
（四）会计人员继续教育培训教材落后10
五、完善我国继续教育的对策11
（一）丰富继续教育形式与内容,改革教学模式11
（二）提高对继续教育的认识11
（三）加强对培训机构的管理，提高会计教学水平12
（四）扩展继续教育教材的范围12
六、新形势下对我国继续教育的思考12
（一）我国“十二五”会计人才发展纲要的战略目标12
（二）借鉴国外发达国家继续教育的经验13
（三）未来继续教育的思考14
参考文献16
致谢18
摘要
当前我国会计人员继续教育情况不容乐观，这将直接影响我国当前会计人员的理论学习与素质提高，因此研究解决当前会计人员继续教育存在的问题尤为重要。
本文主要使用文献收集法和规范研究法，通过收集相关文献，了解我国目前继续教育的研究成果，明确继续教育的概念及必要性，通过文字资料和数据资料整理，用规范研究的方法，对我国现有会计人员继续教育问题现状进行描述，阐述了我国继续教育存在的主要问题，提出解决问题的相关意见，并对我国未来会计人员继续教育提出建议。
通过本文有助于自身了解会计人员继续教育的方法和特点，增加对继续教育的认识，同时也有助于自身专业水平的提高，对以后自身就业具有重要意义。
关键词会计人员继续教育问题对策
Abstract
China'saccountingstaffcontinuingeducationsituationisnotoptimistic,whichwilldirectlyaffectthetheoreticalstudyandimprovethequalityofourcurrentaccountingstaff,studyandsolvetheexistingproblemsofthecurrentaccountingcontinuingeducationisparticularlyimportant.
Thisarticleusethetheliteraturecollectionmethodandthestandardresearchmethod,throughthecollectionofrelevantliterature,.torealizetheresearchofcontinuingeducationandtoknowtheconceptandtheneedforcontinuingeducation.Throughwrittenmaterialsanddatacollation,withnormativeresearchmethod,describedthestatusofthecontinuingeducationofourexistingaccountingpersonnel,toseethemainproblemsofcontinuingeducationandsolveit,havingsomesuggestiontothefuturecontinuingeducation.
Thisarticlewillhelptheirownunderstandingoftheaccountingstaffcontinuingeducationandfeatures,toincreaseawarenessofthecontinuingeducation,andalsohelptoraisetheleveloftheirprofessionalsignificanceaftertheirownemployment.
KeywordsAccountantsContinuingEducationQuestionCountermeasure
关于会计人员继续教育问题研究与对策探讨
1、会计人员继续教育的背景及意义
（1）会计人员继续教育的背景
进入21世纪以来，经济全球化趋势进一步加强，世界联系越来越紧密。
会计作为一门新兴学科，也将承担着越来越重要的责任。
同时迈入知识经济时代以来，市场对会计人才提出了更高要求，培养高素质会计人才成为会计教育的基本目标。
随着世界联系的紧密，我国的会计准则也开始逐渐向国际会计准则趋同。
但是，我国目前的会计人员面临年龄梯度大、地域分布广等众多问题，无法保证学习到最新的会计准则，因而对当前会计人员进行继续教育以增强其专业技能就成为了当务之急。
我国建立和完善社会主义市场经济体制以来，特别是随着经济全球化和我国加入WTO，知识更新周期日益缩短，知识老化速度加剧。
传统会计准则已经无法满足现代企业多元化、建立现代企业制度的需求，当前企业要求会计人员需要有扎实的会计理论基础和业务操作能力，从而面对经济全球化趋势和中国加入WTO以后所带来的企业错综复杂、激烈竞争的形势。
随着近几年我国上市公司频繁出现制造虚假财务信息以获得高额融资，损害国家利益的情况，暴露出我国当前会计人员素质不高，违背职业道德，导致做假造假情况屡见不鲜。
只有定期进行大规模的培训，提高其政治思想素质，才能逐渐减少当前情况的发生，保证当前会计工作的准确性，避免更严重的现象发生。
（2）会计人员继续教育的意义
1.理论意义
（1）会计人员继续教育是各项新准则、新规章制度贯彻执行的需要
近几年来，我国会计制度与会计教育一直都处在改革之中。
自1985年我国第一部有关会计的法律《会计法》由第六届全国人大常委会第九次会议审核通过以后，在1993年又对《会计法》进行了修改，以适应改革开发以来的经济发展要求。
同时各种新的制度与具体法律法规也相继发布，如2000发布的《企业财务会计报告条例》、《小企业会计制度》和之前发布的《总会计师条例》等，都为我国今后会计工作的开展指明了方向。
同时《会计准则》的出台，几乎每年一变的趋势，特别是2006年财政部发布的基础会计准则和具体会计准则，也昭示着我国正在向国际会计准则趋同。
越来越多的迹象表明，只有通过会计人员的继续教育，与国际接轨，才能保证会计的真实性与谨慎性，确保会计信息技术不会失真。
（2）会计人员继续教育是贯彻落实人才强国战略、建设“学习型”社会的体现
科教兴国、人才强国一直以来是我国的一项重大战略，坚持以教育为本，把教育可科技摆在经济社会发展的重要位置，同时把人才作为推进社会发展的关键因素，努力造就一批高素质的劳动者和创新人才，使我国由人口大国变为人才强国，这是我国现阶段的一项重要任务，对会计人员进行继续教育，有利于其全面提高综合素质和操作能力，为我国培养一大批合格、高素质的精英人才。
不仅有利于我国会计行业水平的健康、平稳发展，而且可以调动会计人员的积极性与主动性，为全面建设小康社会与我国综合国力、文化软实力的提高作出重大贡献。
“学习型”社会最早是由美国学者哈钦斯提出，其核心为终身学习、全民学习。
而终身教育已成为各国教育发展和社会进步的共同要求，建立终身教育体系已成为世界教育改革和发展的共同趋势。
只有顺应时代发展的要求，全民开展终身学习，才能紧跟时代的脚步。
会计制度的不断改革与不断发展，迫使我们必须尽快武装自己来顺应时代潮流。
继续教育作为贯彻落实学习型社会的缩影，无疑会给当前会计人员带来提高自身的机会，参与会计人员的继续教育，有利于解决工学矛盾，不断调整自身，更是贯彻落实“学习型”社会的体现。
2.现实意义
（1）会计人员继续教育有利于会计人员提高其自身能力，对促进就业具有积极作用
当今社会的发展趋势表明，企业对精英人才的重视越来越明显。
高质量会计人才的缺失正是阻碍我国会计行业发展的重要因素。
有研究表明，我国会计高质量人才所占比例非常低。
以云南省为例，目前云南注册会计师仅2100余名，但随着众多大型企业纷纷入滇，对会计人才的需求日益旺盛。
业务能力熟练的会计受到企业青睐，收入呈现稳定增长局面。
但技术水平低的收入则依然低下。
随着经济全球化趋势的发展，低能力会计人才将逐渐失去工作机会，长此以往，会计人员之间的贫富差距就会拉大，从而引发社会矛盾的加剧。
会计从业人员的继续教育,是保证会计行业不断适应我国经济和社会发展新形势、新任务的必然要求,也是保证会计行业自身能够持续、健康发展的有效途径。
搞好会计人员继续教育,对于完善会计人员知识结构,提高会计从业人员的业务水平和综合素质,具有十分重要的意义。
（2）会计人员继续教育有利于提高会计从业人员的职业道德水平
经济越发展，会计越重要，会计要发展，人才是关键，没有合格的高素质的会计专业人才，是难以适应我国改革开放深入发展的形势，也是无法面对激烈万变的市场经济，在会计工作中曾出现过的大量会计信息失真、数字虚假、编制假帐等现象，其中起因不少是源自于会计人员整体水平低下、综合素质不高，法制观念淡薄；在经济全球化，会计工作与国际接轨的现实面前，多数会计人员深感知识贫乏，束手无措、无所适从。
实践证明，对会计人员进行继续教育是非常必要的，在当前已特别显示出其现实意义和迫切性。
只有通过采取定期的会计人员继续教育，加深对会计人员的职业守则的认识，真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务，从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。
2、会计人员继续教育概述
（1）会计人员继续教育概念
何为会计人员继续教育？
简单的来说，就是会计人员的再教育，对取得会计从业资格证的人员，不管其是否参加会计工作，为了提高其职业技术能力和专业素质、职业道德水平，适应全球化趋势以来的新变化与新时期开展会计工作的需要，进行教育的一项重要举措，有利于其更好地适应社会主义经济发展要求，是会计队伍建设的重要内容。
（2）会计人员继续教育的必要性
1.会计人员继续教育是经济发展过程中的必然要求
改革开放以后，我国经济一直呈现快速发展的势头。
进入21世纪以后，经济全球化趋势的进一步加强，尤其是在2001年加入世界贸易组织以后，我国与世界各国的联系更一步紧密，市场化程度大大提高。
会计作为商品经济的产物，自然在其中扮演着重要角色。
我国的会计政策与国际上发达国家相比还是比较落后的，所以就必须要求会计人员快速掌握最新的会计业务知识来面对日益增长的经济业务需要。
特别是在中国成为”世界工厂“以后，发达国家纷纷向中国投入资本，我国的进出口贸易额一直在飞速地增长，会计业务正在走向全球化，这就必须要求会计人员通过继续教育来进行会计知识更新，提高其专业知识水平。
同时，经济体制改革的基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制，以增强企业活力为中心环节，国有企业改革以建立现代企业制度为方向。
我国已经进入市场经济时代，所以现代会计也必须转型。
传统的手工作业不仅劳动强度大、计算繁琐，而且更容易出错，但是随着计算机技术的不断发展，会计电算化开始普及，各种会计软件的加入不仅节省了时间，而且解放了会计人员，劳动时间大大缩短。
为了能够快速掌握运用会计软件，必须进行继续教育来更新知识，加强学习。
2.会计人员继续教育是遵循相关的法律法规的需要
2005年《会计从业资格管理办法》颁布，其中说道“持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和职业道德水平。
持证人员参加继续教育不得低于24小时”，说明会计人员继续教育已经得到党和国家的高度重视。
同时《会计法》第39条规定：
“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。
对会计人员的教育和培训工作应当加强”。
另外，1998年财政部更是颁布了《会计人员继续教育暂行规定》，2006年通过财政部令第26号修改制订了《会计人员继续教育规定》，这些法律和规定的颁布，都是会计人员应该参加继续教育的依据。
3.会计人员继续教育是建立现代企业制度的要求
现代企业制度已经开始逐步建立，会计人员在企业中的地位也在发生重大变化。
十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字，这也就要求会计人员必须具有比以往更高的专业能力要求。
“政企分开，权责明确”的现代企业制度与传统企业的雇佣契约关系相比涉及了更多方面的利益关系，各方面都通过对会计施加影响来维护自身的利益。
这更加反映出会计人员立场的复杂性，也要求会计人员具有非常高的职业道德水平与专业素质，这些都需要通过会计人员继续教育来解决。
（3）会计人员继续教育的历史沿革
我国的会计人员继续教育发展经历了从无到有的艰难历程，为我国会计人才的培养和会计事业的发展作出了巨大的贡献。
但是经济的发展离不开会计行业的发展，经济越发展，会计就越重要。
回顾我国会计人员继续教育的改革之路，我们发现其实并不是一帆风顺。
总的来说，我国会计人员继续教育大致经历了三个阶段。
1.摸索期
时间跨度（20世纪70年代末——20世纪90年代中）。
首先将继续教育概念引进并系统介绍发达国家经验的是清华大学的教授张宪宏，他为我国会计人员继续教育进行和发展奠定了基础。
1984年，随着清华大学继续教育学院的批准成立，湖南大学、上海交大等各大学相继成立继续教育学院或培训中心。
同
时在1990年，《关于在职会计人员培训工作的意见》由财政部颁布。
但是当时对会计人员是否强制进行继续教育没有明确规定，会计继续教育制度没有建立。
2.初步发展期
时间跨度（20世纪90年代中——21世纪初），这一阶段把继续教育上升到制度层次。
1995年，《全国专业技术人员继续教育暂行规定》颁布；1998年，《会计人员继续教育暂行规定》颁布，同时，2000年7月实施的《会计法》等相关法律都对继续教育进行了详细的规定，使得继续教育有了法律作为保障。
但是这一阶段的法律和相关文件对继续教育还是比较抽象，继续教育制度也还在理论阶段，难以具体实施和操作。
3.全面发展期
时间跨度（21世纪初-至今），这一阶段的特点是操作的具体化，不在拘泥于理论方面。
2007年财政部在1998年颁布的《会计人员继续教育暂行规定》的基础上进行重大调整，对继续教育的内容、考核办法、时间要求、主管部门等都作出了详细的规定，便于实行和操作，使得我国继续教育体系不断得到完善和补充。
2010年，中共中央、国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》，再次明确提出要加快发展继续教育，建立健全继续教育体制和构建灵活开放的终身教育体系。
会计继续教育进入全面发展时期，继续教育制度建立。
三、继续教育的现状与特点分析
（一）继续教育的现状
1.会计从业人员现状
国家对会计从业人员实行考试准入的行政许可制度，财政部《会计从业资格管理办法》（财政部第26号令）规定，从事会计机构负责人；出纳；稽核；资本、基金核算；收入、支出、债权债务核算；工资、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理等十大会计岗位的会计从业人员必须持有会计从业证书。
以云南省为例，截至2011年7月，全省会计从业资格持证人员392076人，全省注册从事会计工作230548人，（详见表1）
云南省会计人员基本状况统计表1
项 目
注册
未注册
合计
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省合计
230548
100%
161528
100%
392076
100%
性别
结构
男
61916
26.8%
43158
26.7%
105074
26.7%
女
168632
73.1%
118370
73.2%
287002
73.2%
年
龄
结
构
18岁以下
61
0.02%
25
0.01%
86
0.02%
18-25岁
35075
15.2%
34579
21.4%
69654
17.7%
25-35岁
65462
28.3%
50476
31.2%
115938
29.5%
35-45岁
80164
34.7%
42455
26.2%
122619
31.2%
45-60岁
48046
20.8
32743
20.2%
80789
20.6%
60岁以上
1740
0.07%
1250
0.07%
2990
0.07%
学
历
结
构
高中（中专）及以下
98138
42.5%
69321
42.9%
167459
42.7%
大专
92011
39.9%
53128
32.8%
145139
37%
本科
39744
17.2%
38214
23.6%
77958
19.8%
硕士及以上
655
0.02%
865
0.05%
1520
0.03%
专
业
技
术
结
构
无专业技术资格人员
175035
75.9%
142580
88.2%
317615
81%
专业技术资格人员
55513
24%
18948
11.7%
74461
18.9%
其中：
初级
40609
17.6%
16521
10.2%
57130
14.5%
中级
14240
6.1%
1987
0.1%
16227
0.4%
高级
664
0.02%
440
0.02%
1104
0.02%
从表1可以看出：
（1）云南省持证人员多，高层次会计人才不足
全省持会计从业资格证人员39万人,但高级会计师（含未注册，同下）1104人，占总人数的0.02%；持会计师证16227人，占总人数的0.4%；助理会计师57130人，占总人数的14.5%。
因此，高层次会计人员严重不足。
（2）男女比例悬殊
全省持证人员中女性比例为73.2%，而男性比例仅为26.7%，男女比例为1：
2.7。
（3）持证人员水平不一，层次问题急待解决
从学历结构的情况看：
高中（中专）及以下与大专所占比例约为80%，而大学本科以上学历仅占20%。
同时从专业技术结构来看，无专业技术结构约为81%，专业技术人员为18.9%。
因此结合云南省会计从业人员现状，我们可以基本推测出我国会计从业人员的现状为持证人员多、高层次会计人才不足；男女比例悬殊；持证人员水平不一，层次问题急待解决等。
2.会计人员继续教育现状
随着市场经济的发展，近年来我国政府对会计人员继续教育问题给予了相当的关注。
1998年和2006年，财政部先后颁布了《会计人员继续教育暂行规定》和《会计人员继续教育规定》，为会计人员继续教育提供了法律法规保障，在宏观管理方面，我国也实行了统一规划、分级管理、统分结合的原则。
十多年来，会计继续教育为会计人员更新知识，提高技能作出了巨大贡献，但也暴露出不少问题：
一、继续教育的时间和次数过少，教育模式单调；二、会计人员对会计继续教育的认识不足；三、会计人员继续教育培训机构社会责任感不足、业务水平亟待提高；四、会计人员继续教育培训教材落后。
（2）继续教育的特点
1.强制性
2006年我国财政部修改指定的《会计人员继续教育规定》，规定我国会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。
会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成接受培训时间的，可由本人提供合
理证明，经归口管理的当地财政部门或中央主管单位（以下简称继续教育管理部门）审核确认后，其参加继续教育时间可以顺延至以后年度完成。
如果连续两年没有参加继续教育，所拥有的会计人员资格证将无效，直接清理出会计队伍，这充分体现出了强制性的特点。
2.规模性
据悉，我国目前大概有一千多万的会计人员，其数量是十分惊人的，这也与我国人口基数庞大有关。
每年我国的继续教育的工作量和规模是十分庞大的，这对各个地区的财政局乃至整个国家来说，压力可想而知。
3.服务性
会计人员继续教育的目的主要是对目前会计人员进行新的培训和教育，以便其能学习到更多的会计知识和提高整体的专业素质。
各地财政局应该对所属地区内的会计人员负责，在进行培训中要努力帮助他们解决实际生活中遇到的问题，这样才能更好地为人民服务。
四、继续教育存在的主要问题分析
我国的会计起步相对较晚，与发达国家之间相比拥有较大差距；同时，我国地域分布广，各地区信息交流困难，再加上现实中各种条件的限制，使得我国会计人员在实际操作中太过注重形式，这样不但不利于会计人员水平的提高，也不能满足企业与社会的需要。
所以必须通过会计人员继续教育来缓解这些矛盾，但是目前继续教育也同样存在多多少少的问题，下面为当前继续教育主要存在的问题：
（1）继续教育的时间和次数过少，教育模式单调
目前我国会计人员继续教育的时间没有明确规定，由各地区的财政局自己安排决定，但是不能少于24小时（具体见《会计人员继续教育规定》）。
因而很多地方就没有安排充分的时间来对会计人员进行培训，仅仅安排几个课时就把整一年的继续教育全部完成，这明显是不够的，导致许多会计人员实际工作中遇到的问题不能得到解决。
同时基本上每年仅仅举行一两次的培训活动，无法使学员有充分的时间理解和消化会计知识。
目前我国会计继续教育的形式主要为培训与自学相结合，培训的方式是由财政局自己组织或者授权给别的教学机构进行培训，自学主要为参加财政局网上课程达到一定时间，参加当年的会计资格考试等。
传统的培训内容十分单调，由老师讲课，往往很多年都重复将同一个问题，使得会计人员失去耐心，并且缺乏交流，效果往往不太满意；但自学的话往往各自为政，不能合理控制时间，对自制力比较差的人来说不太适合。
（2）会计人员对会计继续教育的认识不足
大部分会计对会计继续教育处于一种完成任务的状态，其基本情况如下：
一是此部份会计人员属于持证不在岗，所从事工作与会计知识关系不紧密，用途不明显，只想保留会计从业资格证，以备有用时备用；二是有少部份属于工作较稳定，工作所需知识与会
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