一级建造师法律法规精华部分.docx
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一级建造师法律法规精华部分
2015年第四版陈印老师精彩总结全套考点一级建造师法规重点
目录
1Z301010建设工程法律体系2
1Z301020建设工程法人制度3
1Z301030建设工程代理制度4
1Z301040建设工程物权制度5
1Z301050建设工程债权制度6
1Z301060建设工程知识产权制度6
1Z301070建设工程担保制度9
1Z301080建设工程保险制度11
1Z301090建设工程法律责任制度12
1Z302010建设工程施工许可制度14
1Z302020施工企业从业资格制度15
1Z302030建造师注册执业制度22
1Z303010建设工程招标投标制度25
1Z303020建设工程承包制度33
1Z303030建筑市场信用体系建设35
1Z304010建设工程合同制度35
1Z304020劳动合同及劳动关系制度43
1Z304030相关合同（八类合同）52
1Z305010施工现场环境保护制度57
1Z305020施工节约能源制度59
1Z305030施工文物保护制度60
1Z306010施工安全生产许可证制度62
1Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度63
1Z306030施工现场安全防护制度65
1Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理68
1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度71
1Z307010工程建设标准73
1Z307020施工单位的质量责任和义务74
1Z307030建设单位及相关单位的质量责任和义务76
1Z307040建设工程竣工验收制度78
1Z307050建设工程质量保修制度79
1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径80
1Z308020民事诉讼制度81
1Z308030仲裁制度84
1Z308040调解、和解制度与争议评审85
1Z308050行政复议和行政诉讼制度85
1Z301010建设工程法律体系
1.三个重要概念
法的体系：
一个国家现行的各个部门法构成的整体
法律部门：
根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称
我国的法律体系：
以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。
部门
调整关系
包括的主要法律
1
宪法及宪法相关法
政治制度、社会制度
宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法）
2
民法商法（民商合一原则，商法被认为是民法的一部分）
■三类主体间（平等主体）
☆公民间
☆法人间
☆公民与法人间
■两类关系
☆财产关系
☆人身关系
民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法
3
行政法
■行政主体与三类主体
☆行政相对人
☆行政法制监督主体
☆行政主体内部
■四种关系
☆行政管理关系
☆行政法制监督关系
☆行政救济关系
☆内部行政关系
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法
4
经济法
调整经济关系
统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法
5
社会法
劳动关系
社会保障关系
社会福利关系
残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法
6
刑法
犯罪和刑罚
刑法
7
诉讼与非诉讼程序法
法律流程
三大诉讼法：
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
一个非诉讼法：
仲裁法
3.法的形式（7类）
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。
我国法的形式（制定法形式，共七类）
制定单位
名称
法律地位
宪法
全国人大
《宪法》
国家根本大法，具有最高的法律地位和效力
法律
全国人大（基本法律）
全国人大常委会（一般法律）
《XX法》
特例：
民法通则
国家主权的事项
各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权
民族自治、特别行政区、基层群众自治制度
犯罪和刑罚
对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚
对非国有财产的征收
民事基本制度
基本经济制度
诉讼和仲裁制度
其它
行政法规
国务院
《XX条例》
为执行法律的规定需要制定的事项
宪法规定的国务院行政管理职权事项
地方性法规、自治条例和单行条例
地方人大及常委会
《XX地方XX条例》
为执行法律、行政法规的规定，需要根据本区实际情况作出规定
属于地方性事务
部门规章
部门规章－国务院各部委
《XX办法、规定、实施细则》
多部门可联合制定
地方规章
省级和较大的市级人民政府
《XX地XX办法、规定、实施细则》
4.法的效力层级
（1）宪法至上
（2）上位法优于下位法
（3）特别法优于一般法
（4）新法优于旧法
5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
■法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院）
■行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决
■地方性法规、规章不一致时
☆同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决
☆地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。
国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决
☆部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
6.备案和审查
☆行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案
■如发现行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律抵触时的审查规定
☆国务院、军委、高法、高检
销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定
7.建设法
定义：
调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。
主要包括建设法律和建设行政法规两大类
■建设民事商事法律关系的特点
☆有关民商事的权利和义务关系
☆是平等主体之间的关系
☆主要是财产关系，人身关系较少
☆主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性
1Z301020建设工程法人制度
1.法人的概念与条件
■概念
☆具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织
■法人4条件
☆依法成立☆有必要的财产或经费☆有名称、组织机构和场所☆独立承担民事责任
2.法人的分类其它组织
■分类
☆企业法人：
以盈利为目的
☆非企业法人：
不以盈利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人三类
■法人资格的取得（两种情况）
☆成立之日取得：
行政法人，不需要办理登记的事业法人和社团法人
☆核准登记后取得：
企业法人和需要办理法人登记的事业法人和社团法人
3.法人在建设工程中的地位和作用
■法人的地位
☆法人在建设工程中的地位表现在其具有民事权利能力和民事行为能力
■法人的作用
☆法人是建设工程中的基本主体
☆项目经理与施工单位之间是委托代理关系
☆项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任
☆项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
1Z301030建设工程代理制度
1.代理的概念
☆指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度
■三方当事人
☆被代理人☆代理人
☆代理关系所涉及的第三人
2.代理的法律特征
■代理人必须在代理权限范围内实施代理行为
☆在代理的权限范围内，代理人有独立进行意思表示的权利
■代理人应该以被代理人的名义实施代理行为（如招标代理发公告）
■代理行为必须是具有法律意义的行为
■代理行业的法律后果归属于被代理人
3.代理的种类（三种）
■委托代理－根据被代理人的授权而产生代理
■法定代理－根据法律的直接规定而产生
■指定代理－根据人民法院或有关单位指定而产生
4.建设工程代理行为的设立
■不得委托代理的活动
☆依照法律规定或双方当事人约定
▲有营业场所和资金（有钱）
▲有专业技术力量（有技术）
▲有可作为评标委员会成员的技术、经济方面的专家（有评标专家）
☆招标资质认定级别
▲国务院或省级（这是非常高的要求）
■委托代理的责任
☆书面的授权委托书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或者盖章
☆委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任
5.代理行为的终止
■一般民事委托代理行为的终止条件
（1）代理期满或完成
（2）取消代理关系（3）代理人死亡（被代理人死亡不终止代理关系）
（4）代理人丧失民事行为能力（5）一方或两方的机构终止
■建设工程代理行为终止（1、2、5三种）
☆代理期间届满或代理事项完成
☆被代理人取消委托或者代理人辞去委托（均不必征得对方同意，通知对方即可，但要承担赔偿责任）
☆作为被代理人或者代理人的法人终止
■法定代理或指定代理终止
☆被代理人取得或恢复民事行为能力
☆被代理人或代理人死亡
☆代理人丧失民事行为能力
☆指定代理的人民法院或指定单位取消指定
☆被代理人与代理人之间的监护关系消灭
6.代理的法律责任
■转托他人代理应当事先取得被代理人的同意
☆转托他人代理应事先征得被代理人的同意，或在事后及时告知被代理人
☆如被代理人不同意，由代理人对自己的转托行为负民事责任
☆但紧急情况下为了保护被代理人的利益的特殊情况除外
7.无权代理
■概念
☆行为人不具有代理权，但以他人的名义与第三人进行法律行为
■表现形式：
☆自始XX☆超越代理权☆代理权已终止
■后果
☆被代理人予以追认，则转化为有权代理
☆被代理人不予追认，则为无权代理，责任由无权代理人承担
☆本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意代理
8.表见代理－实质是无权代理
■概念
☆虽无代理权，但表面上足以使人相信有代理权的行为
■表见代理三要件
☆须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由（表见）
☆行为人本人存在过失
☆相对人为善意－相对人知道行为人没有代理权却与之实施法律行为，代理行为无效（相对人恶意）
■表见代理后果：
代理人连带责任
■代理人不履行职责的－由代理人承担责任
■代理人和第三人串通，损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任
■第三人知道行为人没有代理权还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任
■代理违法双方知道的，由被代理人与代理人负连带责任
1Z301040建设工程物权制度
1.物权的概念与特征
物权包括所有权、用益物权和担保物权三大类
☆物权的主体：
法人、法人以外的其他组织、自然人三大类
☆物权的客体：
不动产和动产两大类
■收益权。
包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。
■担保物权（抵押权+质权+留置权）
3.土地所有权
■国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利
■国家所有土地所有权由国务院代表国家行使
■农民集体土地由本集体经济组织成员承包经营，耕地承包经营期30年
■在土地承包经营期限内，对承包土地进行调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府或县级农业部门批准
■国家实行土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类，严格限制用途转用
■城市市区土地属国家所有，农村和城市郊区土地，宅基地、自留地、自留山属农民集体所有
4.建设用地使用权
☆建设用地使用权只存在于国家土地上
☆取得建设用地使用权，享有占有、使用、收益的权利
■建设用地使用权的设立
☆建设用地使用权可地上、地表、地下分别设立
则不得对抗善意第三人
8.物权的保护（六种）
■物权纠纷解决途径：
和解、调解、仲裁、诉讼
■物权保护方式（5类民事责任方式）
☆请求确认权利
☆请求返还原物
☆请求排除妨害或消除危险
☆请求修理、重作、更换或恢复原状
☆请求损害赔偿
☆除民事责任外，如违反行政规定，应承担行政责任
☆构成犯罪的，追究刑事责任
1Z301050建设工程债权制度
1.概念
债具有相对性，即债权人、债务人只能向特定的人主张权利、履行义务
■债权与物权的区别——债权是相对权，而物权是绝对权
及其摘要、权利要求书
1Z301060建设工程知识产权制度
■专利申请日
☆国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日
☆如申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日
■专利审批制度
☆初步审查和公布申请－自申请日起满18个月，即行公布
☆实质审查－申请日3年内进行实质审查
☆专利权的授予－均自公告之日起生效
☆（注意：
生效之日从公告之日起，但期限是从申请之日起算）
商标法
4.1商标法的相关概念
■商标专用权的内容（两项权能）
☆商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身受著作权法保护
☆使用权－注册人充分支配和完全使用的权利
☆禁止权－禁止他人未经许可使用
■商标专用权的保护对象
☆经国家商标管理机关核准注册的商标，非注册商标不受保护
4.2商标权的申请、审查和批准
■商标注册的审查和批准
☆初步审定和公告
▲初步审定包括形式审查和实质审查两步，通过后予以公布
☆异议程序
▲对初步审定的商标，自公告之日起3个月内，可提出异议
▲商标局可根据情况作出裁定
▲当事人不服的，可在收到通知15天内申请复议
▲异议成立后，商标不予核准注册
☆核准注册——对初审公告的商标，无异议或异议不成立的，予以核准注册
4.3注册商标的续展、转让和使用许可
■注册商标的续期
☆注册商标有效期为10年，自核准注册之日起算（注意与专利权不同，专利权自申请之日起算）
☆可无数次地提出续展申请，每次续展注册的有效期为10年
☆应在到期前6个月内申请，还有6个月的宽展期，宽展期满仍未申请的，注销其注册商标
■注册商标的转让
☆转让注册商标的，转让人和受让人应共同向商标局提出申请
☆商标专用权，也可以将商标单独转让
■注册商标的使用许可
☆指商标注册人通过签订商标使用权许可合同，许可他人使用其注册商标的行为
☆经许可使用他人注册商标的，必须在商品上标明被许可人的名称和商品产地
5.著作权（版权）
5.1著作权的相关概念
■建设工程活动中的著作权作品（三类）
☆文字作品☆建筑作品☆图形作品
5.2三类作品的著作权
■单位作品
☆由法人或其它组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其它组织承担责任的作品
☆单位作品法人或者其它组织视为作者，著作权完全归单位所有
☆如招标文件、投标文件
■职务作品
☆公民为完成法人或者组织工作任务所创作的作品是职务作品
☆职务作品的著作权由作者享有，但法人或组织有权在其业务范围内优先使用。
作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品
☆下列情形的职务作品作者享有署名权，著作权的其他权利由单位享有，单位可以给予作者奖励▲主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者组织承担责任的设计图纸、地图、计算机软件等
▲法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人享有的职务作品
■委托作品
☆委托作品著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定
☆合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人
☆如勘察设计文件
5.3著作权的保护期
■作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制
■公民的作品，其发表权、使用权6.计算机软件的法律保护
6.1计算机软件的概念
■软件著作权的归属
☆一般情况下，软件著作权属于软件开发者，另有规定的除外
☆如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者
☆两个以上的自然人、法人、其他组织合作开发的软件，其著作权归属由合作开发者签订书面合同约定
☆接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有
☆由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者组织享有
6.3软件著作权的限制
■软件合法复制品所有人享有的权利
☆安装软件
☆为防止复制品损坏而制作备份，这些备份不得通过任何方式提供给他人使用，并在所有人丧失该合法复制品的所有权时，负责将备份复制品销毁
☆对功能、性能进行必要的修改，但不得向第三方提供修改后的软件
■特殊规定
☆为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，☆两种侵权（违约+侵权）
☆三种保护途径（民法保护+行政法保护+刑法保护）
☆纠纷处理程序（先当事人协商解决，不成的权利人向法院起诉，也可请求知识产权部门处理
■申请采取责令停止有关行为（来不及起诉的）
☆专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或即将实施侵权行为，如不及时制止会使其合法权益受的损害的，可以在起诉前向法院申请采取责令停止有关行为的措施
☆申请人必须提供担保
☆法院48小时内作出裁定，可延长48小时
☆裁定应立即执行，当事人不服的可以申请复议一次，但复议期间不停止裁定的执行
9.建设工程著作权的保护（主要是民法保护）
10.建设工程知识产权侵权的法律责任（三类责任）
10.1民事责任
■承担民事责任的方式（可单独适用，也可合并适用）
☆停止侵害☆排除妨碍☆消除危险☆返还财产☆恢复原状☆赔偿损失
☆赔礼道歉☆消除影响、恢复名誉
■确定赔偿数额的方法
☆按权利人因被侵权所受到的实际损失确定
☆实际损失难以确定的，按侵权人因侵权所获得的利益确定
☆以上两者都难以确定的，参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定
☆以上三者均难以确定的，由法院确定一定的数额
▲侵犯专利权，1万～100万的赔偿
▲侵犯工程著作权和商标权，50万元以下赔偿
▲赔偿数额还应包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支
10.2行政责任
■侵犯工程专利权的行政责任
违法行为
处罚
假冒专利
责令改正并予公告
没收违法所得
并处违法所得4倍以下的罚款
没有违法所得的，处20万元以下的罚款
■侵犯工程商标权的行政责任
违法行为
处罚
自行改变注册商标、自行转让注册商标的
自行改变注册商标的注册人名称地址等事项
连续3年停止使用的
责令限期改正
或者撤销其注册商标
冒充注册商标的
使用不得作为商标使用标志的
使用未注册商标，粗制滥造，欺骗消费者的
予以制止
限期改正
予以通报或处罚款
■侵犯工程著作权的行政责任（同时损害公共利益的），可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，没收制作工具设备等
10.3刑事责任
■侵犯商标权
犯罪
处罚
假冒注册商标罪
处3年以下有期徒刑或拘役
并处或者单处罚金
情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金
销售假冒注册商标的商品罪
金额较大时，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金
金额巨大时，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金
非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪
情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金
情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金
■侵犯著作权
犯罪
处罚
侵犯著作权罪
数额较大，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金
数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金
销售侵权复制品罪
违法所得巨大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金
1Z301070建设工程担保制度
1.担保与担保合同
2.■要点
3.☆四主体：
债权人、债务人、担保权人、担保人
4.☆两合同：
主合同（债权债务合同）、从合同（担保合同）
5.■担保的方式（5种）
6.☆保证☆抵押☆质押☆留置☆定金
2.保证
2.1内含
■概念
☆保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任。
☆三方主体，保证人（银行、担保公司或其它单位）、被保证人（债务人）和债权人
☆债务人不能做保证人，保证人必须由第三方承担
☆银行出具的称保函，其他保证人出具的称保证书
■保证合同（是保证人与债权人书面订立的合同）
☆被保证的主债权种类、数额☆债务人履行债务的期限☆保证的方式
☆保证担保的范围☆保证的期间☆其它
2.2保证方式（两种）
■一般保证
■连带保证
☆保证人与债务人承担连带责任，债权人可以直接要求保证人偿还
☆无约定或约定不明确时采用
2.3保证人资格
■不能作为保证人的机构
☆企业法人的分支机构与职能部门。
分支机构有法人书面授权的除外
☆国家机关，使用外国政府或国际组织贷款的除外
☆学校等以公益为目的的事业单位、社会团体
2.4保证责任
■保证的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用（五类）
■当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，应对全部债务承担责任
■债权转让的，保证人在原保证范围内继续承担保证责任
■债务转让的，必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任
■债权人与债务人协议变更主合同的，必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任
2.5保证期限
■未约定保证期间的，为主债务履行期届满之日起6个月
2.6建设工程施工中常见的保证种类
☆施工投标保证金
☆施工合同履约保证金——招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供
☆工程款支付担保
3.抵押权
3.1抵押的概念
■债务人或者第三人称为抵押人，债权人称为抵押权人。
3.2抵押物
■不得抵押的财产
☆土地所有权
☆耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权
☆学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施
☆所有权、使用权不明或者有争议的财产
☆依法被查封、扣押、监管的财产
3.3抵押权的生效（两大类）
■必须登记类：
（抵押合同自登记之日起生效）
☆土地使用权、城市房地产、林木、航空器、船舶、车辆等
■自愿登记类：
（抵押合同自签订之日起生效）
☆除上述的其它财产
3.4抵押的效力
■抵押担保范
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